Esta investigación contará, además de con un resumen y los habituales apartados de agradecimiento e introducción, con tres bloques o partes: la parte I incluirá el capítulo de “Presentación y Elementos de la Investigación” en el que se encuentra el lector, la parte II incluirá los capítulos que constituyen en sí la investigación, que en concreto son cuatro; y por último, habrá una parte III en la que se incorporan las conclusiones y el apartado de referencias bibliográficas.
Desarrollando algo más la parte II de la obra, comento que en cada uno de los capítulos, excepto en el primero que tiene una naturaleza más instrumental, se han integrado unos primeros apartados en los que se repasa el estado de la cuestión respecto a la temática que se aborde en dicho capítulo. Se ha entendido que es lo más oportuno para vincular el análisis realizado con el contexto teórico-metodológico y la realidad objeto de estudio.
Utilizando las categorías de análisis acerca del desarrollo aportadas por Friedmann y Weaver (1979), se puede concretar la estructura de contenidos de esta Tesis Doctoral. Estos autores introducen las siguientes categorías (que si bien son adjetivadas con el término “regional”, aquí se entienden y se interpretan en el sentido del concepto “territorial”):
Teorías sustantivas de la planificación regional; que serían las teorías de las ciencias sociales y ambientales que están vigentes o aceptadas mayoritariamente para el análisis del Desarrollo.
Doctrina de la planificación regional; íntimamente relacionada con las teorías sustantivas, vendría a ser el corpus científico o teórico que avala y estudia el Desarrollo Territorial.
Teoría de la planificación procedimental; sería un método específico de procedimiento para alcanzar o propiciar el Desarrollo Territorial.
Práctica de la planificación regional; serían las acciones específicas, como proyectos o medidas, dirigidas a ejecutar el procedimiento prescrito.
La estructura de esta investigación parte de la reflexión sobre determinadas “teorías sustantivas” de las ciencias sociales y ambientales, que dan lugar o permiten aportar el Paradigma de la
Sustentabilidad en el que se centra el primer capítulo inicial (Cap. I) de la obra. En el mismo se plantea y trata de justificar el recurso del “imperativo categórico kantiano” para establecer un marco desde el cual “producir” los elementos de esta investigación, fijando dicho marco en la dimensión analítica y ética de la sustentablidad ecológica, entendida como la “obligación ética” de plantear modelos de desarrollo (modelos de vida) compatibles con la condición humana (desde una perspectiva ecosistémica). Con ello se establece una premisa ética pero no se realiza un cierre ontológico ni epistemológico, puesto que los modelos teóricos y metodológicos que resultarán como propuestas de esta Tesis Doctoral se basarán en el constructivismo sociológico ya referido más arriba al hablar del enfoque de esta investigación, y que será argumentado y desarrollado al analizar las teorías sustantivas abordadas en el capítulo I.
A partir de ese capítulo inicial se analizarán, en el capítulo II, distintas teorías que componen la doctrina del desarrollo territorial actual, seleccionadas en la medida que se ajustan más a los objetivos de investigación. La revisión de las diversas elaboraciones teóricas que nos den a conocer el “estado de la cuestión” sobre el campo doctrinal del Desarrollo Territorial, nos permitirán avanzar progresivamente hacia una propuesta propia que encaje con el paradigma de la sustentabilidad. Reflexiones fundamentales serán la revisión crítica de la Teoría del Desarrollo Endógeno Local y de lo aportado por la Economía Ecológica respecto al “Metabolismo Socioeconómico”, con las aportaciones de la Teoría de las Necesidades Humanas Básicas. Algunas de las reflexiones que se realizarán en este capítulo II, en íntima relación con las hipótesis expuestas, son:
¿Se ajustan las teorizaciones y propuestas procedimentales analizadas a los criterios de la Sustentabilidad?
En este capítulo se explica la Teoría del Desarrollo Endógeno. En todo caso, como después iremos tratandoQué papel pueden jugar los territorios dentro del proceso globalizador?, desde una visión endógena que combine las diferentes escalas territoriales y socioinstitucionales (planos macroeconómico, microeconómico, mesoeconómico, y lo que algunos autores denominan “nivel metaeconómico).
¿Qué tipo de protagonismo y estudio de las necesidades humanas realizan las diversas teorizaciones, y cómo vinculan ello a la planificación procedimental para implementar el desarrollo territorial?
¿Qué tipo de dispositivos y mediaciones sociales establecen las teorizaciones analizadas acerca de la atención de las necesidades humanas; qué modelos de
consumo, servicios públicos y modelos de empleo y trabajo de cuidados conllevan o propugnan?
Posteriormente, en el capítulo III, se procederá a la revisión de una práctica concreta de planificación en el territorio, con el objetivo de vislumbrar limitaciones y potencialidades respecto a su adecuación a un modelo de desarrollo territorial bajo el paradigma de la Sustentabilidad. Este análisis de la práctica se realiza respecto al modelo de política regional de la UE que, tras un repaso del estado de la cuestión sobre su evolución histórica, elementos normativos y definición estratégica, se concreta sobre el enfoque del partenariado propiciado con fórmulas de “Gobernanza Territorial” (participación ciudadana). Se analizarán dos casos concretos, uno en el ámbito del desarrollo rural y otro en el urbano; enfoque LEADER para desarrollo rural en la Serra do Caldeirâo en el Algarve portugués, y enfoque de Capital Social en entorno local en el barrio de la Mina del área metropolitana de Barcelona.
Por último, en el capítulo IV, se detallará un modelo de planificación procedimental o procedimiento metodológico para poder implementar y completar el modelo de desarrollo teórico propuesto en el capítulo II. Se realizará un repaso al estado de la cuestión sobre los enfoques y experiencias metodológicas apropiados para el modelo diseñado, concretando el diseño de unos principios referenciales para los procesos participativos reflexivo-dialógicos, así como una descripción del método y sus fases.