Dado que una de las prioridades de la acción exterior vasca es la vertiente de la atención y relaciones con las comunidades vascas en el exterior, se han ido adoptan- do una serie de decisiones políticas plasmadas en una Ley y diversas normas jurídicas, creación de órganos de gestión y consulta, y elaboración de programas con sus res- pectivas dotaciones financieras. Precisamente su análisis es el objeto de estudio de la presente investigación. A lo largo de la misma se tratarán los siguientes aspectos:
1. Disposiciones normativas: destaca la aprobación por el Parlamento Vasco en 1994 de la Ley 8/1994 de Relaciones con las Colectividades y Centros Vascos en el Exterior de la Comunidad Autónoma del País Vasco, cuyo objetivo prin- cipal es el apoyo y la intensificación de las relaciones de la sociedad vasca y sus instituciones con aquellas. Es la piedra angular y referente de lo que hoy se realiza por parte de la Administración Vasca al contener disposiciones bási- cas sobre los miembros de las colectividades, los centros vascos y sus activi- dades, los órganos de relación entre las colectividades y el País Vasco, la asis- tencia y protección a los y las vascas residentes en el exterior y otros aspec- tos. La Ley ha sido desarrollada y enriquecida con diversos decretos que han servido para dar contenido práctico a la misma. A la Ley y disposiciones nor- mativas se dedica el Capítulo 2.
2. Estructura administrativa y gestión gubernamental desarrollada: desde las perspectiva organizativa y de gestión la responsabilidad fue encomendada a la Dirección para las Relaciones con la Diáspora y la Cooperación al Desarrollo, creada en 1991 y encuadrada en la Secretaría General de Acción Exterior de la Lehendakaritza (Presidencia). A partir de 1995 dicha Dirección se dividió en dos, reforma que tuvo como resultado la constitución como tal de la Dirección de Relaciones con las Colectividades Vascas, que continuó adscrita a la Secretaría General de Acción Exterior. Los aspectos administrati- vos, así como algunos datos relevantes de la gestión efectuada por el órgano acabado de mencionar, se repasan en el Capítulo 3.
3. El Consejo Asesor de Relaciones con las Colectividades Vascas realiza desde junio de 1995 un seguimiento y mantiene intercambios con respecto a la labor de la Dirección de Relaciones con las Colectividades Vascas y resto de depar- tamentos gubernamentales. Es un órgano consultivo formado por represen- tantes de las Administraciones vascas, centros y otras entidades sociales. Periódicamente su composición es renovada. También lo trataremos en el Capítulo 3.
4. Congresos Mundiales de Colectividades Vascas: la Ley 8/1994 dispuso la cele- bración cada cuatro años de un evento concebido como un foro de encuentro, intercambios y colaboración entre las colectividades, los centros y las institu-
53
ciones vascas. Se han convocado hasta le fecha tres Congresos realizados en noviembre de 1995, octubre de 1999 y julio de 2003. Sobre los mismos, así como respecto a otros eventos anteriores que supusieron antecedentes de los actuales congresos, efectuaremos un análisis en el Capítulo 4.
5. Planes Cuatrienales de Acción Institucional: Como herramienta de trabajo estratégica y a medio plazo han sido elaborados los Planes Cuatrienales de Acción Institucional que contienen los ejes generales de actuación y propues- tas sectoriales. Son adoptados por el Consejo Asesor de Relaciones con las Colectividades Vascas teniendo en cuenta las propuestas de los centros expuestas en los Congresos Mundiales. Hasta el momento se han ejecutado dos planes que han cubierto las fases 1996-1999 y 2000-2003, estando actualmente en ejecución el III Plan Cuatrienal 2004-2007. Los comentaremos en el mencionado Capítulo 4 ya que en su diseño inciden las decisiones y sugerencias de los congresos.
6. Programas y actividades: Esta política pública del Gobierno Vasco está estruc- turada en los programas, con convocatorias anuales, dirigidos a conceder subvenciones a los centros vascos; Programa Gaztemundu; Premio Andrés de Irujo de investigación histórica; Programa de ayudas para la formación de la juventud de las colectividades en Euskadi; Programa de ayudas sociales asis- tenciales a personas de las colectividades; Programa para giras culturales; y Becas de especialización de personas en el ámbito de las colectividades y centros vascos en el exterior. Todos estos programas serán expuestos mono- gráficamente en los Capítulos 5, 6, 7, 8, 9, 10 y 11, respectivamente.
7. Los planes en torno a la recuperación de la memoria histórica y otras activi- dades diversas que comprenden la publicación de revistas (Euskal Etxeak en papel y el boletín Euskal Extxeak Virtual); edición de obras relativas a facetas de las comunidades y centros vascos (colecciones de libros Euskaldunak Munduan y Urazandi); digitalización de publicaciones periódicas históricas vasco-americanas aparecidas desde el siglo XIX (Proyecto Urazandi Digital); recopilación de artículos y noticias referentes a la presencia vasca aparecidas en los periódicos que se han editado o se editan en las ciudades y zonas con centros vascos (Proyecto Vascos en la prensa americana); las gestiones emprendidas para crear un Museo de la Emigración Vasca; colaboración con Euskal Irrati Telebista (EITB) en la producción de series y reportajes sobre las personas vascas y sus descendientes en los países americanos; y el Proyecto de ley presentado por el Departamento de Cultura en el Parlamento Vasco para la creación del Instituto Etxepare de difusión de la cultura vasca en el exterior, entre otros planes, serán expuestos y evaluados en el Capítulo 12. Cronológicamente el periodo acotado es de 25 años: desde 1980, año de formación del primer Gobierno Vasco contemporáneo (tras el Estatuto de Auto- 54
Intr
nomía aprobado en 1979), hasta el 2005. No obstante, como la redacción final de la investigación se ha concluido a finales de 2006, excepcionalmente en algunas partes del trabajo se incorporan algunas menciones y datos pertene- cientes a dicho año.
55