Información y difusión del proceso y de sus actividades

El proceso participativo así como los objetivos de la DMA fueron explicados a través de diferentes documentos y difundidos por diversos medios de comunicación. Todos estos documentos estaban disponibles en la página web de la Agencia y algunos eran entregados en la primera sesión del proceso, la sesión informativa.

La divulgación se hizo de forma directa y específica a través de una invitación por correo postal. Con una antelación de aproximadamente un mes se enviaba a la totalidad de entidades identificadas en el territorio una invitación para asistir a la sesión informativa del proceso. Con la invitación se enviaba también una documentación básica descriptiva de la Directiva Marco del Agua y de los objetivos del plan de gestión en elaboración: un tríptico informativo y dos dossiers informativos. El tríptico, específico para cada cuenca, presentaba el proceso de participación. En él se hacía una breve explicación del por qué, qué, quién y

cómo del proceso. El cómo se ilustraba con un diagrama del desarrollo de las diferentes

sesiones y el objetivo de cada una. Los dos dossiers informativos tenían como objetivo informar sobre la propia Directiva Marco del Agua. Uno presentaba el nuevo marco jurídico que aporta la Directiva y el concepto de “nueva cultura del agua” y el otro presentaba una explicación más precisa, aunque introductoria, del nuevo modelo de gestión del agua en todos sus aspectos y parámetros que incorpora la nueva Directiva Marco del Agua184.

Además del correo postal, en las semanas previas al inicio del proceso de cada cuenca se publicaban de dos a cuatro anuncios en los diarios locales de máxima difusión territorial y,

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además, según la memoria de la ACA, se hacían anuncios también en la radio. Los anuncios tenían como objetivo informar la fecha de inicio del proceso y daban una dirección de correo electrónico y teléfonos para aquellos que quisiesen contactar y saber más informaciones.

Fue producido también un DVD, entregado en la primera sesión informativa, que tenía el objetivo de facilitar la comunicación, explicar de forma simplificada los objetivos de la DMA e incentivar la participación (Per una nova cultura de l´Aigua: Participa-hi). Además del DVD, se elaboró otra estrategia de comunicación audiovisual a través de la televisión y del cine, pero, según la jefa de la unidad de participación “el Gobierno decidió no llevarla a

cabo, pues suponía un esfuerzo económico importante”185. Aunque no haya sido implementada, es significativo que se haya hecho esta propuesta y es también un indicador del empeño de la Agencia en buscar diferentes formas de difundir el proceso de participación.

La difusión del proceso se hizo también con la colaboración de algunas entidades. Según el presidente de la Confederación de Asociaciones de Vecinos de Cataluña (CONFAVC), por ejemplo, con la financiación de la ACA, la CONFAVC hizo un trabajo de presentación de la DMA y del proceso participativo en alrededor de 45 poblaciones que están fuera del ámbito metropolitano. Además, algunos entrevistados comentaron la colaboración de las administraciones locales en la divulgación del proceso, aunque parece que no haya sido una forma de vehiculación significativa.

Además, el esfuerzo comunicativo se ha concretado en una página web en que estaban disponibles los materiales informativos enviados por correo y otros que se entregaban en la primera sesión y que se elaboraban durante el proceso. La web www.acaparticipacio.cat posibilitó y facilitó el acceso a la información así como fue una herramienta de transparencia. Según la memoria elaborada por la propia Agencia, las funciones de la página web eran: 1) difusión y explicación del proceso participativo; 2) difusión del calendario de todas las sesiones; 3) espacio para la publicación (y descarga) de todos los documentos elaborados durante el proceso participativo; y, 4) establecer una vía de contacto para todos los ciudadanos interesados en participar.

En resumen, para difundir el proceso participativo se utilizaron diversos medios de comunicación como el correo postal, el periódico, la radio, internet y reuniones presenciales. Y para explicar el proceso se publicaron diversos tipos de materiales con grados de

complejidad distintos.

En relación a la percepción de los entrevistados - tanto de representantes de organizaciones y asociaciones de la sociedad civil como de la administración pública y expertos en participación - se verificó que realmente la sensación era de un proceso abierto en que “todos eran invitados”. Aunque algunos apuntasen la poca participación de la ciudadanía a título individual no se han identificado diferencias de percepción en cuanto a la abertura del proceso, siendo frecuentes comentarios semejantes a estos: “nosotros ya hemos ido a muchos

procesos, pero tan abierto como este nunca había visto”186; ―se invitaba a todos. No

importaba lo que pensasen. Se invitaba”187. Por lo tanto, el esfuerzo hecho por la Agencia de difundir e invitar al máximo de actores posible y de, por lo tanto, llevar a cabo un proceso participativo amplio y diverso fue reconocido por los entrevistados.

El esfuerzo de divulgación y difusión de la información fue reconocido y resaltado por prácticamente todos los actores sociales entrevistados que dieron énfasis en la facilidad de comunicación con la Agencia. En las entrevistas esta cuestión salía con un cierto tono de sorpresa. La abertura de la ACA fue bastante acentuada, siendo comentado en algunas entrevistas la cantidad de emails que la Agencia enviaba como, por ejemplo, esta declaración destacada: “la información del proceso me ha llegado por todos los medios. A partir del

primer día que he dejado mi correo electrónico ahí en la primera sesión... yo habría el mail y era terrible. Los mails circulaban de todas partes, de la propia ACA, de otros compañeros y de otra gente. O sea, si tenías ganas te chupaban fueras una persona que tenías una visión positiva o negativa”188.

A partir de los documentos existentes y de las entrevistas con los actores involucrados en el proceso queda muy claro la preocupación en explicar y difundir el proceso participativo, siendo esta divulgación realizada por diversos medios de comunicación.