Preguntas y objetivos de la investigación

Esta investigación se centra en el marco de los estudios sobre instancias participativas institucionales, específicamente aquellas de naturaleza deliberativa. Actualmente experiencias de participación y deliberación vienen siendo puestas en marcha en diferentes contextos siendo la observación de esta realidad una de las principales motivaciones que llevó al desarrollo de esta investigación. Específicamente se ha observado la presencia de experiencias de participación de naturaleza deliberativa en sociedades tan diferentes como las sociedades brasileña, catalana y mozambiqueña. Llama la atención la diferencia en que la participación entró en la agenda política de estas tres sociedades y sus particularidades en términos de “trayectorias participativas”.

La comprensión de las particularidades de cada “trayectoria” de las tres sociedades mencionadas inspiraron la creación de tres modelos o tipos ideales de participación: el modelo por iniciativa social, por convicción institucional y por influencia externa. Esto es, cuando la participación entra en la agenda política debido a una demanda y presión social que lucha para la abertura de espacios e institucionalización de la participación, cuando parte de la administración pública el interés de implementar experiencias participativas y, por fin, cuando existe una presión de un actor externo para que se ponga en marcha experiencias de participación, como puede ser la cooperación internacional. Considerando estos tres contextos, con sus particularidades en cuanto a su trayectoria participativa, se ha interesado en verificar como son definidas e implementadas instancias participativas y deliberativas y los efectos de la puesta en marcha de estas instancias sobre los actores sociales, buscando responder la siguiente cuestión:

participativas deliberativas y su puesta en práctica, en diferentes contextos, influyen en la percepción de los actores sociales sobre su efectividad y fortalecimiento?

Como se ha visto en las sesiones teóricas anteriores, tanto factores relacionados al contexto político y social, así como relacionados al propio formato o diseño institucional son importantes determinantes del funcionamiento y consecuencias de instancias participativas y deliberativas. El modelo propuesto por Fung (2004), mencionado anteriormente, sugiere que la elección de dimensiones institucionales tiene influencia en las consecuencias de las instancias participativas y deliberativas. Fung (2004), en su trabajo, propone siete dimensiones institucionales y cuatro tipos de consecuencias. Esta investigación se concentra en la descripción y análisis de algunas dimensiones del diseño institucional de tres instancias participativas de naturaleza deliberativa y verifica sus consecuencias sobre los actores sociales.

No obstante, así como el modelo de análisis sugerido por Coelho (2011), esta investigación enfoca determinadas dimensiones institucionales sin perder la conexión con algunos aspectos del contexto, principalmente aquellos que influyen en la definición del diseño institucional y su funcionamiento. Así, aunque las variables del contexto no sean el foco de esta investigación, se estudiará el diseño institucional considerando la realidad en que se encuentra. Además, las características del contexto son importantes una vez que se constituyen como criterio de elección de las sociedades donde se realiza este estudio. Como ya se ha mencionado, se realizará el estudio en tres sociedades con reconocidas diferencias en sus trayectorias participativas donde instancias participativas y deliberativas fueron, en consecuencia, impulsadas por diferentes razones. En resumen, en este estudio no se trabajará con dos clases de variables independientes, como hacen Fung y Warren (2011) en la estructura teórica de la base de datos Participedia, sino que se estudiará el formato o diseño institucional de instancias participativas y deliberativas considerando algunos aspectos relevantes del contexto que pueden influir en la definición del formato institucional.

Como se ha visto en el capítulo anterior, las prácticas participativas y deliberativas son asociadas a diferentes tipos de consecuencias, efectos, resultados o impactos. En general son resaltados tanto los efectos sobre las condiciones de vida de los ciudadanos, sobre las políticas

públicas, el proceso político como también en los actores sociales participantes. Esta investigación tiene como foco verificar los efectos en los actores sociales. A pesar de la importancia de la participación directa de los ciudadanos a título individual, se está interesado en verificar la influencia de instancias participativas y deliberativas en las organizaciones y asociaciones participantes y la relación entre ellas.

La comprensión de las cuestiones relacionadas a la definición del diseño institucional de cada instancia participativa y deliberativa, la forma como esta funciona y como los actores sociales las perciben y son afectados por ella será importante para que se pueda, en la tercera parte de este estudio, discutir los conflictos y desafíos de la participación y deliberación de cada modelo (por iniciativa social, convicción institucional e influencia externa).

Por lo tanto, el objetivo general y los objetivos específicos que van a orientar la investigación teórica y empírica son:

Objetivo general

Verificar la influencia del diseño institucional de tres instancias participativas deliberativas, y de su puesta en práctica en tres contextos diferentes, en los actores sociales participantes, en términos de su percepción de efectividad y fortalecimiento.

Objetivos específicos

1) Describir la trayectoria participativa, la forma como la participación entró en la agenda política de cada contexto seleccionado para el estudio. Verificar los factores que influenciaron y apoyaron, así como los que inhibieron y dificultaron el surgimiento y desarrollo de la participación institucional en cada contexto.

2) Identificar en las experiencias participativas las características del diseño institucional analizando tanto la forma como fueron definidas como sus efectos en los actores sociales. 3) Analizar la dinámica generada con la puesta en práctica de determinada experiencia participativa en términos de fortalecimiento de los actores sociales y su percepción de efectividad.