Infraestructura de transporte Como se ha discutido anteriormente, la

industria farmacéutica se ubica principalmente en Bogotá, Medellín y Cali, pero depende de la importación de casi la totalidad de las materias primas (60%) y exporta el 15% de su producción. Por lo tanto el sector farmacéutico depende de la infraestructura de transporte para la movilización de carga en sus operaciones de abastecimiento y distribución.

El transporte aéreo es el más utilizado por las empresas del sector farmacéutico para el transporte de materias primas y producto terminado, por cuanto permite manejar racionalmente los inventarios de los mismos, sobre todo los de alto costo y aquellos cuya estabilidad se ve comprometida por las altas temperaturas y el período de tránsito implícito en el transporte marítimo y terrestre. Las materias

primas cuya estabilidad no se ve afectada y que por su volumen, costo y rotación de inventarios permiten su importación por vía marítima, llegan al país principalmente por los puertos marítimos para luego ser transportados por carretera al interior del país.

Por otra parte, la distribución de medicamentos al interior del país utiliza tanto el transporte terrestre como el aéreo dependiendo del volumen, costo y características del producto.

En cuanto a la infraestructura para el transporte marítimo, el país cuenta con los puertos de Barranquilla, Cartagena, Santa Marta y Buenaventura, los cuales

suman 5.662 metros de muelle, y cuentan con 270.000 m2 de área cubierta para

almacenamiento, 843.000 m2 de áreas de patios y 30 bodegas.

Uno de los principales problemas de los puertos marítimos colombianos es la baja profundidad de los canales de acceso y de los muelles lo cual impide la entrada de naves con más de 11,5 metros de calado. La tendencia mundial de transporte marítimo de carga es hacia la utilización de grandes buques porta contenedores tipo Panamax con capacidad de transporte de 40.000 toneladas y calados entre 11.5 y 13 metros los cuales representan más del 86% de la flota marítima disponible en el mundo, con lo cual Colombia está quedando aislada, puesto que solo el 14% de los buques pueden acceder a nuestras costas.

La privatización de Colpuertos en 1993, condujo a un aumento de la productividad del servicio portuario y una reducción significativa de las tarifas de los servicios y del índice de permanencia de los buques en los puertos. Estos ajustes mejoraron la competitividad del comercio exterior en el país.

En cuanto al transporte terrestre, el país consta con 120.000 kilómetros de vías de las cuales sólo el 10% son pavimentadas, la mayoría de ellas son de dos carriles y sólo 100 kilómetros son de doble calzada con separador central. La mayoría de las vías tiene importantes deficiencias en señalización y defensas metálicas y aproximadamente un 63% de las vías pavimentadas está en regular o mal estado46.

Casi la mitad de la inversión pública en la red troncal se destina a la rehabilitación de vías y el resto a la construcción de nuevas carreteras y puentes. Esto es debido a que los costos de mantenimiento son muy altos porque las obras se realizan cuando las carreteras son casi intransitables como consecuencia del deterioro, dejando de lado su mantenimiento preventivo. A lo anterior se suma el deficiente estado de la red, presentando bajas especificaciones de velocidad y

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trazados que dan por resultado viajes cuya distancia recorrida es superior a la ideal.

La mala condición de la infraestructura vial es considerada como la principal causa de la baja competitividad del transporte por carretera en el país. El alto grado de deterioro y el diseño desactualizado de carreteras y puentes; las demoras excesivas en la terminación de las obras de construcción y rehabilitación; el sobrepeso con el cual operan los equipos de transporte y el ineficiente manejo de las emergencias causadas por derrumbes y caídas de puentes, prolongan los tiempos de interrupción en el servicio y los altos costos para los usuarios.

El efecto sobre los costos de los bienes comerciables, se observa al comparar los costos de operación de un vehículo al transitar en vías en buenas condiciones o en malas condiciones.

En 1998 el costo de operación47 de un camión de seis ejes, en una carretera de

terreno montañoso en buenas condiciones, es de $1,775 por kilómetro, mientras que, para el mismo terreno es de $2,147 es decir, 21% mayor, respectivamente. Análogamente, el sobrecosto alcanza 31% y 47% para terreno ondulado y plano.

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Por otra parte, el problema de orden público por el conflicto armado en todo el país, genera bloqueos en las carreteras, quema de vehículos, saqueo de mercancías y el cobro de importantes sumas de dinero por parte de los grupos alzados en armas como condición para permitir el tránsito de vehículos por las carreteras colombianas. Todos estos factores elevan los fletes terrestres y las primas de seguro de la mercancía y los vehículos, haciendo poco competitivo y confiable este tipo de transporte.

En cuanto al sistema aeroportuario48, en la actualidad, el país cuenta con 504

aeropuertos y campos de aterrizaje, de los cuales 73 son de propiedad de la Nación, 313 son privados y 88 pertenecen a los departamentos y municipios. Sin embargo, el tráfico aéreo, tanto de pasajeros como de carga, se concentra principalmente en seis aeropuertos, los de Bogotá, Barranquilla, Cali, Cartagena, Rionegro y San Andrés. Como lo plantea el análisis realizado por el Consejo

Nacional de Competitividad49, la competitividad del sector aéreo se ha visto

afectada por las deficiencias tanto a nivel de estructura aeroportuaria, como a nivel de la infraestructura para la aeronavegación. La situación física en lo relacionado con las pistas, plataformas y terminales de algunos de los principales aeropuertos, se observan en la Tabla 15.

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Tabla 15. Problemas de los principales aeropuertos del país.

Aeropuerto Problema

El Dorado, Bogotá Saturación de pista, plataforma y terminal.

Alfonso Bonilla, Cali Saturación de plataforma.

Rafael Núñez, Cartagena Saturación de plataforma

Fuente. GARAY, Luis Jorge y colaboradores. Colombia : Estructura industrial e

internacionalización 1967 – 1996. Tomo I. DNP COLCIENCIAS. Consejería Económica y de Competitividad. Ministerio de Comercio Exterior. Ministerio de Hacienda y PROEXPORT. Bogotá 1998. p. 264.

De otro lado, de los 73 terminales que posee la Aeronáutica Civil, sólo 32 poseen equipos de extinción de incendios motorizados y la gran mayoría de los aeropuertos no cuenta con un adecuado cerramiento de su infraestructura.

En cuanto a los sistemas de seguridad aérea, existe un rezago frente al desarrollo tecnológico internacional. La cobertura actual del sistema de control del espacio aéreo es deficiente en sistema de radar (NDB), en equipos de determinación de posiciones aéreas (VOR/DME), en equipo de apoyo a las aeronaves en curso (VOR) y en sistemas de ayuda para aterrizaje (ILS). Este bajo cubrimiento es perjudicial si se tiene en cuenta la ventaja comparativa que tiene el país en cuanto a posición geográfica.

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Factores relacionados con el transporte aéreo que afectan la competitividad respecto a otros países de la región son:

• Falta de coherencia de las normas de control relacionadas con el ingreso y

salida de mercancías y los procedimientos operativos que caracterizan el transporte aéreo. Lo anterior indica que el cargue y descargue de los aviones, debe estar sujeto a los horarios de los funcionarios de la aduana.

• Deficientes niveles de seguridad aeroportuaria que hacen que las mercancías

de importación y exportación al igual que las nacionales, estén sujetas a saqueos parciales o totales.

• Deficiente infraestructura aeroportuaria en el área de bodegas de carga,

manipulación de las mismas e inadecuados sistemas de aforo. En algunos casos se producen daños que bajan la calidad de los productos. Además, se presentan deficientes sistemas de información a los usuarios.