La disponibilidad de un capital humano cualificado

Sin embargo, la estructura política y social de Cuba presenta, al mismo tiempo, una serie de potencialidades y oportunidades que permiten enfrentar y superar las limitaciones y restric- ciones antes señaladas. Estas potencialidades se sitúan tanto en el ámbito más estructural, de las características educativas y formativas de la población cubana; como otras relacionadas con las políticas adoptadas más recientemente, particularmente en el campo del reforza- miento de las instancias y estructuras políticas y administrativas de carácter descentralizado. Una de las prioridades nacionales a la largo de la trayectoria histórica de la revolución cu- bana ha sido la atención prestada a la formación y a la capacitación académica y técnica de su población. Con el triunfo de la Revolución Cubana se procedió a la transforma- ción y ampliación del sistema educativo. Las medidas que se adoptaron para ello fueron: la campaña de alfabetización masiva, la apertura de miles de aulas de primaria en todo el país, el desarrollo de planes emergentes de formación de maestras y maestros, la puesta en marcha de un Plan Nacional de Becas, la creación de los Institutos de Superación Educacional para la calificación y recalificación de profesorado, la constitución de insti- tuciones pedagógicas especializadas en el cuidado y educación de niñas y niños, el impul- so de la educación técnica y profesional, y la realización de importantes transformaciones en la enseñanza media superior y universitaria.

A partir de 1975, los esfuerzos principales se dirigieron a la consolidación del sistema na- cional, su perfeccionamiento y adaptación a las necesidades derivadas de del desarrollo económico y social del país, como uno de los ejes para lograr la modernización de la es- tructura económica sin generar, a su vez, grandes desigualdades sociales (ÁLVAREZ, 1997: 119-120).

Más allá de la importancia que se le ha asignado siempre a los primeros niveles de la en- señanza, es en los niveles medios y superiores donde se ha puesto más el acento. A la edu- cación técnica y profesional de grado medio se le ha asignado la responsabilidad de for- mar al personal cualificado y medio en aquellas habilidades y destrezas que requiere el desarrollo económico del país, en sus distintas especialidades vinculadas a las industrias azucarera, química, alimenticia, electrónica, construcción de maquinarias, energética, producción agropecuaria, economía, geología, minería, metalurgia, transporte, comuni- caciones y construcciones.

La Educación Técnica y Profesional contaba en el curso 1958-1959 con 40 centros y una matrícula de cerca de 15.000 alumnos y alumnas. Cinco décadas después, supera los 280.000 personas matriculadas en las 529 escuelas repartidas por el país (OFICINA NACIONAL DE ESTADÍSTICAS DE CUBA, 2009:9).

El Sistema de Educación Superior amplió de manera significativa el número de instituciones desde mediados de los años setenta, pasando de 29 en el año académico 1976-1977, a 42 en el curso 1986-1987, y a 68 en el año académico 2008-2009. Igualmente, en la educación superior, la matriculación ha ido en aumento desde mediados de los años noventa pasando

de poco más de los 100.000 matrículas a más de 600.000 en el curso académico 2007-2008, de los cuales se graduaron más de 70.000 estudiantes (OFICINA NACIONAL DE ESTA- DÍSTICAS DE CUBA, 2009:11-12).

Gráfico IV.5. Cuba. Matrícula inicial por cada 10.000 habitantes 1958-2009

2.500 2.000 1.500 1.000 500 0 1958/59 1974/75 1977/78 1980/81 1983/84 1986/87 1989/90 1992/93 1995/96 1998/99 2001/02 2004/05 2008/09 0 1958/59 1974/75 1977/78 1980/81 1983/84 1986/87 1989/90 1992/93 1995/96 1998/99 2001/02 2004/05 2008/09 a) Primaria 100 200 300 400 500 600 700 800 b) Secundaria Básica

250 200 150 100 50 c) Pre-Universitario

Fuente: OFICINA NACIONAL DE ESTADÍSTICAS DE CUBA (2009:164).

Gráfico IV.6. Cuba. Matrícula inicial por cada 10.000 habitantes, 1958-2009

250 300 350 200 150 100 50 a) Técnica y profesional 0 1958/59 1974/75 1977/78 1980/81 1983/84 1986/87 1989/90 1992/93 1995/96 1998/99 2001/02 2004/05 2008/09 0 1958/59 1974/75 1977/78 1980/81 1983/84 1986/87 1989/90 1992/93 1995/96 1998/99 2001/02 2004/05 2008/09

Fuente: OFICINA NACIONAL DE ESTADÍSTICAS DE CUBA (2009:164).

Fuente: OFICINA NACIONAL DE ESTADÍSTICAS DE CUBA (2009:167).

Gráfico IV.7. Cuba. Personas graduadas por niveles de enseñanza, 1958-2009

300.000 350.000 250.000 200.000 150.000 50.000 100.000 1958/59 Primaria 1979/1980 1999/2000 2003/2004 2007-2008 Media Adultos Especial Superior Otras

500 600 700 400 300 200 100 b) Superior 0 1958/59 1974/75 1977/78 1980/81 1983/84 1986/87 1989/90 1992/93 1995/96 1998/99 2001/02 2004/05 2008/09 0

En los últimos años ha ido ganando importancia paulatina la actividad de postgrado en la educación superior debido a que el país cuenta con más de medio millón de gradua- ciones universitarias que necesitan atención para garantizar su actualización continua. Las variantes que adopta el postgrado son cursos, entrenamientos, estudios, diplomado, especialidad, maestría y doctorado.

Igualmente cobran cada vez más relevancia la actividad científica e investigadora, aunque su vínculo con la producción y los servicios está aún por debajo de las potencialidades existentes, y ésta es una dirección que demanda mayores avances para contribuir a la ace- lerada aplicación de los resultados científicos y técnicos. Lo antes expuesto se vincula con la necesidad de continuar reforzando la integración docencia-investigación-actividad la- boral en la formación de los estudiantes y el desarrollo del trabajo transdisciplinario, que son dos premisas para el perfeccionamiento de los planes de estudio que requiere el gra- duado del próximo siglo (ÁLVAREZ, 1997:135).

Paralelamente a la enseñanza de menores y jóvenes, la educación de personas adultas ha jugado también un papel importante en el sistema educativo logrando, en 1980, la esco- larización de todos los trabajadores y amas de casas con sexto grado, y en el año 2008 de

Gráfico IV.8. Cuba. Personas graduadas por sexos, 1958-2009

500.000 600.000 700.000 800.000 400.000 300.000 200.000 100.000 0 1976-1977 1979-1980 1989-1990 1999-2000 2001-2002 2003-2004 2005-2006 2007-2008 Total Mujeres

una buena parte con el noveno grado; que dan entrada al estudio de la enseñanza técni- ca y profesional.

La educación de personas adultas que hasta el año 1959 se reducía a 304 escuelas noctur- nas en todo el país, atendidas por 1.369 enseñantes, con un número de matrículas de 27.965, integrada fundamentalmente por adolescentes que procedían de escuelas prima- rias con interés en elevar su nivel escolar cuyos planes de estudios y métodos de enseñan- za no respondían a las necesidades de la población adulta. A partir del curso escolar 2000-2001 se introduce un nuevo Programa dirigido a jóvenes de 18 a 30 años desvin- culados del estudio y el trabajo, y en el curso 2008-2009 la educación de personas adul- tas alcanzó un número de matrícula de 373.229 donde el 73,8 por ciento se encuentra en las denominadas Facultades Obrero Campesinas con el objetivo de alcanzar el 12 gra- do. (OFICINA NACIONAL DE ESTADISTICAS DE CUBA, 2009:10)

Aunque se han preservado los principales logros educacionales de los últimos años, la ca- lidad del proceso docente educativo se ha visto afectada debido a la difícil situación eco- nómica que se inicia en 1989, especialmente por la reducción de inversiones en el sector, el insuficiente mantenimiento, la escasez de medios materiales y equipos para la ense- ñanza, la obsolescencia de talleres y maquinarias para el subsistema tecnológico, la falta de actualización sistemática de la bibliografía y la información internacional; las dificul- tades para completar los requerimientos informáticos, las limitaciones para impresión y edición de literatura especializada, etc. Los planes educacionales no han estado exentos de errores e insuficiencias, pero han logrado resultados objetivos que sitúan al país en una decorosa posición mundial por sus índices de alfabetización, docentes per cápita, grado de escolarización y proporción de profesionales y técnicos, entre otros.

Sin embargo, quienes conocen el sistema educativo señalan que se debe poner el énfasis en el perfeccionamiento de los aspectos cualitativos del sistema, a través de la moderni- zación continua de los planes y programas de estudios, en correspondencia con las nece- sidades del progreso científico-técnico; en la mejora de capacidades del personal docen- te; la transformación de los métodos de enseñanza para favorecer cada vez más el debate y la reflexión crítica, el desarrollo de la creatividad y de habilidades prácticas.