La octava etapa: Traslado de la capital de la República

La última etapa, y de cuyo impacto, la región todavía no se ha recuperado se inició en 1986, con la Ley aprobada y sancionada denominada “Del traslado de la capital de la República”. A partir de entonces, comenzó un proceso que abarcó sólo dos años, en los que se habló y se trabajó sobre la idea del traslado de la capital de la ciudad de Buenos Aires a Viedma. Este proyecto tuvo gran difusión a nivel nacional.

A partir de 1990, con profundas modificaciones en la economía mundial y la casi total desaparición del Estado de Bienestar, la globalización, transformó profundamente las formas de producción, circulación, consumo de bienes y servicios, organización del trabajo, localización de las actividades económicas y el papel de los recursos naturales, y se hizo sentir con rigor en este espacio del Valle Inferior que no logró integrarse a las nuevas estrategias de organización. El Estado, por otra parte, que no ha definido aún cómo va a realizar esos cambios, continúa influyendo en la organización del territorio, sin reglas claras para la sociedad.

En cuanto al crecimiento urbano, tal como se analizo cada una de las etapas tuvo también una acción sobre el territorio del Valle Inferior, en la primera etapa la población era dispersa y sólo es posible inferir que había una distribución que excedía los actuales límites de la ciudad de Viedma y Patagones, es por eso que se la represento con una línea envolvente como forma de especialización de las

tolderías que se ubicaban cerca de la laguna El Juncal, en el resto de las etapas es posible definir el avance del área urbana. (Figura 25) Figura 25

Etapas de ocupación del Valle Inferior y su incidencia en el espacio urbano

Fuente: E. Fabregat elaboración propia

Tanto Carmen de Patagones como Viedma tienen escaso crecimiento poblacional según lo reflejan los datos del último censo nacional. Las dos ciudades en conjunto alcanzan actualmente a alrededor de 75 mil habitantes. El crecimiento fue alto entre 1980 y 1991, y se debe principalmente a las expectativas que creó en la gente la posibilidad de trabajo a partir del traslado de la capital de la República. En el censo 2001, se registró un descenso alto del crecimiento con respecto al período anterior, al punto que fue casi sólo vegetativo. La población procedente de otros lugares. En cuanto a la población estimada para el año 2010 registra un crecimiento similar al anterior. (Figura 26)

Figura 26

Población de Viedma y Patagones entre los años 1980 - 2001 y estimada 2010 - 2030

Población censada Población estimada

Año 1980 1991 2001 2010 2020 2030

Localidad

Viedma 24.346 40.600 47.437 Patagones 14.096 17.075 18.065

38.442 57.675 65.502 74.221 84.896 92.435

Fuente: Dirección de Estadística y Censos de la Provincia de Río Negro

Este proceso de construcción del Valle Inferior es un claro ejemplo de la participación de los distintos actores que han actuado bajo una gran diversidad de objetivos y a muy diferentes escalas, desde lo local hasta lo planetario y viceversa, generando distintas situaciones.

Desde este punto de vista Joan Eugeni Sánchez sostiene:

³7DPELpQODGLYHUVLGDGGHREMHWLYRVDHVFDODVGLVWLQWDVSXHGHQOOHJDUDVHUFRQWUDGLFWRULRV ORTXHRFDVLRQDUiFRQIOLFWRVSDUDOOHJDUDLPSRQHUHQXQWHUULWRULRGHWHUPLQDGRXQRXRWUR REMHWLYR(QHVWHDVSHFWRHOSDSHOTXHVHDWULEX\HDOHVSDFLRHVHVHQFLDOPHQWHVLJQLILFDWLYR VREUHWRGRHQORTXHSRGUtDPRVGHQRPLQDUODSROtWLFDGHOHVSDFLR´(Sanchez, 1991:148)

CAPITULO 2

El Valle Inferior del Río Negro: el río como actor dominante en el territorio. Potencialidades y transformaciones del Valle Inferior

El espacio conocido como el Valle Inferior del río Negro constituye por sus características una unidad económica-productiva formada por diferentes elementos de orden físico natural y por otros derivados de las actividades humanas. Entre esos, es el río el que define, en primer lugar a esa unidad geográfica, que aquí actúa no sólo como integrador sino además como su motor organizador. (Figura 27)

Figura 27

Imagen satelital del Valle Inferior

Fuente: Autoridad Interjurisdiccional de Cuencas de los ríos Neuquén, Limay y Negro (AIC)

Es un espacio apropiado y construido por la sociedad en el cruce de variables tanto de carácter político y económico, como cultural. Esta unidad se extiende por el sector sur del Partido de Patagones, en la provincia de Buenos Aires y al este del departamento Adolfo Alsina, en la provincia de Río Negro, entre los 62° 45’ y 63° 45’ de longitud Oeste y entre 40° y 42° de latitud Sur.

El origen del nombre de este valle está relacionado con los sectores en los que se divide la cuenca: superior, medio e inferior, como comúnmente se denomina a los diferentes tramos del río Negro. A esos tres sectores hay que agregar el Valle de Conesa, ubicado entre el Valle Medio y el Valle Inferior.

Es el curso fluvial el que ordena, a partir de la llegada de los españoles, el nuevo proceso de poblamiento de la Patagonia Norte con la fundación del Fuerte del Carmen de Patagones y Viedma.

Este valle se encuentra situado en el nordeste de la Patagonia, en una zona de transición entre las típicas llanuras de la región pampeana y las áridas mesetas de la patagonia extrandina. Esa transición climática y geomorgológica es también socioeconómica, ya que se realizan actividades diferentes y combinadas de carácter agrícola y ganadero. Se pasa de una actividad principalmente agrícola y cerealera, con ganadería bovina y ovina en el sur de la provincia de Buenos Aires, a actividades frutihortícolas en el propio valle y ganadería, principalmente ovina extensiva en la meseta patagónica.

El valle del río marca el límite entre esas áreas disímiles, dado que se pasa de la llanura a la meseta solamente cruzándolo. Como se destacó, es un espacio compartido por dos provincias, pero su utilización se hace de forma diferente según las márgenes norte o sur.

El río Negro es el curso alóctono mas importante del país y su cuenca ocupa después de la del Plata, el lugar más destacado en la hidrografía argentina por el volumen de agua que transporta, lo que favorece el riego en casi toda su extensión, sin mayores dificultades en cuanto a la cantidad de agua que se utiliza con ese destino.

La superficie total de la cuenca, es de 125 mil kilómetros cuadrados, de los cuales 27 mil kilómetros cuadrados corresponden al propio río Negro mientras al Valle Inferior, en su sector del valle aluvial, le pertenecen 800 kilómetros cuadrados.

Por lo tanto, es el río más importante de todos los que surcan las tierras patagónicas, y, a la vez, el principal de todos los cursos de agua que corren íntegramente en territorio argentino, desde sus nacientes hasta la desembocadura. Dado que todo su recorrido lo realiza dentro de la provincia de Río Negro, no sólo atraviesa su territorio sino que organiza gran parte de las actividades económicas, sobre todo las productivas, relacionadas con la agricultura bajo riego.

2.1. El ambiente natural de la cuenca del río Negro, un elemento propicio para