Los recursos extraordinarios en el juicio de alimentos

La casación y la acción extraordinaria de protección son medios de impugnación extraordinarios.

No procede el recurso de casación en alimentos, puesto que su resolución no es definitiva ni tiene efectos de cosa juzgada, por lo que no pone fin al proceso por completo. “Por disposición expresa de la ley, en los juicios de menores solo son admisibles los

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recursos de apelación y queja, sin perjuicio del recurso de reposición en su caso (Ley Nº 16.618, art. 37, inciso 1º, primera parte). En consecuencia, no procede el recurso de casación en la forma ni en el fondo.”195

De conformidad con el artículo 2 de la Ley de Casación.

Art. 2.- PROCEDENCIA.- El recurso de casación procede contra las sentencias y autos que pongan fin a los procesos de conocimiento, dictados por las cortes superiores, por los tribunales distritales de lo fiscal y de lo contencioso administrativo…196

En concordancia con el artículo 730 del Código de Procedimiento Civil. Art. 730.- Las resoluciones que se pronuncian sobre alimentos no causan ejecutoria.197

En correlación con el artículo Innumerado 17 de la Ley Reformatoria.

Art. Innumerado 17.- Del efecto de cosa juzgada.- La providencia que fija el monto de la pensión de alimentos y los obligados a prestarla, no tiene el efecto de cosa juzgada.198 La acción extraordinaria de protección, igual que el recurso de casación, debería ser concedida solamente para fallos que pongan un fin definitivo al proceso, tal como lo mando el mismo artículo 62 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional.

Art. 62.- Admisión.- La acción extraordinaria será presentada ante la judicatura, sala o

tribunal que dictó la decisión definitiva;…199

En el juicio No. 2348-2005 que se ventila en el Juzgado Décimo de la Niñez y Adolescencia, mediante providencia del 29 de noviembre del 2010, se acepta la acción extraordinaria de protección propuesta por la parte demandada de la siguiente manera:

…VISTOS: Dentro de la presente causa de alimentos N° 2348-2005-MZ que concluyera por mutuo acuerdo de las partes el 26 de abril de 2.010 (fs.60), atendiendo la demanda de Acción Extraordinaria de Protección deducida por Fabricio Recalde Mosquera, en virtud del Art. 62 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional,

195 _{Cfr. VODANOVIC H., Antonio, “DERECHO DE ALIMENTOS”, Editorial Jurídica Ediar-Conosur Ltda, Santiago –}

Chile, pag. 235.

196_{Ley de Casación, artículo 2.}

197_{Código de Procedimiento Civil, artículo 730.}

198_{Ley Reformatoria al Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia, artículo innumerado 17.} 199 _{Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, artículo 62.}

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dispongo: 1) Con la referida demanda, notifíquese a Liliana Troya Escobar, actora dentro del presente juicio de alimentos, debiendo remitirse el presente expediente a la Corte Constitucional, en el término allí fijado y dentro del cual, a petición y a costa de Fabricio Adrián Recalde Mosquera, obténganse las respectivas copias certificadas del proceso; esto, precautelando el interés superior del menor alimentario Gustavo Sebastián Recalde Troya (fs.52).- 2) Hecho, remítase el expediente como se encuentra ordenado.- 3) A falta de señalamiento de casilla judicial en la presente acción constitucional, sígase notificándosele a Adrián Recalde Mosquera, en el casillero N° 4503 de su defensor Dr. Marcelo Lárraga.- NOTIFÍQUESE.- CÚMPLASE.-200

Con este tipo de inquietudes y observando la posible injusticia que se comete en contra de los demandados al aplicar estrictamente la tabla de las pensiones alimenticias, varias Salas de la Corte Provincial de Quito, han elevando a consulta a la Corte Constitucional para que se manifieste con respecto al tema, tal vez con el fin de sentar un precedente y tener un criterio para la resolución de casos análogos.

Para dar un ejemplo concreto de lo manifestado en el párrafo anterior, transcribo la Consulta elevada a la Corte Constitucional por la Segunda Sala de lo Laboral de la Niñez y Adolescencia de la Corte Provincial de Pichincha

…que la pensión fijada podría en algunos casos ser igual o mayor que los ingresos del alimentante por lo que del estudio realizado por el Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia señalamos como una consideración que se debe tomar en cuenta los valores mínimos que a un adulto le debe quedar para su subsistencia, este señalamiento no es norma ni tiene carácter vinculante solo es un parámetro para ayudar a los jueces en su

administración de justicia, … Es incorrecto que previo a calcular las pensiones de

alimentos se realice el descuento señalado en el considerando octavo de la Resolución que contiene la Tabla de Pensiones Alimenticias Mínimas, ya que el valor de ingreso con el que

se calcularía la pensión de alimentos disminuiría considerablemente.” También señala que: “… encontramos que tanto los Jueces Civiles como los Jueces de Corte Provincial incurren en estos errores de cálculo”. Esta apreciación formulada por la Secretaria Ejecutiva del Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia, podría afectar la correcta aplicación de las normas del Código de la Niñez y Adolescencia, en especial el artículo Innumerado 15 de la misma Reforma, que contiene los parámetros para la elaboración de la Tabla de Pensiones Alimenticias Mínimas. Al respecto, preciso es resaltar la afirmación

de la Secretaria Ejecutiva del CNNA, en el sentido de que “por lo de que del estudio

realizado por el Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia señalamos como una consideración QUE SE DEBE TOMAR EN CUENTA LOS VALORES MÍNIMOS QUE A

UN ADULTO LE DEBE QUEDAR PARA SU SUBSISTENCIA…” (mayúsculas nuestras); y,

el hecho cierto es que al expedir la segunda tabla de pensiones mínimas (R.O. 234 de 13- VII-2010) el Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia resolvió en su Art. 1 DEROGAR LA RESOLUCIÓN N° 02-CNNA-2010 DEL 27 DE ENERO DEL 2010, Resolución que en

su Art. 3 disponía: “Para el cálculo de la pensión alimenticia definitiva SE

200 _{Providencia del 29 de noviembre del 2010, Juicio No. 2348-2005, Juzgado Décimo de la Niñez y}

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CONSIDERARÁ EL INGRESO BRUTO; ES DECIR, EL TOTAL DEL INGRESO

MENSUAL, SIN QUE SE REALICE DEDUCCCIÓN ALGUNA.” Al respecto señalamos

que en el oficio dirigido al Presidente del Consejo de la Judicatura de Transición, no obstante la expresa derogatoria del Art. 3 de la segunda Tabla de Pensiones, se quiere imponer el criterio de que para la fijación de la pensión no podrá hacerse deducción alguna sobre sus ingresos, lo que conlleva a disponer que se siga aplicando el Art. 3 expresamente derogado por el propio CNNA al que nos hemos referido con anterioridad. Por lo que en uso de la facultad concedida por el Art. 428 de la Constitución de la República del Ecuador, los miembros de la Sala, consideramos necesario consultar a la Corte Constitucional respecto de la constitucionalidad del Art. Innumerado 15 de la Ley Reformatoria al Código de la Niñez y Adolescencia y de la Tabla de Pensiones Alimenticias Mínimas expedida por el Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia, mediante Resolución 01-CNNA-2012, publicada en el R.O. N° 628 de 27 de enero de 2012, ya que en opinión de este Tribunal la indicada Tabla contraviene los principios constitucionales de igualdad, ponderación y proporcionalidad contenidos en los Arts. 11. 2, 4, 3, 5, 6, 7, 8 y 9; 66. 4; 75; 76. 1 y 6; 82; 172; 424; 425; 426; 427 y 428 de la Norma Suprema y varios principios garantistas de derechos humanos contenidos en diferentes tratados internacionales. Por lo expuesto, se suspende la tramitación de la causa hasta que la Corte Constitucional emita el pronunciamiento definitivo. Remítase el expediente a la Corte Constitucional para los fines consiguientes. Actúa el Dr. Fabricio Narváez Herrería, calidad de Conjuez .- NOTIFÍQUESE.-201

Por existir esta clase de vacíos o errores legislativos es que los jueces se ven en la necesidad de remitirse a las Consultas a la Corte Constitucional para que aclaren y formen un criterio para esta clase de anomalías jurídicas, y en este caso si yendo contra el interés superior del niño, puesto que suspenden la tramitación de la causa y dejan sin razón el efecto devolutivo de las apelaciones.

Al no haber otro recurso procesal después de la apelación, se queda en la decisión definitiva y criterio de la Corte Provincial, aunque esta pueda ser la menos acertada en ciertos casos.

Pero hacer tan extensiva esta normativa no es lo adecuado, puesto que hay resoluciones que si ponen fin al proceso o que se pueden perpetuar por mucho tiempo afectando derechos y garantías constitucionales de las personas, por lo que en ciertos casos si debería dar paso a los recursos extraordinarios.

201_{Providencia del 05 de junio del 2012, a las 10h59, de la Segunda Sala de lo Laboral de la Niñez y Adolescencia de la}

Corte Provincial de Pichincha, expediente de 2012-0548, en el Juicio 2012-0269-MZ del Juzgado Décimo de la Niñez y Adolescencia de Quito.

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Por ejemplo, cuando se ha declarado la extinción de la obligación alimenticia que pone prácticamente fin al proceso, o se impone pagar una pensión alimenticia a una persona minusválida o mayor adulta que ciertamente no pone fin al proceso pero puede tener una existencia considerable en la vida del alimentante o alimentario.

CAPITULO III

ANÁLISIS DEL PROCEDIMIENTO DEL JUICIO DE ALIMENTOS