EL PROTAGONISMO JUVENIL EN LA FORMACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS

María Gracia Oliva Salto

Lic. en Trabajo Social – Fac. de Ciencias Sociales - Escuela de Trabajo Social [email protected]

En distintas épocas de la historia la juventud ha sido objeto de diversos cuestionamientos en lo que respecta a sus formas de ser, formas de vestir y hablar, las maneras de expresarse y divertirse, los gustos y consumos, los ideales y principios, es decir que, en cada momento, el “ser joven” se actualiza y redefine adquiriendo particularidades sociales, culturales, políticas e históricas. Esto permitiría pensar que la juventud está caracterizada por la heterogeneidad que presenta cada generación, cada género, cada sector social que conformaría a la sociedad en distintos momentos socio-históricos y políticos.

Podríamos imaginarnos que en esta diversidad conviven muchas problemáticas referidas al sector juvenil. Algunas de ellas suelen ser más primordiales que otras, como por ejemplo el consumo problemático de drogas ya que tiene un alcance mayor a nivel estadístico, también porque aparece como noticia en los medios de comunicación. Y ligado a este problema, se encuentra otro tema que es la inseguridad social, el delito, la delincuencia. Ambas son problemáticas “realmente preocupantes”, que ocupan la agenda de distintos gobiernos, a la vez que refieren a un mismo sujeto: el joven vulnerable.

En general, este es uno de los primeros pasos a la hora de pensar en cómo resolver una problemática social: identificar el “mal social” y quién lo tiene. Así se lo vuelve parte de una agenda pública y gubernamental, involucrando diversos actores sociales que puedan encargarse de resolver el problema, como son el Estado (en sus distintos niveles jurisdiccionales), la sociedad civil (con sus organizaciones de base) y las empresas (desde su capital económico y como fuente de trabajo).

Quizás algunas de las preguntas que puedan surgir en esta dinámica de identificación y resolución de problemas y necesidades sociales sean si los jóvenes se ven implicados a ellos mismos como parte del problema, es decir qué creen acerca de esta identificación socialmente realizada hacia ellos, cuál es el verdadero problema social, qué tipo de respuesta se está brindando y a quién.

Frente a estas cuestiones instituidas, es preciso fortalecer propuestas de acción con los jóvenes, en el marco de las intervenciones profesionales, que tengan la potencialidad de instalar dispositivos instituyentes que promovieran una transformación social.

Por eso el trabajo de tesina (desarrollado durante el año 2015) intentó ser un aporte a la construcción de una mirada acorde a los requerimientos de la nueva realidad, en congruencia con el paradigma de la Protección Integral de Derechos de Niños/as y Adolescentes, el cual ubica a los jóvenes como sujetos de derechos, como protagonistas de sus propias prácticas y en la formación de su proyecto de vida. Por estas razones, se creyó necesario pensar herramientas teórico-metodológicas que revalorizaran el protagonismo de los jóvenes a través de las vivencias, experiencias y voces de los propios sujetos.

Aquel proceso de revalorización se llevó a cabo en el marco del desarrollo del programa “Confiamos en Vos”, el cual se desenvolvió en el Centro de Integración Social, institución dependiente del Ministerio de Desarrollo Social de la provincia de Córdoba, durante el año 2015. A partir del trabajo concreto en dicha institución, se abordó la temática de Jóvenes y Políticas Públicas, con la idea de problematizar el Protagonismo Juvenil en la formación de las mismas.

Desarrollar este proceso permitió contemplar cómo se conjugan en el momento de la ejecución de una política pública todos los momentos anteriores que la constituyen (diseño, implementación, evaluación). Esto es así ya que pudo verse el lugar que realmente tienen los jóvenes, siendo constituidos como objeto y no como sujeto participante dentro de dicho proceso. De esta manera, los jóvenes son encasillados en un rol pasivo, como meros destinatarios o depositarios de las acciones estatales y también sociales.

Contrariamente a dicha posición, se pudo observar que los jóvenes también tienen cosas para decirle, criticarle y reclamarle a la política, a la vida cotidiana y a la sociedad. Tienen opiniones para confrontar la realidad, la cual los posiciona en determinado lugar de pasividad y receptividad, sin registrarles la posibilidad de dar a conocer lo que piensan.

En relación a esto, se retomó la palabra de uno de los jóvenes participantes, la cual movilizó y conmocionó al equipo de trabajo de tesis, al punto tal de dar lugar a cuestionamientos profundos, tanto a nivel profesional como humano. Sus palabras nos interpelaron, en un contexto de diálogo respecto al estudio y al trabajo, con la siguiente pregunta “¿Qué tienen ustedes que no tenga yo?”, refiriéndose a las “oportunidades” que se presentan para la diversidad de los jóvenes, las cuales están condicionadas por las diferentes realidades/circunstancias. Lo anterior también llevo a discutir respecto a las “ofertas” que se les brindan a los jóvenes en situación de vulnerabilidad por parte de la sociedad. En este sentido, pudimos ver a través de su testimonio que si bien, por ejemplo, la “Universidad es pública y es de todos” en contextos de educación superior muchos jóvenes se sienten discriminados por otros jóvenes que comparten esos espacios, planteando que por más que puedan acceder a la Universidad eso no quita que se sientan estigmatizados.

Esto llevaría a querer entender el porqué de tales circunstancias, debido a que se pudo ver concretamente representada la dualidad de la realidad social, debido a que, si bien en términos de condición generacional compartimos una característica con los jóvenes del programa, la edad, existen diferencias abismales entre los contextos, las experiencias, la cotidianeidad y las oportunidades a las que cada grupo tiene acceso. Y, en definitiva, todo el proceso llevó a nuestro equipo a preguntamos, y tratar de comprehender, ¿por qué nosotras sí y ellos no?

Cómo se llevó a cabo este proceso

El proceso de intervención se desarrolló con una estrategia que constó en el análisis de una política pública de la provincia de Córdoba, a través del Programa «Confiamos en Vos», en el espacio institucional del Centro de Integración Social. La finalidad de ésta fue reconocer e interpretar las necesidades, intereses y demandas que expresaran los jóvenes participantes para ratificar el lugar de éstos dentro de la política.

Teniendo en cuenta este objetivo, planteamos que la estrategia se articulara en varios momentos de intervención. Una primera parte de acercamiento, luego de análisis e interpretación, y por último la devolución; éstos se han ido nutriendo entre ellos a lo largo del tiempo, otorgándole dinamismo a las actividades llevadas a cabo.

Momento de Indagación

En esta primera instancia nos dedicamos a indagar sobre la temática y conocer la realidad institucional, mediante la recolección de fuentes de información primaria y secundaria.

Nos planteamos este acercamiento a través de la realización de observaciones en los talleres ofrecidos por el Programa, y entrevistas a las parejas pedagógicas y a las coordinadoras del Programa en el Centro de Integración Social y en la Agencia de Promoción de Empleo de la Provincia de Córdoba (miembros constituyentes a la formación de esta política). Dichas entrevistas constaron de preguntas cerradas y algunas semiestructuradas, para conocer el funcionamiento de éste, de los talleres, y acerca de la opinión de la juventud en la actualidad. A su vez, se definió la temática que enmarcó la intervención.

Por otra parte, las observaciones tuvieron como finalidad registrar la dinámica grupal y la modalidad de implementación de éste. De esta manera, reconocer los contenidos y tematizaciones trabajados en los talleres para

identificar las necesidades del grupo y cómo se abordan. Por ello, los registros se sistematizaron entorno a tres grandes núcleos:

1. Distribución del espacio físico y cómo se ocupa éste

2. Contenidos y tematizaciones

3. Estructuras grupales

En meses siguientes, se realizaron cuestionarios a los jóvenes participantes de los cincos talleres, donde las preguntas fueron formuladas con un carácter semiestructurado y cerrado, mediante las cuales se pretendió hacer un recorrido de los jóvenes por el Programa. Fue configurado en base a tres momentos:

1. Momento de la “llegada al programa”, donde se recogieron las

percepciones personales (expectativas, motivos, conocimiento del programa, primera impresión, inscripción).

2. Momento del “paso por el programa”, se recaudó información

acerca del aprendizaje (conocimientos adquiridos en el taller en cuanto a oficios y formación para el trabajo), las relaciones sociales (relación entre pares, pareja pedagógica, personal de la institución: policía, secretarios de recepción, maestranza), la participación (asistencia, realización de tareas extra-taller, actividades recreativas, intereses en otras actividades extra- taller, comodidad), las habilidades sociales (comunicación de problemas frente a tutores, buen trato, pautas de convivencia), el espacio (lugares físicos usados, comodidad).

3. Momento de “cierre de la primera etapa del Programa”, donde se

preguntó sobre el proyecto de vida (acciones posteriores a realizar, ideas para concretar), y las sugerencias (del Programa, del Taller).

Estas preguntas tenían la intención de responder a algunas variables que orientaron el trabajo de recopilación de datos, y que sirvieron a los fines de analizar cada parte que componía al desarrollo del Programa, en su funcionamiento y objetivos.

En esta instancia, se buscaron categorías teóricas que permitieran leer los datos empíricos recopilados; para lo cual, por un lado, se construyó un marco teórico- referencial y, también se armó un instrumento de tabulación de datos.

A partir de esto, arribamos a algunas conclusiones provisorias, que ayudaron a clarificar y reubicar la intervención, y direccionar las acciones consiguientes.

Momento de Devolución

Desde el análisis de los datos relevados, se planeó el desarrollo de un espacio reflexivo junto a las parejas pedagógicas de los diferentes talleres y la coordinadora del Programa en la institución, y de manera complementaria, la realización de una instancia de devolución particular con los jóvenes, donde se trabajaron aspectos puntuales de lo retomado en las encuestas. Ambos espacios nos parecieron de fundamental importancia, ya que se presentaron los resultados.

Estas instancias estuvieron planteadas desde una misma estructura:

a. Presentación de nuestro equipo: quiénes somos, recordar nuestro

propósito como tesistas, contar acerca de lo que venimos haciendo: entrevistas con sus profes, encuestas con ellos.

b. Explicación del propósito de nuestras actividades: explicar nuestro

motivo de compartir el espacio del taller con ellos (reflexionar acerca de los resultados de las encuestas), comentar que estamos finalizando nuestro proceso en el CIS como centro de práctica.

c. Desarrollo de la actividad para ese día: constó de una dinámica

lúdica: “Adivina quién/qué soy”. A través de este juego proponemos recuperar las significaciones del ser joven de los participantes del Programa. Y, por otra parte, una devolución dialogada de los datos.

Bibliografía

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Salvia, A., Souza, D., Schmidt, S., Sconfienza, M., & Raap, V. (s.f.). Los jóvenes

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LUCHA CON EL ARTE: USOS Y SENTIDOS DE LA CULTURA EN EL