El régimen político y sus principales problemas en la comunidad

El régimen es aquello que posibilita o establece pautas para asegurar el funcionamiento de algo, como régimen político entendemos desde el Estado como el conjunto de leyes, desde la comunidad como el conjunto de normas que permiten el ejercicio del poder, según (TANAKA & JÁCOME, 2010) señalan que no existen problemas fundamentales con el di- seño institucional que pauta las relaciones entre gobernantes y gobernados; sino que el pro- blema de fondo es el uso inapropiado de los recursos que tienen como facultados las elites

32_{Fuente: Ministerio del Interior – MININTER. Manual de Clasificación de Cargos de la Oficina Nacional de Gobierno Interior}

políticas, distorsionando los propósitos de las diferentes disposiciones, que afectan la esta- bilidad política y los equilibrios de poder.

Matriz etnográfica Nº 11. Características del sistema político en la Comunidad Campe- sina Santa Catalina de Chongoyape, periodo 2015 - 2018

Características del sistema político peruano

Características del sistema político en la Comuni- dad Campesina

Debilidad de los grupos políticos Grupos formados para sintetizar intereses Los grupos respondiendo a intereses

personales y no a proyectos compar- tidos

No existe una representación general de los votantes o comuneros que los eligieron

Instituciones que restan atribuciones a las existentes

Instituciones que aspiran a tomar el control, sobre las existentes legalmente

Discrecionalidad disponible en la ad- ministración de los recursos

Acciones que derivan de una persona o un grupo so- bre la administración comunal

Sometimiento a intereses privados Estrategias y alianzas con intereses privados Desplazamiento de los grupos de po-

der a los extremos políticos

Los grupos de la directiva comunal y Acoturch, en propósitos extremos y objetivos opuestos.

Participación colectiva (democracia) debilitada

Expulsión de comuneros

Fuente: Elaborado en base a las entrevistas a los informantes abril – diciembre del 2018.

TANAKA, Martín & JÁCOME, Francine (2010) Los desafíos de la gobernabilidad democrática: Reformas político – institucionales” pp. 115 – 116.

La matriz etnográfica Nº 11, nos resume las características del poder político en la comuni- dad comparado con las características del régimen político peruano desde la teoría; la prin- cipal acción es la debilidad de los grupos políticos ello hace débil la representación de las autoridades en la comunidad, la debilidad de los partidos políticos se hace visible por la corta participación en la esfera política de la comunidad, lo que hace endebles sus posturas ideo- lógicas y practica de valores, las cuales terminan diluyéndose cuando llegan a ocupar los puestos directivos en la comunidad y por ende, a obtener el poder, dentro de esa debilidad de los grupos, se evidencia que quienes son potenciales dirigentes y llegan a tentar el poder de una forma tratan de alinearse y de representar a quienes están descontentos en la comu- nidad. Otra de las características es la poca representación general de los votantes o comu- neros, a través de los grupos identificados en la comunidad ninguno hasta el momento ha identificado medidas que logren el bienestar común o estrategias para la incorporación de todos los comuneros en las actividades del desarrollo sostenible, por un lado quienes usu- fructúan las tierras han eliminado cualquier tipo de alianza con los comuneros conservacio- nistas, a su vez el grupo de conservacionistas no ha logrado implementar estrategias que incorporen a la comunidad en general, lo cual les ocasiona problemas en la gestión de la conservación, otro de las características que se superpone al sistema político es el surgi- miento de instituciones que quieren tomar las atribuciones que le corresponde a instituciones

asociación para la conservación ACOTURCH ha asumido un rol tenaz y perseverante en la defensa del territorio de la conservación pero que entre esa lucha constante de los últimos cuatro años ha traído una cadena de problemas pues la Directiva Comunal discrepa que como organización trata de atribuirse funciones que no le corresponde lo cual claramente genera problemas legales y generan un clima de enfrentamiento en la comunidad, el más importante, el desorden en el sistema político; otra de la formas que caracterizan al sistema es la discre- cionalidad de la administración, por esta se entiende a la facultad que tiene una persona (o autoridad) para tomar decisiones sobre los recursos sin realizar una consulta comunal, a lo largo de los últimos han sido difundidas entre la población las diferentes irregularidades en la administración de recursos por ejemplo la entrega indiscriminada de terrenos, permiso para explotación de minerales, entre otros; en resumen las características del sistema político han estado orientada a una debilidad de quienes tientan el poder, ha llevado a los dos grupos importantes en la administración comunal a extremos radicales que han desencadenado di- ferentes situaciones que han generado impactos en la gestión de la comunidad y del Área de Conservación.

2.5.1. Existencia de un régimen legítimo comunal

La existencia de un régimen legítimo es la parte fundamental del sistema político, pues el régimen político, regula la lucha por el poder, regula su ejercicio y de los valores que sus- tentan a las organizaciones o instituciones de la sociedad, en esta investigación, la comuni- dad campesina o podemos asegurar que la sociedad rural en general viene experimentando un proceso de “occidentalización” donde a través de la teoría de la nueva ruralidad debemos resaltar que las comunidades rurales se han articulado al sistema sociopolítico y económico.

Matriz etnográfica Nº 12. Organizaciones e instituciones de la comunidad según los as- pectos del régimen político, periodo 2015 – 2018.

Aspectos del régi- men político o funcionamiento

Grupos de poder Directiva Co-

munal Acoturch Socio Estraté-_gico Aliados estratégicos Tenientes goberna-_dores

Elegido legalmente

Elegido en pro- ceso poco trans-

parente

Procesos democráti- cos

Alianza con co- muneros funda-

dores

Alianza con comités especializados

Hasta 2018, elegidos por afinidad con sub-

prefecto. Trasparencia en el periodo Nula transparen- cia . Coordinaciones con el socio y aliados, sin embargo, existieron hechos confusos con temas económicos

Problemas por la administración económica de los

ingresos genera- dos por el tu-

rismo.

Publicación y even- tos para explicar re- sultados logrados

Reuniones mensuales con la población y atención a los proble-

mas de los caseríos.

Credibilidad en los discursos hacia la comunidad. Manipulación del discurso en pro de mantener el poder Discursos alineados a los intereses comuna-

les Apoyo paliativo a la comunidad y aspecto laboral Intereses en la cohe- sión social Discursos desde el marco legal Objetivos alinea- dos a los intereses

comunales Objetivos desti- nados a intereses ajenos a la co- munidad Conservación de los recursos naturales Apoyo a la con- servación de los recursos natura- les Apoyo en el fortale- cimiento de capaci- dades y la conserva- ción Prestar seguridad y representación del Estado en la Comu- nidad. Representación de la comunidad (identidad con el sistema político) Acciones en con- tra de comuneros antiguos Agrupa comuneros conservacionistas Propietario con título individual, por ende, ajeno a

lo comunal

Comuneros conser- vacionistas identifi- cados con los princi- pios de los aliados.

Tenientes comune- ros.

Fuente: Elaborado en base a las entrevistas a los informantes abril – diciembre del 2018.

La matriz etnográfica Nº 12, muestra las organizaciones según el tipo de régimen que carac- terizan, se agrupó en un régimen totalitario y un pluralista, haciendo énfasis en una movili- zación política campesina según los aspectos de su sistema político, la directiva comunal desde la percepción de los comuneros ha tomado un principio autoritario y totalitario al to- mar su condición de dirigentes para saltarse aspectos fundamentales de la democracia en la comunidad, elegida en un proceso poco transparente, existe también la manipulación de los discursos para la justificación de sus acciones, lo cual genera problemas internos, así mismo ha tomado acciones en contra de comuneros fundadores, expulsándolos de la comunidad, este grupo de comuneros expulsados fue en su totalidad el grupo que se opone a las acciones de la directiva, en ese sentido otro tipo de régimen es el pluralista se caracteriza por la plu- ralidad de partidos políticos, considera también el respeto a la ley y el sentido de compromiso con sus intereses, pero dentro de lo mismo cada grupo tiene conocimiento de sus deficiencias y de la necesidad de la legalidad y de la oposición, la cual debe llevar a consensuar acuerdos aceptables por todos, es así que los grupos como ACOTURCH y comités especializados, el socio y los aliados estratégicos se caracterizan por buscar consensos y prevalecimiento del aspecto democrático, a su vez cada grupo es consecuente de que el marco legal de las comu- nidades campesinas y de las leyes establecidas son las que deben normar sus acciones en pro del desarrollo local en la comunidad.