• Regionalización: En muchos casos no basta conceptualizar la cultura y los derechos culturales solo a partir
del territorio nacional, pues muchos fenómenos rebasan estos parámetros, desde el impacto de los medios masivos e Internet, a las migraciones transfronterizas (v.gr., de Nicaragua a Costa Rica o de Bolivia a Argenti- na). Además, la regionalización puede dar mayor fuerza a las negociaciones en materia de cultura (v.gr., la dis- tribución cultural mediante las telecomunicaciones) en los tratados de libre comercio, donde está en juego la capacidad de las sociedades de proyectarse en su propio espacio, y sobre todo no subordinar la cultura a la mercancía (como quisieran los EE. UU., para proteger a sus industrias culturales).
• Propiedad intelectual: Es cuestión de derecho cultural defender los derechos de autor y procurar establecer
un equilibrio justo entre las necesidades de los países en vías de desarrollo y de los países desarrollados en re- lación con los derechos de propiedad intelectual. Además, habría que encontrar una manera análoga a la pro- tección de derechos de propiedad intelectual para las culturas tradicionales, que al no estructurarse según pa- rámetros occidentales, no disfruta de protección. Por ejemplo, las melodías se incluyen en la protección del derecho de autor, pero no los ritmos percusivos.
• Transversalidad sectorial: Como se explicó más arriba, debe fortalecerse la transversalidad sectorial de la
cultura, fomentando sinergias entre los diversos sectores: finanzas, hacienda, comercio, medio ambiente, turis- mo, comunicaciones, educación, cultura, etc.
• Transversalidad institucional: Debe fortalecerse la transversalidad institucional de la cultura, fomentando
alianzas entre el Estado, las empresas, el tercer sector, las organizaciones de sociedad civil, y la cooperación internacional, para ver cómo se podrían orientar sus acciones hacia la cultura.
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• Cartografía de la ecología institucional: No hay registros adecuados para todas las actividades que desem-
peñan las ONGs. Por tanto, debe llevarse a cabo un mapeo de lo que aportan las empresas, el tercer sector y la cooperación internacional en términos de fortalecimiento institucional, capacitación, asesoría, apoyos, etc.
• Diversidad interna: A pesar de que la mayor parte de los países de la región asumieron su carácter pluricultu-
ral y multiétnico, el acceso y el control de las industrias culturales se concentran en las manos de los grupos dominantes y excluyen a las minorías étnicas, raciales o lingüísticas. Deben ser pensadas políticas que garanti- cen el acceso de todos los ciudadanos sin distinción de raza, lengua o grupo étnico para que los productos ex- presen con mayor equidad la riqueza y diversidad cultural. Debe haber espacios para que todo grupo pueda representarse según sus propios parámetros.
• Discriminación positiva para países pequeños: Debe buscarse un equilibrio entre las necesidades e intere-
ses de los países grandes y los de los pequeños, puesto que la tendencia en lo que se escribe sobre las indus- trias culturales es centrarla en aquellos países donde hay industrias de escala: Brasil, México y Argentina. Pero de la misma manera que los países latinoamericanos grandes procuran proyectarse en el escenario internacio- nal, así también quisieran hacerlo los pequeños. El diseño de políticas culturales a escala regional debe tener en cuenta las asimetrías entre los grandes países de la región y los más pequeños. No es lo mismo formular políticas culturales para países de las dimensiones de Brasil, México o España, que para países con menores recursos, como el Perú o Colombia, o para los más pequeños en términos territoriales y demográficos, como los países de Centroamérica y el Caribe. Por tanto, es importante que en los acuerdos regionales (v.gr., Merco- sur, la Comunidad Andina, y en las negociaciones del ALCA) o en foros multilaterales, como la OEI, se esta- blezcan políticas especiales o de discriminación positiva a favor de los países pequeños, en menores condicio- nes de desarrollo.
• Reticulación entre pequeños y pequeños y grandes: Debe establecerse políticas internacionales para facili-
tar la formación de redes regionales entre países pequeños, a ejemplo de lo que pasa en los países centroame- ricanos, y entre estos y los grandes países, para posibilitar la producción en escala que viabilice estas iniciati- vas en términos de mercado.
• Fortalecer a mipymes, portadoras de diversidad: La manera más directa de asegurar que todo grupo pueda
proyectar sus valores y símbolos en el espacio público es mediante políticas que ayuden a viabilizar a micro, a pequeñas y a medianas empresas, que portan la diversidad de toda sociedad. Un grupo musical de un país pe- queño tiene el derecho a proyectar su cultura nacional e internacionalmente tanto como un consorcio global. El desafío es cultivar la diversidad de los pequeños.
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• Formar red de observatorios: Debe crearse un sistema coordinado de información, indicadores y estudios
prospectivos. Deben unirse los esfuerzos de los observatorios ya existentes en Argentina, Chile, Uruguay, Bra- sil, Venezuela, Colombia, España, y el que ha propuesto la OEA. Más allá de ofrecer indicadores básicos como número de televisores, visitantes de museo, espectadores de teatro, ventas, etc. los observatorios deberían re- cuperar y socializar las buenas prácticas de uso y programación (en términos de la calidad y la diversidad de los contenidos, la sostenibilidad en la programación, en las infraestructuras, su impacto en la formación de pú- blicos y su relevancia como espacios de creatividad y expresión ciudadana).
Bibliografía
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