El Banco sigue siendo uno de los principales financistas mundiales de actividades de SNP, teniendo en cuenta los compromisos acumulados y los desembolsos acumulados. En el ejercicio de 2006, su cartera activa total (proyectos y programas) ascendió a unos US$7.000 millones, reflejando una disminución constante respecto de la cifra de US$9.500 millones registrada en el ejercicio de 2001. En el período que va del ejercicio de 1997 al ejercicio de 2006, el promedio de los desembolsos anuales giró en torno a los US$1.100 millones (Gráfico 3.1). Estas cifras incluyen la totalidad del financiamiento activo concedido por la AIF y el BIRF para salud, nutrición y población (sector de SNP y otros sectores).
Durante la aplicación de la Estrategia sobre SNP, el Banco ha contribuido con un importante volumen de financiamiento a los esfuerzos de los países clientes en la esfera de la SNP a través de préstamos y de proyectos. Desde el ejercicio de 1997 hasta el ejercicio de 2006, los desembolsos acumulados del Banco Mundial para la esfera de SNP ascendieron a unos US$12.000 millones. Desde el ejercicio de 1997, se han aprobado más de 500 proyectos con un componente de salud.
Con todo, el financiamiento del Banco a través del BIRF ha disminuido respecto de la cifra del ejercicio de 2001. Aunque el financiamiento anual nuevo del BIRF aumentó de menos de US$500.000 millones en el ejercicio de 2000 a más de US$1.000 millones en el ejercicio de 2004, en los dos últimos ejercicios se redujo hasta llegar a cerca de US$400.000 millones en el ejercicio de 2006 (Gráfico 3.2), lo que presenta un marcado contraste con el financiamiento del BIRF en otros sectores. Más importante aún, a partir del ejercicio de 2001 se ha registrado una tendencia similar en los compromisos anuales. El financiamiento del Banco a través de la AIF aumentó de US$500.000 millones en el ejercicio de 2000 a US$800.000 millones en el ejercicio de 2006, en consonancia con los compromisos internacionales para lograr resultados en materia de SNP en los países de ingreso bajo. Sin embargo, en el caso de varios países habilitados para recibir financiamiento
de la AIF, el alivio de la deuda reducirá el volumen de los créditos de la AIF debido a que cada dólar concedido por ese concepto tendrá el efecto de reducir los créditos en forma proporcional.
De continuar, la disminución acumulativa de los préstamos del BIRF tendrá importantes consecuencias para el modelo de actividades del Banco. Si bien no se dispone de un análisis sistemático de los factores que determinan dicha disminución, las pruebas incidentales indican que se está registrando un cambio en la relación con muchos países de ingreso mediano, que en vez de tomar préstamos únicamente, solicitan los servicios de asesoramiento sobre políticas y los conocimientos de alto nivel del Banco o incluyen tal asesoramiento como una condición para tomar préstamos.
Esta tendencia puede obedecer a un aumento del acceso a préstamos en condiciones favorables o de la capacidad de los países de ingreso mediano para financiar intervenciones con sus propios recursos. Si bien se trata de una buena noticia, también implica que las tendencias de la cartera confirman el cambio en las expectativas de los países clientes respecto de la función que debe cumplir el Banco, como se señaló en la mayoría de las consultas a los países. Consiguientemente, la calidad del asesoramiento técnico y sobre políticas que ofrece el Banco es, cada vez más, el motor que impulsa las relaciones con los países clientes.
Gráfico 3.1.Todos los compromisos totales, desembolsos y financiamiento nuevo en la esfera de SNP, ejercicios de 1997–2006 0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000
Ej. de 1997Ej. de 1998Ej. de 1999Ej. de 200 0
Ej. de 2001Ej. de 2002Ej. de 2003Ej. de 2004Ej. de 2005Ej. de 2006 Octubre de 2006
millones de US$
desembolsos anuales total de compromisos financiamiento nuevo aprobado
Fuente: Business Warehouse, octubre de 2006.
Nota: Incluye el financiamiento gestionado por la Junta Sectorial de SNP y otras Juntas Sectoriales (asignaciones para salud, financiamiento no obligatorio de la salud, financiamiento obligatorio de la salud).
Para el financiamiento nuevo, las cifras del ejercicio de 2007 son proyecciones —a octubre de 2006— ajustadas utilizando el coeficiente de realismo del 0,7 (relación financiamiento nuevo aprobado/financiamiento nuevo previsto al comienzo de un ejercicio conforme se infiere de la manipulación de datos de ejercicios anteriores en la esfera de SNP).
La contribución que realizó el Banco a través de la Estrategia sobre SNP
de 1997 y los desafíos que planteó su implementación 41
Gráfico 3.2.Tendencias del total del financiamiento nuevo de la AIF y el BIRF para la esfera de SNP, gestionado por todas las Juntas Sectoriales, ejercicios de 1997–2006
0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000
Ej. de 1997Ej. de 1998Ej. de 1999Ej. de 2000Ej. de 2001
Ej. de 2002Ej. de 2003Ej. de 2004Ej. de 2005Ej. de 2006Ej. de 2007
a
millones de US$
AIF, otras Juntas Sectoriales AIF, Junta Sectorial de SNP
BIRF, otras Juntas Sectoriales BIRF, Junta Sectorial de SNP
Fuente: Business Warehouse, Grupo de calidad de SNP, octubre de 2006.
Nota: Representa las tendencias de los nuevos compromisos de financiamiento para salud, en millones de US$, desglosados por montos de financiamiento de la Asociación Internacional de Fomento y del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento. a. Las cifras del ejercicio de 2007 son proyecciones ajustadas utilizando el coeficiente de realismo del 0,7 (relación financiamiento nuevo aprobado/financiamiento nuevo previsto al comienzo de un ejercicio conforme se infiere de la manipulación de datos de ejercicios anteriores en la esfera de SNP).