Modelo económico neoliberal en la constitución política del perú de 1993 y efectiva protección del medio ambiente

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(1)Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS. yC. om un. ica ció. n. ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS. m. át ica. MODELO ECONÓMICO NEOLIBERAL EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ DE 1993 Y EFECTIVA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE. In. fo r. TESIS. Di re cc. ió. n. de. Si st. em. as. de. PARA OPTAR EL TITULO DE. ABOGADO AUTORAS:. ANA MELVA OBANDO TORRES. KAROLAY MILAIDY TERRONES QUEVEDO. ASESOR: DR. JUAN CARLOS ZAVALA SULLAC. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú..

(2) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. DEDICATORIA Este trabajo va dedicado a Dios, mi madre, mis hijos y mi esposo;. ica ció. n. quienes desde el día que emprendí esta carrera, fueron mi fuente de. om un. inspiración y mi fuerza. Gracias por su apoyo incondicional y. át ica. yC. por creer en mí.. In. fo r. m. Ana Melva Obando Torres. de. Este trabajo se lo dedico a mis. as. padres y hermana, quienes hasta. em. el día de hoy son mi mayor motivo. Si st. y fuente de inspiración; y quienes. de. han depositado en mí, su más. ió. n. grande confianza.. Di re cc. Agradezco, su total, comprensión, su. apoyo. incansable. y. su. compañía en cada momento de mi vida.. Karolay Terrones Quevedo. i. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú..

(3) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. n. AGRADECIMIENTO. ica ció. Nuestro agradecimiento a:. om un. Dr. Juan Carlos Zavala Sullac, por el asesoramiento y la orientación. yC. brindada en el desarrollo de este trabajo, para alcanzar el resultado. át ica. esperado.. m. A nuestros profesores, quiénes a lo largo de nuestra carrera profesional nos. In. fo r. brindaron conocimientos y orientación permanente.. de. A nuestra docente Cecilia Tantaleán Tantaleán, porque gracias a la rectitud. em. as. en su trabajo y los consejos personales; ha forjado profesionales de bien;. Si st. que han visto en ella un modelo de abogado a seguir y que al mismo tiempo. Di re cc. ió. n. de. hace que nos enorgullezcamos de la profesión elegida.. ii. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú..

(4) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. PRESENTACIÓN. ica ció. n. Señores Miembros del Jurado: Dando cumplimiento a lo establecido en el Reglamento de Grados y Títulos. om un. de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad Nacional de Trujillo, tenemos el agrado de dirigirnos a ustedes para presentar la tesis. yC. titulada: «Modelo Económico Neoliberal en la Constitución Política del. át ica. Perú de 1993 y efectiva protección del Medio Ambiente”, con el propósito. m. de optar el Título Profesional de Abogado.. fo r. Tratando de obtener el máximo grado de claridad y rigurosidad, esta. de. In. investigación ha sido desarrollada de acuerdo a la normatividad vigente, la. as. doctrina científica y el desarrollo jurisprudencial.. em. Deseando que la presente tesis satisfaga con las expectativas científicas y. Si st. académicas, ponemos a vuestra disposición la misma para su evaluación y. Di re cc. ió. n. de. consiguiente dictamen correspondiente.. Ana Melva Obando Torres. Trujillo, Abril del 2016. Karolay Milaidy Terrones Quevedo. Bachiller en Derecho. Bachiller en Derecho. iii. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú..

(5) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. INFORME DEL PROFESOR ASESOR Señores miembros del Jurado: De conformidad con lo estipulado por las normas pertinentes del Reglamento. n. para optar el Título de Abogado en la Facultad de Derecho y Ciencias. ica ció. Políticas de la Universidad Nacional de Trujillo, luego de haber colaborado con las tesistas durante etapas previas e internas del proceso de. om un. investigación, en mi calidad de Asesor de la Tesis de las señoritas. yC. Bachilleres en Derecho y Ciencias Políticas, doña Karolay Milaidy Terrones Quevedo y doña Ana Melva Obando Torres, titulada: “Modelo. át ica. Económico Neoliberal en la Constitución Política del Perú de 1993 y. fo r. ustedes el siguiente informe:. m. efectiva protección del Medio Ambiente”, cumplo con presentar ante. In. 1.- Dentro del Proyecto de tesis las investigadoras enunciaron su problema. de. preguntándose ¿Puede lograrse en el Perú una efectiva protección del. em. as. Medio Ambiente con el modelo económico Neoliberal adoptado por la. Si st. Constitución Política del Perú de 1993?.. de. 2.- Frente a ello formularon también su hipótesis, señalando que “No puede. n. lograrse en el Perú una efectiva protección del Medio Ambiente con el. Di re cc. ió. modelo económico Neoliberal, adoptado por la Constitución Política del Perú de 1993”. Asimismo, han sido debidamente considerados los objetivos generales y específicos de la investigación. 3.- El trabajo de investigación se ha ejecutado con sujeción estricta al Reglamento para la Elaboración y Evaluación de Tesis para obtener el título Profesional de Abogado.. iv. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú..

(6) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. 4.- El presente trabajo contiene de esta manera, cada una de las etapas previstas en el plan de Tesis vigente que la facultad exige; como el planteamiento. de. objetivos,. resultados,. discusión. de. resultados,. ica ció. con la coherencia que se exige en toda investigación.. n. conclusiones, recomendaciones, y sus referencias bibliográficas, ello acorde. 5.- La asesoría se efectuó por medio de reuniones periódicas con las. om un. Tesistas, supervisando de esta manera sus avances de la investigación,. yC. concluyendo con la revisión final de la tesis en su conjunto.. En conclusión, la Tesis de las señoritas Bachilleres en Derecho y Ciencias. át ica. Políticas, doña Karolay Milaidy Terrones Quevedo y doña Ana Melva. m. Obando Torres, constituye una investigación jurídica de buen nivel y refleja. fo r. una dedicación y esfuerzos meritorios al estudio del tema planteado.. In. Por tanto, como Profesor Asesor de Tesis doy mi conformidad al trabajo de. de. investigación realizado, porque cumple con los objetivos de la metodología. em. as. de la investigación y con los rigores de una búsqueda académica exigente. Si st. en el campo del Derecho. Ruego a las autoridades competentes se sirvan autorizar la impresión de los. de. correspondientes ejemplares de la Tesis motivo de este informe y se sirvan. ió. n. fijar día y hora con el objeto de que las interesadas puedan sustentar dicha. Di re cc. Tesis ante su Jurado en acto público y de acuerdo a los procedimientos vigentes en nuestra facultad. Trujillo, 29 de Abril del 2016. JUAN CARLOS ZAVALA SULLAC PROFESOR ASESOR. v. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú..

(7) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. RESUMEN. n. Actualmente es común escuchar la paradoja entre protección efectiva del. ica ció. medio ambiente y modelo económico neoliberal, toda vez que, mientras que la primera tiene como una de sus principales características el interés difuso. om un. que justamente apunta a mejorar la calidad de vida de la humanidad en. yC. general y a lograr el desarrollo sostenible como legado para las generaciones futuras; el segundo, en contraste a todo ello tiene un fin. át ica. netamente individualista.. fo r. m. En ese contexto se genera la duda sobre la posibilidad de lograrse una. In. efectiva protección del medio ambiente, cuando de por medio existe un. de. modelo económico, que de acuerdo a su naturaleza; con sus efectos. em. as. colaterales podría generar daño y desequilibrio en el medio ambiente.. Si st. Por lo que, se pretende mediante la presente investigación determinar si en efecto éste (modelo), constituye un impedimento para la realización de la. de. protección ambiental o si cabe la posibilidad de que aún con su práctica se. ió. n. logre el efectivo cumplimiento de un derecho constitucionalmente reconocido. Di re cc. como lo es la protección del medio ambiente.. vi. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú..

(8) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. ABSTRACT. Currently it is common to hear the paradox between effective protection of. ica ció. n. the environment and neoliberal economic model, since, while the former has as one of its main features the diffuse interests precisely aims to improve the. om un. quality of life of mankind in general and sustainable development as a legacy for future generations; the second, in contrast to all this is a purely. yC. individualistic end.. át ica. In this context is generated doubt about the possibility of achieved effective. m. protection of the environment, when using an economic model exists, which. fo r. according to its nature; with their side effects and damage could generate. de. In. imbalance in the environment.. as. So, it is intended by this research to determine if indeed this (model), is an. em. impediment to the realization of environmental protection or if it is possible. Si st. that even with their practice effective enforcement of a right is achieved. Di re cc. ió. n. de. constitutionally recognized as is the environmental protection.. vii. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú..

(9) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. INTRODUCCIÓN Cada día es más evidente la relación que existe entre deterioro medio ambiental y modelo económico neoliberal, ya que la actividad económica en manos del sector privado sin intervención del estado (característica propia. ica ció. n. del neoliberalismo) propicia el consumo desenfrenado de los recursos naturales y prácticas de producción altamente contaminantes; llegando a alterarse de esta manera ese derecho a gozar de un ambiente equilibrado y. om un. adecuado para el desarrollo de la vida, consagrado el inciso 22, articulo 2 de la Constitución Política del Perú.. yC. Puede entenderse entonces que el neoliberalismo por su naturaleza y. át ica. carácter eminentemente individualista trastoca violentamente el régimen de conservación ambiental que en los últimos tiempos viene siendo la mayor. actuales escenografías, donde el desarrollo de. fo r. En ese sentido, las. m. preocupación del mundo.. In. Actividades Económicas promovidas por el marco Constitucional Peruano,. de. que fomentan la inversión privada -propio del modelo económico neoliberal-. as. en aras de alcanzar el crecimiento económico y que, sin embargo presentan. em. como resultados, cuadros de contaminación ambiental catastróficos; trae consigo la duda, respecto a la posibilidad de una relación compatible entre el. Si st. modelo económico que ostenta la constitución política y la conservación. de. idónea que debe tener el medio ambiente. Por lo que el presente trabajo de investigación, se encamina a dilucidar. ió. n. dicha duda con el fin de determinar si puede ser posible, acaso; una relación. Di re cc. compatible y armoniosa entre efectiva protección del medio ambiente y el modelo económico neoliberal adoptado por la constitución política del Perú de 1993. Tarea que será desarrollada en las siguientes páginas de la presente tesis.. viii. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú..

(10) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. ÍNDICE DEDICATORIA……………………………………………………………….… I AGRADECIMIENTO……………………………………………………..……. II. ica ció. n. PRESENTACIÓN………………………………………………………..….… III INFORME DEL PROFESOR ASESOR………………………………..….. IV. om un. RESUMEN…………………………………………………………………….. VI ABSTRACT………………………………………………………………….… VII. yC. INTRODUCCIÓN………………………………………………………………. VIII. MARCO METODOLÓGICO. fo r. m. I.. át ica. INDICE……………………………………………………………………….… IX. Realidad Problemática…………………………………………. 1. 2.. Antecedentes…………………………………………………… 2. 3.. Justificación del Problema…………………………………….. 3. 4.. Planteamiento del problema…………………………………... 3. 5.. Hipótesis………………………………………………………… 4. de. as. em. Si st. Variables………………………………………………………... 4 6.1. Variable Independiente………………………………….. 4. 6.2. Variable Dependiente……………………………………. 4. 7.. Objetivos………………………………..……………………… 4. Di re cc. ió. n. de. 6.. In. 1.. 7.1. Objetivo general………………………………………..… 4 7.2. Objetivos específicos………………………………..…… 4 8.. Material y Métodos………………………………………..…… 5 8.1.. Material…………………………………………............. 5. 8.1.1. Población…………………………………………….. 5. ix. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú..

(11) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. 8.1.2 Muestra…………………………………………….… 5 a) Jurisprudencia……………………………….…. 5 b) Normas………………………………………..… 5 8.2.. Métodos y Técnicas……………………………………. 6. ica ció. n. 8.2.1. Métodos…………………………………………….… 6 a) Análisis y Síntesis…………………………….… 6 b) Método Histórico………………………………… 6. om un. c) Método Exegético……………………………..… 6 d) Método Hermenéutica Jurídica……………..…. 6. yC. 8.2.2. Técnicas……………………………………………… 6 a) Ficha…………………………………………….… 6. át ica. b) Estudio de casos………………………………… 7 c) Observación…………………………………….… 7. NEOLIBERALISMO. El Neoliberalismo………………………………………….…… 8. de. 1.1.. fo r. CAPITULO I. m. MARCO TEÓRICO. In. II.. em. as. 1.1.1. Antecedentes y Definición………………………..…… 8. Si st. 1.1.2. Caracterización del Neoliberalismo……………..……. 10. de. 1.1.3. Neoliberalismo en el Perú……………………………… 11. Di re cc. ió. n. 1.2.. Régimen Económico en la Constitución Política de 1993…. 12 1.2.1. Contexto histórico del desarrollo de la Economía Social de Mercado…………………………………………..… 12 1.2.2. Concepto y principales Características de la Economía Social de Mercado…………………………………….…13. CAPITULO II MEDIO AMBIENTE 2.1. El Medio Ambiente…………………………………………..……17 2.2. Ambiente y calidad de vida……………………………………… 18. x. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú..

(12) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. 2.3.. Problemas medioambientales fundamentales…………..…… 19. 2.4.. Derecho ambiental……………………………………..………. 24 2.4.1. Características del derecho ambiental…………..…… 26. n. 2.4.1.1. Carácter interdisciplinario…………………… 26. ica ció. 2.4.1.2. Carácter sistemático…………………….…… 26 2.4.1.3. Carácter Preventivo………………………..… 26. om un. 2.4.1.4. De Interés Difuso…………………………..… 27. yC. 2.4.2. Derechos y Principios del derecho ambiental……..… 27 2.4.2.1. Derecho de acceso a la información……….… 27 Derecho. de. Participación. át ica. 2.4.2.2.. en. la. Gestión. m. Ambiental…………………………………………..……… 29. fo r. 2.4.2.3. Derecho de Acceso a la Justicia Ambiental…. 33. In. 2.4.2.4. Principio de Sostenibilidad………………..…. 34. de. 2.4.2.5. Principio de Prevención……………………….. 37. as. 2.4.2.6. Principio de Precaución……………………….. 38 Perú…………………………………………………………. 44. 2.5.1. Constitución de 1979…………………………………… 45 2.5.2. Constitución de 1993…………………………………… 47. Di re cc. ió. n. de. Si st. el. em. 2.5. El Reconocimiento Constitucional del Derecho al Ambiente en. 2.6.. El Derecho Ambiental Internacional………………………..… 49. 2.7.. Instrumentos internacionales firmados y ratificados por. Perú…………………………………………………………………. xi. el 53. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú..

(13) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. 2.7.1. Tratados, convenciones, convenios y protocolos…… 54 2.7.2. Decisiones del Acuerdo de Cartagena………………. 57 2.7.3. Otros compromisos………………………………..…… 57 Abordaje del problema ambiental……………………….…… 58. 2.9.. Políticas ambientales………………………………………..… 59. ica ció. n. 2.8.. om un. CAPITULO III MARCO NORMATIVO Y JURISPRUDENCIAL. Normativa Ambiental General………………………………… 61. yC. 3.1.. át ica. 3.1.1. A manera de antecedente: Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales - Decreto Legislativo N° 613. m. (7 de Setiembre de 1990)…………………………..….. 61. fo r. 3.1.2. Constitución Política del Perú de 1993……………… 62. In. 3.1.3. Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto 3.1.4.. de. Ambiental - Ley N° 27446 (20 de Abril del 2001)… 63 Ley General del Ambiente – Ley N° 28611 (13 de. as. Octubre de 2005)…………………………………..… 64. 3.1.6.. Decreto Legislativo 1013 (13 de Mayo de 2008)… 65 Ley Del Sistema Nacional De Evaluación Y de 2009)………………………………………………. 66. ió Di re cc. 3.2.. organización y funciones del Ministerio del Ambiente-. Fiscalización Ambiental - Ley N° 29325 (04 de Marzo. n. de. Si st. em. 3.1.5. Decreto Legislativo que aprueba la Ley de creación,. La defensa de la protección del Medio Ambiente frente al modelo neoliberal, a la luz de la Jurisprudencia Nacional…. 66. CAPITULO IV ANÁLISIS DEL CASO PRÁCTICO 4.1.. Las partes……………………………………………………...… 72 a) Demandante…………………………………………………. 72 b) Demandado………………………………………………….. 72. xii. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú..

(14) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. 4.2.. Reseña del caso………………………………………………… 72. 4.3.. Respecto al Litigio…………………………………………..…. 74. 4.4.. Calificación jurídica de la materia controvertida…………..… 75 4.4.1. Derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado. para. el. desarrollo. de. la. ica ció. n. vida………………………………………………….…… 75. om un. 4.4.2. Derecho de propiedad……………………………..…… 76 4.4.2.1. Test de proporcionalidad…………………..……77 Subcriterio de idoneidad……………..…. 77. b). Subcriterio de necesidad………………… 77. c). Subcriterio de Proporcionalidad en sentido. m. át ica. yC. a). fo r. estricto …………………………………… 78. de. In. 4.4.3. Sobre los derechos adquiridos…………….……………79. as. 4.4.4. Derecho a la libertad de empresa…………………...… 81 Sentencia………………………………………………...……… 82. Si st. em. 4.5. 4.6.. de. RESULTADOS. n. III.. Análisis del caso en concreto………………………………… 82. Di re cc. ió. 1. Normatividad ambiental general……………………………...…… 84. IV.. 2. La protección del Medio Ambiente frente al modelo neoliberal, a la luz de la Jurisprudencia Nacional……………………………… 86. DISCUSIÓN DE RESULTADOS 1. Sobre las normatividad ambiental general…………………….… 90 2. Sobre la. protección del Medio Ambiente frente al modelo. neoliberal, a la luz de la Jurisprudencia Nacional……………… 92 V.. CONCLUSIONES………………………………………………….…… 95. VI.. RECOMENDACIONES…………………………………………….… 96 xiii. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú..

(15) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS…………………………..……… 97. VIII.. ANEXOS…………………………………………………………..…… 102. Di re cc. ió. n. de. Si st. em. as. de. In. fo r. m. át ica. yC. om un. ica ció. n. VII.. xiv. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú..

(16) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. I.. MARCO METODOLÓGICO. 1.. Realidad Problemática Las dos últimas décadas, se han caracterizado por una nueva política. n. de promoción de la inversión privada, trayendo consigo apertura del. ica ció. capital extranjero, propio del modelo económico neoliberal del país; particularmente, para la extracción petrolera y minera; en ese sentido,. om un. cada día es más ostensible la ligazón entre el grave deterioro del. yC. medio ambiente que se registra en el Perú y las políticas económicas neoliberales; lo cual no es de extrañar, pues al dejar el control de la. át ica. economía en manos del capital privado con menor intervención del. m. Estado, estos fomentan el consumo desenfrenado de los recursos. fo r. naturales y prácticas de producción altamente contaminantes.. de. In. Alteraciones al medio ambiente que los sectores económicos y. as. financieros denominan “efectos colaterales del desarrollo económico”.. em. Así pues, el afán de lograr el tan ansiado “crecimiento económico”. Si st. guiado por el modelo neoliberal, ha generado en los últimos años la de. leyes. cuyo. contenido. claramente. afecta. la. de. creación. n. institucionalidad ambiental y los canales de protección de dicho. Di re cc. ió. derecho;. muestra de ello, es por ejemplo, el paquete de leyes. aprobado en el año 2014, donde, entre otras cosas; se incluyen criterios económicos y no técnicos para establecer Límites Máximos Permisibles. y. Estándares. de. Calidad. Ambiental,. afectando. gravemente la salud pública. Debilitando con esto además, de la ya mencionada institucionalidad ambiental; los canales formales con los que cuenta la población para la defensa de sus derechos. 1. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú..

(17) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. fundamentales asociados a la vida, la salud y a gozar de un ambiente adecuado. Y es que, el Estado está adoptando formas, de las cuales no se está. n. preocupando por prever la repercusión que podrían tener en otros. ica ció. ámbitos como el ambiental, así como tampoco están considerando ni analizando la naturaleza de ellas, razón por la que podría explicarse. om un. el hecho de que se haya puesto en práctica un modelo [neoliberal],. yC. sin tomar en cuenta la esencia individualista del mismo; y si bien, por un lado hay una parte que disfruta de este sistema, que son por. át ica. ejemplo los dueños de las grandes compañías multinacionales; por. m. otro lado se está matando el mundo y generando cuadros. fo r. catastróficos de alteración en el patrimonio ambiental.. de. In. Se ofrece la naturaleza al mejor postor, tal como se intentó fallidamente en el caso “El Baguazo”, y se deja de escuchar la voz de. em. as. quienes tienen en esa naturaleza, que para algunos es mercancía;. Si st. todo para su sustento y sobrevivencia. Por lo que, si se busca algún tipo de crecimiento en una sociedad,. de. debe procurarse al menos que dicho crecimiento o progreso de una. Di re cc. ió. n. parte, no genere desmedro de otra y que por el contrario pueda. 2.. conducirse lo más armoniosamente posible.. Antecedentes Actualmente, por ser un tema reciente no existe trabajo de investigación referente al tema en cuestión, incluso en referencia al planteamiento del estudio propuesto, es escasa la bibliografía orientada a demostrar el objeto de esta investigación.. 2. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú..

(18) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. 3.. Justificación del Problema Las razones que llevaron a la realización del presente proyecto de. ica ció. n. Investigación son las coyunturales escenografías, donde la presencia y desarrollo de Actividades Económicas guiadas por el marco. inversión. privada. (característica. om un. Constitucional Peruano-que, bajo la perspectiva de fomentar a la primordial. ésta,. del. modelo. yC. económico neoliberal adoptado), para conseguir un crecimiento. át ica. económico en el País- terminan presentando como resultados, cuadros de contaminación ambiental catastróficos; generando tales. fo r. m. efectos contraproducentes, duda, respecto a la posibilidad de una. In. relación compatible entre el modelo económico que ostenta la. as. ambiente.. de. constitución política y la conservación idónea que debe tener el medio. Si st. em. Asimismo mediante el presente proyecto; se pretende hallar respuesta y dilucidar la interrogante acerca de: “si existe o no posibilidad de. de. lograrse una efectiva protección del medio ambiente cuando concurre. Di re cc. ió. n. en el País la práctica de un modelo económico como el Neoliberal,. 4.. cuyas características parecen ir en dirección inversa al cuidado y. conservación de un ambiente saludable”.. Planteamiento del problema ¿Puede lograrse en el Perú una efectiva protección del Medio Ambiente con el modelo económico Neoliberal adoptado por la Constitución Política del Perú de 1993?.. 3. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú..

(19) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. 5.. Hipótesis No puede lograrse en el Perú una efectiva protección del Medio Ambiente con el modelo económico Neoliberal, adoptado por la. 6.. ica ció. n. Constitución Política del Perú de 1993. Variables. om un. 6.1 .Variable Independiente:. 6.2 .Variable Dependiente:. át ica. yC. Modelo económico Neoliberal en la Constitución Política del Perú.. In. Objetivos. de. 7.. fo r. m. Imposibilidad de efectiva protección del Medio Ambiente.. as. 7.1. Objetivo general. em. Demostrar si existe o no posibilidad de lograrse una protección. Si st. efectiva del medio ambiente frente a la práctica del modelo económico. de. Neoliberal adoptado por la Constitución Política del Perú de 1993.. Di re cc. ió. n. 7.2. Objetivos específicos -Analizar si la Legislación Ambiental general, sobre las que se sientan las bases de la protección del Medio Ambiente en el Perú, coadyuva a la efectiva protección del mismo. -Analizar la jurisprudencia donde se evidencie el conflicto entre el modelo económico neoliberal y la protección del Medio Ambiente.. 4. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú..

(20) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. 8.. Material y Métodos. 8.1.. Material. ica ció. n. 8.1.1. Población Doctrina sobre derecho ambiental.. b.. Doctrina sobre neoliberalismo.. c.. Legislación nacional sobre derecho ambiental.. d.. Jurisprudencia nacional.. e.. Instrumentos internacionales que sirven de guía para la. m. át ica. yC. om un. a.. In. fo r. aplicación del derecho ambiental.. de. 8.1.2. Muestra. as. a) Jurisprudencia:. em. Exp N° 964-2002-AA /TC; Exp. N.° 1206-2005-PA/TC; Exp. N.° 4223-. Si st. 2006-PA/TC; Exp. N° 03048-2007-PA/TC; Exp. N° 3610-2008-PA/TC;. de. Exp. N.° 03343-2007-PA/TC y Exp. N.° 00316-2011-PA/TC. Normas:. Di re cc. ió. n. b). Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (Ley 27446); Ley General del Ambiente (Ley N° 28611); Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente (Decreto Legislativo 1013) y Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (Ley N° 29325).. 5. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú..

(21) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. 8.2.. Métodos y Técnicas 8.2.1. Métodos a) Análisis y Síntesis. ica ció. n. El primero nos ayudó analizando los diferentes libros, sentencias, revistas y artículos; que sirvan para el desarrollo del marco teórico en. resumen con las anotaciones necesarias.. yC. b) Método Histórico. om un. el presente trabajo. Y gracias a la síntesis hemos podido realizar un. át ica. Se ha empleado con la finalidad de ver cómo a evolucionando la protección del medio ambiente en el Perú.. fo r. m. c) Método Exegético. In. La exégesis como un método consiste en la interpretación exhaustiva. de. de la norma jurídica, por lo tanto mediante este método, se ha. as. desentrañado el sentido de las normas pertinentes al Derecho a un. em. Ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida. Si st. consagrado en nuestra Constitución.. de. d) Método Hermenéutica Jurídica. n. Este método lo empleamos para analizar el sentido de la. Di re cc. ió. jurisprudencia nacional. 8.2.2. Técnicas a) Ficha A través de esta técnica se ha recogido información necesaria para el desarrollo de nuestra investigación y posteriormente se ha podido ordenar, sistematizar y seleccionar el contenido de las fuentes consultadas.. 6. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú..

(22) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. b) Estudio de casos Se ha empleado para estudiar la casuística emitida por el tribunal constitucional que trate sobre el derecho ambiental y su colisión con. n. otros derechos propios del modelo económico neoliberal.. ica ció. c) Observación. Por un lado se ha empleado este método para analizar la. om un. problemática ambiental; y por otro lado se ha realizado la observación. Di re cc. ió. n. de. Si st. em. as. de. In. fo r. m. át ica. yC. documental a través de libros, revistas, artículos y jurisprudencia.. 7. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú..

(23) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. CAPITULO I 1.1.. El Neoliberalismo. 1.1.1. Antecedentes y Definición. n. El neoliberalismo tiene sus raíces ideológicas en los siglos XVIII y XIX. ica ció. en los pensadores liberales tales como Adam Smith y Jhon Locke. El Neoliberalismo es una versión nueva del liberalismo económico. om un. (Vargas, 2007). Así las ideas económicas liberales, se paraban en. yC. una economía librada a las leyes naturales del mercado, sin intervenciones de ningún modo. La faceta política del liberalismo fue. át ica. la principal cuestionadora de las históricas monarquías absolutas que. m. reinaban en países de Europa, siendo las primeras en otorgarle. fo r. libertades a sectores históricamente oprimidos. La llegada del. In. liberalismo político se hizo en muchos casos a partir de revoluciones,. de. que buscaron destruir los privilegios que tenían algunas clases, como. em. as. la monarquía o el clero. (Duménil y Gérard, 2004). Si st. El neoliberalismo es la respuesta a circunstancias concretas al interior. de. del sistema-mundo capitalista, producidas por la disputa por la. Di re cc. ió. n. regulación entre la planificación y el libre mercado surgida a inicios del siglo XX y que cobran fuerza luego de la crisis del capitalismo de 1929 (Dávalos, 2008). La “gran depresión” como se la llamó a esta crisis, dejó en varios países del mundo consecuencias terribles en el ámbito. social. pero. también. desde. una. perspectiva. económica: entraron en cuestionamiento todas esas ideas liberales. La figura de Keynes se transformó en primordial, ya que pregonaba un capitalismo pero con una intervención del Estado (Rubio, 1999), 8. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú..

(24) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. actuando de forma anti-cíclica1 para que la economía no traiga sus efectos críticos para la sociedad. Las políticas keynesianas fueron conocidas como “estado de bienestar”, y la calidad de vida de las. n. personas aumentaba gracias a la intervención del Estado.. ica ció. Para la mayoría de los economistas críticos y las corrientes de pensamiento económico alternativo la crisis estructural de los años. Hablamos. entonces. de. un. cambio. en. la. yC. llamar neoliberal.. om un. setenta marcó el inicio de una nueva etapa que se ha convenido en. configuración de la economía capitalista, que desde el final de la. át ica. segunda guerra mundial y hasta los años setenta había estado. m. gestionada a partir de un ideario obtenido de las enseñanzas de. In. fo r. Keynes.. de. El neoliberalismo es evidentemente una ideología, con un proyecto. as. más o menos definido de cómo tiene que ser la sociedad, y sus bases. em. pueden encontrarse en F. Hayek o M. Friedman. Pero el. Si st. neoliberalismo es también la configuración resultante de aplicar un. de. determinado tipo de políticas, las que fueron inspiradas por aquella. Di re cc. ió. n. ideología. El capitalismo no se articula siempre de la misma forma y sus instituciones cambian (las relaciones entre capital-trabajo, entre Estado-trabajo y otras) bien como respuesta a su propia dinámica (como se suele postular desde la teoría marxista) o bien como resultado. de. políticas. concretas. (como. afirman. los. teóricos. poskeynesianos). (Garzon, 2010) Las políticas anticíclicas son las que hacen que los efectos producidos por pasar de una fase del ciclo a otra no sean tan acentuados, o bien que vayan en contra de lo que indica el ciclo de la economía. 1. 9. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú..

(25) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. El neoliberalismo retomó el reclamo por la no intervención del estado, pero ya no enfrentándose a un Estado monárquico absolutista, sino frente a ese Estado benefactor.. n. 1.1.2. Caracterización del Neoliberalismo. ica ció. El neoliberalismo se impuso primero en Estados Unidos y en Reino Unido (aunque se experimentó previamente en el Chile de Pinochet),. om un. y su aplicación es muy distinta entre los países del mundo. No. yC. obstante, el patrón es el mismo y los efectos más similares que. át ica. diferentes. (Garzon, 2010). Las políticas macroeconómicas recomendadas por teóricos o. In. fo r. m. ideólogos neoliberales incluyen (Anónimo, 2010):. de. • Liberalización: Tanto la liberalización para el comercio como para las. as. inversiones se supone que incentivan tanto el crecimiento como la. Si st. em. distribución de la riqueza.. • Privatización: Se considera que los agentes privados tienden a ser. de. más productivos y eficientes que los públicos y que el Estado debe. Di re cc. ió. n. adelgazarse para ser más eficiente y permitir que el sector privado sea el encargado de la generación de riqueza. • Políticas monetarias restrictivas: Aumentar tasas de interés o reducir la oferta de dinero. Con ello disminuye la inflación y se reduce el riesgo de una devaluación.. 10. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú..

(26) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. • Políticas fiscales restrictivas: Aumentar los impuestos sobre el consumo y reducir los impuestos sobre la producción y la renta; eliminar regímenes especiales; disminuir el gasto público. Con ello se. n. supone que se incentiva la inversión, se sanean las finanzas públicas. ica ció. y se fortalece la efectividad del Estado.. om un. • Desregulación: Se considera que demasiadas reglas y leyes inhiben la actividad económica y que su reducción a un mínimo necesario. propician. un. dinamismo. de. los. agentes. fo r. m. económicos.. mayor. át ica. seguridad). yC. (sobre todo la garantización del régimen de propiedad y de la. In. 1.1.3. Neoliberalismo en el Perú. de. El neoliberalismo en el Perú aparece con el gobierno de Alberto. em. as. Fujimori Fujimori, quien con sus reformas impulsó la apertura de la. Si st. economía, la flexibilización de las relaciones laborales y el inicio de la. de. privatización de las empresas públicas.. Di re cc. ió. n. Las reformas neoliberales favorecieron el auge de las inversiones y del crecimiento, luego de quince años de deterioro intermitente. Se. consolidó. así,. un. modelo. económico. de. reprimarización,. desindustrialización y desnacionalización de la economía, en la que los intereses de las corporaciones transnacionales volvieron a tener clara hegemonía en el País. (Kresalja y Ochoa, 2009). 11. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú..

(27) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Para algunos como Blancas (2009): “El modelo económico que tiene la Constitución actual es muy rígido, que pretende congelar un esquema neoliberal, que no deja opción para otras cosas, y que ha. ica ció. n. limitado muchísimo la actividad del Estado en el tema social”. Así, nuestra constitución es. propia de un esquema neoliberal,. om un. porque limita el rol de Estado (Blancas, 2009), y establece que la. yC. iniciativa privada es libre.. Régimen Económico en la Constitución Política de 1993. át ica. 1.2.. m. La Constitución de 1993 sostiene un régimen económico basado en. fo r. una "Economía Social de Mercado", con la presencia de un Estado. In. que solo cumple un rol orientador, asignándosele ciertas áreas de. as. de. actuación que básicamente son asuntos sociales esenciales.. em. 1.2.1. Contexto histórico del desarrollo de la Economía Social de. Si st. Mercado. La Economía Social de Mercado es un modelo que surge como un. de. intermedio entre el liberalismo económico y la economía dirigida. Es. Di re cc. ió. n. decir, entre los liberales, que sostenían que la economía seria exitosa en la medida en que el Estado tenga una participación eficiente y fuerte pero. reducida a temas que se enfoquen en desarrollar las. actividades de actores privados con libertad; y los socialistas, quienes enfocaban al Estado como el actor central y protagonista en la economía. (Rivadeneira, 2009). 12. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú..

(28) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Sus antecedentes más próximos tuvieron lugar en los años 1930 por representantes de la llamada escuela de Friburgo, Alemania, vagamente. inspirada. en. el. concepto. cristiano. de. orden. n. (ordoliberalismo)2, la que propugnaba un estado fuerte, capaz de. ica ció. implantar un marco adecuado para la libre competencia, pero al mismo tiempo buscando un equilibrio social. Buscaba lograr una. om un. síntesis entre la economía de mercado y la seguridad social, síntesis. yC. en la cual las fuerzas del mercado crean las bases del progreso social y la seguridad social posibilita y garantiza la funcionalidad y. át ica. persistencia del mercado. No fue una simple mezcla del socialismo. m. con capitalismo, sino una vía autónoma en que se concede un. fo r. espacio adecuado a la libertad y eficiencia individuales, pero que a la. In. vez incorpora exigencias sociales. Fueron representantes destacados. de. Müller-Armack, Walter Eucken,. Wilhelm Röpke y. Ludwig Erhard.. em. as. (Kresalja y Ochoa, 2009,p.p. 351-352). Si st. 1.2.2. Concepto y principales Características de la Economía Social de Mercado. de. La Economía Social de Mercado se basa en la organización de los. Di re cc. ió. n. mercados como mejor sistema de asignación de recursos y trata de corregir y proveer las condiciones institucionales, éticas y sociales para su operatoria eficiente y equitativa. Aquí, el mercado está organizado de manera consciente bajo un sistema de reglas o instituciones con un objetivo determinado sin desconocer que la libertad es la que rige las decisiones económicas.. Esta denominación, en principio, tiene su origen en la combinación del liberalismo con el concepto de orden, la palabra latina ordo, que significa orden. 2. 13. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú..

(29) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Y los objetivos sociales se encuentran en el mismo nivel que los objetivos económicos. Las características fundamentales según Kresalja y Ochoa (2009) son. n. las siguientes: El mercado y la competencia no deben ser concebidos como. ica ció. -. privilegio de los empresarios, sino como elementos para garantizar la. om un. libertad de los consumidores, empleadores y trabajadores y también. yC. como instrumentos para aumentar el rendimiento. -. Sus funciones pueden peligrar por la formación de carteles y la. át ica. concentración de poder económico, por lo que es pertinente una. m. legislación anti-trust.3. El mercado y la competencia funcionan de manera óptima cuando. fo r. -. In. el estado establece normas claras e inequívocas por intermedio de sus. de. sistema monetario y su ordenamiento jurídico, y no interviniendo en el. em. as. proceso económico de manera permanente. Lo anterior demanda un estado fuerte e independiente de los. Si st. -. grupos de poder económico. A ello debe sumarse un aparato. de. administrativo y judicial independiente y libre de corrupción.. Di re cc. ió. n. -. Su práctica se refuerza por dos principios: el de la solidaridad, que. exige un equilibrio político, social y la promoción del bien común, y el de subsidiariedad, en virtud del cual lo que el individuo puede hacer por propia iniciativa no debe hacerlo la comunidad o el estado. De acuerdo a nuestra Constitución Política del Perú, la Economía Social de Mercado, presenta las siguientes características:. 3. "leyes de competencia", "de libre competencia" o "antimonopolios".. 14. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú..

(30) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. a) Intervención subsidiaria del Estado en la Economía.- El Estado peruano puede intervenir subsidiariamente en el ámbito de la producción o distribución de bienes o en la prestación de los llamados. n. servicios, solo cuando se encuentre fehacientemente acreditado que. ica ció. por la inacción de la iniciativa privada, dicha provisión no atiende las demandas de la población.. que. el. Estado. quede. excluido. de. desempeñar. yC. significa. om un. Debemos tener en cuenta que de acuerdo a lo antes señalado, no. permanentemente su función de orientar el desarrollo sostenible del. principalmente. en. áreas. de. salud,. educación,. m. ocuparse. át ica. país, motivo por el cual nuestra carta magna le impone el deber de. fo r. infraestructura, etc.. In. b) Libre mercado.- El mercado es el espacio donde confluyen. de. ofertantes y demandantes para realizar el intercambio de bienes y. em. as. servicios, en él se forman las condiciones de los contratos bajo las. Si st. reglas económicas que rigen su funcionamiento. Pero el Estado tiene un deber fundamental en este tipo de actividades que es vigilar y. de. facilitar la libre competencia, además de la protección de los. Di re cc. ió. n. consumidores que se constituyen como agentes económicos de importancia para el mercado. c) Actuación solidaria del Estado.- La Economía Social de Mercado. se enmarca en la concepción del Estado; que es caracterizado por nuestra Constitución. como un Estado Social y Democrático de. Derecho, En tal sentido, el régimen económico se encuentra guiado. 15. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú..

(31) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. por valores democráticos, participativos y tienen como finalidad alcanzar el bienestar social compartido de la población. d) Libertad para el ejercicio de la actividad económica.- La. n. Constitución Política del Perú de 1993 establece que la iniciativa. ica ció. privada es libre, garantizando de esta manera la libertad de empresa,. Di re cc. ió. n. de. Si st. em. as. de. In. fo r. m. át ica. yC. om un. industria, comercio y la libertad de trabajo.(Castillo, 2013). 16. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú..

(32) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. CAPITULO II 2.1. El Medio Ambiente Algunos autores, como Prieur, citado por Celi (2011), sostienen que. n. “medio ambiente”, tiene su origen en la expresión francesa. ica ció. L´environnement, que constituye un neologismo en el idioma francés y significa el hecho de rodear. La misma que ésta actualmente. om un. incorporada en el Gran Larouse de la lengua francesa desde 1972,. condicionan la vida del hombre”.. yC. que la define como “conjunto de elementos naturales o artificiales que. át ica. A decir de Bustamante (1995): “el ambiente es el conjunto de factores. m. que influyen sobre el medio en el cual, el hombre vive”.. fo r. Para el Glosario de Estadísticas de las Naciones Unidas, “el Medio. In. ambiente” es la totalidad de las condiciones externas que afectan la. de. vida, el desarrollo y la supervivencia de un organismo”.. em. as. Se podría decir así, que medio ambiente es el conjunto de valores. Si st. naturales, sociales y culturales que interactúan sobre cada ser definiendo su vida, es decir que es un todo integral, cuyos elementos. de. se combinan interdependientemente formando una unidad indisoluble,. Di re cc. ió. n. en la cual el ser humano también forma parte de ella. A decir de Fromageau y Guttinger, citados por Celi (2011), la. preocupación por el medio ambiente ha ocurrido en los últimos tiempos, y sus orígenes se remontan oficialmente a partir de la Conferencia de Estocolmo de 1972 donde se empieza a dar vida a la necesidad de determinar un criterio y establecer unos principios. 17. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú..

(33) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. comunes que ofrezcan a la generalidad de los países la guía y la inspiración para preservar y mejorar el medio ambiente. 2.2. Ambiente y calidad de vida. n. La expresión calidad de vida ha terminado introduciéndose en el. ica ció. campo del derecho, no obstante el rechazo que provoca su uso entre los juristas, por razones que tienen que ver con la vaguedad de la. om un. expresión. Sin embargo, es claro que su uso en la legislación. yC. ambiental está orientado a designar un objetivo que se pretende alcanzar a través de la calidad de vida. Por otra parte, hay que tener. át ica. en cuenta que el mismo concepto, expresado con palabras diversas,. m. se encuentra por doquier en la legislación ambiental, desde antes que. In. fo r. se comenzara a difundir su empleo con la fórmula “calidad de la vida”.. de. El concepto es eminentemente antropocéntrico, pues está referido a. as. la calidad de la vida de las personas. Como señala Gallopín citado por. psicosomática. Si st. salud. em. Brañes:” la calidad de la vida es concebida como la resultante de la de. una. persona. (evaluada. objetiva. o. de. intersubjetivamente) y del sentimiento (subjetivo) de satisfacción. Así. n. entendido el concepto, es evidente que las condiciones del ambiente. Di re cc. ió. físico influyen en la calidad de la vida de las personas; pero, no menos evidente es que también incide y de manera principal lo que se denomina el ambiente social de las personas. La idea de la calidad de la vida de las personas excede entonces la calidad del ambiente físico, que es el objetivo en el cual habitualmente se centra la atención de la legislación ambiental”.(Brañes, 2006,p.120). 18. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú..

(34) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. El concepto de calidad de vida está asociado estrechamente con el desarrollo humano. La idea de que el desarrollo es algo más que el crecimiento económico, no es nueva. Lo nuevo es la importancia que. n. de manera progresiva se le está dando en los círculos económicos. ica ció. tanto al concepto como a los índices que reflejarían el desarrollo. om un. humano. 2.3.. Problemas medioambientales fundamentales. yC. Citando a Miller (2002), mencionamos a continuación cuáles son los. át ica. problemas medioambientales fundamentales y cuáles son sus causas. m. primarias.. In. fo r. Nos enfrentamos a una serie de problemas medioambientales y de. de. recursos que están relacionados entre sí. El primer paso para tratar. as. estos problemas es identificar sus causas primarias. Según los. em. especialistas de medio ambiente, serían los siguientes:. de. . Rápido crecimiento de la población.. Si st. . Consumo rápido y despilfarrador de los recursos con muy. Di re cc. ió. n. escaso interés en la prevención de la contaminación y en la reducción de los residuos. . Simplificación y degradación de partes de los sistemas de. apoyo a la vida que tiene la tierra. . Pobreza, que puede conducir a los pobres a utilizar para su. supervivencia a corto plazo recursos potencialmente renovables de una forma que resulte insostenible, y que a menudo los expone a riesgos para la salud y otros peligros medioambientales. 19. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú..

(35) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. El fallo de los sistemas económicos y políticos a la hora de. . estimular las formas de desarrollo económico que conservan la tierra y de disuadir de las formas de desarrollo económico que degradan la. n. tierra.. ica ció. Nuestro impulso de dominar y manejar la naturaleza para. . nuestro uso con un conocimiento demasiado pequeño de cómo. om un. funciona la naturaleza (p.32).. yC. A lo largo de la historia de la humanidad, la acción del hombre ha. át ica. pasado por diversas etapas, y ha ido introduciendo alteraciones, cada vez más notorias a este equilibrio ecológico. Desde una perspectiva. fo r. m. correspondiente a las sociedades que más han evolucionado desde el. In. punto de vista de la ciencia y la tecnología, podríamos resumir, de. de. forma breve y muy simplificada, dichas alteraciones, como lo expone. em. as. Orozco et al. (2003): . Si st. Época de nomadismo:. de. El ser humano es recolector y cazador, no modifica el equilibrio. Di re cc. ió. n. ecológico, al comportarse como un animal depredador más. . Hombre sedentario:. . Pastor y agricultor: se inicia la alteración del medio ambiente,. especialmente por la quema de bosques. . Comienza. el. incremento. de. consumo. de. energía,. esencialmente renovable, de biomasa y también de recursos naturales. . Feudalismo, las tecnologías pre-industriales y las guerras son. 20. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú..

(36) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. la antesala de las grandes alteraciones ambientales. Empieza la formación de los, aún poco numerosos, grandes. . núcleos de población, con la consiguiente aparición de fenómenos de. n. contaminación localizada. . ica ció. Revolución industrial a partir del siglo XVIII (Hombre. industrial):. La actitud ante la naturaleza es de superioridad y dominio.. . Despierta la fe del hombre en la ciencia y la técnica.. . Se considera la contaminación como un mal necesario para el. yC. om un. . át ica. progreso económico.. Comienza la transformación de la población rural en urbana,. m. . fo r. con la consiguiente emisión de contaminantes en las grandes urbes y. In. alteraciones ambientales de carácter local/regional.. de. Se empiezan a utilizar de forma masiva las energías no. . em. as. renovables y se genera una espiral de explotación de recursos. El modelo cultural que se instaura está dominado por lo urbano,. Si st. . lo que significa que los ecosistemas son deficitarios en materia y. de. energía e incapaces de asimilar los residuos que se generan.. Di re cc. ió. n. Comienzan a utilizarse diferentes métodos de transporte con empleo de energía proveniente de combustibles fósiles. . Situación actual (Hombre tecnológico). . Se introducen en el ambiente sustancias “nuevas” no naturales.. . Se presentan problemas de contaminación de carácter global,. afectando a todo el planeta: efecto invernadero, destrucción de la capa de ozono estratosférico, contaminación marina, entre otros.. 21. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú..

(37) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Las. . grandes. y. numerosas. concentraciones. urbanas. e. industriales y la explosión demográfica, producidas a partir del siglo XX, ocasionan un agravamiento de la contaminación localizada. (p.20). ica ció. n. Para Orozco et al. (2003), es un hecho indiscutible la existencia actual de una crisis ambiental a nivel mundial. Las causas, para estos. om un. autores, tienen origen en el tipo de sociedad que hemos construido, y. yC. podríamos resumirlas así:. Grado y tipo de desarrollo de la sociedad: hemos. . át ica. establecido como dogma de comportamiento el crecimiento y. m. consumo ilimitado de bienes, aceptando sin discusión la premisa de. fo r. que un grado de desarrollo elevado es sinónimo de un alto consumo. Concentraciones urbanas e industriales: la forma de vida. de. In. . as. que hemos adoptado implica la concentración de la población, y por. em. tanto de las actividades propias de esta, incluida la industria, en zonas. Si st. muy reducidas. El fenómeno del crecimiento urbano es un hecho innegable en nuestros días, y este crecimiento ha originado un. de. incremento de los problemas ambientales, derivados de la necesidad. Di re cc. ió. n. de establecer formas de vida acordes con el mismo. Así, el aumento del transporte ligado al desplazamiento hasta el lugar del trabajo de las personas en las grandes ciudades es una de las causas principales de contaminación atmosférica en las zonas urbanas. Si. bien no son los problemas derivados del transporte los únicos a considerar: la generación de residuos, el volumen de aguas residuales, etc., han adquirido unas dimensiones tales que se han. 22. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú..

(38) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. transformado en problemas cuya correcta gestión implica una dificultad considerable. Exigencias del avance tecnológico: las necesidades ligadas. . n. al avance tecnológico hacen preciso un avance continuo en diversos. ica ció. campos, fundamentalmente en materiales, con la consiguiente producción de nuevos residuos, tanto durante los procesos de. om un. producción como en el momento último del ciclo de vida de los. Demanda. energéticos. y. de. recursos. todos. minerales:. primarios,. át ica. . yC. mismos, cuando se hace preciso desecharlos.. los. puntos. principalmente anteriormente. m. mencionados van inexorablemente unidos a un incremento de la. fo r. demanda de energía, y no olvidemos que actualmente las principales. In. fuentes energéticas utilizadas son las derivadas de los combustibles. de. fósiles o la energía nuclear. Ambos tipos de energía son agresivos. em. as. con el medio ambiente, bien por la emisión de gases contaminantes o. Si st. responsables del efecto invernadero, o por la generación de residuos de especial peligrosidad, por lo que, ineludiblemente, los problemas. de. ambientales se verán incrementados. El empleo de materiales de. Di re cc. ió. n. “usar y tirar”, es decir, la cultura de los bienes de corta vida media, incrementará así mismo los problemas derivados de la utilización desmesurada de recursos naturales, generando el agotamiento o la explotación desmedida de los mismos.(p.p. 21-22). 23. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú..

(39) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. 2.4.. Derecho ambiental El derecho del medio ambiente es una rama nueva que surge tan solo hace algunas décadas y, que ha evolucionado muy rápidamente.. n. Diversos autores han dado una definición de él, partiendo, la gran. ica ció. mayoría de ellos, de su finalidad.. om un. El profesor Prieur citado por Prado (2004), define al derecho del medio ambiente, como aquel que por su contenido contribuye a la. yC. salud pública y al mantenimiento de los equilibrios ecológicos, es un. át ica. derecho para el medio ambiente o un derecho ambiental. Y, continúa haciendo asimismo un útil acercamiento entre el desarrollo del. fo r. m. derecho social ligado a la cuestión social y la aparición del derecho. In. del medio ambiente ligado a la toma de conciencia de la gravedad de. as. de. los problemas ecológicos.. em. Por su parte, el maestro Brañes citado también por Prado (2004),. Si st. define al derecho ambiental como el conjunto de normas jurídicas que. de. regulan las conductas humanas que pueden influir de una manera. n. relevante en los procesos de interacción que tienen lugar entre los. Di re cc. ió. sistemas de los organismos vivos y sus sistemas de ambiente, mediante la generación de efectos de los que se espera una modificación significativa de las condiciones de existencia de dichos organismos. A entender de Celi (2011): “el derecho ambiental es el conjunto de. normas jurídicas que están orientadas a la protección de la biosfera (considerando la tecnósfera), en tanto escenario que hace posible la 24. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú..

(40) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. vida. El derecho ambiental tiene que ver con la continuidad de la vida sobre la tierra. La idea de la continuidad de la vida sobre la tierra tiene que ver, a su vez, con el mantenimiento de las condiciones que la. n. hicieron posible. Las formas de vida que conocemos hasta ahora, han. ica ció. descansado sobre los grandes soportes naturales que son los suelos,. om un. el agua y el aire”.(p.37). yC. Según Prado (2004) se debe tomar en cuenta que:. Esta rama del derecho engloba al conjunto de normas jurídicas. . át ica. que tienen implicación con el medio ambiente. De esto, deducimos. m. que el derecho del medio ambiente viene a recopilar al conjunto de. fo r. reglamentaciones ya existentes (antes de que se le reconociera a esta. de. In. como rama del derecho) así como también a todas las que se originan. as. después de ese momento; siempre que tengan que ver o que. em. produzcan efectos sobre el medio ambiente. Que al ocuparse, el derecho del medio ambiente, de la. Si st. . regulación de las conductas humanas y los efectos que estas. de. producen. en. el. medio. ambiente,. este. debe. adecuar. sus. Di re cc. ió. n. reglamentaciones una vez que se han producido o generado efectos que han implicado cambios en el sistema de ambiente, o bien que. hayan ocasionado cambios significativos en la existencia de los organismos, para adecuarse en la esfera del tiempo.. 25. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú..