La delincuencia en el Perú y sus determinantes Económicos Sociales 2001 2017

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(1)TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS ESCUELA PROFESIONAL DE ECONOMÍA. La delincuencia en el Perú y sus determinantes Económicos – Sociales 2001 - 2017. TESIS Para optar el Título Profesional de:. ECONOMISTA Asesor: Mg. Sulén Lau, Félix Maximiliano Sandoval Peláez, Lennin Miller Bachiller en Ciencias Económicas Trujillo - Perú 2019 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(2) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. DEDICATORIA. A mis Padres: HUMBERTO SANDOVAL QUISPE Y PERPETUA PELÁEZ SICCHA por todo el amor que me han brindado, y por el gran ejemplo que he tenido de ellos al enseñarme el esfuerzo y el sacrificio que uno tiene que hacer para conseguir los objetivos en la vida.. A mi hermano que a pesar de los malos ratos siempre hemos sabido salir adelante y darnos el apoyo mutuamente, gracias por todo.. A mis amigos por su ayuda oportuna y amistad sincera en cada momento que los necesité, gracias por todo.. II Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(3) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. AGRADECIMIENTO. A Dios por darme su bendición todos los días de mi vida, por siempre estar a mi lado en cada paso que doy y por ayudarme a alcanzar mis sueños.. A mis Maestros que influyeron con sus lecciones y experiencias en la formación de mi vida personal y profesional, lo que me permite afrontar de la mejor forma los retos que se me presentan en la vida.. Al Ms. Eco. Felix Maximiliano SULÉN LAU, mi asesor, por haberme guiado en el desarrollo de esta tesis, quien me brindo sus conocimientos, orientaciones y sugerencias que permitieron mejorar y concretar la presente Tesis.. III Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(4) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. PRESENTACIÓN. SEÑORES MIEMBROS DEL JURADO DICTAMINADOR: De acuerdo al Reglamento de Grados y Títulos de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Nacional de Trujillo, en esta oportunidad me dirijo a ustedes para presentar y poner en consideración de su elevado criterio, mi Informe de Tesis titulado: “LA DELINCUENCIA EN EL PERÚ Y SUS DETERMINANTES ECONÓMICOS – SOCIALES 2001 – 2017”. Tal informe ha sido preparado con el propósito de optar el título de Economista. Les pido sepan comprender las falencias involuntarias que pueda tener el presente estudio, pues, son por causa de la poca experiencia en la investigación que ostenta el suscrito. Dejo a vuestra consideración, señores miembros del jurado, la calificación del presente trabajo.. Lennin Miller, SANDOVAL PELÁEZ Bachiller en Ciencias Económicas. IV Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(5) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. V Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(6) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. VI Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(7) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. ÍNDICE DEDICATORIA ................................................................................................................................................. II AGRADECIMIENTO ....................................................................................................................................... III PRESENTACIÓN ............................................................................................................................................ IV RESUMEN ........................................................................................................................................................ 4 ABSTRACT ...................................................................................................................................................... 5 I.. INTRODUCCIÓN: ................................................................................................................................ 6 1.1.. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN DEL PROBLEMA ............................................................... 9. 1.1.1. ANTECEDENTES DEL ESTUDIO ................................................................................................. 9 1.1.2. JUSTIFICACIÓN DEL PROBLEMA ............................................................................................ 15 1.2.. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .............................................................................................. 17. 1.2.1. REALIDAD PROBLEMÁTICA ...................................................................................................... 17 1.2.2. ENUNCIADO DEL PROBLEMA .................................................................................................. 19 1.3.. OBJETIVOS.......................................................................................................................................... 19. 1.3.1. OBJETIVO GENERAL ................................................................................................................... 19 1.3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ......................................................................................................... 19 1.4.. MARCO TEÓRICO Y CONCEPTUAL .............................................................................................. 19. 1.4.1. DEFINICIONES BÁSICAS ................................................................................................................. 26 1.4.1.1. ECONOMÍA ..................................................................................................................................... 27 1.4.1.2. TEORÍA DE LA ELECCIÓN RACIONAL .................................................................................... 30 1.4.1.3. SEGURIDAD CIUDADANA .......................................................................................................... 32 1.4.1.4. DELINCUENCIA ............................................................................................................................. 33 1.4.1.5. POLÍTICA PÚBLICA ...................................................................................................................... 34 1.4.2. ECONOMÍA Y DELINCUENCIA ........................................................................................................ 34 1.4.2.1. MODELO MICROECONÓMICO COSTO – BENEFICIO (MODELO DE BECKER, 1968) . 37. 1 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(8) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. 1.4.3. PRINCIPALES DETERMINANTES DE LA DELINCUENCIA: REVISIÓN BIBLIOGRÁFICA.. 44 1.4.3.1. Crecimiento Económico .............................................................................................................. 45 1.4.3.2. Desigualdad .................................................................................................................................... 47 1.4.3.3. Desempleo ...................................................................................................................................... 48 1.4.3.4. Pobreza ............................................................................................................................................ 50 1.5. II.. HIPÓTESIS ........................................................................................................................................... 52 DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN. .................................................................................................. 52. 2.1.. M ATERIALES Y MÉTODOS. ..................................................................................................................... 52. 2.3.. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS. .................................................................. 54. 2.4.. ESTRATEGIAS METODOLÓGICAS. .......................................................................................................... 55. III.. RESULTADOS. .................................................................................................................................. 55. 3.1.. DETERMINANTES PARA LA ESTIMACIÓN DE DELINCUENCIA Y CRIMINALIDAD ........... 55. 3.1.1. Datos Oficiales ............................................................................................................................... 56 3.1.2. Las encuestas de Victimización ................................................................................................ 57 3.1.3. Datos Cualitativos ......................................................................................................................... 57 3.2.. DETERMINANTES SOCIO-ECONÓMICOS DE LA DELINCUENCIA EN AMÉRICA LATINA:. COYUNTURA .................................................................................................................................................... 58 3.2.1. Estado de la delincuencia en América Latina ....................................................................... 60 3.2.2. Estadísticas de delincuencia en la región .............................................................................. 64 3.2.3. Estrategias de Seguridad Ciudadana en La Región ............................................................ 64 3.2.4. Principales Indicadores Socio-Económicos en América Latina....................................... 65 3.3.. CORRELACIÓN DE VARIABLES..................................................................................................... 66. CUADRO Nº 1 ................................................................................................................................................ 66 CUADRO Nº 2 ................................................................................................................................................ 67 CUADRO Nº 3 ................................................................................................................................................ 68. 2 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(9) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. CUADRO Nº 4 ................................................................................................................................................ 69 CUADRO Nº 5 ................................................................................................................................................ 70 3.3.1. Correlación Tasa de Victimización ........................................................................................... 71 PRINCIPALES REULTADOS..................................................................................................................... 76 3.3.2. Correlación Tasa de homicidios ............................................................................................... 77 PRINCIPALES RESULTADOS .................................................................................................................. 80 RESULTADOS GENERALES ........................................................................................................................ 81 IV.. DISCUSIÓN. ....................................................................................................................................... 83. V.. CONCLUSIONES. ............................................................................................................................. 87. VI.. RECOMENDACIONES. .................................................................................................................... 90. VII.. REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA. .................................................................................................... 92. 3 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(10) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. RESUMEN En el Perú una de las preocupaciones más urgentes que la población espera que sea solucionada por el gobierno es la delincuencia, ya que es uno de los factores que más puede afectar la seguridad, este incremento de la violencia y de la delincuencia no es únicamente en nuestro país, sino que también es uno de los elementos que generan sensación de inseguridad alrededor del mundo. Uno de los principales detonantes de este fenómeno es la dificultad de encontrar una metodología para medir la delincuencia. En los últimos años se ha dado al fenómeno de la delincuencia una perspectiva económica, desde la cual se intenta determinar su ocurrencia a través de variables sociales, económicas y de disuasión partiendo de las condiciones macro y micro de cada región. “La delincuencia en el Perú y sus determinantes económicos - sociales: periodo 2001 – 2017”, busca identificar y analizar variables e indicadores, que de acuerdo a la realidad nacional, pueden ser causantes del fenómeno de la delincuencia. Para ese efecto se apoya en un análisis de la coyuntura internacional, específicamente de América Latina y de un caso de estudio puntual de Venezuela, posteriormente se analiza los principales indicadores y variables relacionados con la delincuencia en el Perú, para finalmente encontrar la relación que las variables sociales y económicas tienen con la delincuencia e inseguridad en nuestro país. Palabras claves: Delincuencia, variables sociales, variables económicas, seguridad ciudadana, economía y delincuencia. 4 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(11) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. ABSTRACT. In Peru, one of the most urgent concerns that the population expects to be solved by the government is crime, since it is one of the factors that can affect security more, this increase of violence and of crime is not only in Our country, but it is also one of the elements that generate a sense of insecurity around the world. One of the main triggers of this phenomenon is the difficulty of finding a methodology to measure delinquency. In recent years the phenomenon of crime has been given an economic perspective, from which it is attempted to determine its occurrence through social, economic and deterrence variables starting from the macro and micro conditions of each region. "Delinquency in Peru and its economic - social determinants: period 2001 - 2017", seeks to identify and analyze variables and indicators, which according to the national reality, can be responsible for the phenomenon of delinquency. To that end, it is based on an analysis of the international situation, specifically in Latin America and a case study of Venezuela, and analyzes the main indicators and variables related to crime in Peru, to finally find the relationship that the Social and economic variables have with crime and insecurity in our country.. Keywords: Delinquency, social variables, economic variables, citizen security, economy and delinquency.. 5 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(12) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. I. INTRODUCCIÓN: La palabra delincuente proviene del verbo latino “delinquiere”, que significa abandonar, apartarse del buen camino, alejarse del sendero señalado por la ley. En los últimos años, la delincuencia ha aumentado de manera alarmante en el Perú. Este hecho se refleja en las recientes encuestas sobre lo que más teme la ciudadanía. Sus porcentajes evidencian que, para los peruanos, la inseguridad ciudadana es el principal problema que enfrentamos, seguido de la corrupción, el desempleo, la drogadicción y pobreza extrema. De acuerdo con cifras del PNUD1 (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo), el Perú ha logrado un crecimiento económico sostenido que lo ha convertido en uno de los países de América Latina que más avanzo hacia el logro de los objetivos de desarrollo del milenio. Sin embargo, destacó que, a pesar de esos avances, es un país que mantiene una alta desigualdad económica, factor que influye en el aumento de la violencia y la delincuencia. Según cifras del Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público cada 5 minutos se comete un delito y el 82% de los peruanos se siente inseguro en las calles según el estudio del Instituto Integración. Perú ha experimentado cada vez más altos índices de criminalidad, especialmente en los grandes centros urbanos. El delito más común en el Perú es el robo agravado. En el 2014, según la encuesta realizada por el Barómetro de las Américas, Perú lideró la mayor tasa de victimización por la delincuencia con 30% superando a Ecuador, Argentina y Venezuela. En relación, se detalla que el principal tipo de delincuencia es el hurto o robo al paso (32%), robo con amenaza (19%), robo con. 1. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). http://www.pe.undp.org/. 6 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(13) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. arma (18%), robos de la casa (12%) y extorción (8%). En el ranking de competitividad de viajes y turismo evaluado por el Foro Económico Mundial, Perú se ubica en el puesto 117 de seguridad entre 141 países, dentro del rubro en lo referente a la fiabilidad de los servicios policiales está en el puesto 135 mientras que los costos comerciales de la delincuencia en el 125. Asimismo en el 2014, según la encuesta realizada por el Barómetro de las Américas la inseguridad desplazó a la economía como el principal problema más importante en el Perú. Según el ministro del Interior, el 91% de detenidos por la Divincri son liberados. Es doloroso contemplar que en el Perú se hay producido este alarmante aumento de la delincuencia, cosa que también ocurre en otros países de Iberoamérica. Estamos, pues, ante una problemática que se entrelaza con fenómenos de dimensión universal, como el narcotráfico, el terrorismo ideológico, la trata de personas, etc. La delincuencia siempre ha existido en el mundo, pero sería triste consuelo aferrarnos a esta idea para no hacer todo lo posible por eliminarla de nuestro país.. Actualmente las formas y metodologías de delincuencia se han hecho visibles, de tal manera que el tema de la inseguridad ciudadana constituye objetivos importantes en las políticas públicas a nivel nacional. La determinación de las principales causantes y determinantes de la delincuencia es importante para atacar a este fenómeno de manera adecuada. A partir de esta identificación se puede replantear el diseño de las políticas públicas a nivel nacional y regional que ayuden a atacar de manera integral el problema, con el fin de aminorar las externalidades negativas. El fenómeno de la delincuencia ha sido estudiado 7 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(14) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. desde varios enfoques, sin embargo la perspectiva económica que se le ha dado a este fenómeno nace a partir del estudio pionero de Gary Becker en 1968, mediante el cual se explica los determinantes de la delincuencia basados en la teoría económica. Los hallazgos en el estudio de Becker, establecen que si los criminales son individuos racionales deberán tomar decisiones basadas en los costos y beneficios generados por la comisión delitos y a su vez deberán considerar los incentivos de disuasión (el estado a través de la policía y justicia). En este sentido, los recursos que el gobierno asigne a la detección, condena y castigo debería afectar directamente a la reducción de los niveles de delito. A partir de este estudio otros autores realizaron investigaciones entre las que se destaca el de Ehrlich en 1973. En nuestro país, los estudios referentes a la delincuencia ha sido abordados desde una perspectiva psicológica y social, sin embargo debido a la coyuntura social y la importancia que actualmente se le está dando a la seguridad ciudadana, es importante considerar todas las variables que influyen en este fenómeno, para la correcta creación y aplicación de políticas públicas.. El objetivo del presente trabajo fue identificar la relación que algunas variables económicas políticas, sociales y estructurales tienen con la generación y percepción de delincuencia en el Perú. En primera instancia se identificó la teoría económica que sustenta a la delincuencia como un fenómeno dependiente de factores económicos y sociales, este sustento sirvió para identificar las variables que podrían tener relación con la generación de la delincuencia en el país. Para contextuarlo el fenómeno de la delincuencia, como punto de partida, se realizó 8 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(15) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. un análisis descriptivo, a nivel regional, de la situación de la delincuencia en América Latina, seguido de esto se describió y resumió las principales variables económicas, sociales y coyunturales que de acuerdo a la teoría podrían tener relación con el fenómeno de la delincuencia en Latinoamérica. Finalmente, a través de este análisis se identificó que, muchas de las variables económicas, políticas y sociales teóricamente identificada como determinantes de la delincuencia dentro de los territorios, podrían ser representativas e influyentes para la generación de delincuencia en Perú.. 1.1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN DEL PROBLEMA 1.1.1. ANTECEDENTES DEL ESTUDIO Según el PNUD (2005)2, la seguridad ciudadana tiene como principal objetivo que la población no tema una agresión violenta, sentir respetada la integridad física, poder disfrutar de la privacidad del hogar y poder circular tranquilamente por las calles sin correr riesgo de un robo, asalto o algún otro tipo de agresión. La seguridad es una creación cultural que implica una forma equitativa de sociabilidad en un ambiente libre y compartido por todos los seres humanos. Se puede identificar una amplia diversidad de situaciones que afectan la seguridad ciudadana. El incremento de los índices de violencia y de. 2. Programa Nacional de las Naciones Unidas (PNUD), el estado de la seguridad en América Latina en: aportes. para la convivencia y la seguridad ciudadana. El Salvador: PNUD 2005.. 9 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(16) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. delincuencia son los principales indicadores de la existencia y el continuo crecimiento de este fenómeno. Debido a la aparición de nuevas modalidades de violencia en varios países del mundo, algunos autores han definido la inseguridad, como una mezcla entre la violencia política (guerrillas, tortura, desapariciones, represión) y la delincuencia. La asociación de estas dos genera una violencia de tipo social, que posee efectos políticos, por lo que no puede ser entendida sólo como una violación de la ley (Castañeda, 1998)3.. La mayoría de países han buscado métodos eficientes y eficaces para combatir el fenómeno de la delincuencia. La adopción de políticas públicas preventivas y represivas han caracterizado a muchos gobiernos alrededor del mundo, sin embargo la mayor dificultad para una valoración de la. delincuencia radica. en. la forma de. conceptualizarla y medirla.. De acuerdo a la ONU (2013)4, la delincuencia y la violencia poseen un significativo impacto en la reducción del crecimiento económico y en el aumento de la pobreza, por tanto, entender el fenómeno de la delincuencia es muy importante hoy en día por los impactos socioeconómicos negativos que tiene sobre la población. Dado que la. 3 4. Castañeda, Jorge (1998). Violencia y América Latina. Santiago de Chile: diario La Época. Organización de las Naciones Unidas (ONU - 2013): Objetivo de Desarrollo del Milenio – informe 2013: http://www.un.org/es/development/desa/news/2013.html. 10 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(17) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. delincuencia modifica los patrones de conducta de los individuos y de la sociedad en general, la economía, en la búsqueda de explicar los factores que alteran el desempeño económico y la conducta de los agentes, la ONU (2013) ha propuesto el entendimiento de la inseguridad ciudadana no sólo como una problemática social sino también como una problemática económica.. Según Balbo y Posadas (1998)5, hasta finales de los años 60’s, se consideraba que la criminalidad era un problema que debía ser tratado por psicólogos y sociólogos, ya que se consideraba que estaba relacionada únicamente con factores como el entorno social, la educación, el nivel de pobreza, desocupación, entre otros. Por esta razón, se consideraba que la política económica no debería destinar recursos para la seguridad, pues no tenían ninguna influencia sobre el crimen. En este sentido, la única forma de combatir este problema era luchando contra la pobreza y el desempleo. Borraz (2006)6 planteó que hasta los 60’s, el delito se explicaba por conductas desviadas de los individuos y motivaciones atípicas. La teoría de los delitos estaba conformada por un conjunto de recomendaciones de sociólogos, psicólogos y abogados que se basaban en conceptos de anormalidad conductual.. 5. Balbo, Mariela y Posadas, Josefina (1998) una primera aproximación al crimen en la Argentina: Universidad Nacional de la Plata. http://www.depeco.econo.unlp.edu.ar/doctrab/doc10.pdf. 6 Borraz, Fernando (2006). Análisis Económico de la delincuencia en Uruguay. Revista de antiguos alumnos del IEEM. Año 10, N° 1.. 11 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(18) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. El tema del delito comenzó a abordarse sistemáticamente desde la perspectiva económica a partir del trabajo innovador de Gary Becker en 19687. La teoría de la disuasión de Becker es una ampliación de la teoría general de conducta racional bajo incertidumbre. En este sentido, la publicación del trabajo de Becker cambio de forma radical la concepción del problema y se convirtió en una directriz teórica para la literatura del crimen y castigo. Gracias a este trabajo, los delincuentes se perciben como seres racionales que miden costos y beneficios antes de cometer un delito. En otras palabras, estiman los posibles beneficios y riesgos de la actividad delictiva (la posibilidad de ir preso), así como también los costos de oportunidad: lo que ganaría esa misma persona si se dedicara a una actividad lícita.. Mayores avances teóricos basados en la propuesta de Becker dan por resultado un modelo microeconómico costo-beneficio a través del cual se argumenta que los delincuentes son individuos que toman decisiones racionales y que basan estas decisiones en una elección costo beneficio, considerando la utilidad que tuvieren al cometer un delito versus el castigo o riesgo de hacerlo. Partiendo de esta teoría, se han desarrollado varios estudios empíricos a nivel mundial a través de los cuales se logró identificar una serie de variables que,. 7. Becker, Gary (1968) crime and punishment: an economic approach. Estados Unidos: The Journal of Political Economy.. 12 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(19) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. dependiendo de la realidad de cada país, pueden ser factores determinantes para la creciente tendencia de la delincuencia.. La delincuencia y la inseguridad ciudadana son problemas que han ido cobrando mayor relevancia a través de los años. La importancia del tema radica en su proximidad para afectar la vida cotidiana y el bienestar de las personas, así como su impacto en la actividad económica. El creciente aumento de los índices de criminalidad en el mundo, sobre todo en los países subdesarrollados, es motivo de preocupación constante por parte de las autoridades y de la población en general. Según el Banco Mundial8, el crimen y la violencia se presentan como uno de los mayores obstáculos para alcanzar las metas de desarrollo de los países de América Latina y el Caribe, por ser la región en el mundo con la mayor tasa de delincuencia.. Según Latinobarómetro (2007)9, si en 1995 el 29% de los latinoamericanos declaraba que él o algún pariente había sido víctima de un asalto, de una agresión o delito en los últimos doce meses, en el año 2007 este porcentaje se elevaba al 38% de los encuestados, con un incremento de 6 puntos porcentuales respecto al año anterior.. 8 9. Banco Mundial base de datos por países. http://datos.bancomundial.org/indicador/sm.pop.refg. LATINOBARÓMETRO (2007). Informe Latinobarómetro 2007. Santiago de Chile: Latinobarómetro disponible en: www.latinobarometro.org. 13 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(20) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. Estudios sobre los costos directos que el crimen ocasiona al estado y las familias 2011; la delincuencia organizada y otros delitos graves representan una seria amenaza para el desarrollo de un país. Sus efectos tienen profundo impacto sobre las estructuras del estado porque reducen sus capacidad de proveer servicios, proteger a las personas y mantener la confianza de los ciudadanos e inversionistas en el gobierno y en la estructura de gobierno que afrontan grandes retos en un marco de desigualad, pobreza, bajo capital humano y falta de oportunidades.. El quehacer criminal no solo viene aumentando en escala y recurriendo a medios cada vez más violentos, sino que desafía al estado valiéndose de métodos altamente evolucionados para evadir la justicia y lavar el dinero proveniente de sus actividades. En este sentido, ha ido pasando de un modus operandi donde el cabecilla de la organización era el dueño y manejaba todo personalmente, a uno donde ejerce el control mediante testaferros y últimamente, con empaquetamientos financieros difíciles de rastrear.. Para combatir la delincuencia organizada y otros delitos graves, el estado debe servirse de una serie de instituciones y dependencias que actúan en los ámbitos jurídicos, operativos y de investigación. Asimismo los demás agentes económicos, como las familias y las empresas, utilizan parte de sus recursos para evitar situaciones de 14 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(21) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. victimización (gastos de seguridad privada, infraestructura y equipos para restringir a desconocidos entre otros).. 1.1.2. JUSTIFICACIÓN DEL PROBLEMA La. preocupación. por. la. inseguridad. ciudadana. se. genera. principalmente por altos costes que los gobiernos asumen para la prevención y erradicación de la delincuencia, continuamente gran parte del gasto público es destinado para el fenómeno de actividades policiales, justicia penal y en general, a combatir este fenómeno. En el ámbito privado, muchas empresas se han visto en la necesidad de dedicar recursos económicos y humanos a la prevención de la violencia para la protección de sus empleados y propiedades. En general, existen recursos públicos y privados que son destinados a la prevención delincuencial, cuando podrían ser invertidos para la generación de bienes y servicios, como vivienda, infraestructura, educación, entre otros.. Pampillón (2007)10, afirma que la delincuencia afecta de forma negativa al crecimiento y desarrollo económico de los países, pues es un fenómeno que reduce la participación laboral de las personas (su productividad), es causante del aumento del fracaso escolar y el desempleo de jóvenes. La delincuencia también es un causante para. 10. Pampillón, Rafael (2007). El crimen frena el desarrollo económico en América Latina.. 15 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(22) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. la disminución de la inversión interna y externa, pues genera una situación de continua preocupación lo cual se convierte en un gasto adicional que las empresas deben hacer a fin de prevenir los riesgos ante posibles atentados. En muchos países, la delincuencia ha impedido el acceso a la financiación y un descenso en la productividad laboral.. Actualmente, bandas grandes y pequeñas de experimentados delincuentes asaltan, violan, secuestran y matan a muchos ciudadanos, creando una creciente intranquilidad social. Hasta hoy el estado ha enfocado el problema a partir de conceptos represivos, se han endurecido las penas y ha incrementado notablemente el número de policías activos en las diferentes ciudades del país. En el año 2013 la inseguridad (delincuencia) se ubicó en tercer puesto entre las principales preocupaciones de la población, con un 15,49% acorde con los datos estadísticos de la policía nacional del Perú.. La seguridad ciudadana abarca una serie de subtemas que merecen ser analizados de forma individual, esta investigación trata temas sobre el sector de la delincuencia y sus principales causas y consecuencias. El Perú es uno de los países con más altos niveles de delincuencia en América Latina en las últimas décadas, por tal razón en esta investigación se utilizó información a nivel nacional. Con respecto al límite temporal se analizó el intervalo anual 2001-2017 16 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(23) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. abarcando consigo cinco gobiernos que han mostrado diferentes tendencias con respecto al gasto público en actividades preventivas y represivas. Se establece esta delimitación para facilitar la recopilación de información necesaria.. 1.2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 1.2.1. REALIDAD PROBLEMÁTICA Según Pontón (2008)11, la delincuencia es un fenómeno social que se refiere al conjunto de infracciones cometidas contra las normas jurídicas, el estado, los bienes materiales y las personas. La delincuencia es uno de los temas que más preocupa a la sociedad actual, esto se debe principalmente al aumento del número de delincuentes ya que cada vez son más los individuos que cometen delitos alrededor del mundo.. Para Carrión (2008)12, la presencia extendida de delincuencia y violencia se convirtió en uno de los principales problemas de América Latina en el siglo XXI, debido a que este fenómeno está retrasando el crecimiento y reduciendo el bienestar de la región, a la vez impide el desarrollo. social en gran. parte. de. los países.. Datos del. Latinobarómetro (2011)13 sostienen que la delincuencia es el segundo. 11. Pontón, Jenny (2008). Nuevas Problemáticas en Seguridad Ciudadana. Ecuador: Santillán. Carrión, Fernando y Concha, Alberto (2008) Ciudad y Violencia en América Latina. 13 LATINOBARÓMETRO (2011). Informe Latinobarómetro 2011. Latinobarómetro disponible en: www.latinobarometro.org 12. 17 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(24) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. problema principal que atraviesa Latinoamérica. El coste económico de la criminalidad representa el 14% del PBI de la zona, de acuerdo al informe del Banco Interamericano de Desarrollo (2014).. A pesar de la abundante literatura empírica a nivel internacional, en América Latina, específicamente en Perú los estudios desde una perspectiva económica son escasos. En este sentido, las políticas se han dirigido a la erradicación de la delincuencia una vez establecida la conducta, mas no se han dirigido muchas políticas a afectar directamente a las variables que verdaderamente constituyen una determinante para la propagación de este fenómeno.. Es necesario que exista una identificación y planteamiento de las variables políticas, económicas y sociales que están relacionadas con el fenómeno de la delincuencia, con la finalidad de que la intervención del gobierno no sea solamente para sancionar las conductas delictivas, sino para evitar que los individuos tengan incentivos a cometerlas.. 18 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(25) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. 1.2.2. ENUNCIADO DEL PROBLEMA ¿Cuáles son los factores Económicos y Sociales más importantes que influyen a la delincuencia en el Perú durante el periodo 2001-2017?. 1.3. OBJETIVOS 1.3.1. OBJETIVO GENERAL Identificar los factores Económicos y Sociales que influyen en la delincuencia en el Perú durante el periodo 2001-2017.. 1.3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS  Analizar los factores económicos que sustenta a la delincuencia como un fenómeno dependiente de variables socioeconómicas durante el periodo 2001 – 2017.  Determinar los factores sociales que sustenta a la delincuencia como un fenómeno dependiente de variables socioeconómicas durante el periodo 2001 – 2017.  Analizar la coyuntura socioeconómica del Perú y su relación principales indicadores de delincuencia y victimización en el país durante el periodo 2001-2017.. 1.4. MARCO TEÓRICO Y CONCEPTUAL 19 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(26) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. SEGURIDAD CIUDADANA: La seguridad ciudadana es un derecho, un bien común que se articula mediante la acción integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía y de otras organizaciones públicas. Busca asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia, la utilización pacífica y ordenada de vías y de espacios públicos y en general, evitar la comisión de delitos y faltas contra las personas y sus bienes. Mucho se ha escrito sobre las dificultades que enfrentan las autoridades para combatir la delincuencia y la inseguridad ciudadana. Un informe del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) (2008)14 agrega un tema al debate: el costo de este delito para la economía. Se trata de un primer intento para medir qué porcentaje del PBI se pierde por culpa de los robos, asaltos, violaciones, secuestros y homicidios en América Latina y el Caribe.. En el caso del Perú, el costo asciende a US$ 10,325 millones, equivalentes al 2.77% del PBI, medido según la paridad del poder adquisitivo al 2014. Esa cifra equivaldría a la cuarta parte de nuestras exportaciones anuales y también se acerca a la cuarta parte del presupuesto público de este año. En otras palabras, la economía peruana registra pérdidas significativas ocasionadas por la delincuencia que, por ejemplo, son mucho más elevadas que las causadas por la corrupción (US$ 3,000 millones, según la Contraloría).. 14. Banco Interamericano de Desarrollo estudio informe anual de estados financieros 2014. http://publications.iadb.org/handle/11319/6856?locale-attribute=es&. 20 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(27) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. El estudio del BID (2008)15 aplica el método de pérdidas y gastos (método contable) y considera el ingreso perdido por las víctimas de la delincuencia y de los encarcelados por la justicia, el gasto en seguridad de empresas privadas formales y familias, y el gasto público en vigilancia, juzgados penales y cárceles. Si se suman costos indirectos, como las inversiones que se dejan de ejecutar, el costo sería mayor.. Si bien otros países de la región salen peor parados, mal haríamos en compararnos, pues estamos hablando de un problema que afecta directamente a la población y con riesgo de profundizarse. Además, el BID proporciona datos puntuales alarmantes: el Salvador y el Perú son los países con el segundo mayor costo de victimización por asaltos, violaciones y robos, y si bien compartimos con Chile la menor tasa de homicidios, la proporción de mujeres asesinadas es muy alta.. Mientras el gobierno intenta combatir la inseguridad con nuevas normas legales, no existen propuestas para prevenir la delincuencia, es decir, para reducir las causas socioeconómicas que favorecen su aparición como la falta de empleo, y la grave situación de las cárceles, que en realidad funcionan como escuelas del crimen y que presentan niveles de hacinamiento inaceptables.. 15. Banco Interamericano de Desarrollo estudio sobre la criminalidad en la región. 2008. Estados Unidos: BID.. 21 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(28) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. El término "seguridad", de acuerdo con la Real Academia de la Lengua Española (2013)16, proviene del latín securitas, que significa "cualidad de seguro". Y la palabra "seguro" se deriva del latín securus, que significa "libre y exento de todo peligro, daño o riesgo".. La evolución de la seguridad básicamente enfocada en la protección de la vida y de las propiedades de seguridad, se observa en la primera y más antigua civilización del mundo, la sumeria, entre los años 2500 a 3000 a. c. en la biblia encontramos el uso del término de "seguridad", tanto en el antiguo como en el nuevo testamento, por ejemplo en Isaías 32; 17 cita que ―la obra de la justicia será la paz y los frutos de la justicia será la tranquilidad y seguridad para siempre. Así como estas citas podríamos encontrar, según la página web de biblioteca católica, en 46 registros el uso de la palabra "seguridad".. El concepto de "seguridad", según Homero, Cicerón y Platón hace referencia de la seguridad en la guerra, gobierno y política, en sus escritos a. c. por otro lado, 500 años a. c., el general chino Sun Tzu, en su libro “El Arte de la Guerra” —considerada la obra cumbre de las estrategias militares que se haya escrito hasta la fecha—, emplea la palabra "seguridad" como factor importante de la lucha y victoria en sus estrategias planteadas.. 16. Real Academia de la Lengua Española: etimología de la palabra “seguridad” - 2013: http://etimologias.dechile.net/?seguridad. 22 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(29) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. La seguridad es un derecho natural imprescriptible del ser humano. En la declaración constitucional de la revolución francesa se le daba primerísima importancia junto a la libertad, propiedad, resistencia y opresión. Los derechos y las libertades del hombre se encuentran en su propia naturaleza y son superiores a cualquier ley o norma.. Como concepto moderno, la seguridad se origina con la revolución industrial, en el siglo XVIII en Inglaterra, y estuvo orientado a combatir delitos y movimientos laborales muy comunes en dicha época. Henry Fayol, ingeniero minero, conocido como padre de teoría clásica de la administración, en el año 1919 establece la seguridad como una de las seis funciones básicas de la empresa, función relacionada con la protección y preservación de los bienes de las personas.. Para el programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD, 1994)17, la seguridad es uno de los elementos que definen la calidad de vida de las personas y el desarrollo humano debe estar indisolublemente ligado a la seguridad humana, que tiene como propósito proteger al individuo frente a amenazas de distinta naturaleza: desastres naturales, criminalidad, enfermedades y epidemias, hambre, pobreza extrema, dictaduras y totalitarismo.. 17. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Informe sobre Desarrollo Humano (1994).. 23 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(30) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. La seguridad aparece, cada vez más, como una corresponsabilidad del sector público y privado y de la sociedad civil. Una cuestión de gran importancia social y política es la forma en que se van a articular los diferentes sectores; es decir, el modelo de sistema de seguridad del futuro.. La noción de "seguridad ciudadana" —la seguridad de los ciudadanos— se utiliza habitualmente de forma restrictiva para referirse a la problemática de la delincuencia. La seguridad es una cuestión política, teleológica —doctrina que estudia los fines o propósitos—, relativa y evolutiva. Es política porque se relaciona con cuestiones de autoridad, gobierno, libertad, derechos sociales y políticos, uso de la fuerza y conflictos sociales. Sin embargo, la seguridad de unos puede ser la inseguridad de otros (Farras e Inglés, 1998)18.. Los delitos son solo una parte de los problemas de seguridad de la población. Los estudios muestran que la inseguridad ciudadana percibida correlaciona con otras incertidumbres vitales ("calidad de vida") como la soledad, la enfermedad, la inestabilidad en el empleo, la exclusión social, la desprotección social o los pocos recursos culturales (Torrente, 1998)19.. 18. Farras, J y T. Inglés (1998), Maltractament Infantils a Catalunya. Barcelona, Departament de Justicia, Generalitat de Catalunya. 19 Torrente, D. (1998) “La calle del riesgo: Vulnerabilidad, inseguridad y miedo al delito”, La Coruña, Actas del VI Congreso Español de Sociología.. 24 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(31) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. La seguridad que produce enfrentamientos no es seguridad. La seguridad está conectada con las ideologías. Esta puede ser vista como una condición para el libre mercado, o como una excusa para la opresión de ciertos grupos. Jurídicamente, puede ser vista como un bien o un derecho.. Las interpretaciones y demandas de seguridad han sido estudiadas desde diferentes perspectivas y niveles de análisis: 1) A nivel individual, a partir de las razones instrumentales y simbólicas, los rasgos de personalidad y los valores sociales y las características sociodemográficas de los individuos; 2) A nivel macro, desde las condiciones del contexto percibidas como amenazantes, las perspectivas de tipo institucional o cultural y las características de la modernidad tardía.. Diversas teorías de desarrollo humano y Tratados Internacionales de Derechos Humanos reconocen el derecho a la seguridad e integridad corporal como un derecho humano fundamental de los individuos. El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (1966)20 establece en su artículo 9 que ―todo individuo tiene derecho a la libertad y a la seguridad personal, y la Declaración Universal de Derechos Humanos (1948)21 reconoce el ―derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de la personal.. 20. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (1996): https://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/pages/CCPR.aspx 21 Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948): http://www.un.org/es/universal-declarationhuman-rights/. 25 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(32) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. Desde los más antiguos tiempos, el hombre y las civilizaciones se han preocupado por la seguridad social, ante el peso de la inseguridad en todos los órdenes, no obstante que es una institución moderna, su inspiración es tan antigua como la necesidad del hombre de combatir dicha inseguridad.. Asimismo, según referencia del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS, 1988)22, el término seguridad proviene del latín securitas, derivado del adjetivo securus, que significa ―confianza, seguridad de una persona procedente de la idea de que no hay ningún peligro que temer.. El concepto de seguridad está comprendido en las propuestas teóricas por el psicólogo humanista Abraham Maslow, quien en su libro Motivation and Personality (motivación y personalidad), propuso una pirámide de cinco necesidades: psicológicas, de seguridad, sociales, de estima y de realización personal. Las necesidades de seguridad llevan al individuo a protegerse de todo peligro real o imaginario, físico o abstracto. La búsqueda de seguridad, el deseo de estabilidad, la huida del peligro, la búsqueda de un mundo ordenado y previsible son manifestaciones típicas de estas necesidades de seguridad. Al igual que las necesidades fisiológicas, las de seguridad se relacionan con la supervivencia del individuo.. 1.4.1. DEFINICIONES BÁSICAS. 22. Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS 1988): www.imss.gob.mx. 26 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(33) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. La teoría económica dentro de sus ámbitos ha intentado abarcar la mayor parte de problemas sociales con el fin de proponer posibles soluciones a las necesidades presentadas por la población. Entre los problemas sociales que demandan enmiendas inmediatas se encuentra la inseguridad ciudadana. En este sentido, los gobiernos alrededor del mundo, con la finalidad de atender las molestias que este fenómeno genera, han utilizado la política pública como herramienta tanto para prevenir como para sancionar los actos que atenten a la seguridad de la ciudadanía.. 1.4.1.1. ECONOMÍA De acuerdo a Mankiw (2009)23, se considera que la economía “es el estudio de como la sociedad administra sus recursos escasos”. De forma más amplia, se puede decir que la economía estudia la manera en que las personas toman sus decisiones, cuanto trabajan, que compran, cuanto ahorran y en que invierten esos ahorros. En este sentido la economía basa sus análisis en la interrelación de la sociedad, las fuerzas y tendencias que la afectan incluyendo el crecimiento del ingreso medio, la porción de la población que no encuentra trabajo y la forma en la que fluctúan los precios.. 23. Mankiw Gregory (2009). Principios de Economía (Quinta edición). Estados Unidos: Cengage Learning Editores.. 27 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(34) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. En referencia a los Samuelson y Nordhaus (1986)24 se define a la economía como: “el estudio de la manera en que las sociedades utilizan los recursos escasos para producir mercancías valiosas y distribuirlas entre los diferentes individuos”. Los economistas Benjamín Perles y Charles Sullivan (1975)25, proporcionan la siguiente definición de economía: “estudio de los actos humanos en los asuntos ordinarios de la vida. Explica cómo logra el hombre sus ingresos y cómo los invierte”.. En síntesis, la economía analiza la manera en la que las sociedades manejan recursos escasos para satisfacer las necesidades materiales de sus miembros. Además, la economía explica el cómo los individuos y organizaciones logran sus ingresos y cómo los invierten.. En conclusión, de acuerdo a los diferentes enfoques de la teoría económica se puede decir que la economía estudia:  Métodos en que la sociedad gestiona sus recursos.. 24 25. Samuelson, Paul y Nordhaus, William (1986) – Introducción a la economía. México: McGraw-Hill. Perles, Benjamín y Sullivan, Charles (1975). Economía para todos - Edit. Continental, 1975.. 28 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(35) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT.  La transformación de los recursos naturales en productos y servicios finales para que sean utilizados por las personas.  Correcta y prudente administración de los escasos recursos.  Buena distribución de los recursos escasos entre los diferentes individuos de una sociedad o familia.  Explicación de la forma en la que el hombre consigue ingresos y cómo las invierte.. De acuerdo al Banco de la República de Colombia (2010)26 la economía utiliza como herramienta la organización, interpretación y generalización de los acontecimientos reales. La economía se divide en dos ramas: La Microeconomía y La Macroeconomía. La Microeconomía, es la rama que estudia a los individuos (personas, empresas, trabajadores, consumidores, productores), es decir, estudia cualquier relación entre los individuos y la economía de forma particular. En general, la microeconomía analiza y explica cómo y por qué los individuos toman decisiones económicas.. 26. Banco de la República de Colombia (2010): http://www.banrep.gov.co/es/congreso-mar-2010. 29 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(36) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. Por su parte la macroeconomía, estudia de forma general el comportamiento de economía. Es decir, se estudia de forma agregada las acciones individuales realizadas por diversas unidades económicas. Esta rama no estudia las acciones individuales. de. determinadas. personas,. empresas o. unidades, sino la tendencia en las acciones de éstos.. Según McConnell (1997)27 “Los economistas formulan principios económicos útiles para la elaboración de políticas diseñadas. para. dar. solución. a. varios. problemas. económicos”. A través de la economía se puede realizar pronósticos. de. comportamiento. futuro. basados. en. experiencia pasada. En conclusión la economía es una herramienta que facilita el diseño e implementación de políticas económicas por parte de las autoridades de un país o de una región, dichas políticas tienen el objetivo de beneficiar a los habitantes y, por ende, a la economía en general, a través de la satisfacción de las necesidades.. 1.4.1.2. TEORÍA DE LA ELECCIÓN RACIONAL. 27. McConnell, Campbell y Brue, Stanley (1997). Economía. España: McGraw-Hill.. 30 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(37) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. La teoría de la elección racional, también conocida como teoría de elección o teoría de la acción racional, es un marco teórico que es utilizado para entender y modelar formalmente el comportamiento social y económico. Es la principal corriente teórica en la microeconomía y supone que el individuo o agente tiende a maximizar su utilidad-beneficio y a reducir los costos o riesgos. Lo individuos prefieren más de lo bueno y menos de lo que les cause mal. También usado en ciencias políticas para interpretar los fenómenos políticos a partir de supuestos básicos que derivan de principios de la economía: el comportamiento de los individuos en el sistema político es similar al de los agentes en el mercado, siempre tienden a maximizar su utilidad o beneficio y a reducir los costos o riesgos. Esta racionalidad tiene que ver con una cierta intuición que lleva a los individuos a optimizar y mejorar sus condiciones.. El actor individual es la unidad de análisis de esta teoría. Se asume que todos los individuos son egoístas; y todo individuo tiene la capacidad racional, el tiempo y la independencia emocional necesaria para elegir la mejor línea de conducta desde su punto de vista. Por tanto, todo individuo se guía racionalmente por su interés personal, independientemente de la complejidad de la elección que deba tomar. Esto no 31 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(38) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. implica necesariamente que estos supuestos sean ciertos, es decir, que los individuos reales se comporten de esa manera en todo y cada momento. Pero se supone que se puede explicar el comportamiento observado en un agregado, como un mercado, si suponemos que así es, tal y como sugieren Gary s. Becker o Milton Friedman.. 1.4.1.3. SEGURIDAD CIUDADANA Existen varios conceptos y definiciones sobre la seguridad ciudadana, específicamente para el caso peruano; se entiende a la seguridad ciudadana como; política de estado, destinada a fortalecer y modernizar los mecanismos necesarios para garantizar los derechos humanos, en especial el derecho a una vida libre de violencia y criminalidad, la disminución de los niveles de delincuencia, la protección de víctimas y el mejoramiento de la calidad de vida de todos los habitantes del Perú.. Con el fin de lograr la solidaridad y la reconstrucción del tejido social, se orientará a la creación de adecuadas condiciones de prevención y control de la delincuencia; del crimen organizado, del secuestro, de la trata de personas, del contrabando, del narcotráfico, tráfico de armas, tráfico de. 32 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(39) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. órganos y de cualquier otro tipo de delito, de la violencia social, y de la violación a los derechos humanos.. 1.4.1.4. DELINCUENCIA Legalmente el delito se trata de un comportamiento o una actividad en la violación del código legal. Tappan (1960)28 ha definido al crimen como “un acto intencional u omisión en violación de la ley penal cometidas sin defensa ni justificación y sancionada por el estado para el castigo como un delito grave o un delito menor”. En este sentido el fenómeno de la delincuencia hace referencia al conjunto de delitos, que representan las acciones u omisiones que implican el quebrantamiento de la ley.. La delincuencia se refiere a un conjunto de actos en contra de la ley, tipificados por la ley y merecedores de castigo por la sociedad, en diferentes grados. Se podría definir también como una conducta por parte de una o varias personas que no. coinciden. con. las. requeridas en una. sociedad. determinada, que atentan contra las leyes de dicha sociedad. Debido a ello, la delincuencia puede diferir según el código penal de cada país.. 28. Tappan, Paul (1960). Crime, Justice and Correction. Estados Unidos: McGraw-Hill. http://books.google.com.ec/boocks/Crime_justice_and_correction.html?id=wTcZAAAAIAAJ&redir_esc=y. 33 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(40) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. 1.4.1.5. POLÍTICA PÚBLICA De acuerdo a Kilpatrick (2001)29 generalmente se define a la política pública como un sistema de leyes, medidas de regulación, líneas de acción y las prioridades de financiación en relación con un tema determinado, promulgada por una entidad gubernamental o de sus representantes.. Según Aguilar (1996)30 la política pública se entiende como respuestas que el estado o poder público otorga a las necesidades de los gobernados, en forma de normas, instituciones, prestaciones, bienes públicos o de servicios. La política pública está ligada directamente a la actividad del estado en tanto ejecutor, es decir, aludiendo a la administración del estado, centralizada o descentralizada. Involucra una toma de decisiones y previamente un proceso de análisis y de valorización de dichas situaciones.. 1.4.2. ECONOMÍA Y DELINCUENCIA. 29. Kilpatrick, Dean (2001). Emergency evaluation and intervention with female victims of rape and other violence. Estados Unidos: Journal of Clinical Psychology. 30 Aguilar Villanueva, Luis (1996) Estudio Introductorio, La hechura de las Políticas Públicas. Segunda edición. Miguel Ángel Porrúa.. 34 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(41) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. La literatura que analiza el delito desde una perspectiva económica, parte del trabajo pionero de Gary Becker (1968)31. Este fenómeno solía ser analizado por psicólogos o abogados, quienes argumentaban que existirían motivaciones inherentes al individuo para delinquir. Sin embargo, con la teoría propuesta por Becker (1968) se identificó que las motivaciones para delinquir no estarían en el plano psicológico, sino que se basarían en un análisis costo-beneficio (típico de cualquier decisión económica), con el fin de maximizar la utilidad del potencial delincuente. En el trabajo de Gary Becker (1968), el principal condicionante de las tasas de delincuencia seria la severidad de las penas impuestas por el poder judicial y la certeza de ser arrestado y sentenciado, que incrementan los costos de delinquir, a los cuales los potenciales delincuentes no son neutrales.. Otro trabajo importante para el desarrollo del tema fue el de Ehrlich (1973)32, quien propuso un modelo de asignación de tiempo entre trabajo y actividades delictivas. Al maximizar su utilidad con incertidumbre, el individuo decide si dedicarse o no a actividades criminales. La utilidad esperada es menor ante mayor severidad en el castigo. En un enfoque ampliado, también son tomadas en cuenta las características del “ambiente” en el que vive un potencial delincuente.. 31. Becker, Gary (1968) crime and punishment: an economic approach. Estados Unidos: The Journal of Political Economy. 32 Ehrlich, Issac (1973). Participatión in illegitimate Activities: A Theoretical and Empirical investigation. Chicago: The Journal of Political Economy.. 35 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(42) TESIS UNITRU. Biblioteca Digital. Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. Siguiendo este enfoque, las circunstancias socioeconómicas que afectan las potenciales ganancias y pérdidas del individuo si tendrían influencia sobre las acciones de este.. En la década de 1970, luego de los trabajos pioneros en el tema, surgen diversos estudios que buscan ahondar en las causas de la criminalidad o delincuencia desde distintos ángulos. Los estudios han sido diversos y se han concentrado tanto en las variables que incentivan a los individuos a cometer delitos como en aquellas que los disuaden a llevar a cabo esas acciones.. De acuerdo a la revisión bibliográfica, existen dos enfoques teóricos para el análisis de los determinantes de la delincuencia. Por una parte, existe una ideología teórica que propone que la participación de los individuos en. las actividades ilegales es producto de una. predisposición de los mismos hacia el crimen, la cual puede obedecer a características propias del sujeto, como también a factores de su entorno familiar y social. Por su parte, el pensamiento conocido como “la economía del crimen”, cuyos fundadores son Becker (1968) y Ehrlich (1973), examina la criminalidad a partir de los incentivos económicos que los individuos enfrentan para delinquir, y considera la participación en actividades ilegales como el resultado de un proceso de maximización de la utilidad, al cual están expuestos los individuos racionales bajo incertidumbre. 36 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.