UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y NEGOCIOS
ESCUELA DE COMERCIO EXTERIOR, INTEGRACIÓN Y ADUANAS
TESIS DE GRADO PREVIA A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE INGENIERA EN COMERCIO EXTERIOR, INTEGRACIÓN Y ADUANAS
TEMA: “PERSPECTIVAS DEL ACUERDO COMERCIAL ENTRE ECUADOR Y LA UNIÓN EUROPEA”
AUTORA: ANDREA CAROLINA QUISTANCHALA SUNTAXI
DIRECTOR DE TESIS: ECONOMISTA JUAN LOZADA
QUITO – ECUADOR
RESPONSABILIDAD
Yo, Andrea Carolina Quistanchala Suntaxi me responsabilizo de la autoría del presente trabajo.
CERTIFICACIÓN
Certifico que la tesis cuyo tema es ““PERSPECTIVAS DEL ACUERDO COMERCIAL ENTRE ECUADOR Y LA UNIÓN EUROPEA” fue desarrollada en su totalidad por la señorita Andrea Carolina Quistanchala Suntaxi, bajo mi dirección y control.
DEDICATORIA
A Dios,
a mis padres,
y al Ing. Eduardo Luna
Con cariño,
AGRADECIMIENTO
Deseo agradecer a Dios por permitirme cumplir esta meta tan importante en mi
vida y por darme las fuerzas necesarias para enfrentar todos los obstáculos.
A mis amados padres Jorge y Sonia porque gracias a ellos he salido adelante; han
sido mi aliento y mi soporte, me han enseñado el verdadero sentido de la
responsabilidad, la honestidad y de que un trabajo bien realizado conlleva al éxito.
Al Ingeniero Eduardo Luna por brindarme su tiempo y ayuda incondicional.
Tanto a mi director de tesis, Economista Juan Lozada, como a los docentes
calificadores, Economista Jaime Camacho y Economista Luis Cabrera, muchas
gracias por su paciencia y por haber compartido su sabiduría conmigo; su gentil
ayuda permitió la culminación exitosa de este trabajo.
A la prestigiosa Universidad Tecnológica Equinoccial y a todos quienes fueron mis
maestros, gracias por haberme preparado para enfrentar la vida profesional, su
conocimiento y experiencia realmente son muy valiosos para mí y sus enseñanzas
las llevaré por siempre…
RESUMEN
El Acuerdo Comercial entre Ecuador y la Unión Europea, que fue firmado el pasado 17 de julio del 2014, constituye un instrumento muy importante dentro de las relaciones internacionales de Ecuador, así como de su economía, debido a que su aplicación involucra a varios sectores de la dinámica económica ecuatoriana.
Este acuerdo facilitaría el comercio entre las Partes, así como el fortalecimiento de las relaciones comerciales de las mismas; además, se pronostica un incremento de exportaciones, gracias a las preferencias arancelarias otorgadas a productos agrícolas y agro industriales que permitirían un sobresaliente desarrollo de la economía ecuatoriana y la ayuda que se necesita para el cambio de matriz productiva e innovación tecnológica.
ABSTRACT
The Trade Agreement between Ecuador and the European Union, which was signed on July 17th, 2014, is a very important tool within international relations of Ecuador and its economy, because its implementation involves several sectors Ecuador's economic dynamics.
Tabla de contenido
Introducción ... 1
CAPÍTULO I: Aspectos Metodológicos ... 2
1.1 Planteamiento del problema de investigación. ... 2
1.2 Formulación del problema de investigación. ... 2
1.3 Objetivos de la investigación ... 3
Objetivo General ... 3
Objetivos Específicos ... 3
1.4 Línea de investigación ... 3
1.5 Justificación e importancia del problema de investigación ... 3
1.6 Marco Teórico ... 5
1.7 Marco Legal ... 6
1.8 Diseño de investigación ... 6
1.9 Metodología de la investigación ... 6
1.9.1 Métodos de investigación ... 6
1.9.2 Técnicas de investigación ... 7
CAPÍTULO II: La Unión Europea y Ecuador ... 8
2.1 Antecedentes de la Unión Europea (Unión Europea, 2014) ... 8
2.2 Principales Aspectos de los Acuerdos Económicos que Ecuador mantiene con los Países Miembros de la Unión Europea (Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana, 2014) ... 9
2.2.1 Alemania – Ecuador ... 9
2.2.2 Austria – Ecuador ... 10
2.2.3 Bélgica – Ecuador ... 11
2.2.4 España – Ecuador ... 11
2.2.5 Francia – Ecuador ... 12
2.2.6 Irlanda – Ecuador ... 13
2.2.7 Italia – Ecuador ... 13
2.2.8 Luxemburgo – Ecuador ... 15
2.2.9 Malta – Ecuador ... 15
2.3 Negociaciones previas entre Ecuador y la Unión Europea ... 17
CAPÍTULO III: Balanza Comercial entre Ecuador y la Unión Europea ... 21
3.1 Balanza Comercial de Ecuador con la Unión Europea ... 21
3.2 Exportaciones de Ecuador hacia la Unión Europea ... 23
3.3 Importaciones de Ecuador desde la Unión Europea ... 25
CAPÍTULO IV: Asuntos puntuales que deben ser observados previa la negociación del Acuerdo Comercial con la UE ... 28
4.1 Acceso a los Mercados ... 28
4.1.1 Eliminación de Aranceles Aduaneros ... 28
4.1.2 Medidas no Arancelarias ... 29
4.1.3 Productos Agrícolas ... 31
4.2 Medidas de Defensa Comercial ... 32
4.2.1 Anti – Dumping y Medidas Compensatorias ... 32
4.2.2 Medidas de Salvaguardia Multilateral ... 33
4.2.3 Cláusula de Salvaguardia Bilateral ... 33
4.3 Medidas Sanitarias y Fitosanitarias ... 34
4.4 Aduanas y Facilitación del Comercio ... 35
4.5 Obstáculos Técnicos al Comercio ... 37
CAPÍTULO V: Comercio de Servicios, Contratación Pública, Propiedad Intelectual y Normas de Origen ... 39
5.1 Comercio de Servicios ... 39
5.1.1 Servicios de Informática, Postales, de Mensajería y Telecomunicaciones. 40 5.1.2 Servicios financieros ... 40
5.1.3 Servicios de transporte marítimo internacional ... 41
5.2 Contratación Pública ... 42
5.2.1 Principios generales ... 43
5.2.2 Condiciones de Participación ... 44
5.2.3 Participación de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas. ... 45
5.3 Propiedad Intelectual ... 45
5.3.1 Indicaciones Geográficas ... 47
5.4.2 Operaciones de elaboración o transformación insuficiente ... 49
CAPÍTULO VI: Competencia, Comercio y Desarrollo Sostenible, Cooperación, Solución de Controversias y Asistencia Técnica. ... 50
6.1 Competencia ... 50
6.1.1 Objetivos y Principios de la Competencia ... 50
6.2 Comercio y Desarrollo Sostenible ... 51
6.2.1 Aspectos Laborales y de Medio Ambiente ... 52
6.2.2 Comercio de Productos Forestales ... 53
6.2.3 Comercio de productos pesqueros ... 53
6.2.4 Información Científica ... 54
6.3 Cooperación ... 54
6.4 Solución de Controversias... 55
6.5 Asistencia Técnica ... 55
CAPÍTULO VII: Análisis de las ventajas y desventajas del Acuerdo Comercial entre Ecuador y la Unión Europea ... 56
7.1 Ventajas del Acuerdo Comercial entre Ecuador y la Unión Europea ... 56
7.2 Desventajas de un Acuerdo Comercial entre Ecuador y la Unión Europea ... 62
7.3 Análisis ... 64
CAPÍTULO VIII: Conclusiones y Recomendaciones ... 67
8.1 Conclusiones ... 67
8.2 Recomendaciones ... 68
Índice de Tablas
Tabla 1. Balanza Comercial de Ecuador con la Unión Europea ... 21
Tabla 2. Balanza Comercial entre Ecuador y la Unión Europea ... 22
Tabla 3. Exportaciones de Ecuador hacia la Unión Europea ... 23
Tabla 4. Productos ecuatorianos más exportados a la Unión Europea ... 24
Tabla 5. Importaciones de Ecuador desde la Unión Europea ... 25
Introducción
Los Acuerdos Comerciales son instrumentos usados en el Comercio Internacional para obtener un trato preferencial, un libre comercio de bienes y servicios, así como también cooperación económica; además, son necesarios ya que brindan soporte a cada uno de los países que participan en ellos, por tal razón es el objetivo principal de las partes llegar a esta alianza.
El Ecuador, como país soberano e independiente ha firmado algunos Acuerdos Comerciales donde se destacan el Acuerdo Multilateral de la OMC, el Acuerdo de Unión Aduanera de la Comunidad Andina, los Acuerdos de Complementación Económica en el marco de la ALADI; entre otros.
La Unión Europea es un bloque político-económico que incluye a 28 países del continente europeo, entre sus objetivos principales es velar por el crecimiento y estabilidad de sus miembros; así como también por el medio ambiente donde estos se desarrollan, la cual desde su fundación en 1958 como Comunidad Económica Europea (CEE) hasta ahora, ha ayudado a elevar el nivel de vida de sus habitantes, logrando un mercado interno de libre comercio gracias a la supresión de barreras arancelarias y no arancelarias y a la creación de una única moneda como el Euro, esto ha hecho que la Unión Europea se convierta en un bloque atractivo a nivel mundial, el cual brinda oportunidades como la generación de empleo y crecimiento de la economía de los países que buscan tener un mayor acceso a este mercado.
Ecuador teniendo como ventaja una balanza comercial favorable con la Unión Europea, buscó llegar a un Acuerdo Comercial de nueva generación o de asociación estratégica, que fue logrado el 17 de julio del 2014.
Este Acuerdo Comercial implica para Ecuador ventajas y desventajas; por ejemplo un posible crecimiento de las exportaciones, que conllevará a la creación de nuevas fuentes de empleo, un potencial incremento de inversiones, entre otras mejorías que impactarán de forma directa a la economía ecuatoriana. Así como, el Acuerdo Comercial alcanzado por Ecuador y la Unión Europea ayudaría favorablemente a ciertos sectores, también perjudicaría en pequeña proporción a otros, tales como al campo farmacéutico debido al extenso periodo de protección para los datos de prueba o a la industria automotriz que debe competir con la importación de autos europeos.
CAPÍTULO I: Aspectos Metodológicos 1.1Planteamiento del problema de investigación.
Ecuador es un gran productor de materias primas, ya que tiene las condiciones climáticas adecuadas; además, de poseer suelos fértiles que permiten que cada uno de los productos de su oferta exportable sea preferidos y codiciados en el mercado internacional.
Es importante para un país pequeño, como Ecuador, tener convenios o alianzas con bloques económicos que permitan el desarrollo sostenido tanto económico como político y social mediante acuerdos o tratados haciendo al mercado ecuatoriano más competitivo y conocido a nivel mundial.
Además, es fundamental que Ecuador tenga acuerdos con otros países o bloques económicos, debido a que esto implica un desarrollo importante en las exportaciones, lo cual, a nivel económico, ayudaría a un mejoramiento de la balanza comercial ecuatoriana.
Hace 2 años, aproximadamente, se firma un Acuerdo Comercial entre la Unión Europea con Colombia y Perú, respectivamente, los cuales entraron en vigencia el primero de marzo del 2013 en Perú y el 1ro de agosto del 2013 en Colombia creando una plataforma de grandes posibilidades para las industrias nacionales de ambos países.
A partir de las fechas antes mencionadas tanto productos de la industria peruana como colombiana han podido ingresar a los 28 países de la Unión Europea con cero arancel, lo cual se convertiría en una gran desventaja para las exportaciones ecuatorianas a la Unión Europea si no se tuviera aún el SGP, por tal motivo fue indispensable que Ecuador alcance un Acuerdo Comercial con este bloque ya que el Sistema de Preferencias Generalizadas caduca este año.
1.2Formulación del problema de investigación.
1.3Objetivos de la investigación Objetivo General
Determinar las perspectivas de un Acuerdo Comercial entre Ecuador y la Unión Europea.
Objetivos Específicos
Determinar antecedentes entre Ecuador y la Unión Europea.
Analizar la balanza comercial entre Ecuador y la Unión Europea.
Examinar el Comercio de Mercancías dentro del Acuerdo Comercial entre Ecuador y la Unión Europea.
Examinar el Comercio de Servicios, Contratación Pública y Propiedad Intelectual dentro del Acuerdo Comercial entre Ecuador y la Unión Europea.
Examinar la Competencia, Comercio y Desarrollo Sostenible, Solución de Controversias y Asistencia Técnica dentro del Acuerdo Comercial entre Ecuador y la Unión Europea.
Determinar ventajas y desventajas de la firma de un Acuerdo Comercial entre Ecuador y la Unión Europea.
Analizar documentación relacionada al Acuerdo Comercial firmado por Perú y Colombia con la Unión Europea para la incisión de Ecuador en el mismo. 1.4Línea de investigación
1. Análisis de procesos de integración, mecanismos de cooperación internacional y globalización.
b. Análisis y perspectivas de los procesos de integración
1.5Justificación e importancia del problema de investigación
soberanía y los intereses del Estado, procurando que sea prioridad nacional al libre comercio y el fomento de exportaciones e inversiones ; siempre y cuando se cumpla con lo que dicta la Constitución y los Tratados Internacionales; además, Ecuador cuenta con el Plan Nacional de Desarrollo 2013 - 2017, que se enfoca a alcanzar el Buen Vivir, el cual busca “promover el bien común y anteponer el interés general al interés particular” (Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo, 2013) por esta razón este sistema trata de integrar todas las formas de organización para poder incentivar la producción, la productividad y la competitividad, logrando un eficiente trabajo en equipo que permita el intercambio justo de bienes y servicios dentro de un mercado transparente y con una cultura ambientalmente responsable.
En el texto de la Constitución del 2008, en el título VIII “Principios de las Relaciones Internacionales”, Artículo 416, se expresa que las Relaciones Internacionales están ligadas a los intereses de todos los ecuatorianos, los cuales tendrán pleno conocimiento de los actos que se realice.
Ecuador además de proteger su soberanía solicita también la partición equitativa y democrática, cooperación, integración, solidaridad e igualdad jurídica de todos los estados participantes, y en cuanto a controversias se pretende el uso de soluciones pacíficas y se prohíbe el uso de la fuerza.
En el Artículo 417 de la Constitución se establece que los Tratados e Instrumentos Internacionales se sujeten a lo que establece la Constitución en su totalidad; así como también la responsabilidad del Presidente o Presidenta de la República de suscribirlos y ratificarlos. (Constitución de la República del Ecuador, 2008)
1.6Marco Teórico
Debido a la globalización y a la no autosuficiencia de ningún país es necesaria e indispensable la integración entre países o bloques económicos, ya que de una u otra forma buscan la cooperación y apoyo en temas relacionados con economía, tecnología, comercio, inversiones, cultura entre otras, además de la trascendencia a nivel mundial de cada una de sus economías.
Ecuador es un gran productor de materia prima la cual debe ser exportada a mercados como el de la Unión Europea, es por eso que según el Ministro de Comercio, Industria y Turismo de Colombia, Sergio Díaz Granados, se necesita la “Implementación de una política de internacionalización que permita tener acceso preferencial a los mercados de mayor interés entre los que se encuentra el mercado de la Unión Europea” (Díaz, 2012) dando a entender que es necesario la firma de un acuerdo con este bloque económico.
Hasta el momento Ecuador no se ha visto afectado por la firma del acuerdo entre Perú y Colombia con la Unión Europea ya que “La Unión Europea otorga al Ecuador un Sistema General de Preferencias Arancelarias el mismo que en la actualidad se ejerce en buena forma y ha valido para que muchos sectores productivos de Ecuador trasciendan en el mercado europea” (Paredes, 2012)
Además “La Unión Europea considera que la liberalización del comercio no es un fin en sí mismo, sino una herramienta eficaz para estimular el crecimiento y crear puestos de trabajo” (Gool, 2012), ratificando que la integración entre este bloque económico y cualquiera de los países es positivo para su desarrollo.
Ecuador busca llegar a un acuerdo lo más pronto posible debido a que el Sistema General de Preferencias vence en diciembre del 2014, es por eso que reanudó este mismo año sus conversaciones, expresando la Comisión Europea en la primera ronda de negoción que: “La buena preparación y compromiso activo de ambas partes ha permitido realizar importantes progresos a lo largo de la semana de conversaciones hacia un resultado que beneficiaría el comercio y la inversión entre la UE y Ecuador, al tiempo que se tienen en cuenta las sensibilidades clave de las dos partes” (Comisión Europea, 2014)
1.7Marco Legal
Acuerdo Marco de Cooperación entre la UE y la CAN.
Acuerdo de Diálogo Político y de Cooperación, que incluía un área de libre comercio.
Constitución de la República del Ecuador. Plan Nacional del Buen Vivir 2013 – 2017.
Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones. 1.8Diseño de investigación
Diseño de investigación transversal o transeccional.- Este análisis se propuso desarrollarlo con un diseño no experimental, porque se analizó la documentación y archivos existentes entre Ecuador y la Unión Europea para llegar a una conclusión de si es positivo o negativo un Acuerdo. Se habla, además, de una investigación transversal o transeccional descriptiva puesto que con la información recolectada se describió y examinó el tema, siendo posible determinar la incidencia que tiene en la economía de Ecuador.
1.9Metodología de la investigación
Para establecer un análisis y por ende conocer los efectos positivos o negativos de un Acuerdo Comercial entre Ecuador y la Unión Europea se usaron los siguientes métodos y técnicas de investigación.
1.9.1 Métodos de investigación
Método Inductivo.- En el Capítulo II se aplicó este método ya que se detallaron los antecedentes del tema, así como, la descripción de cada uno de los acuerdos de los países miembros de la Unión Europea con Ecuador permitiendo obtener una conclusión en forma general.
Método Analítico.- En el capítulo VII y en la parte 3.3 del Capítulo III, donde se analiza la Balanza Comercial de Ecuador con la Unión Europea, se aplicó este método debido a que se consolidaron todas las partes, las cuales han permitido observar ventajas y desventajas para conocer así si es beneficioso o no este Acuerdo Comercial.
Método de Síntesis.- Este método se aplicó en las conclusiones y recomendaciones, ya que después de haber analizado cada uno de los elementos se integraron todos los capítulos permitiendo obtener una comprensión general de este análisis.
1.9.2 Técnicas de investigación
Técnica Documental.- En los capítulos II, III, IV, V, VI y VII, se recolectó la mayor cantidad de información, que sirvió en lo posterior para determinar las perspectivas de un Acuerdo Comercial entre Ecuador y la Unión Europea.
CAPÍTULO II: La Unión Europea y Ecuador 2.1Antecedentes de la Unión Europea (Unión Europea, 2014)
Después de la Segunda Guerra Mundial los europeos estaban dispuestos a terminar con los conflictos que tenían entre sí. Es por esto que el 18 de abril de 1951, Alemania, Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo y los Países Bajos fundan la Comunidad Europea del Carbón y el Acero (CECA) y de este modo buscan gestionar sus industrias pesadas con el fin de que ninguno de sus miembros pueda crear armas de guerra para usarlas en contra del otro.
Al ver el éxito de la Comunidad Europea del Carbón y el Acero, los 6 países acuerdan ampliar este Tratado permitiendo la creación de un Mercado Común, llegando a firmar el Tratado de Roma el 25 de marzo de 1957 conformándose así la Comunidad Económica Europea (CEE) donde su principal objetivo se convierte en la libre movilidad de personas, bienes y servicios, el cual se cumple el 1 de julio de 1968 (Unión Europea, 2014)
Gracias a la supresión de los derechos de aduana entre los 6 países, así como también la aplicación de los mismos derechos arancelarios a los productos importados, permitiendo el rápido crecimiento del comercio interno e internacional de la Comunidad, además de dar un gran avance ecológico en el año de 1972 con la creación de medidas legislativas para la protección del medio ambiente.
El 1 de enero de 1973, oficialmente, se adhieren Dinamarca, Irlanda y Reino Unido y en 1974 como gesto de solidaridad se crea el Fondo Europeo de Desarrollo Regional que permite la transferencia de recursos financieros a las regiones más pobres.
Por primera vez el Parlamento Europeo es elegido por sufragio universal en 1979; el número de países miembros cambia a 12 con la adhesión de Grecia en 1981 y de España y Portugal en 1986. Existen buenas noticias para el sector de la educación debido a que se pone en marcha el programa “Erasmus” que ofrece becas a estudiantes para que puedan estudiar en otro país europeo.
El 7 de febrero de 1992, se firma el Tratado de Maastricht donde se dan las pautas para la creación de una moneda única. Además se establecen normas de política externa y seguridad común dando paso así a la Unión Europea, donde en 1993 ya es libre la circulación de mercancías, servicios, personas y capitales.
En 1995 los acuerdos de Schengen, que permiten que los viajeros de todas las nacionalidades puedan visitar Alemania, Bélgica, España, Francia, Luxemburgo, Países Bajos y Portugal sin control de pasaportes en las fronteras, entran en vigor; además, que en ese mismo año se adhieren Austria, Finlandia y Suecia a la UE. En 1999 Alemania, Austria, Bélgica, España, Finlandia, Francia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Países Bajos y Portugal adoptan el euro, Grecia lo hace en el 2001 y, finalmente, en el 2002 entran en circulación monedas y billetes.
La Unión Europea crece aún más debido a la adhesión de Chipre, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Polonia, República Checa y Malta en el 2004, Bulgaria y Rumanía en el 2007 y, finalmente, Croacia en el 2013.
A pesar de que el comercio de la UE se vio afectado por la recesión mundial del 2008, sigue teniendo un papel protagónico, comprendiendo en el 2011 el 16.4% y el 15.4% de las importaciones y exportaciones mundiales respectivamente.
Actualmente, la Unión Europea es considerada un bloque económico importante, ya que entre sus 28 miembros tiene en su gran mayoría a países económicamente fuertes que ofrecen seguridad jurídica y una impresionante política exterior.
2.2Principales Aspectos de los Acuerdos Económicos que Ecuador mantiene con los Países Miembros de la Unión Europea (Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana, 2014)
En este punto se detallan los artículos o cláusulas más importantes de los Acuerdos Económicos y los más representativos que Ecuador mantiene con algunos Países Miembros de la Unión Europea, cada uno de ellos extraído del sistema de trámites del Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana:
2.2.1 Alemania – Ecuador
Aporte Financiero en el cual se concede al beneficiario un aporte financiero hasta DM 5´000.000.
Gracias a este Convenio se ha logrado poner en marcha el Plan de Manejo para la Protección del Bosque Tropical Gran Sumaco donde se busca utilizar el sitio para la conservación de la diversidad biológica natural y cultural existente a nivel local, hacer del lugar un modelo de ordenamiento del territorio con la intervención directa de los actores locales y desarrollar la investigación, capacitación y educación de forma sostenible. (Ministerio del Ambiente, 2001)
En noviembre del 2008 se firma un acuerdo denominado Estrategia para el Área Prioritaria de la Cooperación Alemana con el Ecuador “Protección del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales” y su principal objetivo es “aportar al mantenimiento de la diversidad biológica y las bases naturales de la vida” (Estrategia para el Área Prioritaria de la Cooperación Alemana con el Ecuador, 2008) este acuerdo tuvo vigencia hasta el año 2013.
El 14 de febrero del 2014, en el Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana, se realizó la suscripción del aporte financiero para el programa Conservación de Bosques (Socio Bosque) REDD+ (Boletín de Prensa a los Medios de Comunicación No. 01/2014, 2014) donde se destinan a Ecuador 10 millones de euros en el cual “se continuará con actividades complementarias al esfuerzo del Estado Ecuatoriano de contribuir a la conservación, integridad ecológica, cultural y al desarrollo sostenible, promoviendo la participación de actores locales” (Ministerio del Ambiente, 2014).
2.2.2 Austria – Ecuador
En Viena el 12 de mayo del 2006 se firma un Acuerdo sobre Cooperación en los campos de Transferencia Tecnológica e Investigaciones sobre Seguridad donde se acuerda:
2.2.3 Bélgica – Ecuador
El 26 y 27 de marzo del 2001, se llevó a cabo la firma del acta final de la VI Comisión Mixta Ecuatoriano – Belga de Cooperación para el Desarrollo, el señor Embajador Juan Salazar Sancisi por parte de Ecuador y por la Delegación belga la señora Martine Van Dooren coincidieron en sus discursos de apertura en indicar la amistad y cooperación que ha venido uniendo a estos dos países además de expresar su satisfacción por el desempeño del programa de cooperación que ha ayudado al desarrollo económico y social de Ecuador.
Gracias a la VI Comisión Mixta Ecuatoriano – Belga de Cooperación para el Desarrollo se pudo incluir a Ecuador entre los 25 países en los cuales se concentrará la cooperación belga para los próximos años, por ejemplo: El Programa de Desarrollo Rural del Norte del Ecuador, (PDRN) es un Programa Bilateral firmado entre la República del Ecuador y el Reino de Bélgica el 21 de diciembre de 2007 (La CTB y el Gobierno de la Provincia de Esmeraldas, 2010) donde el 5 de marzo del 2010 se estableció el Plan de Desarrollo Rural del Norte del Ecuador donde se busca el fortalecimiento financiero y económico de las zonas rurales de 5 provincias del país: Esmeraldas, Carchi, Imbabura, Pichincha y Manabí (Gobierno Provincial Manabí, 2010), el presupuesto de este programa asciende a 32 millones de euros para cuatro años, destinados a desarrollo rural (14,5 millones de euros), salud pública, agua e infraestructura sanitaria (14,5 millones de euros) y otras intervenciones tales como becas, micro proyectos, fondo de pericia (3 millones de euros) (Dirección General de Cooperacion al Desarrollo, 2006); el 24 de enero del 2014 se llevó a cabo la evaluación de proyectos como crianza de animales menores, frutales, tejidos, hojuelas de papa, pan de yuca, café que ha beneficiado a más de 400 familias, la cual fue satisfactoria.
2.2.4 España – Ecuador
la financiación de las exportaciones de bienes y servicios españoles, USD $1.647.664,16 para material extranjero, USD $1.308.503,35 para gasto local.
El plazo acordado es de 30 años con 10 años de gracias con una tasa fija del 0.7%, hasta el 31 de junio del 2012 se desembolsaron USD $353 973.59 por concepto de intereses (Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos, 2012) el objeto de este Convenio es para financiar el costo del Proyecto “Mejoramiento de la Calidad de la Educación Particular y Comunicación Social Comunitaria” el cual benefició 430 centros educativos, el cual estuvo a cargo de OTECEL S.A según se lo resuelve en el Art. 1 de la Resolución 046-03-CONATEL 2010 (Consejo Nacional de Telecomunicaciones, 2010)
2.2.5 Francia – Ecuador
El 7 de noviembre del 2013 durante la visita del presidente Rafael Correa a Francia se firmó un Acuerdo Administrativo para la Cooperación en el Área de la Economía Solidaria y en Materia de Comercio Justo, donde están conscientes de que esta colaboración creará amplias oportunidades para el desarrollo económico, productivo, industrial y comercial y contribuirá a consolidar las relaciones entre ambos países; estos acuerdan lo siguiente:
“Art. 3 Los Ministerios han acordado desarrollar las siguientes formas de cooperación:
Intercambio de conocimiento, por cualquier medio que se estimare apropiado
Intercambio de información y de materiales peligrosos.
Organización de reuniones de trabajo o video conferencias.
Encuentros o foros de todos los actores, públicos o privados, en los marcos bilaterales y multilaterales existentes.
Ingeniería, Lima (Perú), Instituto Superior de Tecnologías y Ciencias Aplicadas, Habana (Cuba), Universidad Simón Bolívar, Caracas (Venezuela), Universidad Nacional de Colombia, Bogotá (Colombia), Universidad de Los Andes, Mérida (Venezuela), Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Lima (Perú) estas universidades desarrollarán actividades como la organización de la escuela denominada Química Computacional y Teórica en las Américas y se llevará a cabo del 14 al 25 de julio de 2014, la temática en la cual se desarrollará es Simulación de Sistemas Complejos mediante Cálculos de Dinámica Molecular, además se cubrirá el temas sobre las bases teóricas y prácticas de la Química Computacional y Teórica. (F. Javier Torres Ph. D, 2014) Sobre este acuerdo PREFALC se buscan fomentar más proyectos de cooperación científica (Ecuador, 2013)
Bajo un acuerdo de Dimensión Económica y Financiera Ecuador y Francia suscribieron un protocolo para el financiamiento de un crédito de 90.000.000 de euros (USD $126.000.000) a 15 años plazo, con 66 meses de gracia y sin interés, el cual será destinado a la compra de bienes y servicios franceses para la construcción del tranvía de Cuenca, el cual se ejecutará con una inversión de USD $232.000.000 (Alcaldía de Cuenca, 2012) y entrará en funcionamiento a partir del 2016, la encargada de la construcción es la empresa francesa ALSTOM (Embajada de Francia en Ecuador, 2013).
2.2.6 Irlanda – Ecuador
El 20 de octubre de 1999 se firmó un Comunicado Conjunto para el Establecimiento de Relaciones Diplomáticas entre la República del Ecuador e Irlanda respondiendo al interés nacional de ambos Países y contribuyendo a la consolidación de la paz y seguridad internacionales.
2.2.7 Italia – Ecuador
El 25 de octubre del 2001 se firma un Convenio entre el Gobierno de la República del Ecuador y el Gobierno de la República Italiana sobre la Promoción y Protección de Inversiones la cual en el Art. 2 se indica que ambas partes contratantes alentarán a los inversionistas de la otra Parte Contratante a Invertir en su territorio.
vigor en el futuro para una de las Partes Contratantes, surgiera un marco legal según el cual los inversionistas de la otra Parte Contratante recibirán un tratamiento más favorable que el previsto en este Convenio, el tratamiento acordado a los inversionistas de aquellas otras Partes se aplicará también a las relaciones vigentes. Ambos países se comprometen a respetar las inversiones del otro es por eso que en el Artículo 5 se menciona que:
Artículo 5. Las inversiones a las que hace referencia este Convenio no serán sometidas a ninguna medida que pueda limitar al derecho de propiedad, posesión, control o goce de las inversiones, sea de forma permanente o temporal, salvo cuando sea previsto específicamente por la legislación nacional o local actual o por reglamentos y órdenes emanadas de cortes o tribunales competentes.
Otro artículo también importante es el Artículo 6, donde se garantizará que los inversionistas de la otra Parte transfieren al exterior, sin demoras indebidas, en cualquier divisa convertible:
a) “Capital y capital adicional, incluidos ingresos reinvertido, usados para mantener e incrementar la inversión.
b) Los ingresos netos, dividendos, cánones, pagos por asistencia y servicios técnicos, intereses y cifras ganancias.
c) Ingresos derivados de la venta total o parcial la liquidación total o parcial de una inversión y fondos para reembolsar créditos relacionados con una inversión y el pago de los intereses respectivos.
d) Remuneraciones y asignaciones pagadas a nacionales de la otra Parte Contratante por trabajos y servicios realizados en relación con una inversión efectuada en el territorio de la otra Parte Contratante, en la suma y forma previstas por la legislación nacional y los reglamentos vigentes”
2.2.8 Luxemburgo – Ecuador
El 26 de febrero del 2003 estos dos países firmaron un Protocolo Relativo al Proyecto “Rehabilitación y Equipamiento de 30 dispensarios de salud” y tal como dice el Artículo 1 se comprometen a colaborar en miras a la realización de un proyecto de desarrollo en el sector de la salud
Es importante destacar el Artículo 3 que indica el monto a financiar:
Artículo 3. El Gobierno del Gran Ducado de Luxemburgo se compromete a financiar el presente proyecto de cooperación mediante su aporte financiero máximo de USD $1’050 000.00.
Gracias a la ayuda de Luxemburgo se determinaron realzar obras de mejoramiento en los centros de salud de La Tola, La Tolita y Tambillo en Esmeraldas (La Hora, 2004) además de que el 09 de junio del 2006, se remodeló el subcentro de salud de la comunidad Santa María, de la zona de La Manga del Cura en Manabí (La Hora, 2006)
2.2.9 Malta – Ecuador
El 14 de diciembre de 1979 se firmó un acuerdo donde El Gobierno de la República del Ecuador y el Gobierno de la República de Malta acuerdan establecer relaciones diplomáticas a partir del 1 de enero de 1980 con el fin de desarrollar y fortalecer las relaciones en interés de la paz y la cooperación entre sus pueblos y sobre la base del respeto recíproco de la independencia, soberanía, integridad territorial.
2.2.10 Portugal – Ecuador
El 16 de diciembre de 1976 los dos gobiernos acuerdan firmar un Convenio Comercial donde en el Artículo 1 se comprometen a desarrollar todos los esfuerzos para intensificar el intercambio comercial entre los dos países para así facilitar su comercio tal y como lo dispone el Artículo 2, además que en el Artículo 7 con el fin de promover el desarrollo del comercio entre ellos, las Partes contratantes pueden conceder permiso para la organización de ferias y exposiciones comerciales.
2.2.11 Reino Unido – Ecuador
El 4 de enero del 2007 se firma un Acuerdo entre Ecuador y el Gobierno del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte relativo a Servicio Aéreos donde, en el Artículo 3 se otorgan los siguientes derechos:
“a) El derecho de volar atravesando el territorio de la otra Parte Contratante sin aterrizar.
b) El derecho de hacer escalas en el territorio antes mencionado para fines no comerciales.
c) El derecho de hacer escalas en el territorio antes mencionado con el fin de cargar y descargar, tráfico internacional de pasajeros, carga y correo, ya sea por separado o de forma conjunta.
El objetivo de este acuerdo es contribuir y fortalecer las relaciones comerciales entre ambos países, ya que se facilitará el transporte de carga para la exportación de productos ecuatorianos al continente europeo, tales como flores, hortalizas, pescado fresco y otros productos perecibles (La Hora, 2007).
Al momento aerolíneas como Lan Ecuador, Iberia y KLM ofrecen vuelos aproximadamente 3 veces por semana con una duración promedio de 16 horas”
2.2.12 Suecia – Ecuador
El 9 de mayo del 2003 se firma un Acuerdo de Cooperación Técnica para la Contribución al “Diagnóstico Unificado y Plan de Ordenamiento y Desarrollo Sustentable de las Cuencas Hidrográficas Binacionales Mira – Mataje y Carchi – Guaitara.
La Agencia Sueca de Cooperación al Desarrollo Internacional en el Artículo 1 se compromete a contribuir con un monto de hasta SEK 7’901 753.00 para la realización de estudios que eviten la degradación de los ecosistemas naturales mediante la elaboración de mapas para localización de las zonas de estudio y así lograr planificar y reordenar el uso de las tierras (Instituto Espacial Ecuatoriano, 2004).
tecnológicos. Dar a conocer los principales aspectos de estos Acuerdos es muy importante, debido a que fueron antecedentes que ayudaron a conformar un acuerdo que incorporé varios temas en uno solo, denominado Acuerdo Comercial entre Ecuador y la Unión Europea, que busca fomentar el desarrollo humano sostenible mediante la cooperación, la cual, dedicará sus esfuerzos a combatir la pobreza, a prevenir conflictos y a fortalecer a la sociedad; además, se enfocará en temas como el respeto de la dignidad humana, el desarrollo de una cultura ambiental y el progreso económico y social.
2.3Negociaciones previas entre Ecuador y la Unión Europea
Ecuador es considerado por la Unión Europea como un “socio importante en América Latina” (Unión Europea, 2011). Entre la UE y Ecuador tienen como prioridades de cooperación el fomentar la calidad e incremento en el gasto social, especialmente en el sector educativo, además de fortalecer la competitividad de las pequeñas y medianas empresas ecuatorianas impulsándolas a un fácil acceso al mercado europeo, estas prioridad se encuentran en el Documento de Estrategia País donde fueron destinados a Ecuador 137 millones de euros entre los años de 2007-2013.
Las negociaciones entre Ecuador y la Unión Europea empiezan el 23 de abril de 1993, fecha en la cual se suscribe un Acuerdo Marco de Cooperación entre la UE y la Comunidad Andina, esta comunidad de países tiene sus inicios en 1969 con la firma del Acuerdo de Cartagena donde fue llamada Pacto Andino, posteriormente debido a la firma del Protocolo de Trujillo de 1996 se convierte en Comunidad Andina conformada en sus inicios por cinco países andinos Venezuela, Colombia, Ecuador, Perú y Bolivia, actualmente se encuentra conformada por cuatro países puesto a que fue abandonada por Venezuela en el año 2006.
En 1968, por recomendación de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo se crea un Sistema Generalizado de Preferencias, el cual consiste en que los países industrializados otorguen preferencias arancelarias a los países en desarrollo; además, de que busca estimular el avance de estos países para que puedan aumentar sus exportaciones, ya que “estimula la industrialización y les ayuda a diversificar sus economías y a acelerar su crecimiento económico.” (Unión Europea, 2008).
En 1971 se pone en marcha este Sistema de Preferencias Generalizadas para varios productos agrícolas originarios de aproximadamente 180 países, entre ellos Ecuador, este Sistema fue mantenido dentro de los 19 años siguientes, para luego en 1995 dar paso a un ciclo de preferencias arancelarias donde son contemplados todos los productos hasta el año 2005, durante ese periodo se buscaron nuevos lineamientos para que definan el ciclo de diez años 2006-2015, último para Ecuador debido a que en el 2010 fue catalogado por el Banco Mundial como una economía de renta media alta, gracias a su creciente desarrollo. En mayo del 2002, en la cumbre UE – América Latina y el Caribe, realizada en Madrid, se resolvió negociar un “Acuerdo de Diálogo Político y de Cooperación, que incluía un área de libre comercio”
(SICE, 2014), fue firmado en diciembre del 2003 en Roma y reemplazó a la Declaración de Roma de 1996, este nuevo Acuerdo permite la profundización de las relaciones y a la institucionalización del diálogo político extendiendo su alcance lo cual le permite incluir asuntos como la prevención de conflictos, el buen gobierno, la inmigración, el blanqueo de dinero, la lucha contra la delincuencia organizada y el terrorismo (Unión Europea, 2008).
El 14 de junio del 2007 se establece negociar un Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Andina, el cual deberá respetar cada uno de los niveles de desarrollo de los bloques.
La primera ronda de negociación fue el 17 de septiembre de 2007, en Bogotá, Colombia, la segunda se llevó a cabo en Bruselas, Bélgica, el 17 de diciembre del 2007 y la tercera en Quito, Ecuador, el 25 de abril del 2008.
Ecuador, llegándose así el 19 de mayo del 2010, en la VI Cumbre de Jefes de Estado y Gobierno de la Unión Europea, a la conclusión de negociar un TLC únicamente entre la UE con Colombia y Perú (Unión Europea, 2014)
Después de 5 años, Ecuador retoma las negociaciones de un Acuerdo Comercial con la Unión Europea, llevándose a cabo desde el 13 al 17 de enero del 2014 en Bruselas, Bélgica, la primera ronda de negociaciones donde los puntos claves son el acceso de bienes a estos mercados y las licitaciones públicas (Comisión Europea, 2014)
Ecuador se sintió presionado a la firma de este Acuerdo Comercial, debido a que el Sistema General de Preferencias vencerá en diciembre del 2014, reanudando este mismo año sus conversaciones, dentro de las cuales la Comisión Europea expresó que “La buena preparación y compromiso activo de ambas partes ha permitido realizar importantes progresos a lo largo de la semana de conversaciones hacia un
resultado que beneficiaría el comercio y la inversión entre la UE y Ecuador, al
tiempo que se tienen en cuenta las sensibilidades clave de las dos partes”
(Comisión Europea, 2014).
El Acuerdo Comercial entre Ecuador y la Unión Europea fue firmado el 17 de julio del 2014; el texto definitivo se presentará cuando se termine la redacción jurídica y sea traducido a 24 idiomas, posteriormente deberá ser ratificado por el Parlamento Europeo y la Asamblea Nacional Ecuatoriana para finalmente ser firmado por los Ministros en un protocolo llamado Protocolo de Accesión (Enríquez, 2014)
Las mesas de negociación que empezaron a tratarse entre Ecuador y la Unión Europea fueron:
Mesa de Acceso a Mercados.
Mesa de Fortalecimiento de Capacidades Comerciales.
Mesa de Comercio y Desarrollo Sostenible.
Mesas de Competencia.
Mesa de Solución de Diferencias.
Mesa de Asuntos Horizontales e Institucionales.
Mesa de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.
Mesa de Servicios e Inversiones.
Mesa de Reglas de Origen.
Mesa de Propiedad Intelectual y Solución de Diferencias.
Mesa de Acceso a Mercados para Productos en general y no agrícolas.
Mesa de Asuntos Aduaneros y Facilitación del Comercio.
Mesa de Obstáculos Técnicos al Comercio.
Mesa de Instrumentos de Defensa Comercial.
Mesa de Compras Públicas.
Mesa de Indicaciones Geográficas.
Al momento las mesas de negociación en conflicto entre Ecuador y la Unión Europea son: (Agencia Pública de Noticias del Ecuador y Suramérica, 2014):
1. Acceso a Mercado de bienes agrícolas, encargado el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca, conjuntamente con el Ministerio de Comercio Exterior (MCE)
2. Acceso a Mercado de bienes industriales, encargado el Ministerio Coordinador de Política Económica.
3. Servicios, encargado el Ministerio de Comercio Exterior.
4. Compras Públicas, encargado el Servicio Nacional de Contratación Pública (SERCOP).
5. Indicaciones Geográficas, encargado la Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia y Tecnología (SENESCYT).
El conflicto en estas mesas de negociación se propicia por posiciones divergentes, las cuales han llevado a Ecuador y la Unión Europea a entablar conversaciones más minuciosas y evaluadas.
CAPÍTULO III: Balanza Comercial entre Ecuador y la Unión Europea 3.1Balanza Comercial de Ecuador con la Unión Europea
Tabla 1. Balanza Comercial de Ecuador con la Unión Europea Periodo 2009 – 2014
En miles de dólares
AÑOS EXPORTACIONES IMPORTACIONES SALDO ÍNDICE DE
CRECIMIENTO 2009 2.081.728,59 1.580.675,92 501.052,67 -18,63% 2010 2.265.333,28 1.828.740,18 436.593,10 -12,86% 2011 2.689.538,89 2.318.567,69 370.971,20 -15,03% 2012 2.445.471,22 2.914.208,69 (468.737,47) -26,35% 2013 3.043.531,72 2.934.484,56 109.047,16 76,74% 2014* 3.083.643,00 2.642.131,73 441.511,27 304,88% TOTAL 15.609.246,70 14.218.808,77 1.390.437,93
* Cifras proyectadas agosto 2014 – diciembre 2014
Fuente: Banco Central del Ecuador Elaborado por: Quistanchala Andrea, 2014
La balanza comercial entre Ecuador y la Unión Europa en los años del 2009 al 2011 logró un superávit importante, mientras que en el 2012 tuvo un déficit de 468’737.470 dólares; esto se debió a la crisis en la zona euro, la cual limitó sus importaciones En el 2013 nuevamente se obtiene un superávit de 109’047.160 dólares; finalmente, para el 2014 se proyecta un superávit muy significativo de 441’511.270 dólares. El superávit del año 2009 decreció el -18,63% con respecto al año 2008, del año 2010 en relación al año 2009 del -12.86%, del año 2011 con respecto al año 2010 del -15,03%, del año 2012 en relación al año 2011 del -26,35%, en el año 2013 aumento en un 76,74% en relación del año 2012, al igual que para el año 2014 se pronostica un crecimientos del 304,88%.
Tabla 2. Balanza Comercial entre Ecuador y la Unión Europea Periodo 2009 – 2014
En miles de dólares
PAISES 2009 2010 2011 2012 2013 2014*
Alemania (57.427,72) (155.382,94) (75.880,68) (215.423,52) (170.142,01) (47.792,31) Austria (9.395,10) (7.584,11) (11.387,25) (13.360,85) (18.641,22) (15.327,24) Bélgica (4.090,35) (52.717,37) (47.920,26) (117.555,16) (89.598,28) (57.614,69) Bulgaria 3.604,68 4.123,72 1.526,91 9.496,85 8.451,90 9.388,85
Chipre 120,46 (258,59) 191,92 636,33 (488,91) 1.721,02
Croacia - - - - 2.602,53 16.301,90
Dinamarca 2.293,22 300,79 (4.011,52) (3.095,13) 1.534,61 (5.318,93) Eslovaquia 119,09 1.254,28 3.400,65 2.758,64 401,14 (181,47)
Eslovenia 4.864,74 1.718,99 11.129,50 (1.282,59) 3.650,10 13.660,27 España 149.185,95 85.369,79 143.409,11 (170.687,52) 42.138,53 (38.746,56) Estonia (57.560,71) (334,10) (25.870,47) (868,64) (1.669,54) (61.249,05) Finlandia (33.667,97) (30.044,26) (55.377,67) (62.536,33) (29.581,49) (19.081,47) Francia 45.307,35 114.762,84 72.915,95 73.336,24 188.403,57 186.834,46 Grecia 16.002,81 7.985,33 36.645,41 37.325,47 41.460,67 34.560,46 Hungría (681,13) (1.047,04) (1.078,86) (2.471,70) (958,71) (178,95)
Irlanda (23.478,34) (11.616,79) (8.878,36) (13.458,23) (13.319,51) (16.896,67) Italia 336.671,87 307.772,75 298.410,89 203.084,28 129.324,57 163.050,65 Letonia (19.646,61) (41.426,47) (86.410,60) (9.150,83) (6.925,04) (14.433,65) Lituania (19.828,50) (22.079,11) (15.013,60) 3.593,52 7.323,29 6.606,77 Luxemburgo (3.959,29) (3.310,13) (5.847,36) (8.255,65) (8.671,85) (1.655,69)
Malta 93,04 174,58 299,11 599,00 1.201,47 1.540,71 Países Bajos 147.588,21 197.613,51 112.631,55 115.893,45 135.417,80 242.664,05
Polonia 36.845,38 46.905,51 42.524,87 58.406,84 78.012,10 47.981,71 Portugal 11.009,70 6.900,73 416,33 6.557,77 3.527,28 2.277,77 Reino Unido (12.644,75) 7.450,81 (6.129,95) (321.945,99) (156.525,00) 32.541,77 República Checa (1.450,62) (772,55) (1.568,43) (1.608,85) (1.243,85) 1.742,79
Rumanía (1.975,66) (9.549,22) (5.707,01) (24.990,35) (26.324,71) (37.261,25) Suecia (6.847,08) (9.617,85) (1.448,98) (13.734,52) (10.312,28) (3.623,98) TOTAL
EXPORT - IMPORT
501.052,67 436.593,10 370.971,20 (468.737,47) 109.047,16 441.511,27
* Cifras proyectadas agosto 2014 – diciembre 2014
Fuente: Banco Central del Ecuador Elaborado por: Quistanchala Andrea, 2014
3.2Exportaciones de Ecuador hacia la Unión Europea
A continuación se observarán las exportaciones ecuatorianas destinadas al mercado de la Unión Europea; así como, los productos más vendidos en los últimos 6 años.
Tabla 3. Exportaciones de Ecuador hacia la Unión Europea Periodo 2009 – 2014
En miles de dólares
PAISES 2009 2010 2011 2012 2013 2014*
Alemania 326.865,48 320.263,71 492.588,10 376.784,02 415.138,14 540.320,02
Austria 2.410,33 5.728,70 1.857,08 2.329,86 2.003,53 2.048,37
Bélgica 190.137,89 244.397,53 265.137,56 209.470,62 233.780,07 242.713,61
Bulgaria 4.072,66 5.345,50 3.589,73 10.954,81 10.020,49 10.616,55
Chipre 464,74 104,48 813,70 917,43 1.243,41 1.942,97
Croacia - - - - 2.849,61 16.301,90
Dinamarca 12.650,75 13.359,22 12.621,93 14.776,12 21.365,13 15.207,38
Eslovaquia 297,40 2.233,59 3.536,04 3.328,82 678,66 59,52
Eslovenia 6.050,09 4.107,67 13.474,54 1.945,69 5.967,90 16.799,98
España 317.036,69 354.200,36 468.410,07 441.842,77 781.758,05 552.548,38
Estonia 389,67 331,17 120,42 182,08 461,18 7.491,99
Finlandia 2.467,00 3.482,10 2.465,68 5.135,27 6.258,21 4.173,26
Francia 143.901,65 204.280,83 209.904,15 237.138,22 316.866,37 315.911,28
Grecia 17.244,93 8.888,05 37.824,02 38.997,70 44.814,99 41.672,81
Hungría 66,22 146,03 372,03 375,36 767,14 920,62
Irlanda 1.177,99 1.958,98 1.085,65 501,40 1.966,18 872,86
Italia 578.799,50 582.412,36 582.137,56 487.208,87 422.168,15 464.601,36
Letonia 164,36 284,05 2.040,58 3.138,34 998,19 775,46
Lituania 126,15 3.075,27 11.558,70 7.438,37 16.586,93 17.202,36
Luxemburgo 378,95 107,37 153,85 311,81 255,37 25,71
Continuación Tabla 3. Exportaciones de Ecuador hacia la Unión Europea
Países Bajos 303.893,68 331.553,49 349.639,41 328.153,13 430.455,47 538.704,43
Polonia 41.041,56 58.180,21 56.621,05 71.297,05 90.962,94 60.364,11
Portugal 17.614,75 17.428,91 14.180,68 18.239,71 27.828,02 24.089,26
Reino Unido 98.518,90 84.398,62 139.161,63 164.372,29 186.040,90 179.886,46
República Checa 228,32 539,55 882,64 2.142,65 2.546,93 5.272,17
Rumanía 8.395,80 10.700,40 2.393,59 3.196,72 3.621,96 6.379,47
Suecia 7.213,68 7.650,55 16.651,50 14.652,61 14.897,36 15.199,97
Total 2.081.728,59 2.265.333,28 2.689.538,89 2.445.471,22 3.043.531,72 3.083.643,00
* Cifras proyectadas agosto 2014 – diciembre 2014
Fuente: Banco Central del Ecuador Elaborado por: Quistanchala Andrea, 2014
Tabla 4. Productos ecuatorianos más exportados a la Unión Europea Periodo 2009 – 2014
En miles de dólares DESCRIPCIÓN
DEL PRODUCTO
2009 2010 2011 2012 2013 2014* Promedio 2009 - 2014
Frutos comestibles;
cortezas de agrios o de melones
837.282,00 854.508,00 904.824,00 740.491,00 688.068,00 777.432,50 800.434,25
Pescados y crustáceos, moluscos y otros invertebrados acuáticos
354.385,00 459.608,00 549.051,00 518.200,00 653.119,00 623.915,86 526.379,81
Preparaciones de carne, de pescado o de crustáceos, de
moluscos..
309.571,00 302.694,00 413.935,00 525.582,00 704.858,00 535.336,46 465.329,41
Cacao y sus
preparaciones 153.638,00 205.036,00 191.549,00 122.215,00 154.347,00 176.006,85 167.131,97 Plantas vivas y
productos de la floricultura
143.948,00 134.646,00 145.343,00 157.595,00 148.290,00 172.629,34 150.408,56
* Cifras proyectadas agosto 2014 – diciembre 2014
Ecuador exporta en su gran mayoría a la Unión Europa productos del reino vegetal, bajo la partida arancelaria de “Frutos comestibles, cortezas de agrios (cítricos), melones o sandías” siendo el más exportado el banano tipo “Cavendish Valery”, en segundo lugar están los “Pescados y crustáceos moluscos y otros invertebrados acuáticos”, en tercer lugar se encuentran las “Preparaciones de carne de pescado o de crustáceos de moluscos”, en cuarto lugar se encuentra el “Cacao y sus preparaciones” y en quinto lugar las “Plantas vivas y productos de la floricultura”. Aparte de los productos mencionados, Ecuador exporta legumbres, hortalizas, preparaciones alimenticias diversas, grasas, aceites animales o vegetales, combustibles minerales, aceites minerales, tubérculos alimenticios, madera y sus manufacturas, carbón vegetal, tabaco y sucedáneos del tabaco elaborados, café, té, yerba mate, especias, artículos de sombrerería, azúcares, confitería, pieles y cueros, fibras textiles, vegetales hilados y tejidos de papel, hierro, acero, residuos o desperdicios de las industrias alimentarias para animales, prendas y complementos de vestir de punto, semillas, cereales, líquidos alcohólicos, vinagre, cobre, aceites esenciales (Banco Central de la República del Ecuador, 2014) entre otros.
3.3Importaciones de Ecuador desde la Unión Europea
A continuación se observarán las importaciones ecuatorianas provenientes de la Unión Europea; así como, los productos europeos más adquiridos en los últimos 6 años
Tabla 5. Importaciones de Ecuador desde la Unión Europea Periodo 2009 – 2014
En miles de dólares
PAISES 2009 2010 2011 2012 2013 2014*
Alemania 384.293,20 475.646,65 568.468,78 592.207,54 585.280,15 588.112,34
Austria 11.805,43 13.312,81 13.244,33 15.690,71 20.644,75 17.375,61
Bélgica 194.228,24 297.114,90 313.057,82 327.025,78 323.378,35 300.328,30
Bulgaria 467,98 1.221,78 2.062,82 1.457,96 1.568,59 1.227,70
Chipre 344,28 363,07 621,78 281,10 1.732,32 221,95
Croacia - - - - 247,08 -
Dinamarca 10.357,53 13.058,43 16.633,45 17.871,25 19.830,52 20.526,31
Eslovaquia 178,31 979,31 135,39 570,18 277,52 240,99
Eslovenia 1.185,35 2.388,68 2.345,04 3.228,28 2.317,80 3.139,71
Continuación Tabla 5. Importaciones de Ecuador desde la Unión Europea
Estonia 57.950,38 665,27 25.990,89 1.050,72 2.130,72 68.741,04
Finlandia 36.134,97 33.526,36 57.843,35 67.671,60 35.839,70 23.254,73
Francia 98.594,30 89.517,99 136.988,20 163.801,98 128.462,80 129.076,82
Grecia 1.242,12 902,72 1.178,61 1.672,23 3.354,32 7.112,35
Hungría 747,35 1.193,07 1.450,89 2.847,06 1.725,85 1.099,58
Irlanda 24.656,33 13.575,77 9.964,01 13.959,63 15.285,69 17.769,53
Italia 242.127,63 274.639,61 283.726,67 284.124,59 292.843,58 301.550,71
Letonia 19.810,97 41.710,52 88.451,18 12.289,17 7.923,23 15.209,11
Lituania 19.954,65 25.154,38 26.572,30 3.844,85 9.263,64 10.595,59
Luxemburgo 4.338,24 3.417,50 6.001,21 8.567,46 8.927,22 1.681,41
Malta 26,41 - 17,89 40,50 28,97 -
Países Bajos 156.305,47 133.939,98 237.007,86 212.259,68 295.037,67 296.040,38
Polonia 4.196,18 11.274,70 14.096,18 12.890,21 12.950,84 12.382,41
Portugal 6.605,05 10.528,18 13.764,35 11.681,94 24.300,74 21.811,49
Reino Unido 111.163,65 76.947,81 145.291,58 486.318,28 342.565,90 147.344,69
República Checa 1.678,94 1.312,10 2.451,07 3.751,50 3.790,78 3.529,37
Rumanía 10.371,46 20.249,62 8.100,60 28.187,07 29.946,67 43.640,73
Suecia 14.060,76 17.268,40 18.100,48 28.387,13 25.209,64 18.823,95
TOTAL
IMPORTACIONES 1.580.675,92 1.828.740,18 2.318.567,69 2.914.208,69 2.934.484,56 2.642.131,73 * Cifras proyectadas agosto 2014 – diciembre 2014
Fuente: Banco Central del Ecuador Elaborado por: Quistanchala Andrea, 2014
Tabla 6. Productos más importados por Ecuador desde la Unión Europea Periodo 2009 – 2014
En miles de dólares DESCRIPCIÓN DEL
PRODUCTO 2009 2010 2011 2012 2013 2014*
Promedio 2009 - 2014 Máquinas, reactores
nucleares, calderas, aparatos y artefactos mecánicos.
325.488,00 447.496,00 582.473,00 597.395,00 556.646,00 529.620,26 506.519,71
Combustibles minerales, aceites minerales y productos de su destilación
223.400,00 92.688,00 179.000,00 708.142,00 683.747,00 385.620,00 378.766,17
Productos
farmacéuticos 152.301,00 177.351,00 272.358,00 210.544,00 331.684,00 265.418,55 234.942,76 Máquinas, aparatos y
material eléctrico, sus partes; aparatos de grabación
Continuación Tabla 6. Productos más importados por Ecuador desde la Unión Europea Instrumentos,
aparatos de óptica, fotografía, cinematografía, medida, control
93.342,00 83.072,00 102.727,00 139.010,00 153.503,00 126.344,04 116.333,01
* Cifras proyectadas agosto 2014 – diciembre 2014
Fuente: Banco Central del Ecuador Elaborado por: Quistanchala Andrea, 2014
CAPÍTULO IV: Asuntos puntuales que deben ser observados previa la negociación del Acuerdo Comercial con la UE
4.1Acceso a los Mercados
4.1.1 Eliminación de Aranceles Aduaneros
El comercio de mercancías es un punto clave que debe tratarse en los Acuerdos de Comercio, ya que esto tiene como objetivo facilitar el intercambio comercial, en este caso se pretende lograr esto mediante la disminución gradual de aranceles para su posterior eliminación.
Los impuestos a las importaciones o barreras arancelarias se definen como un porcentaje extra a pagar sobre el valor del incoterm CIF (Costo, seguro y flete), en el caso ecuatoriano se calcula:
(Valor CIF + VI + V2) * 12% IVA V1 = Valor CIF x % Ad Valorem
V2 = Valor CIF x 0.5% Fodinfa
La tarifa arancelaría puede ser en forma porcentual como el Ad Valorem, valores que se encuentran en el arancel de importaciones de cada Parte o específica que se imponen a cada cierto monto de unidades del producto gravado.
Ecuador mantiene un superávit comercial no petrolero importante con la Unión Europea, es por eso que fue imprescindible negociar un acuerdo, de tal forma que permita mantenerlo o mejorarlo, además de buscar ampliar y lograr las preferencias que se mantiene con el Sistema Generalizado de Preferencias Plus, mejor conocido como SGP+
En esta parte del Acuerdo, se planteó como objetivo la liberalización progresiva y gradual del comercio de productos, ya que es necesario facilitar el intercambio comercial entre las partes para una adecuada promoción del comercio y el logro de un desarrollo sostenible.
Una liberalización del comercio de mercancías significa una reducción gradual y progresiva de los aranceles que son aplicados a cada uno de los productos que se están importando, esto permitirá un intercambio comercial más libre, logrando así una alianza mercantil entre las Partes
a las mercancías de la otra Parte, tal y como dicta el Artículo III del GATT de 1994 donde señala que “cada Miembro concede a los nacionales de los demás Miembros el mismo trato que otorga a su nacionales, además exige que se conceda a las mercancías importadas, una vez que hayan pasado la aduana, un trato no menos favorable que el otorgado a las mercancías idénticas o similares de producción nacional” (Organización Mundial del Comercio, 2014)
La liberalización de las mercancías se hará bajo un cronograma denominado Cronograma de Eliminación Arancelaria de la Unión Europea para Mercancías Originarias de Ecuador donde cada reducción anual se hará efectiva cada 1 de enero del año correspondiente.
Tanto las mercancías originarias de Ecuador como de la Unión Europea estarán divididas en categorías de desgravación.
Entre las mercancías originarias ecuatorianas que ingresarán al mercado de la Unión Europea con cero arancel estarán todos los productos que están incluidos en el SGP+, entre los que se encuentran puede encontrar camarones, langostinos, quisquillas preparaciones y conservas de atún, las demás preparaciones y conservas de pescados, extractos, esencias y concentrados a base de café, rosas frescas, cacao en grano, aceite de palma, flores frescas, palmitos preparados y en conservas, además de productos pertenecientes a la agroindustria. Es importante que el banano ingrese pagando un valor menor del que cancelan otros países, con el fin de que cada tonelada pague 74 euros y no valores sobre los 100 euros como se lo ha venido haciendo hasta el día de hoy. (El Comercio, 2014)
Entre las mercancías originarias de la Unión Europea que ingresarán al mercador ecuatoriano con cero arancel se pueden encontrar aceites, máquinas y aparatos para quebrantar trituras, moler o pulverizar, grupos electrógenos con motor de embolo, preparaciones de maquillaje, abonos como la urea, entre otros productos.
Para la firma del Acuerdo Comercial, Ecuador ha logrado que se tome en cuenta la diferencia de tamaño y su grado de desarrollo para mantener una simetría equitativa y justa para la realización del proceso de desgravación arancelaria (Villagómez, 2013).
4.1.2 Medidas no Arancelarias
establecimiento de una zona de libre comercio, donde uno de sus objetivos es la facilitación del comercio mediante la aplicación de las disposiciones acordadas en materia de aduanas y facilitación del comercio, normas, reglamentos técnicos, procedimientos y medidas sanitarias y fitosanitarias.
Es necesario que las Partes, en la sección referente a Medidas no Arancelarias, decidan que ninguno de ellos adoptará o mantendrá prohibiciones o restricciones sobre la importación o exportación, es decir, el uso de restricciones cuantitativas de mercancías de otra Parte, salvo lo dispuesto en el Artículo XI del GATT (Organización Mundial del Comercio, 2014) de 1994 el cual dice que las restricciones serán aplicables temporalmente cuando se trate de “prevenir o remediar una escasez aguda de productos alimenticios u otros productos esenciales para la parte contratante o exportadora, restringir la cantidad del producto nacional similar que pueda ser vendido o producido, o, si no hay producción nacional importante del producto similar, de un producto nacional para que el producto importado pueda ser substituido directamente, eliminar un sobrante temporal del producto nacional similar, o, si no hay producción nacional importante del producto similar, de un producto nacional para que el producto importado pueda ser substituido directamente, por lo que el excedente disponible para ciertos grupos de los consumidores del país, sea gratuito o a precios inferiores a los corrientes en el mercado, restringir la cantidad que pueda ser producida de cualquier producto de origen animal cuya producción dependa directamente, en su totalidad o principalmente, en el de los productos básicos importados, si en la producción nacional de ese producto es relativamente insignificante; existen además las excepciones por problemas en la balanza de pagos indicados en los Artículos XII y XVIII, para protección de la salud pública, vegetal, animal correspondiente al Artículo XX y medidas de salvaguardia indicadas en el Artículo XIX todos estos del GATT de 1994 (Organización Mundial del Comercio, 2014).
4.1.3 Productos Agrícolas
El manejo de productos agrícolas es un tema muy delicado para Ecuador puesto que la mayoría de su economía, aparte del petróleo, depende de productos agrícolas y por lo general la agricultura ecuatoriana es una actividad desarrollada por los sectores más pobres y vulnerables.
La sección referente a productos agrícolas tendrá un tratamiento preferencial y estará bajo el Anexo I del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC, el cual tiene como objetivo prever reducciones arancelarias progresivas para la protección a la agricultura de las Partes (Organización Mundial del Comercio , 2013)
El artículo denominado Salvaguardia Agrícola consiste en una medida en forma de arancel aduanero adicional gravado a una determinada mercancía agrícola, esta podrá aplicarse en base a cantidades por un año siempre y cuando la mercancía durante ese año exceda el nivel de importación.
En cuanto a los subsidios de exportaciones es una medida que una vez tomada puede afectar a las importaciones ya que, consiste en un beneficio económico que da el gobierno nacional para alentar las exportaciones, esto convierte a los productos de la otra Parte poco competitivos en cuanto a precios.
Esta medida afecta principalmente al sector agrícola ecuatoriano debido a los altos subsidios que ofrece el gobierno europeo a este sector.
La estrategia ecuatoriana, básicamente, se enfocó en abrir la mayor cantidad de mercados para sus productos agrícolas y en proteger su industria nacional mediante tiempos de desgravación arancelaría, cuotas o contingentes de importación y reglas transparentes y justas en materia sanitaria y fitosanitaria; sin embargo, Ecuador logró consolidar las preferencias unilaterales que mantiene con el SGP Plus, además de ampliar su oferta exportable en productos como frutas y hortalizas.
Un producto de gran exportación ecuatoriana es el banano, el cual se convirtió en un tema de disputa durante casi 16 años y que llegó a su fin con la suscripción, el 31 de mayo del 2010, del Acuerdo de Ginebra sobre Comercio de Banano, que permitió a Ecuador recuperar competitividad frente a las exportaciones libres de aranceles de los Estados de África, el Caribe y el Pacífico.
En este acuerdo se establece:
