UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES “UNIANDES”
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA CARRERA DE DERECHO
PROYECTO DE INVESTIGACIÓN PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE ABOGADO DE LOS TRIBUNALES DE LA REPÚBLICA
TEMA:
PROYECTO DE REFORMA DEL ARTÍCULO 5 DE LA LEY ORGÁNICA DE COMUNICACIÓN PARA GARANTIZAR A LOS MEDIOS ALTERNATIVOS DE COMUNICACIÓN EL DERECHO DE IGUALDAD Y CONTROL.
AUTOR: GUTIÉRREZ GRANIZO JUAN PABLO
TUTOR: AB. CASTILLO VILLACRÉS HERNÁN PATRICIO. MGS
VI Dedicatoria
Homenaje al Amor que no claudica.
Madre mía, Carmen Elena Granizo Moncayo.
“Soy el resultado de lo que una gran mujer
quiso hacer de mi”
VII Resumen
La Ley Orgánica de Comunicación en su artículo 5 establece cuáles son los medios de comunicación social, entre los que se encuentran, radiodifusoras, medios de comunicación que operan con señal de televisión abierta, los sistemas de audio y video por suscripción que operan con un canal local, y los medios impresos, es decir la prensa escrita.
Con estas consideraciones, se manifiesta que en el presente trabajo de investigación se ha identificado que el origen de la información de relevancia pública, no solo proviene de los medios de comunicación anteriormente mencionados, sino además de los denominados canales alternativos de comunicación que vienen a ser las personas naturales o jurídicas que emiten información a través de redes sociales o en la plataforma de internet; pero sin tener la calidad de medio de comunicación; lo que impide que los contenidos difundidos sean controlados.
Al respecto, se manifiesta que los canales digitales de comunicación, al no ser controlados, pueden transgredir los derechos de las y los ciudadanos ecuatorianos; y, por consiguiente no ser sancionados en la vía administrativa por las autoridades de control.
De lo expuesto, se colige que en el presente trabajo, se analizan los derechos que se pueden vulnerar, por la falta de control de los canales alternativos digitales, que actúan como comunicadores sociales, cuando en realidad, no lo son; lo que genera la necesidad de reformar la Ley Orgánica de Comunicación, para que los referidos canales digitales sean vigilados por los organismos de control.
VIII Abstract
The Organic Law of Communication, in its article 5 establishes the means of social communication, among which are, radio broadcasters, media that operate with open television signal, audio and video subscription systems that operate with a local channel, and printed media like the written press.
With these considerations, the present research work has identified that the origin of information of public relevance, not only comes from the aforementioned media, but also from the so-called alternative communication channels that come to be natural or legal persons that issue information through social networks or on the internet platform; but without having the quality of means of communication; what prevents the disseminated content from being controlled.
In this regard, it is stated that the digital channels of communication, when not controlled, can transgress the rights of Ecuadorian citizens; and, therefore, not be sanctioned in the administrative way by the control authorities.
According to what is mentioned above, it is inferred that in the present work, the rights that can be violated are analyzed, due to the lack of control of alternative digital channels, which act as social communicators, when in fact, they are not. This generates the need to reform the Organic Law of Communication, so that the referred digital channels are monitored by the control organisms.
IX Índice General
Introducción... 1
Identificación de la línea de investigación ... 4
Objetivo general ... 4
Objetivos específicos ... 4
Idea a defender ... 5
Variables de la investigación ... 5
Capítulo I. Fundamentación teórica ... 6
1.1. Ley Orgánica de Comunicación ... 6
1.1.1. La Comunicación ... 6
1.1.2. Medios de Comunicación ... 9
1.1.3. Normativa reguladora de los procesos comunicacionales ... 14
1.2. Artículo 5 de la Ley Orgánica de Comunicación ... 23
1.2.1. Emisión del Código Normativo ... 23
1.2.2. Medios Alternativos de Comunicación ... 24
1.2.3. Redes sociales como medios de comunicación ... 25
1.3. Principio de Igualdad y Control ... 35
1.3.1. La comunicación como derecho ... 35
1.3.2. Uso de los medios de comunicación ... 40
1.3.3. Igualdad y control normativo ... 41
Capitulo II. Diseño metodológico y diagnóstico ... 52
2.1. Paradigma de la investigación ... 52
2.2. Procedimiento para la búsqueda y procesamiento de los datos ... 52
2.3. Plan de recolección de la información ... 53
2.3.1. Entrevista ... 63
Capítulo III. Propuesta de solución al problema ... 65
3.1. Propuesta de Solución al problema ... 65
3.1.1. Nombre de la propuesta ... 65
3.1.2. Objetivos ... 65
X
Conclusiones ... 70 Recomendaciones ... 71 Bibliografía
XI Índice De Tablas
Tabla 1 Existencia de los canales digitales ... 56
Tabla 2 Utilización de los canales digitales ... 57
Tabla 3 Ley Orgánica de Comunicación ... 58
Tabla 4 Necesidad de reforma ... 59
Tabla 5 Derecho de igualdad ... 60
Tabla 6 Artículo 5 principio de igualdad ... 61
XII Índice De Gráficos
Gráfico 1 Existencia de los canales digitales ... 56
Gráfico 2 Utilización de los canales digitales ... 57
Gráfico 3 Ley Orgánica de Comunicación ... 58
Gráfico 4 Necesidad de reforma ... 59
Gráfico 5 Derecho de igualdad ... 60
Gráfico 6 Artículo 5 principio de igualdad ... 61
1 Introducción
La Constitución de la República del Ecuador es clara, la igualdad y la no discriminación está implícito, y de cumplimiento inmediato, sin embargo ese principio no es acogido por la Ley Orgánica de Comunicación que pone en evidencia una problemática, cuando reconoce a los medios de comunicación tradicionales y que omite la posibilidad de legalizar y reconocer a los medios alternativos. Recursos que han tenido un impulso significativo en base al soporte de las redes sociales, el internet, son desde estos espacios que cobran fuerza y vigor estas prácticas comunicacionales con descomunales progresos.
A cada momento se crean canales digitales y medios alternativos, es esa simplicidad en el trámite y en poner en vigencia un servicio de esta naturaleza que atrae a más de una persona para proponer un espacio de esta naturaleza, que no debe cumplir con requisito, parámetro de contenido, no se sujeta, no debe cumplir con ley y normativa alguna.
Es ese libertinaje literal que está afectando y poniendo en riesgo la seguridad jurídica en el país. Los efectos y las secuelas son extremadamente nocivos. Son desde estos canales digitales donde se promueven y orquestan verdaderas campañas de desprestigio, donde se fraguan verdaderos atentados a la honra de las personas, ahí no importa el buen nombre, no interesa cumplir con normas deontológicas, ahí se vulnera constantemente una Ley que debe con urgencia reconocer a estos medios para que también pasen a cumplir con lo que dispone la norma.
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Acaso no es lógico instaurar la prudencia, la legalidad, la ética en las prácticas comunicacionales a través de estos medios, para que se sujeten a la ley, para que también cumplan con lo dispuesto, para que sean reconocidos y se integren y se sujeten. Un periodismo responsable con una legislación, consecuente con la verdad y el interés general. Este vacío en la ley deja abierta una ventana que anula la responsabilidad ulterior, donde el linchamiento es una realidad y la honra de las personas depende de un clic.
Actualidad e Importancia
El desarrollo tecnológico significa la adaptación a nuevos sistemas operativos, dispositivos móviles y estructuras virtuales, es decir la transformación a un entorno digital en el que internet se ha priorizado, la era de la comunicación un proceso integral basado en la eficiencia de la gestión que afecta a todas las áreas organizativas de la sociedad.
Según Ruth Gamero y Ángel Montero de la revista Telos: “En Europa el 60% de la población usa Internet semanalmente, siendo este porcentaje del 90% entre los jóvenes. Pasan 12 horas semanales en dicho medio y además casi el 40% poseen dos o más PCs o portátiles en casa. En España, Internet se ha colocado en la primera posición en consumo de tiempo de todos los medios superando incluso a las horas de visionado de televisión o que se pasan escuchando la radio.” (Gamero & Montero, 2010)1
Además el rol principal que cumplen los canales y dispositivos digitales dentro de la estructura del comercio actual son una realidad innegable, la innovación en canales digitales es un reto que deben afrontar todos los sectores de la población. Las cifras de comercio electrónico en España (Minsait, 2018), reflejan un 2% del comercio minorista y se espera que llegue al 4% en 2017.
Más allá de la transacción, el 60% de clientes consulta en canal digital durante el proceso de decisión. Es imperante el tema de investigación para contribuir al desarrollo socioeconómico del país.
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La importancia del tema radica en el derecho fundamental de todo ser humano a estar informado, la comunicación es vital tanto para la sociedad informativa como para el mercado comercial sobretodo en este último, de la transformación digital es necesario velar por el uso responsable de las nuevas herramientas recayendo obligaciones de control y regulación sobre el ente jurídico quien debe proporcionar garantías en su derecho a la libre expresión, así también la garantía de que ese derecho no sea vulnerado, perjudicado o usado para infringir otros derechos como el derecho a la honra a través de calumnias es por esta razón que el objeto de investigación debe ser analizado rigurosamente de acuerdo a los objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir que propone “Mejorar la facultad reguladora y de control del Estado” (Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, 2013)2.
Problema de investigación Situación Problemica
El internet siendo una plataforma de información y comunicación en la actualidad se convierte en un derecho incuestionable que apoya el derecho de la libre expresión e información de tal modo se convierte también en una obligación estatal recibir sus beneficios.
En el Ecuador los contenidos que figuran en el entorno digital, se encuentran excluidos del ámbito de regulación y control administrativos los contenidos que formulen los ciudadanos y las personas jurídicas en sus blogs, redes sociales y páginas web personales, corporativas o institucionales no cuentan con la garantía de protección en cuanto a derechos entorno a la comunicación, amparados en la Constitución ecuatoriana.
El problema existe cuando la ley se encuentra exenta de regular derechos como el pedido de réplica, la rectificación y los derechos de los trabajadores de la comunicación, por esta razón y motivados desde un enfoque de derechos humanos es necesario determinar cómo se regulara, cuáles serán los limites legítimos del uso del mismo así también quien aplicara dicho control
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estableciendo de manera clara y veras a los ciudadanos el esfuerzo que demanda velar por las garantías de libertad mas no una censura prepotente y arbitraria.
Formulación del problema
¿Cómo garantizar el derecho de igualdad y control a los canales digitales como medios alternativos de comunicación con la aplicación del artículo 5 de la Ley Orgánica de Comunicación?
Objetivos de investigación
Objeto de investigación Ley Orgánica de Comunicación
Campo de Acción: Reforma al artículo 5 de la Ley Orgánica de Comunicación
Identificación de la línea de investigación
Retos, perspectivas y Perfeccionamiento de las Ciencias Jurídicas en Ecuador
Ordenamiento jurídico ecuatoriano, presupuestos históricos, teóricos, filosóficos, y constitucionales.
Objetivo general
Elaborar un proyecto de Reforma al artículo 5 de la Ley Orgánica de Comunicación, para garantizar a los medios de comunicación alternativos de comunicación el derecho de igualdad y control.
Objetivos específicos
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Analizar que no se cumple el principio de igualdad y control en los medios alternativos. Determinando sus causas.
Identificar los elementos técnicos de la propuesta.
Idea a defender
La elaboración del proyecto de reforma al artículo 5 de la Ley Orgánica de Comunicación, contribuirá a garantizar el principio de igualdad y control a los medios alternativos de comunicación.
Variables de la investigación Variable Dependiente
Proyecto de reforma al artículo 5 del Ley Orgánica de Comunicación.
Variable Independiente
Para garantizar el principio de igualdad y control a los medios alternativos de comunicación.
Aporte teórico, significación práctica y novedad científica
El presente proyecto de investigación, relacionado al principio de igualdad, tomando en cuenta la responsabilidad de todos los medios de comunicación en aplicación de sus prácticas en base a la objetividad, el respecto a la dignidad humana. Se podrá evidenciar las desigualdades que se propagan a través de los canales digitales donde el desprestigio, la deshonra, son los parámetros principales de la comunicación que se difunde desde estos canales y espacios.
6 Capítulo I. Fundamentación teórica 1.1. Ley Orgánica de Comunicación 1.1.1. La Comunicación
En calidad de seres humanos, nos caracterizamos primordialmente como seres “sociales”, en el sentido de que pasamos la mayor parte de nuestras vidas con otras personas. Por consiguiente, es importante aprender a entenderse con los otros y a funcionar adecuadamente en situaciones sociales. Ciertas habilidades de comunicación nos ayudan a mejorar las relaciones interpersonales. La comunicación es el acto por el cual un individuo establece con otro un contacto que le permite transmitir una información. En la comunicación intervienen diversos elementos que pueden facilitar o dificultar el proceso. (Muñoz, 2015).
La comunicación viene a hacer un medio eficaz que refuerza la diversidad cultural y lingüística, la inclusión social y la equivalencia local; que contribuyen al diálogo intercultural; que corrigen cada una de las ideas difundidas por los medios de comunicación de masas respecto de categorías sociales amenazadas de exclusión, como los protegidos, los inmigrantes, y minorías especiales y creyentes; que permiten a las personas desfavorecidas de la sociedad a convertirse en participantes activos al intervenir en debates importantes; que ayudan a conseguir el objetivo de optimar la alfabetización mediática de los ciudadanos a través de la participación directa en la creación y propagación de contenidos. (Parlamento Europeo, 2008)3
La comunicación se puede explicar mejor, si partimos de la consideración del proceso biosocial del ser humano. Así, iniciamos este recorrido con las funciones de la memoria, tanto neurológicas como psicológicas, las cuales se producen en el sistema nervioso central. Aquí, un estímulo externo produce una señal o registro, que se guardará en la memoria, para ser utilizada cuando el hablante encuentre la ocasión para ello y demostrar así la capacidad que tiene el ser humano de seleccionar este recurso para usarlo arbitrariamente (distinción con respecto a la comunicación simple y primitiva del animal). (Guardia, 2009)4.
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PARLAMENTO EUROPEO. Medios del tercer sector de la comunicación (TSC) (2008). 4
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En la investigación acerca de la Evolución e historia en el desarrollo de la comunicación humana se determina que la comunicación se obtuvo como resultado de los múltiples rasgos y aptitudes comunicativas conseguidas por otras especies desde hace mucho tiempo conformando un capital evolutivo cuya herencia hizo posible la comunicación humana. Esas aptitudes se amplían y se modifican profundamente cuando resultan modeladas por la propia evolución de nuestra especie. Los análisis que se han ofrecido en la segunda parte del libro, proporcionan las categorías necesarias para elaborar una descripción de cuáles son esas capacidades y de cómo se han transformado. (Martin M. , 2007)5
La comunicación está implicada en la reproducción de los grupos. Los cuales satisfacen las necesidades colectivas, en tanto que la información que producen sobre el medio social que han creado, se oriente a impedir el regreso al estado de naturaleza. Pero al tiempo se utiliza la comunicación para reproducir el estado de la naturaleza. Porque entrega sus recursos a los humanos que la trabajan, en tanto que la información que manejan sobre el medio en el que viven, les permita restaurar los procesos naturales. (Martin M. , 2007).
Se analiza acerca de la Historia de la comunicación, expresa que los inicios de la comunicación entre los hombres se pueden datar desde la prehistoria donde los primeros humanos utilizaban lenguajes arcaicos para comunicarse, también realizaba pinturas que pueden clasificarse como los primeros intentos de una expresión o comunicación escrita. Las primeras civilizaciones que trasladaron lo oral a lo escrito se situaron en el medio oriente alrededor del 4000 a. c. Los sumerios idearon un tipo de escritura con iconos que representaban conceptos, la escritura cuneiforme. (Navarro, 2005)6.
Escribían en tablillas de arcilla con un palo que luego se cocían. Los escribas eran los encargados de esta función, y al existir tanto número de símbolos era un oficio que se tardaba años en dominar. Posteriormente los egipcios
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MARTIN, Manuel. Evolución e historia en el desarrollo de la comunicación humana (2007). 6
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desarrollaron un sistema de escritura basado en unos iconos llamados jeroglíficos. Los egipcios utilizaron como soporte de escritura el papiro, compuesto por fibras de una planta juncosa del Nilo. Los papiros se enrollaban alrededor de un eje de madera formando los volúmenes. (Navarro, 2005).
El gobierno ecuatoriano no está de acuerdo con los estándares internacionales de información, ya que cuestiona todas las facultades de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y reconoce, acata los fallos de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. (Echeverría, 2016) Analiza que el cambio que el gobierno de Rafael Correa genero se basó específicamente en la transformación iniciada con la crítica del presidente a los medios privados de comunicación y la constitución de un sistema gubernamental de medios en prensa radio y televisión.
El gobierno presta la iniciativa para el manejo de la agenda explicativa y los medios privados se repliegan excluyendo casi en su totalidad la información de la investigación, la discusión y la opinión. Los periodistas y los medios despojados de comunicación, descubren que son alertados por los cuerpos de control y amenazados por la contingencia de perder la libertad de manipulación y que en esas condiciones no pueden desarrollar adecuadamente su tarea profesional.
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mejor manera las imágenes a comparación de las palabras. (Mora & Arellano, 2011)7.
De qué forma se estructura cada signo para realizar una formulación lógica de una idea y que concuerde con la ideología manejada por el medio de información. A pesar de la rapidez con la que cambia la tecnología y viaja la información, las viñetas en los diarios de todo el mundo, poseen un espacio interesante de analizar, puesto que llama al 8 lector, de una manera diferente y creativa, a reflexionar y cuestionar el mensaje que el autor propone. (Mora & Arellano, 2011).
1.1.2. Medios de Comunicación
Los medios deben ser entendidos como verdaderos soportes materiales de la comunicación (encargados de la producción y de la distribución de la comunicación). Esta perspectiva permite, entender a los medios como parte integrante de los mismos procesos políticos, económicos e ideológicos de la sociedad. Su interrelación, obedece a una regla de juego impuesta; la censura y la autocensura de marca, un espacio que ninguno de la media traspasa. De modo, que podemos decir que los medios se limitan, por regla general, a reproducir las relaciones sociales existentes (a través de la cual son patrones de conducta moral, social y política) y a nivel particular, a salvaguardar su propia existencia. (Melgar, 2014)8.
Montserrat Sánchez ejecuto un análisis respecto a los Medios De Comunicación y Nuevas Tecnologías en Los Centros Docentes De La Provincia De Ciudad Real. En base a este análisis la sociedad actual está inmersa en un continuo proceso de cambio, lo que hace que se hable cada vez con más insistencia de las nuevas tecnologías, y en especial de las tecnologías de la información. Éstas se identifican con el desarrollo de máquinas creadas con el fin de tratar, transmitir y manejar, de manera más cómoda, grandes cantidades de información. (Sánchez M. , 2003).
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Los cambios que se están experimentando, producidos por el desarrollo tecnológico afectan al sistema social, económico, cultural, educativo e incluso al de valores. La dimensión educadora de los medios de comunicación es una realidad, que se añade a las funciones tradicionales de éstos de informar y entretener. Y es que, la educación no se puede enmarcar en un período temporal, sino que caminamos hacia una enseñanza permanente, es decir, que dura toda la vida, lo que nos permite adaptarnos coherentemente con el mundo cambiante que nos rodea.
Adicionalmente se ha cuantificado el papel de los medios de comunicación en la socialización de los adolescentes de Málaga a través del estudio ejecutado por Julián Pindado, en donde se estipula que las consecuencias de los medios de comunicación sobre los adolescentes comenzaron a medirse hace bastante tiempo, pero persisten un conjunto de incógnitas en torno de las posibles repercusiones que pudieran tener en el imaginario colectivo de los adolescentes y en la modificación de sus valores. (Pindado, 2003)9.
A primera vista parecen existir aspectos que han sido señalados como grandes perjudicados, entre ellos los que se encuentran la cultura impresa y la educación, pero son repercusiones que parecen hallarse en la epidermis del sistema y todo parece indicar que existen transformaciones más profundas. Uno de los impactos más importantes que los medios de comunicación han generado se realiza en la transmisión y modificación de la identidad de grupo y de género: principales manifestaciones de la socialización en el período juvenil.
El objetivo final es lograr una cierta identidad personal negociada con la de grupo y género. Mientras que algunos chicos y chicas renuncian en parte a la identidad personal en favor del grupo para sentirse arropados y protegidos, otros gustan de reafirmarse ante sus pares. Y en medio, la importancia del género, el verdadero factor discriminante en la adolescencia. (Pindado, 2003).
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Podemos citar también la investigación ejecutada por Karla María Villanueva Cabrera denominada los Medios de Comunicación como generadores de opinión pública en El Salvador, la opinión pública es una de las principales herramientas con las que cuenta una localidad para formular su conformidad o simpatía sobre cualquier suceso o tema que les involucre directa o indirectamente. El Salvador existe una marcada independencia para cultivar este derecho, muchos grupos sociales, políticos o gubernamentales, continuamente están desarrollando el uso de diversos medios de comunicación fuertes o alternos para articular algunos temas de la agenda pública. (Villanueva, 2008)10.
Estipula además que en la actualidad la definición de la agenda comunicacional y su influencia directa en la opinión pública, depende de los intereses que cada uno tiene o de su línea editorial. La ausencia de una estrategia de comunicaciones y la falta de coordinación para divulgar correctamente los planes municipales, afecta la imagen de la alcaldía, los obliga a cambiar su discurso por las presiones públicas, y no les permite tener una acción pro-activa sobre su propio accionar.
Los Medios de Comunicación no sólo influyen en la educación que reciben los niños, sino que también lo hacen muy directamente en el tipo de sociedad que tenemos y tienen a su alrededor. Prácticamente podríamos decir que la sociedad se crea a partir de modelos que se expanden gracias a los Medios de Comunicación, modelos individuales y colectivos, creados por nuestros políticos o dirigentes, por las grandes multinacionales económicas, por minorías con alguna característica en común, etc., pero al fin y al cabo son modelos de comportamiento que los Medios de Comunicación reproducen, con sus pautas y sus reglas; que a veces cumplen una función meramente informativa. (Castillo, 2016)11.
Pero que otras veces tiene tintes claramente consumistas, ideológicos, o que a todas luces son completamente irreales, pero que a pesar de ello los jóvenes
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VILLANUEVA, Karla María. Los Medios de Comunicación como generadores de opinión (2008). 11
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los toman como válidos y los adquieren totalmente en sus comportamientos. Los Medios de Comunicación que nos rodean, entre los cuales podemos incluir al cine, la televisión, la telefonía móvil, Internet, la prensa, etc., influyen de manera significativa en la formación de nuestros jóvenes, y a menudo mucho más de lo que nos imaginamos, emitiendo diariamente multitud de mensajes con los cuales conviven los niños sin apenas notarlo, por lo que no podemos dudar de la importancia que tienen estos medios en la educación actual, ni dejar de tenerlos en cuenta a la hora de analizar los términos que influyen en la educación de calidad que toda la sociedad en su conjunto persigue.
El reparto de frecuencias era cuantitativamente desequilibrado, ya que el 68% del espectro es propiedad privada distribuida entre distintos propietarios, el 15% corresponde con medios de comunicación públicos y el 2% son medios comunitarios, según la Superintendencia de Telecomunicaciones. El objetivo de esta ley, es la distribución de las frecuencias quede en 33% privados, 33% públicos y 34% comunitarios. (Vázquez, 2014)12.
De la misma forma, una misma empresa no podrá acaparar más de un medio de comunicación por canal, esto es, solo una radio, una cadena de televisión y un medio escrito, ya que según el ex presidente esto es básico para mantener la equidad. De acuerdo con Juan Gölcher, en el trabajo respecto a la influencia de los medios de comunicación social como parte de la educación informal en la población frente al proceso de paz. (Gölcher, 2003).
Los medios de comunicación social, especialmente la radio, la televisión y la prensa escrita son los medios más comunes, conocidos y considerados para esta investigación. En los medios de comunicación social, a la par de informar y recrear, aparecen elementos de educación informal para el lector o auditorio, quienes digieren racional y emocionalmente la información, el propio lector o auditorio acucioso se transforma en líder natural o educador informal, cuando el busca el diálogo con otro lector o auditorio, y propone sus propias valoraciones y conocimientos sobre el tema o hecho.
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Puede observarse un enfoque respecto al Análisis de la Ley De Comunicación sobre la Producción Nacional en los medios de comunicación ecuatorianos. Taller sobre la categoría de la producción audiovisual independiente En Guayaquil, Período 2016 elaborado por Verónica Renata Borja Tapia en su investigación se analiza la ley de comunicación pasa a ser la formación de los alumnos de igual forma en la medida de los contenidos en los medios de comunicación, siendo significativo conocerla. Por lo tanto, el trabajo realizado por los productores dominados en audiovisual y cine debe reflexionar que los aportes sean pedagógicos con el objeto de ayudar el progreso competitivo de los futuros comunicadores sociales mediante talleres, foros y debates sobre la elaboración nacional. (Borja, 2015)13.
La OEA ejecutando además un análisis respecto a la Ética En Los Medios De Difusión debido a que se ha dicho poco sobre las correspondientes responsabilidades de los medios de comunicación en el ejercicio del derecho a la libertad de expresión. Muchos Estados y miembros de la sociedad en la región han expresado preocupación ante la posibilidad de que los medios de comunicación no siempre actúen responsablemente y en la búsqueda y difusión de información, afecten los derechos de terceros. (Organización de los Estados Americanos, 2010).
Entre otros temas implicados en la investigacion, preocupan los casos de invasión de la privacidad al recopilar noticias, omisión de verificar adecuadamente la exactitud de las noticias, revelación delicada sobre asuntos de seguridad nacional y publicación de información que puede causar daño a la reputación de las personas.
Puede mencionarse también el trabajo ejecutado por Daniela Pereyra, la responsabilidad civil en el ámbito de los medios de comunicación expone cuando transgreden los límites internos y externos de la libertad de expresión. Los límites internos son aquellos que se relacionan con el contenido de la
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información, en cambio los límites externos están constituidos por los derechos personalísimos de jerarquía constitucional. (Pereyna, 2013)14.
Los periodistas y medios de comunicación social al momento de informar los hechos noticiables, deben actuar con diligencia corroborando los hechos reales con datos objetivos para generar información de contenido veraz y parcial. El empleo inadecuado de la actividad informativa puede generar vulneraciones a los derechos ajenos, es por esto que el objetivo de la presente investigación es entablar la responsabilidad civil de los medios de comunicación social como una medida menos restrictiva al ejercicio de la libertad de expresión. (Espinel, 2008).
1.1.3. Normativa reguladora de los procesos comunicacionales
Así como ha cambiado las prácticas de comunicación se estipulan mayores derechos, pues con la evolución de la tecnología y la fácil difusión de información, se requiere tomar medida que precautelen los derechos de la población. En su Artículo 19 de la Declaración Universal de Derechos Humanos, también deja en claro que sólo pueden imponerse restricciones a las comunicaciones de conformidad con la ley y si éstas son necesarias con miras a venerar los derechos o la popularidad de otros o resguardar la seguridad nacional, el orden oficial o la salud o la moral públicas.
Cada uno de los Estados deberá tomar todas las medidas privadas para avivar la libertad de esos nuevos medios y afirmar el acceso a los iguales de los personales. (International Telecommunication Union (ITU), 2012) La ley orgánica de comunicación en América Latina permite la mediación y solución como existen problemas de los métodos de los medios como radio, televisión y prensa. Además, se alude que existen varios países en las cuales se reforma la ley de comunicación, para ello se menciona en la siguiente tabla ejemplos de países que manejen la regulación de comunicación. No solamente Ecuador cuenta con una normativa que permite regular los aspectos, contenidos y desempeño de Normatividad del sector de la comunicación como plantea
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Benalcázar Andrade Ana Alexandra en su análisis internacional de los códigos vigentes sobre comunicación en Ecuador, Venezuela, Bolivia y Argentina y su impacto jurídico en el adiestramiento del erguido a la comunicación. (Benalcázar, 2015)15.
El análisis comparativo de estos cuerpos legales arrojo consecuencias que distinguen la profundidad de los cambios procedidos de su aplicación, la contingencia de transfigurar las constituyes de poder asociadas directa e furtivamente con los grupos y compañías mediáticas, el alcance y consecuencia jurídica y funcionaria de su diligencia, y los cambios de pensamiento en las nociones sobre independencia de locución y de publicaciones.
Actualmente se ha enfocado adicionalmente la normativa a regular los contenidos difundidos por los medios de comunicación, con esta perspectiva Guillermo del Campo, Mao Garzón, Alberto Franco, Yamila Lambert, Wellington Villota realizaron un estudio sobre los medios de declaración de Ecuador para la propagación de ciencia, tecnología e descubrimiento en el nuevo escenario legislativo. (Campo, Garzon, Franco, Lambert, & Villota, 2015; Campo, Garzon, Franco, Lambert, & Villota, 2015)16.
• Ecuador: El objetivo de esta ley es desarrollar, proteger y regular en el
ámbito funcionarios, el ejercicio de los derechos a la comunicación instituidos legalmente (Ley orgánica de comunicación).
• Uruguay: Establecer la medida de la asistencia de servicios de radio,
televisión y otros servicios de comunicación audiovisual con criterios de pluralismo, variedad e interés público. Ley de Servicios de noticia audiovisual (2013).
• México: De acuerdo al texto competente se instituyó un instituto de medida
denominado Instituto Federal de Telecomunicaciones, que delegará al
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BENALCÁZAR, Ana. Alexandra. Análisis internacional de las legislaciones (2015). 16
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asociación actual, la Comisión Federal de Comunicaciones (Ley de telecomunicaciones 2013).
• Argentina: Promueve la desmonopolización del sistema y el fomento de la
competencia, con el objetivo de generalizar y generalizar el acceso. Ley 26.522 de servicios de Comunicación Audiovisuales o designada ley de medios (2009).
• Venezuela: Esta ley tiene por objeto instituir, en la difusión y recepción de
mensajes, la adeudo social de los prestadores de los servicios de radio y televisión - Ley de Responsabilidad Social en Radio, Televisión y Medios Electrónicos (2004).
• Colombia: La presente Ley establece el marco general para la enunciación
de las políticas públicas que regirán el sector de las Tecnologías de la Pesquisa y las Telégrafos. Ley N°1341 (2009).
• Perú: Tiene por objeto normar la tributo de los servicios de radiodifusión, sea
sonora o por televisión de señal abierta, así como la encargo y control del espectro radioeléctrico atribuido a dicho servicio - Ley de Radio y Televisión (2004). (Pozo & Jarrin , 2016)17.
El presente informe contextualiza el nuevo escenario en el que acontecen los medios de comunicación públicos, privados y comunitarios y su composición con la universidad para la difusión de ciencia, tecnología e invención y su impacto en la corporación en general. En una compañía en donde la ciencia y la tecnología se hacen concurrencias de múltiples maneras, la búsqueda de una cultura científica es precisa para la coexistencia de una verdadera libertad interactiva en el que los medios de comunicación se forman en unos terceros sociales de primer orden entre ciudadanos e instituciones. (Campo, Garzon, Franco, Lambert, & Villota, 2015)18.
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POZO, Andrea. Ley Orgánica de Comunicación y su incidencia (2016). 18
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La Asamblea Nacional del Ecuador aprobó el día del 14 de junio de 2013 la nueva Ley Orgánica de Comunicación. Un total de 108, de 137 asambleístas La norma ratificada por la Asamblea Nacional ofrece varios temas que ponen en contexto de grave riesgo a las libertades de locución y de prensa, y que manifiestamente dificultan los estándares universales en la materia, así como los adelantos que se había desarrollado en las últimas décadas sobre el derecho a la libre locución; entre otros. (IFEX La red global, 2013). En el año 2008, entro en vigor la nueva Constitución de la República del Ecuador, instituida en Montecristi; mostrar en esta la primera creencia para la restauración de una Ley Orgánica de Comunicación en el Ecuador.
PRIMERA. - El órgano reglamentario, en el plazo máximo de ciento veinte días referidos desde la ingreso en vigencia de esta Constitución aprobará la ley que despliegue el régimen de soberanía alimentaria, la ley electoral, la ley ordenadora de la Función Judicial, del Consejo de la Judicatura y la que sistematiza el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social. En el plazo máximo de trescientos sesenta días, se abonarán las siguientes leyes:
Constitución de la República del Ecuador, 2008.
Para el mes de septiembre de 2009 se creó una Comisión Especial Ocasional de Comunicación para el examen de los 3 proyectos de Ley Orgánica de Noticia que fueron admitidos precedentemente y que incumben a las planteadas de los congresistas César Montufar, Lourdes Tibán y Clever Jiménez, y Rolando Panchana. Las razones para la creación de una nueva ley de Comunicación han sido, en resumen: responder los derechos a la noticia y cumplir con el mandato legislativo, la certificación de un potestad colectiva de medios, la promoción de una sociedad libre mercantilización de la información, la lucha por una igualdad en transmisión comunicacional hacia sectores marginales, y la institución de una ética en la programación de la información. (Rojas, 2014)19.
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Silvia Higuera realizó un análisis acerca de Las leyes de comunicación de Ecuador ha auténtico a 675 medios y reporteros en cuatro años a través de la Organización a favor de la libre expresión denominada Funda medios, que lleva sus investigaciones de manera emancipado, de los 859 procesos ante la Superintendencia de la Información y Comunicación (SUPERCOM) hasta el 15 de mayo de 2017, 401 fueron instruidos de oficio y por oficinistas públicos, mientras que 458 instruyeron por denuncias. De las 527 castigues a medios y periodistas registradas por Funda medios, 324 incumben a multas, 137 a reprimendas escritas y 54 casos en los que han sido exigidos a brindar defensas oficiales. Por concepto de las multas, según la ONG, la SUPERCOM ha recaudado US $531.288. (Higuera, 2017)20.
A partir de esto Hugo Sánchez, Samuel Yánez y Mayra Martínez evaluaron el impacto de la Ley Orgánica de Comunicación en la Publicidad Ecuatoriana, en donde se analiza que la actividad publicitaria en el Ecuador fue influenciada por la Ley Orgánica de Comunicación, vigente desde junio de 2013. Desde junio de 2013, en Ecuador, está vigente la Ley Orgánica de Comunicación, una propuesta del Gobierno Nacional impulsada por el presidente de la República, Rafael Correa Delgado. Esta ley fue aprobada por la Asamblea Nacional con el objetivo de garantizar el acceso y el ejercicio de la comunicación en el país. (Sánchez , Yánez , & Martínez , 2016).
Se logró definir según el texto que existen un sinnúmero de artículos de la Ley Orgánica de Comunicación expone la publicidad con aceptación entre los expertos de la publicidad, artículos que poseyeron que ser cambiados y artículos que no se emplean en su totalidad. Los planificadores de medios y creativos publicitarios muestran su aceptación en la mayor parte de los artículos de la Ley Orgánica de Comunicación relacionados con el ámbito publicitario. Para los medios impresos y productores audiovisuales, la transparencia de la difusión del tiraje de los periódicos, así como el apoyo a la producción nacional son los artículos más aceptados, ya que facilitan el trabajo y fomentan el desarrollo de la producción nacional.
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Ana Belén Benavides en su Análisis a la Ley de Comunicación, expresa que se crearon instituciones que sean intermediarios entre la sociedad y los medios, como lo son los defensores de audiencia. Estos son los encargados de recibir quejas, sugerencias, etc., y ayudar a la comunidad a que sus palabras sean escuchadas y sus peticiones aceptadas y respondidas, no coarta libertades, únicamente limita la libertad de las personas para que no irrumpa la libertad ajena, debido a que no puede hacer uso de un derecho constitucional, violando el mismo derecho que perteneces a otro. (Benavides, 2014)21.
Acorde con la investigación elaborada por María Gabriela Álava Ruiz respecto al proyecto de Ley de Comunicación y su Episodio En los Comunicadores Sociales de la Provincia de Santa Elena en el período 2010-2011, determina que la normativa incide en el desempeño de las funciones ejecutadas por los comunicadores sociales, debido a la corta difusión de los estipulados plasmados en la legislación en análisis. (Álava, 2012).
Adicionalmente la organización no Gubernamental Fundamedios creada con el objeto de garantizar la libertad de expresión ha publicado un análisis que lleva como título Ecuador: La Censura Cabalga Sobre El Lomo De Una Ley (Informe de independencia de término 2014), revela ciertos datos y previsiones negativas que se podía establecer sobre la vigencia de la Ley Orgánica de Comunicación (LOC) se precisó en 2014. (Fundamedios , 2015).
Sin duda, la aplicación de la LOC22 marcó este año, evidenciando una aplicación arbitraria y disciplinaria de la norma, con revelas de empleados y mandos casi diarias, acciones de oficio de las mandos y sanciones desigualadas a los medios, impuestas por la SUPERCOM, por lo que no resulta extraño que las ataques por Decisiones fiscales, judiciales o administrativas ocupen el primer lugar, pues en esta condición se contienen las más de 61 sanciones a medios.
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BENAVIDES, Ana. Análisis a la Ley de comunicación (2014). 22
20 Aporte Teórico
Esta información pasará a formar parte de un rico caudal de experiencias cognitivas y afectivas que constituirán los mensajes, que en algún momento serán emitidos y recibidos por otros. Estas señales se convertirán en símbolos significantes, dado que pasarán por el tamiz cultural estandarizado propio de una comunidad de hablantes. En su momento oportuno, este símbolo aparecerá transformado en sonidos o grafías o gestos que recorrerán una distancia hacia una persona que por su misma categoría cultural los reconocerá, percibirá, interpretará y devolverá, según el equipamiento neuropsicológico de su memoria, dentro de su sistema nervioso central.
Para sustento de la estructura y normalización del aspecto de la comunicación y expresión podemos mencionar acerca de la determinación del modelo de comunicación próspero por la Revolución Ciudadana, en donde se examina que el modelo de comunicación conformado y normado por el gobierno de la revolución ciudadana entra en aprieto con los medios privados, los gremios del información y las organizaciones internacionales, debido a las prácticas inversas a la libertad de término.
Desde las más sencillas hasta las más complejas formas de comunicación son realizadas a través de instrumentos específicos, como son el lenguaje, la mímica y en general, los llamados mini y grandes medios de comunicación social (panfletos, periódicos murales, cine, radio, televisión, etc.) no deben ser considerados como meros transmisores de una determinada comunicación, ya que se convierten en productores de la misma; pudiéndose afirmar que así como; es necesario que haya un emisor y un receptor; así también es necesario que haya un medio pues, no puede ser entendido como un mero agregado en el proceso de comunicación.
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ecuatorianas de periodistas con asociaciones internacionales o globales, según dicha investigación el 54,55% de las asociaciones pertenece a entidades globales y el 27,27%, a organizaciones internacionales de periodistas profesionales. El estudio concluye que «existe poca vinculación con las asociaciones a nivel mundial que podrían fortalecer la gestión de los gremios.
La influencia en la actitud de la población de los medios de comunicación social, lo realizan por medio de métodos y técnicas propias del periodismo, aplicados a la televisión, a los medios escritos y medios radiales, los cuales, lo presentan como información, opiniones, investigaciones y declaraciones que salen a luz pública. Es importante cotejar, identificar, diferenciar y encontrar similitudes entre los métodos y técnicas de la educación informal con los medios de comunicación social. Como orientadora y formadora de valores sociales, es un instrumento social que los directores y jefes de redacción de los medios televisivos, escritos y radiales consideran para lograr metas en el auditorio objetivo.
Varias instituciones de educación superior han jugado a la creación de talleres, seminarios, charlas o foros de los diversos artículos que tiene la ley. Esto admite en que los mandos educativos deben estar a la avance de los hechos y acontecimientos de las reformas, los procesos y avances de la información en el progreso de la producción nacional y los aportes que el Estado ofrece en lo nuestro, como son los festividades de cine, concurso de cortometrajes.
Debido a la importancia del derecho a la libre expresión, se presentan doctrinas opuestas en relación al factor de atribución, es decir el elemento valorativo en virtud del cual el ordenamiento jurídico le imputa las consecuencias dañosas de una acción a una persona, puesto que de la configuración del mismo se van a establecer las consecuencias civiles por su responsabilidad.
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internacionales más importantes coinciden en recomendar a los Estados que protejan y faciliten la creación de medios de comunicación por parte de los colectivos de ciudadanos.
Más allá de los casos, existe el conflicto de que las discusiones jurídicas sobre estos casos y el consecuente debate generado en torno a la Ley de Comunicación se han realizado sobre la base de un sistema legal que contempla de manera aún ambigua el tratamiento jurídico de los llamados delitos de opinión pública.
Con el transcurso del tiempo países como Argentina, Bolivia, Ecuador y Venezuela han ido configurando de forma frecuente las distintas normativas para la regulación y organización de la comunicación, aspectos entre los cuales pueden mencionarse contenidos, mandatos éticos y normas penales para medios y personas. Cada una de las leyes de Comunicación de los cuatro países representa un antecedente jurídico significativo en un mundo donde la averiguación es estimada como un valor importante.
El nuevo marco constitucional estableció en Ecuador a partir del año 2008 que dio paso a las reformas de la Ley Orgánica de Educación Superior aprobada en el 2010 y la nueva Ley de Comunicación que entró en trabajo en el 2013 modifica el actual escenario sobre el trabajo de los medios de comunicación, divide el espectro para su operatividad y articula nuevas propuestas planteadas y modos de elaboración.
No ha sido viable lograr averiguación sobre el monto exacto por las multas. Por otra parte, la SUPERCOM registra e impulsa los derechos de averiguación o comunicación para resguardar a la niñez y evitar la propagación de contenidos interculturales que no van acorde a los horarios trasmitidos. Los instrumentos para interponerse de manera ilícita en los contenidos de caudales y castigar se hallas convenidos en las estatutos de cada país.
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violentar a otros. Por tal razón la nueva ley limita a los medios de comunicación y regula su información, pero no en la manera en que muchos ciudadanos fueron informados. Se dan parámetros sobre los cuales los medios tienen que basarse, les obliga a respetar la intimidad en ciertos casos, a llevar un mayor control, y da la facilidad a cualquier persona de acceder a estos medios para darse a escuchar.
1.2. Artículo 5 de la Ley Orgánica de Comunicación 1.2.1. Emisión del Código Normativo
La nueva ley de comunicación fue expedida y publicada el 25 de junio de 2013 en el Suplemento del Registro Oficial No. 22, en respuesta de una consulta popular realizada el 7 de mayo de 2011 en la cual el pueblo ecuatoriano decidió que la Asamblea Nacional cree una ley de comunicación que mantenga un Consejo de Regulación que ordene la propagación de sujetados de la televisión, radio y publicaciones de publicaciones escrita que sujeten mensajes de violencia, claramente sexuales o improcedentes; y que establezca criterios de adeudo ulterior de los comunicadores o medios emisores. (Melo, 2012)23.
Desde 1966 hasta 1981 se impusieron decretos, estatutos y acuerdos ministeriales, en número de 12, aparte de las varias Constituciones Políticas en vigor, el Código Penal y la Ley de Seguridad Nacional que fueron todos ellos la normativa suplementaria que ha venido sistematizando la labor de los comunicadores sociales y de los medios de noticia colectiva hasta estos días. (Bejarano, 2009).
El 9 de septiembre de 2009, el Consejo de Administración Legislativa soluciona plantear al Pleno de la Asamblea Nacional, la instauración de la Comisión Ocasional Dominada de Comunicación; mediante resolución No. AN-CAL-09-020. Conformada por 11 asambleístas: Mauro Andino Reinoso, Humberto Alvarado Prado, María Augusta Calle Andrade, Betty Carrillo Gallegos, Fausto Cobo Montalvo, Cesar Montufar Mancheno, Rolando Panchana Farra, Milton
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Jimmy Pinoargote Parra, Lourdes Tibán, Ángel Vilema Freire y Cynthia Viteri Jiménez
1.2.2. Medios Alternativos de Comunicación
Los diversos medios de comunicación juegan un papel preponderante en la sociedad, para muchas personas ya que permiten comunicarse en formas rápidas y eficiente al adquirir cualquier tipo de información o mensaje del reglamento referente a la planificación y difusión de los contenidos de las programaciones en los medios, así como el temor por parte de los empíricos por la exigencia de títulos académicos. Por otro lado, estipula que la normativa pretende cuartar la libertad de expresión, mientras que por otro lado se indica que este país necesita una Ley de Comunicación que regule los contenidos de todos los medios masivos. (Álava, 2012)24.
Básicamente, el objeto de dichas plataformas es acrecentar las relaciones personales a través de herramientas que junto aplicaciones como los videos y textos, ayudan a mantenernos más cerca con nuestra familia, amigos, pareja, empleados, trabajadores, etc. El debate ocurre, cuando vemos la estrecha relación entre los medios y las RRSS. Si bien, sabemos que los medios han tenido que estar al día con la tecnología y las demandas del público, en redes, la espontaneidad y la veracidad es un tema que los diarios o canales de televisión pueden igualar. Desde que el internet comenzó una revolución tecnológica en la humanidad, el hombre no ha hecho más nada que aprovechar ese auge, por ello ha creado las redes sociales, una nueva forma de comunicación para el mundo. (Guaramaco, 2017)25.
Personificada en los nuevos medios de la alternancia y la participación: sitios web, blogs, podcast, foros y chats que, entre otros, han abierto un universo de posibilidades que alentadoramente nos invitan a establecer redes sociales e interconectarnos, con el fin de fortalecer y propagar esa conciencia social tan necesaria en el mundo global al que pertenecemos. (Corrales, 2009)26.
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ÁLAVA, Gabriela. El Proyecto de Ley de Comunicación y su Incidencia en los comunicadores sociales (2012).
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GUARAMACO, Katherine ¿Son las Redes sociales medios de comunicación? (2017). 26
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Se puede afirmar que no hay civilización sin medios de comunicación, pero también es posible afirmar en sentido opuesto que no hay comunicación de sin civilización. Es esa situación la que obliga a buscar nuevas articulaciones entre lo que sería, por llamarlo de alguna manera, el poder deseable de los medios en la sociedad. Según Corrales & Hernandez manifiesta que “Los medios de comunicación alternativa han tenido gran auge a partir del desarrollo de las nuevas tecnologías; sin embargo, esta comunicación ha acompañado a la historia de la humanidad desde los orígenes de las civilizaciones con sistemas dominantes”. (Corrales, 2009).
Adicionalmente manifiesta que: “La comunicación alternativa surge de la necesidad de los individuos de comentar acerca de su entorno, y exponer su visión del mundo, muchas veces contradictoria a la visión del sistema hegemónico”. La comunicación alternativa ha acompañado al existir de la humanidad como opción de propuesta social diferente, rompiendo con los esquemas de la comunicación regulada por normas, autoridades y contextos políticos; esta nace de aquellos individuos que intentan hacer oír sus pensamientos.
1.2.3. Redes sociales como medios de comunicación
Las nuevas tecnologías abren a su vez un horizonte para la democratización de las comunicaciones. Tal es el caso del internet, que, al permitir una multiplicación exponencial de páginas y sitios web, que pueden transmitir en simultáneo ofrece a los gobiernos de una oportunidad histórica para revertir el proceso de concentración de la propiedad y promover un mayor pluralismo en los medios de comunicación. (Jacoby, 2013).
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desarrolló con la finalidad de proponer charlas de capacitación, y elaboración de un programa educativo dentro de los colegios del Cantón Yaguachi para que los adolescentes tengan un conocimiento claro sobre el correcto uso de las redes sociales dentro de los colegios. De esta manera fomentarles un buen uso de las redes sociales y principalmente disminuir su adicción hacia ellas.
El primer momento, la elaboración de mensajes alternativos corresponde a la adscripción a un proceso social especifico; es decir, los mensajes se elaboran en función de una realidad social pretendiendo con ello plantear hechos, problemas y circunstancias para concientizar sobre ellos, a diferencia de la comunicación tradicional en la que los mensajes parecieran elaborarse en función del posible impacto que generen en la audiencia al ser emitidos.
Por otra parte, la difusión de la comunicación alternativa, tiene medios distintos a la tradicional, y dependen del proceso social del que forman parte; los mecanismos alternativos en la actualidad son: las mantas, muros, volantes, periódicos, radios y todos los medios que existen en la red de redes. Sin embargo, para que los medios alternativos sean parte de un proceso de comunicación social necesitan ser leídos por un público alterno. La lectura alternativa significa ofrecer la concientización, es decir, las bases para la acción y el cambio; lo cual solo se logra cuando la lectura es compartida por varios individuos. (Corrales & Hernandez , 2016)27.
Por esta razón es que las nuevas alternativas de comunicación ofrecen a más de concientizar a la población, también darles las bases para la acción y el cambio; porque permiten la construcción de mensajes de manera rápida y precisa para ser difundidos en blogs, diarios, revistas y sitios web, que brindan una retroalimentación rápida e instantánea. Según Corrales & Hernandez manifiesta que “Esta comunicación se da en particular en sistemas dominantes, en los que los individuos no cuentan con una expresión abierta dentro de los medios y canales establecidos, ya que estos son invadidos, saturados y controlados por el discurso del poder”.
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Se considera que la comunicación alternativa también se puede generar en sistemas igualitarios, es decir, en aquellos sistemas en los que el control de los canales de comunicación no se daba en extremo, pero que, sin embargo, tampoco planteaba todos los puntos de vista surgidos en la sociedad; porque probablemente eran omitidos por ciertos sistemas dominantes. Entonces el propósito de los medios alternativos nace de una necesidad social, ya sea educativa, humana, cultural, ambiental, política, económica, etc. Invitan a la movilización social, y su razón de ser es promover y convocar ideologías y eventos específicos, en los que los interesados pueden manifestarse ya sea virtual o físicamente; donde las organizaciones son más horizontales y democráticas que los medios tradicionales (Corrales & Hernandez , 2016).
Entonces, los medios alternativos se plantean como todos aquellos medios que están en oposición o alternativa a los medios masivos que son ampliamente consumidos y con un acceso mayoritario, en donde el mensaje difiere en forma y contenido, en el que se busca exponer la realidad social, dejando a un lado los beneficios monetarios que por lo general los medios tradicionales es lo que buscan. La teoría se desarrolló con más lentitud que la práctica, pero la UNESCO contribuyó considerablemente con sus reuniones y sus publicaciones. En sus dos primeros decenios de existencia, la UNESCO se interesó en los medios de comunicación principalmente con fines educativos. (Comunicación, 1995)28.
Sin embargo, las redes sociales como medios de comunicación han empezado a tomar el lugar de la comunicación convencional, siendo esta reemplazada por aparatos electrónicos que pueden hacer y tener varias redes sociales en un mismo, pequeño y a veces portátil aparato. Desde que el internet comenzó una revolución tecnológica en la humanidad, el hombre no ha hecho más nada que aprovechar ese auge, por ello ha creado las redes sociales, una nueva forma de comunicación para el mundo. (Kerchak, 2017).
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La ventaja de las redes sociales es entablar una comunicación directa, obtener información en tiempo récord y evitar el traslado de personal gracias a que un tercero puede actuar como vocero de un suceso. Las desventajas de las redes sociales es una y es que el medio debe de tener sumo cuidado en lo que se publica pues algo con un pequeño doble sentido o escrito con malicia puede desatar una guerra mundial virtual sobre el medio. Así sea por haber olvidado escribir una coma. (Carvajal, 2011).
Cada vez que hablamos del mundo digital, cuando hablamos de las nuevas tendencias y métodos de comunicación, no es otra cosa que una nueva forma de comunicación, que, por supuesto tiene una difusión mucho mayor que lo que era antes un televisor, una pantalla en la vía pública, etc. Por ejemplo, en un comercial de Dove que nosotros produjimos, mostramos que la belleza femenina interpretada por la mujer no es tan bonita como vista por las demás personas. Este comercial fue un 'boom'; tuvo 56 millones de visitas en YouTube. Esto es algo que nos permiten hacer las redes sociales. Esta campaña también tuvo difusión en medios tradicionales, pero no hubiéramos logrado su difusión por medio de las redes sociales. (Golfari, 2011)29.
Las provincias con mayor número de medios digitales son: Pichincha, Guayas, Azuay, Chimborazo, Manabí, Loja, Cañar y El Oro. La región Sierra es donde más medios se registran. Por otro lado, en las provincias de Napo, Orellana, Zamora y Carchi no existen medios digitales.
Según un estudio realizado por el INEC en el 2013 el 18,1% de los hogares tiene al menos un computador portátil, 9,1 puntos más que lo registrado en 2010. Mientras el 27,5% de los hogares tiene computadora de escritorio, 3,5 puntos más que en 2010. (Instituto Nacional de Estadística y Censos, 2013).
La Ley Orgánica de Comunicación (LOC), promulgada en 2013, establece la concesión del 34% de las frecuencias disponibles a medios comunitarios. Además, la ley tipifica los principios de democratización del acceso a las
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frecuencias y la prevención de la concentración en el sector de los medios.18 En la actualidad, la participación del sector comunitario solo es del 3,6%, frente al 78,8% de las radios privadas. El 17,6% de las radios corresponden a emisoras de servicio público. En cifras absolutas, de un total de 1 085 estaciones de radio que funcionaban en el país en 2015, solo 39 estaban registradas como comunitarias. (Gehrke, Panorama de los medios en Ecuador: Sistema informativo y actores implicados, 2016).
Uno de los puntos dispone que el 60 por ciento de los contenidos televisivos corresponda a producciones hechas en Ecuador, al igual que el 50 por ciento de la música que difunden la radio estaciones. Asimismo, los medios de comunicación ecuatorianos de carácter nacional no podrán pertenecer a empresas extranjeras ni a ciudadanos extranjeros, y los anuncios publicitarios realizados en otros países quedan prohibidos. La ley ecuatoriana también establece que todos los medios de comunicación (pública, privada y comunitaria) deberán expedir códigos deontológicos a los que podrán recurrir los profesionales para negarse a cumplir alguna instrucción contraria al código. (Notiamérica, 2016)30.
El 50% de ese porcentaje trata de manera inadecuada el tema, con exageración o tergiversación, aunque también se presenta una imagen positiva en el tratamiento del tema en cuatro de cada 10 notas. En la radio, dos de cada 10 programas con alcance nacional analizados muestran una imagen positiva de la adolescencia o la juventud, pero siete de cada 10 programas no son útiles al entendimiento cabal de los temas de los jóvenes y adolescentes. (Ministerio de Inclusión Económica y Social, 2014).
En cuanto a los roles de género y periodistas que cubren distintas fuentes de información, el informe de 2010 de Participación Ciudadana revela que del total de reporteros el 61,35% son hombres y que estos abordan principalmente temas de política, economía, judicial y deportes; el 38,65% son mujeres que se encargan de temas sociales, de interés general, entretenimiento, cultura y
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farándula. El 80,90% de los entrevistados fueron hombres. El 59,36% son presentadoras de noticias, pero el protagonismo en los editoriales recae sobre los hombres. (Participación Ciudadana, 2010).
El acceso a Internet es más elevado en los centros urbanos del país, donde el 47,6% de la población usa Internet, frente al 25,3% de la población en las zonas rurales. Estas cifras corresponden a la Encuesta de Tecnologías de la Información y la Comunicación, realizada por el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) en diciembre de 2013. El sondeo demostró, sin embargo, que precisamente en las zonas rurales el acceso a Internet registró un mayor crecimiento que en las ciudades. (Gehrke, Panorama de los medios en Ecuador: Sistema informativo y actores implicados, 2016).
Punín, del mismo estudio se encontró que: sólo 101.518 personas siguen a los medios digitales en Twitter y apenas 8.949 en Facebook. Es decir que, en estas dos importantes redes sociales, sólo hay 110.467 internautas siguiendo a los medios de comunicación digitales más importantes del país.
Ecuador evidencia una verdadera revolución en las telecomunicaciones, pues desde el Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información (MINTEL) se han ejecutado importantes acciones para fomentar la diversificación y universalización de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC), es así que en nuestro país el 46% de personas usaron internet en el 2014, respecto al 35%, correspondiente al 2012. Se ha logrado que el 51% de los ciudadanos en el 2014 usen las TIC, con relación al 39%, registrado en el 2012. De este porcentaje el 47,4% se ubicaron en el sector urbano y el 22,1% en el sector rural. (Punín, 2014)31.
Asimismo, Pichincha es la provincia con mayor acceso a redes sociales en Ecuador, con el 49,7%, seguido de Azuay con el 43,4% y El Oro con el 43%. Otras provincias con altos porcentajes de incursión en las redes sociales son: Guayas con el 42,7% y Pastaza con el 40,1%.
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Estas cifras no son simples datos, reflejan que en el país se ha masificado es uso de las TIC, gracias a las políticas públicas implementadas por el MINTEL para reducir la brecha digital. Las redes sociales en Ecuador se usan de múltiples maneras desde diversión y debate hasta trabajo y generación de empleo. (Ministerio de Telecomunicaciones y de la sociedad de la información, 2013)32.
En Ecuador el 17,11% de la población mayor de 5 años, es decir 2,8 millones de ecuatorianos, declara usar redes sociales a través de su teléfono inteligente, según datos del Instituto Nacional Estadísticas y Censos (INEC). Y es que en los últimos años el uso de los teléfonos inteligentes ha sido exponencial. En el 2015, 3’084.886 ecuatorianos declararon tener un teléfono inteligente. Esta cifra es casi cinco veces más que la reportada en el 2011 cuando 522.640 ecuatorianos tenían celulares. Los estudios del INEC también muestran que son los grupos etarios de entre los 35 y 44 años y 25 y 34 años son los que más usan el teléfono celular, con el 80,4% y 80,1%, respectivamente. (Instituto Nacional de Estadística y Censos, 2013)33.
Otros datos importantes sobre el uso de las redes sociales en la población mayor de 12 años los detalla la Encuesta de Condiciones de Vida 2014. El estudio tiene cifras más amplias como por ejemplo que 4,9 millones de usuarios poseen una cuenta en las redes sociales y pasan en ellas, en promedio, 7,22 horas al día. El porcentaje de participación es mayor en el área urbana con el 81,9% frente 18,1% de participación del área rural. En cuanto al sexo, son los hombres, aunque así no lo parezca, los que más usan las redes. El 42% de ellos emplea 6,50 horas diarias en internet. (Metro Ecuador, 2016).
Un estudio del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) reveló que: “la enorme mayoría de los grandes municipios en América Latina han institucionalizado el uso de redes sociales en la administración pública y además cuentan con estructuras formales para manejarlas”, lo que evidencia que a nivel de la región el uso de las redes sociales ya marca un hito
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Tomado de: https://www.telecomunicaciones.gob.ec (2013). 33
