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DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE AGRICULTURA, GANADERÍA, PESCA Y DESARROLLO RURAL EN RELACIÓN CON EL PUNTO DE ACUERDO, QUE EXHORTA AL PODER EJECUTIVO A ESTABLECER UNA MESA DE TRABAJO PARA ANALIZAR CENTROS DE ACOPIO Y COMERCIALIZACIÓN, CON LA PARTICIPACIÓN DE PRODUCTORES DE GRANOS BÁSICOS DE LAS REGIONES CON PRODUCCIÓN EXCEDENTARIA O COMERICAL
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Comisión de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Rural de la LXIV Legislatura de la Cámara de Senadores, le fue turnada para su estudio y elaboración del Dictamen correspondiente a la Proposición con Punto de Acuerdo que exhorta al Poder Ejecutivo actual a establecer una mesa de trabajo para analizar los esquemas de acopio y comercialización, con la participación de los productores de los granos básicos (maíz, frijol, trigo, arroz, cebada, soya, etc.) de las regiones con producción excedentaria o comercial.
Esta Comisión, con fundamento en los dispuesto por los artículos 85 numeral 2 inciso a), 90 fracción1 numeral 11, 94, y demás relativos y aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como los diversos 113 numeral 2, 117 numerales 1 y 2, 133 fracción XII, 135 numeral 1 fracción 1, 150 numerales 1, 2 y 3, 182, 188, 190, 191, 277 numeral 1 y demás relativos y aplicables del Reglamento del Senado de la República, somete a la consideración de esta Honorable Asamblea, el presente Dictamen, de conformidad con la siguiente:
METODOLOGÍA
La Comisión de Agricultura, Ganadería, Pesca, y Desarrollo Rural, encargada del análisis y Dictamen de la Proposición con Punto de Acuerdo, desarrollaron su trabajo conforme al procedimiento ya establecido que a continuación se describirá:
l. En el capítulo de "Antecedentes", se deja constancia del trámite de inicio del proceso legislativo, del recibo y turno la referida Proposición con Punto de Acuerdo y de los trabajos previos.
11. En el "Contenido de la Proposición", se reproducen en términos generales, los motivos y alcance de la Proposición con Punto de Acuerdo en estudio, y se hace una breve referencia de los temas que la componen.
111. En el capítulo de "Consideraciones", los integrantes de esta Comisión expresan los argumentos de valoración de la Proposición con Punto de Acuerdo y de los motivos que sustentan la decisión de aprobarla.
l. ANTECEDENTES
1. En sesión celebrada a los 20 días del mes de diciembre de 2018 el Sen. José Narro Céspedes, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Movimiento de Regeneración Nacional del Senado de la República, presentó la proposición con punto de acuerdo que exhorta al Poder Ejecutivo a establecer una mesa de trabajo para analizar los esquemas de acopio y comercialización, con la participación de los productores de los granos básicos (maíz, frijol, trigo, arroz, cebada, soya, etc.) de las regiones con producción excedentaria o comercial.
2. La Presidencia de la Mesa Directiva del Senado de la República, turnó en sesión dada en el Pleno de esa misma fecha, la Proposición con Punto de Acuerdo de referencia a la Comisión de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Rural para su estudio, análisis y valoración, a efecto de elaborar el presente Dictamen.
DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE AGRICULTURA, GANADERÍA, PESCA Y DESARROLLO RURAL EN RELACIÓN CON EL PUNTO DE ACUERDO, QUE EXHORTA AL PODER EJECUTIVO A ESTABLECER UNA MESA DE TRABAJO PARA ANALIZAR CENTROS DE ACOPIO Y COMERCIALIZACIÓN, CON LA PARTICIPACIÓN DE PRODUCTORES DE GRANOS BÁSICOS DE LAS REGIONES CON PRODUCCIÓN EXCEDENTARIA O COMERICAL
11. CONTENIDO DE LA PROPOSICIÓN
En sesión celebrada con fecha del 20 de diciembre de 2018, el Senador José Narro Céspedes, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Movimiento de Regeneración Nacional en la LXIV Legislatura del Senado de la República, de conformidad con lo establecido en los artículos 8, fracción 11, 108, 109, 11 O y 276 del Reglamento del Senado de la República, sometió a la consideración de esta Soberanía, la siguiente Proposición con Punto de Acuerdo de urgente resolución con base en las siguientes consideraciones:
La política agroalimentaria aplicada los últimos 30 años, llevó al país a una importante dependencia alimentaria del 43%, cuando la FAO recomienda máximo 25%. Nos corresponde ahora enmendar el rumbo, de manera urgente y sin margen de error.
El mito de que nuestro país es una potencia agroalimentaria se derrumba al descubrir que: 1) Por cada tonelada de alimento que exportamos, estamos importando dos; 2) Que en los productos que exportamos, los mexicanos ponemos: mano de obra, agua y demás recursos naturales. Mientras que el capital y las utilidades derivadas, son en su inmensa mayoría, de firmas extranjeras.
Específicamente en lo referente a maíz, que es la mayor fuente de calorías 53% y no menos importante de proteínas 39% para los mexicanos (Dr. Antonio Turrent UCCS), seremos en 2018 nuevamente el país importador número uno en el mundo, con más de 16.7 millones de toneladas mayor en un 6% a 2017 (J. Carlos Anaya G.C. Mercados Agropecuarios) lo que representa cerca de la mitad de nuestro consumo anual.
En resumen, tres causas inducen a esta condición:
1. Confiar la seguridad alimentaria a la agricultura industrial (33% sup.) con lo cual no pudo evidentemente, y abandonar a la pequeña agricultura campesina (66% sup.) con unidades de producción < 5 Has por supuestamente no ser rentables. 2. Insistir en tecnología de la Revolución Verde agotada desde 2004 (Informe
IAASTD, FAO)
3. Desequilibrio abismal en la relación de precios en prejuicio del productor y del consumidor y beneficio solo de las Grandes Harineras y Comercializadoras Extranjeras con prácticas monopólicas toleradas deliberadamente por la autoridad en turno.
1998 2012 INCREM% 2018
MAIZ $1.26 (Precio $3.80 (Precio Al301.60% $3.65 (Precio CONASUPO) de productor) al productor) TORTILLA $1.70 (Precio $12.00 (Precio Al705.80% $15.00 (Precio
controlado) consumidor)_ al consumidor)_
Importante es señalar que el encargo que se dio a la SAGARPA y ASERCA de fomentar mercados regionales y equitativos entre productores y consumidores, solo ha
DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE AGRICULTURA, GANADERÍA, PESCA Y DESARROLLO RURAL EN RELACIÓN CON EL PUNTO DE ACUERDO, QUE EXHORTA AL PODER EjECUTIVO A ESTABLECER UNA MESA DE TRABAJO PARA ANALIZAR CENTROS DE ACOPIO Y COMERCIALIZACIÓN, CON LA PARTICIPACIÓN DE PRODUCTORES DE GRANOS BÁSICOS DE LAS REGIONES CON PRODUCCIÓN EXCEDENTARIA O COMERICAL
tenido como resultado, la conformación de un mercado monopsómico controlado por 3 harineras y 5 grandes comercializadores, que imponen sus condiciones no solo a los 2 millones de productores y decenas de millones de consumidores en el país, sino al mismo gobierno lo ponen de rodillas bajo amenaza de no comprar la cosecha y causarle un problema social.
La agricultura por contrato, mecanismo eficiente generado por las propias organizaciones de productores que facilita la comercialización de más 12 millones toneladas comerciales de maíz, se ha pervertido por los funcionarios gubernamentales al paso del tiempo al:
1. Igualar perversamente los precios de maíz amarillo US2 transgénico, con blancoUS1 y nativos sin reconocer las diferencias que el propio mercado internacional si reconoce.
2. Establecer, para equiparar maíz importado con maíz nacional, costos de internación y manejo (BASES) a modo con los importadores, a fin de castigar el precio de indiferencia al productor nacional.
3. Al hacer un manejo discrecional y opaco de los seguros de precio (coberturas) en la bolsa de Chicago (CME), tardando en otorgar la liquidación de los seguros hasta 6 meses cuando la Bolsa de Chicago las líquida a 72 de su vencimiento o liquidación.
4. Al aperturar programas y ventanillas de inscripción y toma de seguros, en los momentos que los precios de referencia de la Agricultura por Contrato, conviene a los compradores.
5. EN SINTESIS los funcionarios de la institución han estado al servicio de las Grandes Agroindustrias y Comercializadoras, resultado de su actuar es que hoy las Harineras y Comercializadoras y Agroindustrias, son líderes en el mundo y los productores de maíz se encuentran en una situación cada vez más crítica.
El esquema de comercialización de maíz del ciclo 2018, para el cual se hace indispensable la participación de los productores para:
1. Revisión de los costos de internación y manejo del maíz importado (BASES) en el esquema de agricultura por contrato.
2. Revisión del Ingreso Objetivo a partir de la cosecha del pv 2018.
3. Revisión de la operación de la "Agricultura por Contrato" incluyendo la determinación de las bases y el manejo y operación de las coberturas.
4. Establecer mecanismos de control y diferenciación de los maíces importación, para evitar la introducción de maíz transgénico al país.
111. CONSIDERACIONES
A efecto de dar cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 190 fracción VIl, en relación con el 277 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, estas Comisiones Dictaminadoras, estiman pertinente precisar las siguientes consideraciones:
DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE AGRICULTURA, GANADERÍA, PESCA Y DESARROLLO RURAL EN RELACIÓN CON EL PUNTO DE ACUERDO, QUE EXHORTA AL PODER EJECUTIVO A ESTABLECER UNA MESA DE TRABAJO PARA ANALIZAR CENTROS DE ACOPIO Y COMERCIALIZACIÓN, CON LA PARTICIPACIÓN DE PRODUCTORES DE GRANOS BÁSICOS DE LAS REGIONES CON PRODUCCIÓN EXCEDENTARIA O COMERICAL
PRIMERA. La Comisión de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Rural del Senado de la República, es un órgano legislativo de carácter ordinario y permanente, creado para el despacho de los asuntos y cuestiones relacionadas con la materia propia de su denominación, de conformidad con lo dispuesto por los artículos 85 numeral 2 inciso a), 86, 89 numeral 1 y 80 numeral 1 fracción 11 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 113, 117 y 178 numerales 1 y 2 del Reglamento del Senado de la República; así como el considerando tercero del "Acuerdo de la Junta de Coordinación Política del Senado de la República, por el que se Constituyen las Comisiones Ordinarias que Funcionarán Durante la LXIV Legislatura", de fecha 25 de septiembre de 2018.
SEGUNDA. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, posterior a la
reforma del 13 de octubre de 2011, el derecho fundamental a la alimentación sana y suficiente de todos los mexicanos. Dicho artículo requiere del establecimiento de políticas públicas para poder garantizar este derecho que es una obligación del Estado mexicano. Lo anterior de conformidad con el cuarto numeral adjetivo de dicho ordenamiento.
TERCERA. Que con fundamento en el artículo 26 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, que versa sobre la planeación democrática del desarrollo, menciona que dentro sus sectores prioritarios a los productores del campo como aquellos del frijol.
CUARTA. Se deben garantizar todos aquellos derechos que reconocen los tratados
internacionales firmados y ratificados por el Estado Mexicano, así como ser observante y adaptar las normas generales, en sentido amplio, para que se adecuen a las resoluciones planteadas en materia agraria y alimentaria por la FAO.
QUINTA. Los integrantes de esta Comisión dictaminadora hacemos nuestra la
preocupación, de establecer esquemas de incentivos para la comercialización en beneficio de los productores, para desarrollar un sector del campo mucho más competitivo y autosustentable.
Por lo anteriormente expuesto, los integrantes de la Comisión de Agricultura, Ganadería, Pesca, y Desarrollo Rural que suscriben el presente Dictamen, con fundamento en la fracción 1 del artículo 135 del Reglamento del Senado de la República, consideran que es de aprobarse la Proposición con Punto de Acuerdo, por lo que se somete a la consideración de la Honorable Asamblea de la Cámara de Senadores de la LXIV Legislatura del H. Congreso de la Unión, el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO:
Único. - El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de
Agricultura y Desarrollo Rural, a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la Comisión de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria de la Cámara de Diputados, a establecer una mesa de trabajo para analizar los esquemas de acopio y comercialización con la participación de los productores de los
DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE AGRICULTURA, GANADERÍA, PESCA Y DESARROLLO RURAL EN
RELACIÓN CON EL PUNTO DE ACUERDO, QUE EXHORTA AL PODER EJECUTIVO A ESTABLECER UNA
MESA DE TRABAJO PARA ANALIZAR CENTROS DE ACOPIO Y COMERCIALIZACIÓN, CON LA PARTICIPACIÓN DE PRODUCTORES DE GRANOS BÁSICOS DE LAS REGIONES CON PRODUCCIÓN EXCEDENTARIA O COMER! CAL
granos básicos (Maíz, frijol, trigo, arroz, cebada, soya, etc.) de las regiones con producción excedentaria y comercial.
Dado en el Salón de Sesiones de la Cámara de Senadores el -de- de 2019. COMISIÓN DE AGRICULTURA, GANADERÍA, PESCA Y DESARROLLO RURAL
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COMISIÓN DE AGRICULTURA, GANADERÍA, PESCA Y
DESARROLLO RURAL
"2019, Año tlel Cautlillo tlel
Sm,
Emiliano Zapata" SEGUNDA REUNIÓN ORDINARIA06 DE MARZO 2019 VOTACIÓN
DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE AGRICULTURA, GANADERÍA, PESCA Y DESARROLLO RURAL EN RELACIÓN CON PROPOSICIÓN PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA AL PODER EJECUTIVO ACTUAL A ESTABLECER UNA MESA DE TRABAJO PARA ANALIZAR LOS ESQUEMAS DE ACOPIO Y COMERCIALIZACIÓN, CON LA PARTICIPACIÓN DE LOS PRODUCTORES DE LOS GRANOS BÁSICOS DE LAS REGIONES CON PRODUCCIÓN EXCEDENTARIA O COMERCIAL Secretario Sen. Antonio Martín Martín José María ntonia Cárdenas Mariscal
Sen. Gerardo Novelo Osuna
Sen. Ovidio Salvador Peralta Suárez
Sen. Eva
"2019, Año del Caudillo del Sm, Emiliano Zapata"
SEGUNDA REUNIÓN ORDINARIA
06 DE MARZO 2019 VOTACIÓN
DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE AGRICULTURA, GANADERÍA, PESCA Y DESARROLLO RURAL EN RELACIÓN CON PROPOSICIÓN PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA AL PODER EJECUTIVO ACTUAL A ESTABLECER UNA MESA DE TRABAJO PARA ANALIZAR LOS ESQUEMAS DE ACOPIO Y COMERCIALIZACIÓN, CON LA PARTICIPACIÓN DE LOS PRODUCTORES DE LOS GRANOS BÁSICOS DE LAS REGIONES CON PRODUCCIÓN EXCEDENTARIA O COMERCIAL
Sen. Ana Lilia Rivera Rivera
Sen. Jesusa
Rodríguez Ramírez
Sen. José Eran
Bermúdez Méndez
Sen. Yáñez
Sen. Beatriz Elena
Paredes Rangel
Sen. Juan Quiñones
COMISIÓN DE AGRICULTURA, GANADERÍA, PESCA Y
DESARROLLO RURAL
"2019, Año del Caudillo del
Sm,
Emiliano Za¡mta" SEGUNDA REUNIÓN ORDINARIA06 DE MARZO 2019 VOTACIÓN
DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE AGRICULTURA, GANADERÍA, PESCA Y DESARROLLO RURAL EN RELACIÓN
CON PROPOSICIÓN PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA AL PODER EJECUTIVO ACTUAL A ESTABLECER UNA
MESA DE TRABAJO PARA ANALIZAR LOS ESQUEMAS DE ACOPIO Y COMERCIALIZACIÓN, CON LA
PARTICIPACIÓN DE LOS PRODUCTORES DE LOS GRANOS BÁSICOS DE LAS REGIONES CON PRODUCCIÓN
EXCEDENTARIA O·COMERCIAL
Sen. Leonor Noyola Cervantes
Sen. Joel Padilla Peña
Sen. María Guadalupe
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COMISIÓN DE AGRICULTURA, GANADERÍA, PESCA Y
DESARROLLO RURAL
"2019, Año del Caudillo del SW', Emiliano Za1•ata"
SEGUNDA REUNIÓN ORDINARIA
06 de marzo 2019
LISTA DE ASISTENCIA
Secretario Sen. Juan Antonio Martín del campo Martín del Campo
Sen. María Antonia Cárdenas Mariscal
Sen. Gerardo Novelo Osuna
Sen. Ovidio Salvador Peralta Suárez
,.
"2019, Año del Camlillo del Stu, Emiliano Zapata"
SEGUNDA REUNIÓN ORDINARIA
06 lle m~u:zo 2019 LISTA DE ASISTENCIA
Sen. Jesusa
Rodríguez Ramírez
Sen. José· Erandi Bermúdez Méndez
Sen. ngel García Yáñez
Sen. Beatriz Elena Paredes Rangel
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COMISIÓN DE AGRICULTURA, GANADERÍA, PESCA Y
DESARROLLO RURAL
"2019, Año del Caudillo del Sur, Emiliano Za1•ata" SEGUNDA REUNIÓN ORDINARIA
06 de mru:zo 2019 LISTA DE ASISTENCIA Sen. Joel Padilla Peña
Sen. María Guadalupe Saldaña
