TÉRMINOS DE REFERENCIA
SERVICIO DE CONSULTORÍA PARA LA EVALUACIÓN DE EXPEDIENTES DEL PROCESO DE REVALIDACIÓN DE LOS INSTITUTOS SUPERIORES PEDAGÓGICOS DE LA ZONA NORTE, CENTRO Y
SUR DEL PAÍS 1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN
En el 2014, UNESCO y el Ministerio de Educación del Perú (MINEDU) suscribieron el Acuerdo N°143-2014-MINEDU para la asistencia técnica a la gestión y cualquier otro servicio de apoyo a ser provisto por UNESCO en el marco del Proyecto de Fortalecimiento del Desarrollo Docente.
Dicho proyecto tiene por objetivo: Asistir técnicamente al MINEDU, para asegurar la operatividad y cumplimiento de las actividades relacionadas al fortalecimiento de las capacidades pedagógicas docentes así como al cumplimiento de la Ley de Reforma Magisterial, Ley N° 29944.
Del mismo modo, el proyecto se enmarca en los esfuerzos del MINEDU para mejorar la calidad y eficiencia del servicio educativo que ofrecen los Institutos y Escuelas de Educación Superior Pedagógica (IESP); a través de la evaluación de procesos de gestión de desempeño institucional que tienen como finalidad tomar decisiones oportunas.
Asimismo y de acuerdo a lo señalado en el numeral 46.2 del artículo 46 del Reglamento de la Ley N° 29394, Ley de Institutos y Escuelas de Educación Superior, las acciones de supervisión y monitoreo se realizan como un proceso permanente de asesoría, acompañamiento y estímulo a la formación profesional y al desarrollo institucional. Cabe precisar que, dicha supervisión y monitoreo está a cargo de la Dirección de Formación Inicial Docente (DIFOID) del Ministerio de Educación.
En ese sentido y a efectos de iniciar una regulación en el funcionamiento de los Institutos, la DIFOID a través de un trabajo conjunto con especialistas y Directores de los Institutos Acreditados a nivel nacional, generó un Instrumento de Verificación de Estándares de Gestión de Desempeño de los Institutos y Escuelas de Educación Superior Pedagógica con la finalidad de contar una herramienta que permita aplicar una correcta evaluación de los Institutos respecto a su funcionamiento institucional y de sus carreras profesionales, en el marco del Proceso de Revalidación1.
Dichos estándares se enmarcan en los siguientes criterios: - Gestión Institucional - Procesos Académicos - Infraestructura - Servicios de Apoyo y - Resultados e Impactos
1 Mediante Decreto Supremo N° 013-2015-MINEDU, se señala que la revalidación es el procedimiento mediante el cual se evalúa a un Instituto o Escuela de Educación Superior para verificar el cumplimiento de los requisitos de funcionamiento institucional, con la finalidad de prorrogar por un determinado periodo (entre 03 y 06 años) la autorización de funcionamiento institucional y de las carreras o programas autorizados, antes que concluya el periodo de vigencia de la resolución de autorización o revalidación.
Por lo anteriormente expuesto y con la finalidad de evaluar a los Institutos (tanto en su funcionamiento institucional como en sus carreras profesionales), el numeral 6.2 del artículo 6 del Reglamento de la Ley N°29394 dispone que los Institutos y Escuelas de Educación Superior deberán presentar el expediente de revalidación hasta treinta (30) días hábiles antes del vencimiento de su autorización de funcionamiento institucional o de su revalidación.
Dicho expediente será presentado ante la DIFOID quien a su vez, a través de un equipo de profesionales, evaluará la documentación presentada por el Instituto y podrá determinar la Revalidación o no del Instituto.
A efectos de llevar a cabo el citado Proceso de Revalidación se requiere contar con un servicio de consultoría para la Evaluación de los Expedientes a ser presentados por los Institutos. Dicho servicio debiera ser monitoreado por una Contratista que tenga la responsabilidad de proveer a los especialistas ad hoc para la evaluación de los expedientes, siempre que cumplan con el perfil que la DIFOID establezca para estos fines. Del mismo modo, se busca que la Contratista provea de la logística necesaria para la realización de la evaluación así como la emisión de los resultados finales del proceso para conocer que Institutos contarán o no con una prórroga de autorización para su funcionamiento.
Finalmente indicar que la presente consultoría se enmarca en el Objetivo Específico 1 (del Convenio suscrito entre MINEDU y UNESCO): Mejorar la calidad de la oferta de formación continua en donde se busca definir los estándares de calidad por líneas de intervención siendo uno de ellos los estándares de funcionamiento (en los que se visualizarán los perfiles del docente, director y administrativo por campos de acción) así como los estándares relacionados a los procesos que se generan en el funcionamiento del IESP. Para lo cual se convocará y contratará a instituciones y/o personas naturales que realicen el diseño, levantamiento de información, procesamiento y análisis desde el marco de la política educativa del Sector Educación.
2. OBJETO DE LA CONVOCATORIA 2.1. OBJETIVO GENERAL
• Contar con un Servicio de Consultoría para la Evaluación de Expedientes del Proceso de Revalidación de los Institutos Superiores Pedagógicos de la zona norte, centro y sur del país.
2.2.OBJETIVO ESPECÍFICO
• Contar con especialistas ad hoc para la evaluación de los expedientes derivados del Proceso de Revalidación, de acuerdo al perfil establecido por la DIFOID.
• Contar con reportes finales consolidados por cada equipo de trabajo que hagan de conocimiento a la DIFOID sobre resultados preliminares que señalen que Institutos contarán o no con una prórroga de autorización para su funcionamiento.
3. ACTIVIDADESA DESARROLLAR
Para el cumplimiento de la presente consultoría se deberán desarrollar las siguientes actividades:
• El Contratista deberá proveer de profesionales ad hoc para la evaluación de los Expedientes de Revalidación que serán conformados en, por lo menos 5 equipos de trabajo.
- Los equipos de trabajo estarán conformados por pedagogos, arquitectos y/o ingenieros y encabezado por un profesional responsable por equipo, cuyos perfiles y funciones se precisan a continuación:
Pedagogos
Perfil oMínimo 03 años de experiencia en aula.
o02 años de experiencia en Formación Superior docente (Instituto o
Universidad).
o02 años de experiencia en desarrollo o formación docente (con
trayectoria reconocida), con experiencia en estándares de competencias básicas, perfiles profesionales, y fortalecimiento de capacidades.
oDe preferencia de las especialidades de Ciencias Sociales, Ciencia
Tecnología y Ambiente, Matemática, Educación Primaria (EIB), Educación Inicial EIB, Comunicación, Inglés, Educación Primaria, Computación e Informática, Educación Física y Educación Inicial. Funciones oVerificar el cumplimiento de los Estándares relacionados a: Formulación del Proyecto Educativo Institucional, Ejecución y
seguimiento al Plan Anual de Trabajo, Selección de los formadores, Formación continua, Pertinencia de la oferta académica, Perfil del egresado, Currículo, Coherencia de los sílabos con el currículo, Cantidad de ingresantes, Prácticas pre profesionales, Tasa de titulación, Tutoría, Organización y recursos para la investigación.
oVerificar la remisión de la documentación solicitada por parte de la
DIFOID a los Institutos, relacionada con los estándares antes citados.
oElaborar reportes (cualitativos y cuantitativos) de evaluación
respecto a los Estándares de Gestión de Desempeño.
Arquitectos y/o Ingenieros Civiles
Perfil oArquitecto y/o Ingeniería Civil titulado y con colegiatura vigente. o03 años de experiencia en el sector público y/o privado.
o De preferencia con experiencia en elaboración de proyectos
utilizando criterios de seguridad establecidos por Defensa Civil.
Funciones oVerificar el cumplimiento de los Estándares relacionados a: Infraestructura, Servicios esenciales, Mantenimiento, Mobiliario.
DIFOID a los Institutos, relacionada con los estándares antes citados.
oElaborar reportes (cualitativos y cuantitativos) de evaluación
respecto a los Estándares de Gestión de Desempeño.
Responsable del equipo
Perfil oEconomistas, administradores, ingenieros, pedagogos o05 años de experiencia en el sector público y/o privado
oExperiencia en investigaciones o en diseño, ejecución, monitoreo o
evaluación de proyectos o programas vinculados al desarrollo de la oferta de Educación Superior en el Perú.
Funciones oSupervisar el trabajo a desarrollar por cada uno de los profesionales contratados.
o Supervisar de los reportes de evaluación de los grupos de trabajo. o Elaborar reportes finales que concluyan que Institutos cumplieron
con los Estándares de Desempeño, por cada grupo de trabajo.
oElaborar un reporte estadístico consolidado que muestre los
resultados de la evaluación realizada por el grupo de trabajo.
- 1 equipo de coordinación y apoyo conformado por un Coordinador General y Abogados
Coordinador General
Perfil o Economistas, Administradores, Ingenieros, Pedagogos. o 05 años de experiencia en el sector público y/o privado.
o Experiencia en investigaciones o en diseño, ejecución, monitoreo o
evaluación de proyectos o programas vinculados al desarrollo de la oferta de Educación Superior en el Perú.
Funciones oSupervisar el trabajo a desarrollar por cada uno de los equipos de trabajo. o Supervisar los reportes de evaluación de los grupos de trabajo. o Elaborar reportes finales que concluyan que Institutos cumplieron
con los Estándares de Desempeño, por cada grupo de trabajo.
oElaborar un reporte estadístico consolidado que muestre los
resultados de la evaluación realizada por cada grupo de trabajo.
Abogados
Perfil oAbogado Especialista en Derecho Administrativo.
o 05 años de experiencia en el Sector Público específicamente en
Procedimientos Administrativos.
Funciones oVerificar el cumplimiento de los Estándares relacionados a: Formación académica y experiencia laboral relevante del director general, Seguimiento presupuestal, Generación de ingresos económicos, Formación académica y experiencia laboral de los
docentes contratados, Tipo de información existente, Apoyo a la inserción laboral de los egresados.
oVerificar la remisión de la documentación solicitada por parte de la
DIFOID a los Institutos, relacionada con los estándares antes citados.
oElaborar reportes (cualitativos y cuantitativos) de evaluación
respecto a los Estándares de Gestión de Desempeño.
• Proveer la logística necesaria (laptops, útiles de oficina, etc.) para la correcta evaluación de los expediente derivados del Proceso de Revalidación.
• Elaborar reportes por cada Instituto que permitan visualizar los resultados preliminares de la evaluación.
• Elaborar reportes finales consolidados por cada equipo de trabajo que hagan de conocimiento a la DIFOID sobre resultados preliminares que señalen que Institutos contarán o no con una prórroga de autorización para su funcionamiento.
Dicho reporte llevará anexo un proyecto de informe a ser suscrito por un profesional contratado de la DIFOID dando la conformidad del proceso de evaluación de cada Instituto, así como un proyecto de Resolución Directoral a ser suscrita por la Directora de la Dirección de Formación Inicial Docente.
• Elaborar un reporte estadístico consolidado que muestre los resultados de la evaluación realizada a la totalidad de Institutos de la zona norte, centro y sur del país. • Elaborar un Resumen Ejecutivo sobre el Proceso de Evaluación de los Expedientes de
Revalidación presentados por los Institutos de la zona norte, centro y sur del país.
4. RESULTADOS ESPERADOS • Producto 1.
- Primer Reporte del Proceso de Evaluación de los Expedientes de los Institutos de Lima Metropolitana, Lima Provincias, Callao, Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Amazonas, Cajamarca.
- El presente reporte se elaborará según los procedimientos y cronogramas, establecidos por el MINEDU.
• Producto 2.
- Segundo Reporte del Proceso de Evaluación de los Expedientes presentados por los Institutos de Ancash, Huánuco, Loreto, Pasco, San Martín, Ucayali, Arequipa, Ica, Madre de Dios, Moquegua, Puno y Tacna.
- Reporte estadístico consolidado que muestre los resultados de la evaluación realizada a los Institutos.
- Resumen Ejecutivo sobre el Proceso de Evaluación de los Expedientes de Revalidación presentados por los Institutos.
Cabe precisar que:
o De existir alguna variación en el orden de presentación de los expedientes por región,
la DIFOID estará facultada para poder aceptar la presentación de los reportes de evaluación según el nuevo orden que se establezca.
o El Contratista se compromete a contar con un espacio para la ubicación física de los
evaluadores, donde se revisarán los expedientes de revalidación que sean presentados en la Mesa de Partes del MINEDU.
Asimismo, el Contratista es responsable del traslado de los expedientes desde la Sede Central del MINEDU hacia el local de evaluación (el cual será previamente autorizado por la DIFOID) y del local de evaluación hacia el MINEDU, asumiendo cualquier responsabilidad respecto de la pérdida o el deterioro de la documentación obrante en los expedientes presentados por los Institutos o Escuelas para efectos de su revalidación.
5. INSUMOS PROPORCIONADOS
El MINEDU, a través de la DIFOID, proveerá a la Institución los siguientes insumos:
• Estándares de Revalidación a aplicar a los Institutos, así como el Sistema de Puntajes. • Listado de Institutos que pasarán por el Proceso de Revalidación, así como el
Cronograma de Presentación de Expedientes ante DIFOID.
• Modelos de Informe de Conformidad a suscribir por la DIFOID, así como el Modelo de Resolución Directoral a ser suscrito por la Directora de Formación Inicial Docente. • Normativa relacionada a los Institutos (Ley N°29394 y su Reglamento).
• Apoyo técnico para la absolución de consultas.
6. PERFIL DE LA FIRMA CONSULTORA Requisitos de elegibilidad:
• 01 institución o Persona jurídica especializada en investigación, líneas de base, seguimiento y evaluación de proyectos, programas y políticas del sector público y/o privado. Con estudios de investigación o diagnóstico, evaluaciones de líneas de base, finales, monitoreo de proyectos o programas vinculados al desarrollo de la oferta de educación en el país.
• 08 experiencias de estudios de investigación o diagnóstico, evaluaciones de líneas de base, finales, monitoreo de proyectos o programas vinculados al desarrollo de la oferta de educación en el país, en los últimos 6 años.
• 03 experiencias de investigaciones, diagnósticos o evaluaciones vinculadas a la oferta de educación superior en el Perú, en lo que respecta a la gestión institucional, oferta formativa, recursos y medios educativos, en los últimos 6 años
• 03 experiencias en contratación con Organismos Internacionales vinculados al sector educación, en los últimos 6 años
• 03 experiencias en contratación con el MINEDU, en los últimos 6 años
7. PLAZO DE EJECUCIÓN DE LA CONSULTORÍA
El servicio brindado por la presente consultoría tendrá una duración máxima de 45 días calendarios, contados a partir de la suscripción del contrato.
8. FORMA DE PAGO
La forma de pago se realizará de acuerdo al siguiente cronograma:
Ítem Productos a Entregar % de Pago
1er
pago Producto 1: o Primer Reporte del Proceso de Evaluación de los Expedientes presentados por los Institutos de Lima Metropolitana, Lima Provincias, Callao, Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Amazonas, Cajamarca. 50% (a los 25 días de suscrito el contrato) 2do
pago Producto 2: o Segundo Reporte del Proceso de Evaluación de los Expedientes presentados por los Institutos de Ancash, Huánuco, Loreto, Pasco, San Martín, Ucayali, Arequipa, Ica, Madre de Dios, Moquegua, Puno y Tacna.
o Reporte estadístico consolidado (del primer y segundo
reporte) que muestre los resultados de la evaluación realizada a los Institutos.
o Resumen Ejecutivo sobre el Proceso de Evaluación de los
Expedientes de Revalidación presentados por los Institutos.
50% (a los 45 días de suscrito el
contrato)
9. Supervisión
La Institución contratada trabajará bajo la supervisión del Coordinador de Gestión de Institutos de Educación Superior Pedagógica de la Dirección de Formación Inicial Docente (DIFOID) – MINEDU.
La Institución garantizará la confidencialidad y reserva absoluta de la información referida a datos personales de los participantes. Del mismo modo, queda prohibido cualquier tipo de reproducción, publicación, disertación o divulgación pública o con terceros, por cualquier medio verbal, audio visual y/o escrito del material de la prestación de sus servicios.
Todo material elaborado por la contratista para cumplir con los fines del programa, en el marco del desarrollo de los Módulos de Actualización Docente, será de propiedad de la UNESCO y del Ministerio de Educación. De manera que podrá utilizarlo cuando y como lo estime conveniente.
11. Presentación de la propuesta
Las Instituciones interesadas deberán entregar en mesa de partes de la UNESCO (Av. Javier Prado Este 2465, Piso 8, San Borja, Lima) del 13 al 19 de Octubre 2015 la propuesta técnica y económica en dos sobres separados, indicando en el asunto del correo la referencia “SERVICIO DE CONSULTORÍA PARA LA EVALUACIÓN DE EXPEDIENTES DEL PROCESO DE REVALIDACIÓN DE LOS INSTITUTOS SUPERIORES PEDAGÓGICOS DE LA ZONA NORTE, CENTRO Y SUR DEL PAÍS”
