PROGRAMA
GENT GRAN DE
TORELLÓ
A. PRESENTACIÓ
Els canvis socials esdevinguts els darrers anys han generat una nova estructura sociodemogràfica. Un dels trets més evidents és el progressiu envelliment de la població i el desenvolupament de recursos, serveis i actuacions destinats al sector de la gent gran. En aquesta evolució han influït una demanda d’atenció creixent, un elevat nivell de sensibilització i un aprofundiment en el coneixement de les necessitats i problemàtiques d’aquest col·lectiu.
L’Ajuntament de Torelló ha definit un programa per a la gent gran, que recull les actuacions a realitzar en els propers anys. Aquest programa recull totes les actuacions, serveis i recursos que s’hauran d’anar desenvolupant progressivament.
La nostra societat evoluciona constantment provocant realitats canviats, per això aquestes accions s’hauran d’anar modificant segons les noves necessitats.
El programa gent gran a Torelló, s’ha realitzat a partir del treball i les aportacions de persones, entitats i grups municipals.
Miquel Franch i Ferrés M. Àngels Casals i Font
Alcalde de Torelló Regidora de Benestar Social i Salut Pública
Torelló, 12 de juny de 2004
B. MARC COMPETENCIAL
El marc jurídic en l’àmbit de vellesa ha tingut diverses transformacions, per aquest motiu hem de recordar diverses lleis, resolucions o declaracions que han suposat un canvi a l’hora d’entendre i especificar l’atenció a la gent gran:
- Article 39 de la Constitució Espanyola sobre protecció a la família
- Constitució Espanyola art. 50 sobre els principis rectors de la política social i econòmica
- Conveni de l’O.I.T. núm. 157 de 21 de juny de 1982 seguretat social
“Establecimiento de un sistema internacional para la conservación de los derechos”.
- Llei 12/1983, de 14 de juliol, d’administració institucional de la sanitat i l’assistència i el serveis socials de Catalunya.
- Llei 26/1985, de 27 de desembre, de Serveis Socials i la legislació de règim local, estatal i autonòmica. Art 5è Cap. I àrees d’actuació: 5.2.C “L’Atenció i la Promoció del Benestar de la Vellesa”.
- Ordre de 15 de juliol de 1987 de desplegament de les normes d’autorització administrativa de serveis i establiments de serveis socials, fixades al Decret 27/1987 de 29 de gener.
- Ordre de 6 d’abril de 1988, per la qual es reestructura el Programa “Vida als anys” d’atenció sòcio-sanitària a la gent gran amb llarga malaltia.
- Llei 4/1994, de 20 d’abril, d’administració institucional, descentralització, desconcentració i coordinació del Sistema català de serveis socials, configura un nou quadre normatiu competencial i institucional que determina la seva refosa amb les dues primeres lleis esmentades anteriorment en el Decret legislatiu 17/1994, de 16 de novembre, que preveu el posterior desplegament reglamentari de molts dels seus preceptes.
- Decret 290/1995, de 28 de setembre, pel qual es regulen determinades activitats de prestació de serveis a domicili. DOGC núm. 2126, de 10.11.1995.
- Ordre de 4 de desembre de 1995 on es regula el procediment d’accés als serveis socials i programes d’atenció a la gent gran gestionats per l’ICASS.
DOGC núm. 2141, de 13.12.1995.
- Decret 179/1995, de 13 de juny. El Reglament d’activitats, obres i serveis dels ens locals articula l’atorgament de subvencions a particulars.
- Decret 284/1996 de 23 de juliol, ordena el Sistema Català de Serveis Socials, on també actualitza les condicions funcionals i la tipologia dels serveis i establiments socials.
- Llei 10/1996, de 29 de juliol, d’aliments entre parents.
- Decret 176/2000, de 15 de maig, modifica l’anterior.
(Aquestes constitueixen el reglament general del sistema Català de Serveis Socials, el qual regula els nivells d’atenció social del sistema, el concepte d’entitat de servei social, els drets i obligacions dels usuaris, la tipologia de serveis i establiments socials i les prestacions econòmiques, les obligacions de les entitats de serveis socials i el règim general de preus. També regula la Xarxa Bàsica de Serveis Socials de Responsabilitat Pública, el règim de
col·laboració amb la iniciativa privada i la planificació pública en matèria de serveis socials).
- Decret 27/2003, de 21 de gener, de l’atenció social primària.
(Pretén regular l’atenció social primària dins el marc establert pel Decret legislatiu17/1994, de 16 de novembre, pel qual s’aprova la refosa de lleis en matèria d’assistència i serveis socials, i la seva normativa de desplegament, tot i establint les condicions mínimes exigibles a tots els serveis socials d’atenció primària del Sistema Català de Serveis Socials, per tal de garantir la qualitat dels serveis, l’equitat quant a l’accés i l’equilibri territorial).
C. LÍNIES ESTRATÈGIQUES
PROGRAMA GENT GRAN A TORELLÓ
LÍNIA ESTRATÈGIGA A
Donar respostes a les situacions de necessitat social de les persones grans de torelló i afavorir al màxim el desenvolupament
personal i l’autonomia de les
persones grans
Accions Accions Accions
LÍNIA ESTRATÈGIGA
B
Potenciar la participació i la contribució social de les persones grans en el municipi per incrementar la cohesió social
LÍNIA ESTRATÈGIGA C
Millorar les estratègies de prospecció de necessitats i de planificació per portar a terme les accions en el territori de manera coordinada
amb la major participació dels agents que intervenen
D. ACCIONS
LÍNIA ESTRATÈGICA A
DONAR RESPOSTES A LES SITUACIONS DE NECESSITAT SOCIAL DE LES PERSONES GRANS DE TORELLÓ I AFAVORIR AL MÀXIM
EL DESENVOLUPAMENT PERSONAL I L’AUTONOMIA DE LES PERSONES GRANS
ACCIONS 1 ¾ Impulsar serveis d’atenció a domicili 2 ¾ Crear i/o replantejar el centre de dia
3
¾ Estudiar la creació d’habitatges amb serveis compartits per a persones grans
4 ¾ Reordenar el servei residencial
5
¾ Impulsar mesures de suport als cuidadors/es de persones grans
6 ¾ Impulsar activitats preventives de formació, adreçat a les persones grans, professionals, cuidadors/es i voluntaris/es
7
¾ Millorar i facilitar l’accés a la informació de recursos i serveis per a la gent gran
8 ¾ Millorar i facilitar la mobilitat en el medi urbà i l’habitatge 9 ¾ Impulsar la creació d’un servei de menjador
Acció 1
Impulsar serveis d’atenció a domicili
Objectiu Mantenir l’usuari en el seu medi, millorant-ne la qualitat de vida, desenvolupant tasques assistencials, preventives i educatives
Descripció Conjunt organitzat i coordinat d’accions que realitzen a casa de l’usuari, dirigides a proporcionar atencions personals, atencions de caràcter urgent, ajuda a la llar i suport social a aquelles persones o famílies amb situacions de manca d’autonomia persona, dificultats de desenvolupament o amb problemàtiques familiars especials.
Servei d’ajuda a domicili (SAD)
o Promoure, potenciar i ampliar els serveis d’ajuda a domicili, augmentant i millorant la cobertura, l’eficàcia i l’eficiència.
Servei de telealarma/teleassistència a domicili
o Promoure, potenciar i ampliar el servei de telealarma/teleassistència
Serveis complentaris a la llar
o Estudiar a partir de les necessitats, la implantació dels serveis de neteja, bugaderia i menjar i compra a domicili
Elaborar els criteris d’accés als serveis
o Participar i establir el nou sistema de copagament que s’està treballant des de la Diputació de Barcelona
Promoure la creació d’un fons d’aparells ortopèdics o Impulsar que existeixi un fons d’aparells
Acció 2
Crear i/o replantejar el centre de dia
Objectiu Facilitar un entorn compensatori a la llar, adequat i adaptat a les necessitats d’assistència, afavorint la recuperació i el manteniment del màxim grau d’autonomia personal i social i mantenir l’acceptació de la persona amb discapacitats en el seu entorn socio-familiar.
Proporcionar suport a les famílies que tenen cura de persones grans Descripció: Servei d’acolliment diürn i d’assistència a les activitats de la vida diària per a persones grans amb dependències. Ha d’oferir les següents funcions bàsiques:
acolliment i convivència, manutenció, atenció personal a les activitats de la vida diària, readaptació funcional i social, dinamització sociocultural, suport familiar i garantir el seguiment i la prevenció de les alteracions de salut. Les funcions opcional són: perruqueria bugaderia, podologia, transport, atenció en dies festius.
o Estudiar la possibilitat de creació d’un nou espai per ubicar o reconvertir l’actual oferta de places de centre de dia.
o Elaborar els criteris d’accés al centre de dia
o Facilitar un servei de transport adaptat, tant per l’accés en el centre de dia del mateix municipi com a centres d’altres municipis
Acció 3
Estudiar la creació d’habitatges amb serveis compartits per a persones grans
Objectiu Dotar a les persones grans d’un habitatge adequat i practicable, afavorint la màxima independència personal, la vida comunitària i la integració social
Descripció: Són establiments que es componen d’un conjunt d’habitatges, reduïts o complerts en nombre variable i amb estances d’ús comú. Ofereixen un servei
d’acolliment alternatiu per a persones grans autònomes. Ha d’oferir les funcions bàsiques d’allotjament i suport personal i com a complementàries bugaderia, higiene de l’habitatge i altres
o Realitzar un estudi de viabilitat per la creació de d’habitatges amb serveis compartits
Acció
4 Reordenar el servei residencial
Objectiu Facilitar un entorn substitutiu de la llar adequat i adaptat a les necessitats d’assistència, afavorint la recuperació o el manteniment del màxim grau d’autonomia personal i social
Descripció: Servei d’acolliment residencial amb caràcter temporal o permanent, i d’assistència integral a les activitats de la vida diària per a persones amb
dependència o sense. Aquest centre ha d’oferir: allotjament, manutenció, acolliment i convivència, atenció personal a les necessitats de la vida diària, hàbits
d’autonomia, dinamització sociocultural, bugaderia i repàs de la roba, higiene personal, suport social, garantir l’assistència sanitària i atenció familiar adreçada a l’afavoriment de les relacions de la família de l’usuari i el seu entorn
o Reestructurar progressivament l’actual residència i convertir-la en residència assistida
o Crear places per a casos urgents i de respir
o Revisar els criteris d’admissió
o Millorar l’atenció de les persones elaborant criteris de qualitat
o Millorar els criteris i el circuit d’accés
Acció 5
Impulsar mesures de suport als cuidadors/es de persones grans
Objectiu
Crear accions de suport als cuidadors/es de les persones grans Descripció Realitzar activitats formatives com tallers, seminaris...de desenvolupament grupal i d’entrenament d’habilitats que afavoreixen la millora de la salut i el benestar de la persona cuidadora
o Donar informació, assessorament, formació, orientació i suport als cuidadors/es per mitjà de guies, cursos, tallers...
Acció 6
Impulsar activitats preventives de formació, adreçat a les persones grans, professionals, cuidadors/es i voluntaris/es
Objectiu Afavorir el desenvolupament i l’autonomia personal de les persones grans mitjançant la formació dels diferents agents que intervenen en aquest àmbit
Descripció Activitats formatives com tallers, seminaris...de desenvolupament grupal de caire formatiu i d’entrenament d’habilitats que afavoreixen la millora de la salut i de benestar
o Realitzar cursos de perfecionament per a professionals que treballen en l’àmbit de gent gran.
o Realitzar cursos pels cuidadors/es de persones grans
o Realitzar cursos per a voluntaris/es
o Realitzar cursos per a gent gran com: tallers de memòria, tallers sobre saber envellir...
Acció 7
Millorar i facilitar l’accés a la informació de recursos i serveis per a la gent gran
Objectiu Aconseguir que les persones grans i els seus familiars tinguin tota la informació i orientació dels serveis i prestacions disponibles
Descripció Realitzar diferents accions per aconseguir millorar i apropar la informació
o Realitzar uns tríptics informatius dels diferents recursos i prestacions per a gent gran.
o Estudiar la creació d’una font d’informació regular adreçat a la gent gran
o Facilitar mecanismes d’informació als professional per tal de que siguin font d’informació directe a la gent gran i els seus familiars
Acció 8
Millorar i facilitar la mobilitat en el medi urbà i l’habitatge
Objectiu Facilitar que les persones grans puguin accedir als diferents serveis de la comunitat i puguin tenir els habitatges adaptats
Descripció Realitzar les accions de supressió de barreres arquitectòniques i facilitar l’accés al transport
o Continuar treballant per la supressió de les barreres arquitectòniques existents en l’espai urbà del municipi
o Estudiar la creació d’un transport urbà adaptat
o Impulsar accions per la rehabilitació i adaptació dels habitatges de persones grans
Acció 9
Impulsar la creació d’un servei de menjador
Objectiu Mantenir l’usuari/a en el seu medi, millorant-ne la qualitat de vida, oferint una alimentació adequada i un espai de relació
Descripció Servei que proporciona àpats elaborats amb preus més reduïts a persones grans autònomes
o Estudiar la viabilitat de creació d’un servei de menjador
LÍNIA ESTRATÈGICA B
POTENCIAR LA PARTICIPACIÓ I LA CONTRIBUCIÓ SOCIAL DE LES PERSONES GRANS EN EL MUNICIPI PER INCREMENTAR LA COHESIÓ SOCIAL
ACCIONS
1 ¾ Impulsar accions per fomentar el voluntariat 2 ¾ Crear un nou casal de la gent gran
3
¾ Definir un espai de participació de la gent gran
Acció 1
Impulsar accions per fomentar el voluntariat
Objectiu Potenciar la participació de voluntaris/es per millorar l’atenció a la gent gran
Descripció Potenciar els projectes de participació de voluntaris/es en l’atenció a les persones grans
o Impulsar accions de sensibilització per a la captació de voluntaris/es, especialment entre el col·lectiu de persones grans actives
o Redefinir i potenciar els projectes ja existents de voluntariat
Acció 2
Crear un nou casal de la gent gran
Objectiu Aconseguir un equipament adequat per poder donar els serveis propis i ampliats dels casals de gent grans
Descripció Centre d’acolliment, esbarjo i convivència per a persones grans, on s’hi realitzin activitats sociocultural
o Treballar amb les administracions superiors per aconseguir la creació un nou casal de la gent gran
Acció 3
Definir un espai de participació de la gent gran
Objectiu Crear sistema de participació en les polítiques de gent gran
Descripció Establir un sistema de participació de persones i entitats per debatre i elaborar propostes d’actuació per a la gent gran
o Potenciar el Consell Municipal de Benestar Social i Salut Pública com a eina de participació i crear dins el mateix una comissió específica per a treballar en l’àmbit de la gent gran
LÍNIA ESTRATÈGICA C
MILLORAR LES ESTRATÈGIES DE PROSPECCIÓ DE NECESSITATS I DE PLANIFICACIÓ PER PORTAR A TERME LES ACCIONS EN EL TERRITORI DE MANERA COORDINADA AMB LA MAJOR PARTICIPACIÓ DELS AGENTS QUE INTERVENEN
ACCIONS
1 ¾ Realitzar accions per conèixer les persones grans que tenen situacions de dependència, aïllament social i altres necessitats específiques 2 ¾ Establir diferents sistemes d’organització per millorar l’eficàcia dels
diferents serveis que treballen en l’àmbit de la gent gran
Acció 1
Realitzar accions per conèixer les persones grans que tenen situacions de dependència, aïllament social i altres necessitats específiques
Objectiu Conèixer les persones que tenen situacions de dependència, aïllament social i altres necessitats específiques per poder establir accions que ajudin a millorar la seva qualitat de vida
Descripció Recollir dades específiques de professionals coneixedors de persones amb dependència, aïllament social i altres necessitats específiques per poder oferir els recursos adequats
o Elaborar un sistema de detecció de persones amb dependència conjuntament amb el serveis que treballen amb gent gran
Acció 2
Establir diferents sistemes d’organització per millorar l’eficàcia dels diferents serveis que treballen en l’àmbit de la gent gran
Objectiu Millorar la gestió, la metodologia i l’organització entre els diferents serveis que treballen en l’àmbit de gent gran
Descripció: Elaborar un conjunt d’accions organitzades per millorar l’atenció a les persones grans
o Establir un sistema de coordinació entre els diferents professionals de l’ABS, Casal d’Avis, Serveis Socials i residència-centre de dia
o Donar suport a les entitats que treballen en el camp de la gent gran
o Crear una figura que reculli la demanda i gestioni els serveis d’atenció a domicili
