Plan integral de desarrollo ganadero para el sur de Santander

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(1)¿_. ¿f{). L U•. ,- ,. PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO GANADERO PARA EL SUR DE· SANTANDER. MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL 1.1.C.A. 21260. 1997. -------. -- -. - ------- -. ,.

(2) PROLOGO Al presentar una elaboración como esta, así clara, sucinta, pero no por ello menos profunda y concienzuda, siento un beneplácito interior, como el que se palpa luego de descifrar un enigma. En muchas de las elaboraciones de esta clase lo que se ofrece generalmente , es la formulación de problemas , más o menos articulados con talento. Por el contrario lo que en las páginas que siguen brindo es soluciones . En ellas no intento cosa diferente que descifrar el enigma del desarrollo socioeconómico tercermundista, latinoamericano y nacional, desde la óptica de un Plan Integral de Desarrollo novedoso . Este trabajo es pues fruto de meses de investigación y de trabajo de campo, al cabo de los cuales he logrado interiorizar una serie de ideas y de planteamientos , que me permite formular una interpretación integral novedosa y original. Un gran hombre de nuestros días dijo : "No existirá un mundo mejor, y un orden mejor de la vida social, si antes no se da preferencia a los valores del espíritu humano". Siguiendo el sentido de esta frase, nos atreveríamos a decir que la política en tanto referida al bien común - traen consigo esos valores que dignifican la condición humana, y nos permiten vislumbrar un orden social más justo , y un mundo más humano.. -- --. -.

(3) No. l . C. A.. cctso. • Ei •.. ----. --...... --. ..... ... . .... -·.

(4) RESUMEN Este plan contempla una caracterización general de la zona del sur de Santander en la cual analizamos sus limitantes y sus propiedades para así plantear y empezar la transferencia tecnológica , que sea de fácil aplicación para que los productores agropecuarios incorporen a sus explotaciones de manera sistemática e integral, los conocimientos, programas y habilidades propuestos en este plan integral de desarrollo ganadero. Para hacerlos más efectivos, competitivos y rentables con miras al nuevo milenio que se avecina. Con este plan lo que se pretende es apoyar el desarrollo de los productores de la región, en asocio con entidades públicas y privadas de orden regional y local. Tocando las puertas que sean necesarias. A estos productores se les está planteando , que se unan en comités o formas asociativas agrícolas y ganaderas , para transferirles tecnología y capacitación en manejo animal y de praderas, sanidad y mejoramiento genético, proponiéndoles lo importante que es Dividir la finca por parcelas organizando una cadena de diversificac ión de los productos de la zona, para así organizar fincas modelos sostenibles y competit ivas. Dividiendo así el predio con cultivos tales como : café, caña panelera, frutales y ganadería tecnificada, etc. ; cuidando el medio ambiente para lograr una mayor rentabilidad por cada actividad.. Con este plan no se quiere terminar un cultivo determinado , lo que se pretende es tecnificarlos y/o diversificar los con otros, o con ganadería , creando una cultura eficiente de la empresa agropecuar ia con miras hacia el año 2000. Este tema es muy complejo para sintetizarlo en un resumen, se recomienda leer la respectiva introducción para entender mejor su mensaje, y en lo posible, el texto total. Agradezco la atención que se han tomado en leer estas líneas.. HERMAN ECHEVERRIA FRANCO.

(5) HAGAMOS DE COLOMBIA UNA EMPRESA COMUNITARIA. Hierve entre los colombianos el clamor por una conversión : pasar de una sociedad de gentes individualistas , empobrecidas y frustradas, a otra de ciudadanos, campesinos solidarios, prósperos y optimistas. Producir tal mutación exige movilización nacional. Comprometer a todos los colombianos, Gobierno , gremios, productores , sin excepción. Nadie tiene hoy argumentos válidos para sostener que la situación del país debe seguir como está. Nadie tiene razón para sustraerse al proceso de cambio. Estamos todos , por el contrario, compulsados a actuar como un grupo histórico, a aportar una fracción de nuestro tiempo diario para ayudar a transformar el país, a organiza rnos como opción verdadera de cambio. Dificulta cualquier acción innovadora en Colombia , el bloqueo de las personas que produce el individualismo, la insolidaridad , los intereses creados , la falta de fe de los productores campesinos y en general del ciudadano colombiano. Muy particularmente la mentalidad negativa opuesta al cambio . Antep ropuestas de innovación lo corriente que las gentes piensen, no en cómo llevarlas a la práctica, sino en cómo no hacerlas. Adoptemos actitudes positivas, miremos a Colombia con posibilidad, responsabilidad, confiemos en nuestras propias fuerzas . Examinemos con ánimo desprevenido el conjunto de proporciones que siguen a continuación. Están concebidas para tratar de entender el problema actual, sus consecuencias y qué debemos hacer, y cómo para superar las crónicas dificultades nacionales, lo más rápido posible con el menor costo social. 1. EL PROBLEMA : Mal Uso del Poder. Poseemos los colombianos un territorio internaciona lmente bien situado , geográficamente variado , fértil, pródigamente dotado de recursos naturales. Estamos en una "Parcela Verde" del mundo. La población que habita este territorio es heterogénea. Conviven en Colombia muchas agrupaciones humanas, verdade ras naciones , cada una con su propia composición étnica, su propio universo cultural, su peculiar estilo de vida . Esta nación bien localizada, heterogénea, culturalmente rica, esta desastrosamente organizada . Especialmente inconveniente, en su organización económica y agropecuaria. La organización económica colombiana se funda en el individualismo, la competenc ia desleal , la propiedad privada , la explotación de recursos y personas . La cultura procede de semeja nte sistema. Sistema y cultura se reproducen por medio de la educación..

(6) La minoría establecida mantiene la economía individualista y concertadora mediante el uso de las fuerzas de la sociedad : ejército, iglesia, educación y el pueblo mismo. El conjunto -fuerza y economía- constituyen el poder. El poder colombiano , como hoy lo conocemos, no es nuevo. Lleva 400 años de práctica. Tampoco es soberano. Esta determinado , desde afuera, por potencias mundiales, en términos no de independencia sino de dependencia. El problema central colombiano consiste en el mal uso del poder. El poder se utiliza no en beneficio de una nación sino en el de exclusivistas y reducidos grupos tradicionales. La solución está, obviamente , en organizar una fuerza superior a la tradicional y mejor, aplicada a reorganizar la economía agropecuaria con el fin de ponerla al servicio de toda la nación. 2. CONSECUENCIAS : Miseria y Caos La consecuencia más evidente del mal uso del poder en Colombia son los abismales desniveles de vida entre los colombianos . De ahí la ruptura de la vida, violencia , injusticia, casos, inseguridad. Factor que tiene que cambiar en los gobiernos venideros . El 75% de la población pasa dificultades diarias para subsist ir, el 24% vive más o menos holgadamente , tenemos en Colombia dos formas antagónicas de vida, miseria de un lado, opulencia del otro, casi sin claro u oscuro. En el campo el problema se manifiesta en la descomposición del campesinado . Sin tierra , ni crédito con intereses adecuados, ni medios complementarios, el campesino termina fugándose a otras regiones o a las grandes ciudades . La familia campesina está rota, la producción de alimentos de diario consumo mermada . Prospera entre tanto la ganadería extensiva y sin mayor desarrollo tecnologico . En las ciudades el problema se manifiesta en la desintegración urbana, la tugurización , la carencia de servicios públicos. Desempleo y subempleo desintegran familias . Una familia sin medios para el diario vivir se rompe. La prostitución de las jóvenes suele ocultar una familia disuelta. "Cuando se desquicia un muchacho es que la familia está desquiciada ". Alcoholismo , juego , drogomanía, violencia, aparecen como consecuencia del problema . Denuncian gentes frustradas, vencidas por la vida ; se asilan en las ilusiones transitorias de los estimulantes . Una población desempleada ofrece excelente caída de cultivo para la delincuencia en todas sus formas ; en la vida privada , en el sector público. Desvía la conducta pública de los individuos. De ahí peculados, falsedades , contrabando, producción agroindustrial de alucinógenos. Comercialización a escala mundial. Y una contraindustria impresionante sobre todo en el agro colombiano que es : el secuestro..

(7) El cuadro descrito aclara la crisis nacional. La cns1s denuncia, a la vez, el agotamiento del orden económico y social tradicional. Condujo a la actual situación no asomando salida. "Ni el opresor ni el oprimido están contentos ". Familia, partidos políticos, iglesia , ejército , guerrilla , parlamento, universidades , municipios , y todas las instituciones del orden están en crisis. La atmósfera de la república es la inseguridad. Sucede que miseria popular y paz social son incompatibles..

(8) 1. CARACTERIZACION DEL AREA. 1.1LOCALIZACIÓN: 1.2 MUNICIPIOS, EXTENSIÓN, ALTURA Y TEMPERATURA 1.3 CLIMA, PISOS TÉRMICOS Y PRECIPITACIÓN.. 1.4 HIDROGRAFÍA 1.5 TOPOGRAFÍA : 1.6 ZONAS DE VlDA 1.7 SUELOS 1.8 USO ACTUAL DEL SUELO. 1.9 USO POTENCIAL DEL SUELO 1.10 TENENCIA DE LA TIERRA. 1.11 POBLACIÓN. 1.12 INFRAESTRUCTURA. 1.12. l VIAL 1 . 12.2 VIVIENDA Y SERVICIOS PÚBUCOS. 1 .12.3 SALUD. 1.12.4 EDUCACIÓN 1.12.5 INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN 1.12.6 ORGANIZACIÓN COMUNTTARJA 1.12.7 SERVICIOS INSTITUClONALES 1.12.8 ANÁLISIS DE RENTABILIDAD AGRÍCOLA EN MUNICIPIOS EN ESTUDIO. 7 7 8 8 9. lJ 11 12 14. 20 21. 23 26 26. 29 32 33 34. 39 41 45. 2. IDENTIFICACION DE LOS SISTEMAS DE PRODUCCION DE BOVINOS DE CARNE Y LECHE 46 2.1 ASPECTOS TECNOLÓGICOS 47 2. 1.l NUTRJCIÓN : CALIDAD Y VALOR NUTIUTIVO DE LOS PASTOS 55 2. 1 .2 PRODUCCIÓN Y MEJORAMIENTO GENÉTICO 59 2. 1 .3 ACTIVIDAD DE MANEJO 62 63 2. l .4 INSTALACIONES Y EQUIPOS 2.1.5 SANIDAD 64 2.2 ANALISIS CUALITATIVOS DEL SECTOR GANADERO 66 2.2.1 COMENTARJOS PRELIMINARES 66 2.2.2 ANÁLISIS DE VAIUABLES 66 2.2.3 OTRAS VARIABLES QUE AFECTAN EL DESARROLLO DE LA GANADERÍA DE CARNE Y LECHE72 2.3 PROYECTO DE PRODUCCION Y PRODUCTIVIDAD DE CARNE Y LECHE PARA EL SUR DE SANTANDER 73 2.3. 1 OBJETIVOS 73 2.3.2 JUSTlFICACIÓN. 74 2.3.3 LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO 74 2.3.4 COMPONENTES DEL PROYECTO 74 2 .3.5 METAS PARA LOS COMPONENTES DEL PROYECTO DE GANADO DE CAR.NE Y LECIIE. 82 3. TIERRAS. 87. 106.

(9) 4. ASISTENCIA TECNICA. 4.1 PROYECTOS PECUARIOS DE ASISTENCIA TECNICA :. 4. 1. I GANADO DE CARNE Y LECHE. 4. 1.2 PROYECTO DE DESARROLLO GANADERO CON SISTEMAS DE PASTOREO EFICIENTES EN ZONA CAFETERA Y PANELERA DE SANTANDER DEL SUR. 4.1.3 GANADO PORCINO. 4.1.4 PISCICULTURA. 4.1.5 OTROS PROYECTOS. 88 88. 88 89 104 105 105. 107.

(10) PLAN INDICATIVO INTEGRAL DE DESARROLLO GANADERO SANTANDER DEL SUR.. TABLA DE CUADROS .. CUADRO N0.1. EXTENSION , ALTURA TEMPERATURA Y PRECIPITACION DE LOS MUNICIPIOS DEL SUR DE SANTANDER. CUADRO N0.2. SITUACION DE LOS AFLUENTES PRINCIPALES SANTANDER CON RESPECTO AL VOLUMEN SEDIMENTO ARRASTRADO. CUADRO N0.3. CALENDARIO DE SIEMBRAS POR ARREGLO Y MUNICIPIO. CUADRO N0.4. USO ACTUA L DEL SUELO. CUADRO N0.5. TENENCIA DE LA TIERRA. CUADRO N0.6. TAMAÑO Y NUMERO DE PREDIOS GANADEROS DEL SUR DE SANTA NDER. CUADRO N0.7. POBLACIÓN HUMANA. CUADRO N0.8. INFRAESTRUCTURA SUAITA. CUADRO N0.9. INFRAESTRUCTURA VIAL ACTUAL , MUNICIPIO DE SAN BENITO. CUADRO N0.10. INFRAESTRUCTURA VIAL ACTUAL MUNICIPIO DE LA AGUADA. CUADRO N0.11. INFRAESTRUCTURA VIAL ACTUAL , MUNICIPIO DE OIBA. CUADRO N0.12. INFRAESTRUCTURA GUADAL UPE INFRAESTRUCTURA GUEPSA. CUADRO N0.13. VIAL. V IAL VIAL. Y. DE DE. COSECHAS. ACTUAL,. MUNICIPIO. ACTUAL .MUNICIPIO ACTUAL ,. CUADRO N0.14. VIAS EN CONSTRUCC IÓN. CUADRO N0.15. INDICADORES DE RECURSOS DE SALUD. MUNICIPIO. DE. DE DE.

(11) CUADRO N0.16. INDICADORES EN EDUCACION. CUADRO N0. 17. ALMACENES DE INSUMOS AGROPECUARIOS SUR DE SANTANDER 1.997. CUADRO N0.18. ASPECTOS TECNOLOGICOS DE LA GANADERIA CARNE Y LECHE PARA EL SUR DE SANTANDER. CUADRO N0.19. METAS EN SANIDAD Y NUTRICIÓN SANTANDER DEL SUR. CUADRO N0.20. METAS DE EXTENSIÓN SANTANDER DEL SUR. CUADRO N0.21. RECURSOS HUMANOS Y FÍSICOS EXISTENTES. CUADRO N0.22. POTENCIAL DE PRODUCCIÓN DE MATERIA SECA DE ALGUNOS FORRAjES Y SU CAPACIDAD DE CARGA. CUADRO N0.23. CICLO VEGETATIVO DEL PASTO ESTRELLA CON MA NEJO AGRONOMICO. CUADRO N0.24. RELAC ION TALLO , HOJAS CON RESPECTO AL CICLO VEGETAT IVO DEL PASTO ESTRELLA. CUADRO N0.25. DISEÑO DE ROTACIÓN DE PRADERAS O POTREROS. CUADRO N0.26. EXTRACCIÓN DE NUTRIENTES DE ALGUNOS PASTOS O SU PRODUCCIÓN EN MATERIA SECA. CUADRO N0.27. BEBEDEROS MÓVILES ( FOTO ). CUADRO N0.28. COSTOS DE ESTABLECIMIENTO 7.9 HAS. CUADRO N0.29. COSTOS DE SOSTENIMIENTO. CUADRO N0.30. RENDIMIENTOS ESPERADOS POR CADA PARCELA. CUADRO N0.31. FORMULAS BLOQUES NUTRICIONALES. DE.

(12) INTRODUCCION. La actividad ganadera se ha convertido en una alternativa importante de producción en zonas con una amplia vocación y tradición agrícola como la que estamos estudiando , que por dificultades tecnológicas y de mercado han experimentado diferentes niveles de descenso en su productividad, y por lo tanto se están planteando políticas de sustitución y diversificación de las praderas naturales y los cultivos , diseñando sistemas de producción más diversos, más sostenibles y con mayor presencia de árboles cuidando los ecosistemas frágiles sometidos al deterioro ambiental.. Un factor fundamental para la expansión y mayor eficiencia de los sistemas ganaderos han sido los avances tecnológicos en oferta de germoplasma forrajero (gramíneas y leguminosas) adaptados a suelos de baja fertilidad . Sin embargo en los modelos de evaluación de forrajes no se ha incluido la relación suelo, planta, animal y los criterios de optimización . para su utilización. Que en este proyecto se quiere investigar los diferentes aspectos de la relación suelo, planta , animal con el fin de aportar soluciones competitivas y sostenibles a esta actividad; aportando a la diversificación de la región y modernización.

(13) productiva del Sur de Santander . La región del Sur de Santander presenta una extensión total de 30.582 Km. posee un rico potencial ambiental que se expresa en cuatro pisos térmicos entre los cuales el cálido constituye el 47% y el medio el 32%. El manejo inadecuado de los recursos del suelo y agua se observa en esta zona de ecosistema frágil en donde este fenómeno se ha acentuado por una alta tasa de deforestación y un marcado conflicto entre la aptitud de uso del suelo y su utilización actual, situación que ha contribuido a producir pérdida de biodiversidad como consecuenc ia de la quema y tala, erosión y degradación de las propiedades físico-químicas y biológicas del suelo, y deterioro de la disponibilidad y calidad del agua. inclusive para los acueductos de la mayoría de estos municipios .. La degradación progresiva y crítica de los recursos naturales del Departamento, espec ialmente de los dos grandes recursos que posee agua - suelo está reflejada en los Programas Agropecuarios Municipales con la alarmante situación que en el término de 5 a 1O años la mayoría de los Municipios, sufrirán falta de Agua Potable para el consumo humano y excedentes para uso agroindustrial. Este tema de gran actualidad en todo el mundo debe tener un tratamiento especial si pretendemos que el sector agropecuario siga vigente . En este momento la velocidad de deforestación supera 20 veces las áreas sembradas por año y los sitios con mayor biodiversidad como SANTA HELENA DEL OPON , las zonas de reserva forestal de la Serranía de los Cobardes sitio donde se encuentra el Municipio de la Aguada y San Benito y cuchilla del Río Minero, están deforestadas y con grave erosión, los cuerpos de Agua que representan aproximadamente 40.000 hectáreas incluyendo el parque del río Fonce, y otros, ya están en manos de los depredadores de recursos naturales, en la región en.

(14) mención o en estudio, que es una zona productora de panela que utiliza comúnmente la combinación de los siguientes sistemas de preparación del suelo: corte y quema de rastrojo, corte manual con azadón o pica . El corte y la quema constituyen el sistema de preparación más tradicional , además de utilizar la leña y madera para las hornillas. Este sistema lo usan por la no utilización de paquetes tecnológicos, además es de tener en cuenta que los terrenos son quebrados limitando los nive les tecnológicos con maquinaria. Para los pequeños productores el problema ambiental es mas alarmante pues sus fronteras agropecuarias llegan más allá de los límites legales y potenciales de los ecosistemas causando deterioro de los recursos naturales situación que conlleva a un rápido empobrecimiento y desmejoramiento de los factores fisicobióticos (agua, suelo, fauna , flora) , y el abandono de sus parcelas al disminuirse en forma drástica y acelerada sus niveles de producción . El desarrollo agropecuar io se ha cumplido hasta el momento a expensas de la degradación del medio ambiente destruyendo bosques, erosionando suelos quemándo los y deforestándolos extinguiendo fauna y flora y contaminando las aguas. El Ministerio de Agricu ltura y Desarrollo Rural y Corpoica tomaron en cuenta los aspectos más importantes del plan definiendo : La activa vinculación de los productores con experiencia en sistemas de producción bovina particularmente en el área de identificación de plantas tolerantes al ramoneo. De ésta manera se potencia el uso de los recursos locales y se dinamiza la practica del pastoreo, lo cual permite amplias posibilidades con relación a la generación de empleo, al mismo tiempo la incorpo ración de manera permanente del ordeño en los hatos de cría, que tendrá impactos positivos en la generación de empleo rural y el crecimiento de la industria de lácteos regional y de productos agropecuarios para el consumo en finca o para la venta en el mercado. Es de recalcar los altos costos de la tierra en ésta región panelera y cafetera por lo cual en su gran mayoría la utilizan para la agricultura, pues sus campesinos , finqueros y productores dicen que es muy costosa para dedicarla a la ganadería, así sigan perdiendo dinero con la panela y problemas con el café (Roya y Broca), por lo tanto se hace necesario llevarles alternativas de diversificación con ganadería tecnificada de carne y leche que produzcan una rentabilidad superior a la del mismo café y caña panelera. Se deben buscar alternativas en la alimentación de los animales como las que se quieren implantar en la zona, implementando un manejo eficiente de los pastos, en estas microregiones cafeteras, aplicando un enfoque tecnológico , simple basado en conceptos muy conocidos y que han reportado importantes índices de producción en las zonas cafeteras por excelencia del país. Entonces usando paquetes tecnológicos del Viejo Caldas con los cuales ellos tuvieron muy buenos resultados , esperamos en el Sur de Santander implantar sistemas intensivos y semintensivos de ganadería , teniendo en cuenta que la zona es similar en cuanto a suelos, pluviosidad , topografía y Altitud , además se.

(15) tiene la ventaja de los subproductos de la caña panelera como son melazas, bagazos, para poder suplementar los ganados, asociando estos elementos con otros productos proteicos para hacer bloques nutricionales que mas adelante se explicarán, ofreciendo una alternativa de diversificación rentable al año 2.000. Para lograr éste propósito se están conformando comités regionales liderados por los ganaderos con participación de Industrias, Empresas Comercializadoras e Instituciones Públicas. Igualmente la creación de grupos de gestión a nivel local formados por ganaderos y técnicos. Será un mecanismo para promover la innovación tecnológica a través de la emulación y el intercambio de experiencias y resultados entre los ganaderos, para lograr los objetivos planteados tendremos en cuenta:. • Selección y utilización de especies de gramineas y leguminosas tolerantes al sobrepastoreo. sequía y encharcamiento. • Desarrollo de tecnologías apropiadas para el manejo del recurso hídrico a nivel de la finca, incluyendo la evaluación y el ajuste de los sistemas de cosecha utilizados por algunos productores y la aplicación de sistemas económicos de suministro de agua y drenaje de praderas • Implementación de practicas de deshidratación y fermentación de forrajes de fácil aplicación a nivel de la finca. • Utilización integral de cultivos en la alimentación animal y desarrollo de sistema silvopastoriles • Utilización de residuos de cosecha y subproductos agroindustriales ( Trapiches) , disponibles a nivel regiona l, con un valor agregado para la alimentación de bovinos..

(16) • Formulación de planes de manejo de recursos alimenticios y animales ajustados a los sistemas de producción de la región. • Programas estratégicos de manejo del recurso animal a nivel de finca. que racionalicen el uso del recurso disponible para la producción de leche y carne en función de la dotación de los recursos alimenticios y la oferta ambiental disponible.. El área de bosque natural con distintos grados de intervención representa el 15% de la superficie total del Departamento. La superficie de pastos es del 56% y constituye una pobre cobertura del suelo en términos ambientales. La sobre explotación de los suelos ha determinado procesos erosivos de intensidad variable que cubren amplias áreas del territorio Santandereano especialmente en las laderas del río Suárez, convergentes a los municipios de San Benito ( zona del Puente Mamaruca que en el momento se encuentra erosionado y no está en servicio) , la Aguada, el bajo Guadalupe , y el bajo San José de Suaita restringiendo significativamente su capacidad productiva . La actividad predominante en la zona es la caña panelera la cual es de tipo extensivo, con un bajo grado de tecnología en las explotaciones , después sigue el café y en grado menor la ganadería. De lo anterior se desprende la necesidad de trazar políticas de desarrollo conducentes a solucionar problemas existentes en la zona con la producción y comercialización de los productos generados en este subsector . Es así , como la región carece de crédito agropecuario oportuno, asequible y barato, asistencia técnica mas amplia, centros de acopio y transferencia de tecnología, centros de.

(17) comercialización cooperativas . Con relación a la transferencia de tecnología, se debe pensar en que esta contemple cambios de fácil aplicación por parte del campesino; así como costos relativos que correspondan con los niveles de ingresos de los productores.. De los conceptos precedentes, se deriva la necesidad de que en el Plan de Desarrollo del Sur de Santander y los programas esbozados por el actual gobierno , se deben impulsar los servicios del Estado en lo referente a salud, educación, infraestructura vial, asistencia técnica agropecuaria que ayuden a elevar el nivel socioeconómico de los productores del Sur de Santander lo que permitiría evitar los procesos migratorios hacia la ciudad. Con el objetivo de presentar una propuesta concreta, cuya aplicación contribuya a solucionar los múltiples problemas de ésta zona, se elaboró un programa de diversificación con ganadería semintensiva con pastos mejorados y a su vez reforestándo los suelos con cultivos silvopastoriles y proyectos genético sanitarios adecuados . Este Plan contempla una caracterización de la zona en aspectos tales como tenencia de tierras , infraestructura, suelos, clima, hidrografía , relieve y otros; identificación de sistemas de producción pecuaria en aspectos de nutrición, reproducción, mejoramiento , sanidad, manejo y extensión agropecuaria; diagnóstico sobre titulación y adjudicación de tierras y asistencia técnica actual en la región. En resumen, a lo largo del Plan se presentan las obras prioritarias a emprender y sus respectivas necesidades de financiación para llevarlas a una cabal ejecución. En este momento se están haciendo parcelas demostrativas con recursos de cada pequeño productor, para poder demostrar que el plan de desarrollo ganadero cubre las expectativas esperadas por cada uno de ellos. Con lo anterior se pretende cumplir el viejo refrán "hay que ver para creer". HERMAN RICARDO ECHEVERRIA FRANCO. Medico Veterinario Reg. 2852 de Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.

(18) PLAN INDICATIVO INTEGRAL DE DESARROLLO GANADERO PARA EL SUR DE SANTANDER 1. CARACTERIZACION DEL AREA. 1.1 Localización : La región panelera y cafetera del Sur de Santander está situada al Sur del Departamento, limitando por el norte con el mismo, o Provincia Comunera , por el sur con el Departamento de Boyacá , por el Occidente en toda su extensión con el Río Suárez y Serranía de los Cobardes delimitando así por las estribaciones de la Cordillera Oriental, por el Oriente limita con la carretera Central a Bucaramanga y estribaciones de la Serranía de Virolín y Páramo de la Rusia del Municipio de Gámbita. La localización de ésta región es altamente favorable para su desarrollo, ya que su posición geográfica dentro del país y sus comunicaciones actua les y las que se establezcan en un futuro próximo con salida al Magdalena Medio o carretera Panamericana hacia el Municipio de Puerto Arauja , la presentan como una zona de porvenir halagüeño y de posibles influencias en el desarrollo del Departamento y la Nación teniendo en cuenta que es un punto intermedio entre Bogotá y Bucaramanga, de las cuales podría ser despensa.. 1.2 Municipios, extensión, altura y temperatura La región está conformada por los Municipios de Suaita, San Benito, La Aguada,. 1 1. 1 1 1. 1.

(19) Guadalupe, Oiba y Guepsa, adicionalmente deben incluirse los corregimientos de San José de Suaita, Vadorrea l, Olival, Tolotá , La Aguadita pertenecientes al Municipio de Suaita.. Cuadro No1 EXTENSION, ALTURA , TEMPERATURA Y PRECIPITAC ION DE LOS MUNICIPIOS DEL SUR DE SANTANDER MUNICIPIOS. Suaita San Benito La A uada Guadalupe Oiba Guepsa. EXTENSION K2. ALTURA m.s.n.m.. TEMPERATURA ºC. PRECIPITACION m.m./año. 296 65 44 144 285 60. 1.61o 1.428 1.802 1.395 1.410 1.540. 19 23 18 20 20 19. 2.556 2.200 1.670 1.410 2.210 1.990. 1.3 Clima, pisos térmicos y precipitación. La distribución de lluvias en la región, básicamente está comprendida por dos periodos en el año que corresponde , el primero a los meses de Abril, Mayo, Junio y el segundo a los meses de Septiembre , Octubre y noviembre ..

(20) La precipitación varía de acuerdo con la zona ecológica , siendo un poco mas alta en Suaita y Oiba que en el resto de los Municipios; esto en términos generales aunque las lluvias están bien distribuidas en el año, estando por encima de los dos mil mm. Anuales factor que favorece para el desarrollo del proyecto . Además cuenta con suelos o, pisos térmicos de buena calidad. Las Temperaturas oscilan entre los 18° C y los 25° C que hacen posible con un adecuado enfoque tecnológico obtener producciones eficientes de carne/Ha, y leche/Ha, con forrajes a solo pastoreo, creando una buena alternativa de diversif icación para la zona. La mayor parte del territorio se encuentra localizada dentro del piso térmico medio y en menor grado el cálido ( Alturas entre 1.400 y 1.800 m.s.n.m.). 1.4 Hidrografía El sistema hidrográfico del Sur de Santander está conformado por los siguientes ríos principales : de Sur a Norte Río Tolotá - Huertas, Río Oibita , Ropero, Gachalú, Lenguaruco, Chontales todos estos afluentes de la vertiente principal que es el Río Suárez que entra a Santander por el Municipio de Barbosa.. Una compleja red fluvial recorre el Departamento drenando en un 98% sus aguas al Río Magdalena. El sistema compuesto por los Ríos Suárez, Chicamocha, Chucurí, Fonce, Opón y Sogamoso conforman la red principal de drenaje captando aguas de una superficie de 13.804.33 km. El resto del Departamento lo bañan los Ríos Carare y Lebrija. En la tabla se aprecia la variación del recurso natural en Diez años sobre el área.

(21) total del Departamento .. AÑO 1.987 1.997. BOSQU E. RASTROJ O. CU LTIVO. PASTOS. MICELA N EOS. 30.1% 15.0%. 9.2% 10.5%. 7.5% 7.5%. 42.3% 56.0%. 10.9% 11.0%. Las áreas boscosas por encima de 2.800 m.s.n.m son las productoras de Agua, y la disminución de estas en las épocas de verano, causan un descenso exagerado del caudal de los ríos situación que conlleva a mayores niveles de contaminación de las aguas. Los afluentes mencionados del área de estudio nacen en el Páramo de la Rusia en la zona de Virolín naciendo allí los ríos Oibita, Huertas y Tolotá que son afluentes del Río Suárez que nace en la Laguna de Fúquene en el límite de los Departamentos de Boyacá y Cundinamarca , recorriendo el departamento de Boyacá y Santander para unir sus aguas con las del Río Chicamocha para formar el Río Sogamoso y entra a Santander por el Sur en esta parte su pendiente es muy acentuada y avanza con características torrentosas, la Hoya hidrográfica en este sector está densamente poblada y el desarrollo Agríco la y Ganadero es notable, además en esta zona nacen numerosos cuerpos de agua a partir de los 1.700 m.s.n.m., en las zonas boscosas entre ellos tenemos las Quebradas La Vega , El Ropero, El Ortiz y la Cascada que nace en la meseta en límites entre los Municipios de Suaita y Guadalupe. La situación de los afluentes con respecto al volumen de sedimento arrastrado con contenidos de sólidos suspendidos , es superior a los 2.000mg./litro que se aprecia en la siguiente tabla correspondiendo a una pérdida de suelo mayor de 15.000 ha por año. CUADRO No 2 CORRIENTE. RIO SUAREZ SOGAMOSO CHICAMOCHA RIO OPON RIO LEBRIJA. CAUDAL. 314.9M3 /s 461.1 M3/s 133.7 M3/s 98.7 M3/s 20.9 M3/s. APORTE DEL SEDIMENTO TON/ AÑO. 5'409.000 26'766.000 15'636.600 3'909.000 1'686.300. La escasa disponibilidad e inadecuada regulación de los recursos hídricos en zonas del Departamento limitan la diversificación y los rendimientos en la producción agropecuaria, además de la sobre explotación que ejercen los campesinos sobre las áreas cultivadas, conllevan al cansancio de los suelos.

(22) presentándose principalmente éste fenómeno en las zonas cañeras y de minifundio con practicas culturales inadecuadas (talas, quema de bosques , rastrojos y socas), estimulando la intervención de las áreas de Páramo por ser las únicas disponib les.. 1.5 Topografía:. Como se mencionó antes, pueden distinguirse dos zonas dentro de la región, de acuerdo con su topografía . La primera corresponde al área de vertiente en la parte montañosa , con alturas entre los 1.395 y 1.61O mts. sobre el nivel del mar, formado por colinas de regular altura y con pendientes fuertes y cortas, algunos valles estrechos y mesetas o planicies . Estas zonas abarcan los Municipios de Suaita, San Benito, Guadalupe, Oiba y Guepsa . La segunda zona comprende el municipio de la aguada siendo éste el de mayor altura con 1800 m.s.n.m. y de topografía mas inclinada, bajando hasta los 1400 m.s.n.m. sobre el margen del río Suárez . 1.6 Zonas de vida. De acuerdo con estudios realizados por el IGAC sobre la formaciones vegetales en el Sur de Santander en la región se encuentra una gran diversidad de zonas ecológicas, predominando el bosque..

(23) En todas éstas zonas predomina el uso actual de la caña panelera y el café, también cultivos de maíz y cítricos en menor escala , ganadería con poca tecnología . Subsiste aun una amplia zona boscosa hacia la parte alta de Suaita y Oiba, en jurisdicción de la Aguada , San Benito el área está deforestada y con inicios de erosión.. En esta área de vertiente Andina se encuentran otras formaciones ecológicas particularmente el bosque muy húmedo en la parte alta de Olival y Oiba y el bosque pluvial subtropical caracterizada por temperaturas algo más bajas que el resto de la región y con altos niveles de precipitación, que supera los 2.500 mm anuales . En la montaña Santandereana se sobrepasan los 300 mm en el municipio de Oiba y corregimiento de Olival. 1.7 Suelos En la región que estamos estudiando nos encontramos con dos tipos generales de suelo prácticamente derivados del sistema orográfico . En la zona alta de vertiente, los suelos se caracterizan por ser muy pendientes , derivado s de materiales ígneos (rocas graníticas y metamórficas) , con subsuelos generalmente bien estructurados y drenados, suelos profundos de texturas medianas. Son suelos ácidos de baja fertilidad . Lo anterior quiere decir que por sus condiciones físicas y ecológicas las explotaciones agrícolas mas recomendables son los cultivos de carácter semipermamente en la mayor parte del área y de cultivos permanentes en algunas superficies y explotaciones forestales, especialmente para el Municipio de la Aguada ..

(24) En las terrazas geográficas se tienen en la parte alta suelos originados a partir de depósitos terciarios ( arcillas y conglomerados), de texturas medianas a livianas, regularmente estructurados . Son suelos ácidos, ligeramente erosionados y de baja fertilidad . Los suelos de la parte más baja y plana de las planicies y terrazas están formados por depósitos aluviales ; son suelos profundos, de fertilidad moderada a buena con problemas de drenaje en el caso de las Vegas y cuerpos de agua presentes de la zona. Esto indica que en las colinas bajas y terrazas deben utilizarse en ganadería de cría y levante, cuidando de observar un buen manejo técnico de los potreros, pero existen áreas en donde el sobrepastoreo y deforestación han creado condiciones propicias a la erosión, especialmente en el Municipio de San Benito. Los suelos localizados entre las terrazas y el río, presentan problemas de drenaje que podrían corregirse, unos a nivel de finca , y otros con solución de mayor envergadura , con programas de reforestación y sistemas de drenaje regular. En los suelos de Suaita y Oiba que son moderadamente bien drenados forman relieve ligeramente quebrado y fuertemente quebrados, con pendientes del 25% con ligera erosión y suelos lutita y arenisca interestratificados de textura pesada. San Benito tiene una erosión más severa con pendientes del 25 y 50% y suelos calizos bien drenados , con suelos de cascajos (suelos de eras geológicas secundarias) . Los materiales que afloran más comúnmente son la lutita hacia las partes altas y la caliza hacia las partes bajas sobre las pendientes que dan sobre el río Suárez. Hacia los municipios de Aguada , Guacamayo, Contratación los estratos han sufrido una gran inclinación y el material litológico que más aflora es la arenisca. El relieve es quebrado en está margen izquierda del río Suárez con pendientes entre el 25 - 50% que comprende la cuchilla de los cobardes ; a la margen derecha del río las formaciones de esta época, están representadas por las terrazas aluviales y los valles , los cuales comprenden depósitos de gravas, arenas , arcillas : En conclusión estos suelos se formaron por los materiales coluvio aluviales provenientes de las laderas y depositados al pie de las mismas ; son suelos desarrollados a partir de Alteritas del Macizo lgneo - metamórfico de Santander , bien drenado y con presencia de materiales calcáreos , factor que incide en el desarrollo de proyectos agropecuarios para la región en mención y para contrarrestar los procesos erosivos que por escarpamiento superficial que varía de difuso a concentrado. En el sector del sur de Santander, presentan erosión química por disolución de material y todo este relieve está conformado por la Cordillera Oriental de los Andes . Debido a las variaciones del relieve, en estas zonas intertropicales se presentan cinturones con características térmicas definidas por la altitud, denominadas pisos térmicos por lo consiguiente cada 184 mts. de altura (sobre el nivel del mar) la temperatura disminuye 1º centígrado . Esta zona es de trópico medio o piso térmico templado que comprende 7.452 km2 o el 24% del total del Departamento con alturas entre los 1000 y 2000 mts..

(25) En la actualidad se está elaborando el estudio de suelos más detallado por parte del Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) para todo el Departamento de Santander según fuente de la división de Agroecología del IGAC 7o piso.. 1.8 Uso actual del suelo . El corte y la quema constituyen el sistema de preparación más tradicional en esta zona panelera y cafetera del sur de Santander el cual se emplea en lotes nuevos con rastrojo viejo , y que consiste en cortar la madera utilizable como leña para las hornillas de sus trapiches en las futuras moliendas, y luego quemar sus residuos para después proseguir a la siembra. Casi siempre este mismo sistema de preparación del suelo lo efectúan inclusive para sembrar café, maíz o plátano, o para pasto. Aunque en la zona no están acostumbrados a arreglar tierras para pasto sino que se limitan a limpiar y después macanear seguido. Hasta que salga la llamada por los campesinos . SABANA que después usan para pastoreo de sus anima les ; esta más que todo es un prado o hierba natural que no tiene capacidad de carga por su baja producción de forraje, con este plan integral de desarrollo ganadero se busca implantar paquetes tecnológicos sustentables y competitivos buscando no acabar la hojarasca de los abonos verdes o rastrojos directamente al suelo sin necesidad de quemarlos ; usando el sistema de plantío directo, sembrando los cultivos inclusive el pasto (por estolón) sobre suelos entre comillas sucios , para así contrarrestar el excesivo mal uso del suelo que se está presentando en ésta región . Los suelos localizados entre terrazas y el río, presentan problemas de drenaje, que podrían corregirse , unos a nivel de finca, y otros con soluciones de mayor.

(26) Entre otros aspectos tecnológicos agrícolas tenemos :. CUADRO No 3 CALENDARIO DE SIEMBRAS Y COSECHAS POR ARREGLO Y MUNICIPIO Municipio. Arreglo. Producto. Epoca Siembra Febrero Agosto Todo el año. Epoca Cosecha y MayoNoviemb OctubreNovie. Febrero-Marzo AgostoOctubre. Frijol. Frijol. café. café. Maíz. maíz. Caña/maíz Frijol Café. panela-maíz Frijol café. Febrero-Abril Febrero-abril todo el año. caña. panela. permanent e. Agosto-Sept. Agosto-Sept. Octub.Nov.Dic permanente. Suaita. Caña/maíz maíz Maíz/frijol Frijol. panela-maíz maíz Maíz Frijol. permanente Febrero-Abril Febrero-Abril Febrero-Abril. permanente Agosto-Sept. Agosto-Sept. Agosto-Sept.. Guepsa. Caña/maíz Maíz Maíz/Frijol café. panela-maíz maíz fríjol café. permanente Febrero-Abril Febrero-Abril Marzo/Mayo. permanente Agosto-Sept. Mayo-Julio Octub.Noviem. Oiba. Caña Yuca Maíz. panela Yuca Maíz. Enero-Marzo Enero-Marzo Enero-Marzo. Permanente Permanente Permanente. Gudalupe. Caña Yuca Platano. Panela Yuca Platano. Permanente Marzo-Abril Marzo-Abril. Permanente Permanente Permanente. Aguada. San Benito. Esta zona del sur de Santander presenta un potencial agroecológico muy atractivo para introducir nuevos cultivos como el de pasto tratado como tal. Lo anterior no es fácil de realizar a corto plazo, pero con una adecuada política de incentivos.

(27) bien dirigida (por ejemplo crédito con interés bajo, Subsidio) para estos cultivos de pastos tecnificados y con apoyo de una eficiente campaña de extensión agropecuaria para introducir estos cultivos de pasto, como alternativa y después con la reforestación de estas mismas praderas aprovechando los CIF..

(28) Cuadro No.4.1. USO ACTUAL DEL SUELO. SUR DE SANTANDER. uso. HAS.. Agricultura Ganadería Bosques Rastrojo Otros usos TOTAL. 23.331 44.114 10.000 1.380 78.825. Cuadro No 4.2. ESTADISTICA S SECTOR AGROPECUAR IO SANTANDER URPA 1.996. MUNICIPIO. Guadalupe Guepsa Aguada Oiba San Benito Suaita GRAN TOTAL. HAS CAÑA. 1.685 2.000 150 1.300 3.600 6.750. HAS PLATANO 95 25 15. 25 810. HAS YUCA. TOTAL. 1.930 23 30 800 25 350. 3.710 2.048 195 2.100 3.650 7.910 19.613.

(29) Cuadro No 4.2. HECTAREAS CAFÉ. MUNICIPIO Guadalupe Aquada Guepsa Oiba San Benito Suaita Santa Helena GAN TOTAL. HAS CAFE TRADICIONAL. 1 .025 71 83 391 167 877 987. HAS CAFE TECNIFICADO. 5 4. 2 7 5 5 4. TOTAL. 1.030 75 85 398 257 882 991 3.718. 1.9 Uso Potencial del Suelo. Los estudios sobre uso potencial de los suelos en el departamento se han basado tanto en las características físicas de los mismos, como en la consideración de la mejor capacidad de uso que podría asignárseles, siempre y cuando se realicen practicas agronómicas para adecuarlos particularmente al uso agrícola (drenajes, correctivos , fertilizantes, control de erosión, etc.) Con ganadería tecnificada y sostenible (sistemas de pastoreo eficientes y sistemas de ganadería intensiva o estabulada usando ensilaje de cogollo de caña) esto a su vez devuelve a los suelos agrícolas estiércol, orines, desperdicios o subproductos de caña y café ; mejorando la calidad y fertilidad del suelo. Podríamos decir que la ganadería bovina en esta zona tiene potencialmente más espacio para su desarrollo en el campo de la eficiencia dadas las características agroecológicas de la región ya que sus suelos son de buena calidad y sus adecuados niveles de pluviosidad anual bien distribuidos , inclusive este año con el fenómeno del niño, no se ha visto tan disminuida la frecuencia de las lluvias, como en otras zonas del país. En los suelos de esta zona tropical media no se han aplicado tecnologías como la intensificación y racionalización del uso del suelo con pasturas , rotación abonamientos de pastos, uso de residuos agrícolas, suplementación . etc. Pues ya hay ejemplo s de ganaderías de ceba y cría en las zonas cafeteras del viejo Caldas que el autor ha tenido la oportunidad de visitar en las cuales tienen cargas de 1O cabezas o más por hectárea y ganancias cercanas al kg. diario y lecherías tropicales tan eficientes y rentables en producción, como las de las cuencas de.

(30) clima frío, para no ir tan lejos en Santander en las goteras de Bucaramanga el Señor Rafael Parra Cadena, ganadero de mucha tradición en el país, mantiene 70 cabezas de ganado de alta selección en su finca La Chacra de tan solo 9 hectáreas, con pasto estrella, demostrando así que los sistemas sostenibles y productivos son muy competitivos , teniendo en cuenta que los suelos donde se encuentra esta finca no son de la mejor calidad.. 1.1O Tenencia de la tierra. La tenencia en propiedad es la forma predominante que caracteriza las explotaciones agropecuarias en la región, presentándose incluso una tendencia leve a incrementar se. Es notoria la reducción de la aparcería , fenómeno observable en todo el país a partir de la Ley 1a. de 1968 que hizo susceptibles de afectación por el INCORA los predios explotados en aparcería. Para el caso del sur de Santander su perdida de participación está relacionada también con la baja de precios de la panela en la zona, que podría considerarse de tamaño pequeño (categorías subfamiliar y familiar) es decir entre 00 y 60 Has; son importantes y de mayor peso en la zona de Suaita, Oiba, Guadalupe, las explotaciones de este tipo son predominantes.. -------------------------. --.

(31) CUADRO No 5 TENENCIA DE LA TIERRA 1997 - 1970.. Propietarios Arrendatarios Aparceros Colonos. 1997. 1970. (%). (%). 85 15 Igual. 90 10 Igual. o o. Otros. o o. Fuente : Municipios.. CUADRO No 6 TAMAÑO DE LOS PREDIOS GANADEROS SUR DE SANTANDER. Suaita. Oiba. 00 - 30 Has. 103. 130. 31 - 60 Has. 150. 61 - 300 Has. 20. Tamaño predio. S. Benito. Aguada. Guepsa. 100. 120. 145. 145. 98. 50. 40. 28. 25. 35. 15. Fuente : Municipios. Se puede decir que la actividad predomina nte en esta subregión es la caña panelera, café, plátano, maíz, yuca, y la ganadería de tipo extensivo, la cual se refleja fundamentalmente en los bajos niveles de productividad y una estructura de la tierra sumamente concentrada. Cabe señalar que un plan integral de desarrollo de la región, debe propender por la combinació n eficiente de las actividades agrícolas y pecuarias, que permita un aprovecha miento optimo de las ventajas comparativas que presenta la zona. Exige la competencia por las mejores tierras para la agricultura comercial y la.

(32) consecuente tecnificación de la explotación ganadera, evitando usar los suelos de mayor inclinación para esta actividad y por ende los suelos con mejor pendiente se usaran los paquetes tecnológicos propuestos. De la superficie total el 85% está ocupada por dueños de fincas y el 15% por arrendatarios o aparceros, los dueños controlan probablemente el 20% de las praderas útiles ; estas cifras llevan a la conclusión del porque los niveles de vida del agricultor Santandereano están entre los más bajos del país ; el valor de la producción a precios de mercado. No refleja la verdadera entrada del productor ; pues se estima que el 15% del valor de los productos agropecuarios se queda en manos de los intermediarios , las razones para estas deficiencias se encuentran en la pobreza de la gran mayoría de productores, falta de adecuadas vías de comunicación y la desorientació n de los productores que se dedican ciegamente a los cultivos tradicionales sin consideración por las condiciones de mercados y los rendimientos que puedan obtener.. 1.11 Población.. La población del sur de Santander para el año de 1993 según censo realizado por el departamento Administrativo Nacional de Estadística es de 37.127 habitantes. Según el DANE en 1991 el desempleo rural estaba en 4.25 % equivalente a 260.000 personas y en 1996, llegó a 6.4% elevando la cifra de desocupados a 400.000. La catastrófica situación en los campos colombianos es el crecimiento del desempleo rural que aumenta a una tasa anual de 8.8%, lo que significa un desempleo de más del 50% en menos de 25 años. Este es el problema socio económico más grave de Colombia ..

(33) 1. 1. Para obtene r un crecimiento socioeconom1co adecuado de la población se requiere tener un eficiente sector Agropecuario, con mayor razón en un país como el nuestro, donde su bienestar depende en gran medida del sector campesino. Para lograrlo es necesario que en el campo exista seguridad social, mercado adecuado, salud, vivienda, educación , vías , crédito oportuno y servicios públicos eficientes, para que el desarrollo rural sea INTEGRAL, se debe incrementar la producción y productividad agropecuaria de los campesinos de la zona , para que obtengan ganancias en el mercado ; pero, paralela e integralmente , debe aumentarse la producción destinada al autoconsumo, o fin de lograr una mayor seguridad alimentaria y así evitar la masiva migración de la población adolescente a las ciudades.. Para mi la población demográfica en las regiones está íntimamente ligada con la situación de empleo, ya que a mayor empleo hay mayor calidad de vida en todos los sentidos. Como cualquier país en vía de desarrollo, Colombia tiene el agudo problema del empleo que en nuestro caso se agrava por esas curiosas formas disimuladas del subempleo que generan los individuos de una sociedad sin cultura. Siempre se ha planteado la necesidad de aumentar el empleo cuantitativamente, pero no se ha tenido en cuenta que la parte cualitativa en el trabajo merece un estudio que haga operativamente eficiente la elección de empleo. A pesar de las buenas condiciones que tiene nuestro trabajador de inteligencia, tesón, habilidad e imaginación, no se tiene en cuenta la adecuación que debe existir entre el trabajo y el trabaj ador. Así se encuentran gran número de personas que ejecutan y padecen su empleo, como los empleados de los trapiches , los cuales trabajan de domingo a domingo, casi sin dormir y semana tras semana, conllevando al deterioro de su salud sin ningún tipo de seguro , con la resignación forzada que les impone la atención imperiosa de sus necesidades pero que en este momento gracias a Dios y al Gobierno Central, se están gestando los primeros pasos en salud, dándoles asistencia casi gratuita, carnetizando los campesinos de las zonas, implantando también las pensiones de vejez para los campesinos , con aportes de $7.000.oo mensuales por cada uno de ellos y el resto subsidiado por el Gobierno. A primera vista se observa que existen razones en favor del empleo campesino que aconsejan su defensa y su incremento. Cuando la operación ganadera y agrícola se perfeccionan intensificándose industrialmente, la mano de obra debe necesariamente aumentar y producir salarios de buena calidad. Ocupación estable, de valor constante produciría ahorro y capacitación a cubierto de devaluaciones . Es, por tanto, el precio del ganado el que tiene estas condiciones de absorber y amortiguar los cambios monetarios. Considerando nuestro medio y las circunstancias contradictorias que los rodean, me parece una idea plausible estimular, bien sea por medios fiscales o por los que más indiquen la razón y las conveniencias nacionales, la creación de empleo por la inversión en explotaciones ganaderas industrializadas. Así personas de altos ingresos encontrarían en esta actividad , anhelos reprimidos y satisfacciones, muchas capacidades de goce que pueden producir una empresa tan grata por su belleza e interés al superar con. 1. 1 1. 1 1. 1.

(34) creces cualquier entretenimiento , que no puede compararse con la realizaciones que el ajetreo ganadero produce. Hay pues, muchas razones en favor de la ganader ía intensiva como fuente de empleo. Esto sería la verdadera intención en una sociedad con anhelo de organización económ ica estable, plena de contenido y de cultura. Cuadro No 7 POBLACION HUMANA - DISTRIBUCIÓN POBLACIÓN Y SEXO MUNICIPIO Suaita Oiba San Benito Aguada Guadalupe Guepsa. NO RURAL 8505 5241 2404 4500 4698 2579. Fuente : DANE 1.993 1.12 Infraestructura 1.12.1 Vial. No URBANA 2139 4060 1000 1082 1938 1980. No MASCULINO 5483 4812 1825 1236 3612 2348. No FEMENINO 5162 4489 1579 1346 3024 2211. TOTAL 10645 9301 3404 2582 6636 4579 37127.

(35) La red vial de la región en mención cuenta con 89 Km. de vías principales que la comunican entre sus municipios, en este momento esta red vial esta destapada y en muy mal estado de conservación, teniendo en cuenta que era la antigua vía a Bucaramanga además se encuentra incomunicada a nivel del municipio de San Benito por donde se le da salida a la región del Carare o Opón (quedando incomunicados por avería del puente Mamaruca sobre el río Suárez). Los municipios que quedan incomunicados son la Aguada principalmente también La Paz, Guacamayas, Contratación .Aunque este tiene salida al socorro. Los municipios en estudio tienen una amplia red vial a nivel vereda! que la comunican entre si, con sus corregimientos respectivos pero también en mal estado de conse rvación, lo que hace difícil la sacada de sus productos. En el momento se esta construyendo o abriendo la trocha de la Aguada con Guacamayos para comunicar los dos municipios y por ende darle salida hacia Suaita , Guadalupe y Oiba saliendo a la central pavimentada que también esta en proceso de ampliación y repavimentación en el tramo de Oiba al Socorro con recursos del Gobierno Nacional.. Cuadro No.8 Infraestructura Vial Actual - Municipio de Suaita 1.997 CARRETERA. LON G KM. Vadorreal - la a :¡uada Suaita - La AQuada Suaita - San Jase de S. Alto Suaita - La Veqa Suaita - San Benito Suaita - Vadorreal Suaita - La Guadita Suaita - Guadalupe Vado rreal - Oliva!. 30 21 18 8 13 9 12 38 16. TIPO DE CARRETERA Destapada Destapada Destapada Destapada Destapada Parte pavimentada Destapada Destapada Pavimentada. ENTIDAD CONSERVACION Municipio Municipio Municipio Municipio Municipio Municipio v Opto Municipio Municipio y Opto Departamento. OBSERVACIONES Necesita Puente ( Ria Suarez) Necesita Mantenimiento. Necesita Mantenimiento. Necesita Afirmado. Necesita Mantenimiento. Necesita Mantenimiento. Necesita Afirmado. Necesita Mantenimiento. Buen estado. Cuadro No. 9 Infraestructura Vial actual - Municipio de San Benito 1.997 CARRETERA. LONG KM. San Benito - Suaita San Benito - San José de Suaita San Benito - La Aouada San Benito Guepsa. 13 17 17. 15. TIPO DE CARRETERA Destapada Destapada. ENTIDAD CONSERVACION Municipio Municipio y Opto.. Necesita Mantenimiento Necesita Mantenimiento. Destapada Destapada. Municipio Municipio. Necesita Mantenimiento Necesita Mantenimiento. OBSERVACIONES.

(36) Cuadro No 10 Infraestructura Vial actual - Municipio la Aguada 1.997 LONG KM. CARRETERA. ENTIDAD CONSERVACION Municipio. La Aguada - La paz. 14. TIPO DE CARRETERA Destapada. La Aguada - Chipatá. 30. Destapada. Municipio. La Aguada - Velez. 55. Destapada. Municipio y Depto.. La Aguada - Barbosa. 65. Destapada. Municipio y Depto.. La Aguada - Guacamayos La Aguada - San Benito. 18 17. En construcción Destapada. Caminos vecinales Municipio. La aouada Suaita. 21. Destapada. Municipio. OBSERVAC IONES Mal estado se remienda hacer mantenimiento Mal estado se recomienda hacer mantenimiento Mal estado se recomienda hacer mantenimiento Mal estado se recomienda hacer mantenimiento En construcción Obstruido calda puente Mamaruca rio Suárez Mantenimiento. Cuadro No.11 Infraestructura Vial - Municipio de Oiba 1.997 CARRETERA 01ba - Guadalupe Oiba - Socorro Oiba - Vadorreal 01ba - Puente llano Oiba - Barro blanco Oiba - Pie alto. LONG KM 22 28 28 6. 9 5. TIPO DE CARRETERA. ENTIDAD CONSERVACI ON. Destapada Pavimentada. Municipio v Depto. Departamento. Pavimentada Pavimentada Destapada Destapada. Departamento Municipio y Depto. Municipio Municipio. OBSERVACIONES Mantenimiento reconstrucción Esta en ampliación Recomienda señalización Recomienda señalización Recomienda mantenimiento. Recomienda mantenimiento. Cuadro No.12 Infraestructura Vial actual - Municipio de Guadalupe - 1.997 CARRETERA Guadalupe - Oiba Guadalupe. San. José. de Suaita Guadalupe - Contratación Guadalupe - Tapón Guadalupe - Laiita Guadalupe - Quilosos Guadalupe - Solferinos. LONG KM. 22 19. TIPO DE CARRETERA. ENTIDAD CONSERVACION. OBSERVACIONES. Destapada Destapada. Municipio v Deoto. Municipio y Depto.. Recom. Mantenim. Recom. Mantenim.. 14 7. Destapada Destapada Destapada Destapada Destapada. Municipio y Depto. Municipio Municipio Municipio Municipio. Recom. Mantenim. Recom.Mantenim. Recom.Afirmado Recom.Afirmado Recom. Afirmado. 6 6. 2. y.

(37) Cuadro No. 13. Infraestructura Vial - Municipio de Guepsa 1.997 CARRETERA. LONG. TIPO DE. ENTIDAD. OBSERVACIONES. Pavimentada Destapada Pavimentada. Municipio Municipio Municipio v Depto.. Recom.Mantenim. Recom. Mantenim. Buen estado. KM. Guepsa - San. J . de Pare Guepsa - San Benito Guepsa - Barbosa. 6 15 14. Cuadro No. 14 Vías en construcción. MUN. Suaita. Oiba Aguada Guadalup e San Benito Guepsa. CARRET.. LONG Km. KM/CONSTRUIR. KM/CONSTRUIR. OBSERVACIONES. San. J. de Suaita El caucho El caucho Oiba - Socorro. 7. 4. 3. Via veredalcon recursos del Municipio. 28. 28. -. Ampliación y repavimentación recursos del qobierno central Caminos vecinales Depto.. Aguada Guacamaya NO. 18. 8. 10. NO. NO. NO. NO. NO. NO. NO. NO. NO. NO. NO. NO. NO. NO. con. 1.12.2 Vivienda y servicios públicos.. Las condiciones higiénicas han mejorado notablemente, salvo en las zonas más apartadas de la región en mención ; sobre todo en las áreas rurales de estos municipios donde la casa de habitación familiar es pobre y rudimentaria (techos de paja o de teja, paredes de bareque, pisos de tierra y uno o dos cuartos que sirven de dormitorio , comedor, cocina y granero). Si a esto se le agrega la falta de baño en por lo menos el 70% de las casas de los pequeños productores, lo que hace que en el sector rural de estos municipios carezcan de servicios de saneamiento y acueducto vereda! más que todo. Es necesario organizar con las alcaldías y las UMATAS de cada municipio de la zona, programas de saneamiento básico y vivienda que puedan contar con la asesoría técnica y social de la Fundación SERVIV IENDA, que está en capacidad de asesorar la elaboración de los proyectos y consecución de subsidios y recursos complementarios de financiación , así como la ejecución de los proyectos y capacitación a la comunidad. Todo esto dentro del programa del Gobierno Nacional (aún desconocido en la zona) de VIVIR MEJOR auspiciado por la Caja Agraria con recursos de subsidio otorgados por la Red de Solidaridad Social. La solución consiste en : baño, cocina, lavadero, conectados a un pozo séptico. La mano de obra puede ser aportada por la comunidad..

(38) En el momento en la zona ya se están construyendo acueductos veredales con recursos de la Federación de Cafeteros y con mano de obra de los mismos campesinos. Pero aún faltan más sobre todo en los municipios más alejados de la aguada y San Benito.. 1.12.2.1 Situación actual.. La situación actual del Sur de Santander al igual que la del resto del país está en crisis, con la necesidad de volver a mirar el campo con otros ojos tendientes a desarrollarlo como alternativa para el futuro económico y alimentario que le espera al mundo en general ; en un futuro ya muy cercano. Es decir para podernos auto abastecer sin importar más alimentos, sino en lo posible exportar en un futuro al mundo los productos Colombianos. Por eso es tan importante el modernizarnos , tecnificamos para así hacernos más competitivos. Como la crisis no da tregua es tiempo de actuar directamente , ya que no se puede esperar a que se resuelva sin la participación del sector productivo que es su principal doliente. Teniendo en cuenta estos puntos creo que no hay momento más apropiado para volver los ojos al campo , el cual con la participación de todos : Gremios de la Producción, Entidades Oficiales y Privadas vinculadas al campo salgamos adelante unidos con fuerza y paz, para así devolverle la credibilidad a.

(39) los productores . Solidaridad y trabajo es lo que necesitamos , por lo tanto Colombia no puede ser ajena al proceso de globalización e integración que se consolida como tendencia predominante en el nuevo milenio que se comienza . Esto explica el esfuerzo sostenido por mejorar en eficiencia y competitividad . En la situación actual en lo referente al café en la zona , los productores celebran por su parte el mayor precio interno, pero confían en que los niveles se mantengan cuando venga la cosecha grande en Octubre y Noviembre ; pues hasta ahora los beneficios en cuanto a incremento de los ingresos no son tan notorias como muchos en el país creen ; en la actualidad se nota un incremento en las siembras de café ya que este sector , recuperó la perspectiva de una mayor rentabilidad. En cuanto al cultivo de la caña panelera la situación actual que están viviendo los productores es crítica, ya que los costos de producción, son altos , la situación de estos no podría ser peor , en lo que va corrido del año 97 los precios de una carga de panela han oscilado entre los 22.000 y 26.000 pesos por carga de 8 arrobas (precio que cuesta la elaboración de una carga) esta panela es de libra o grande que llaman los productores de la región, cada bulto de estos tiene 96 panelas que envuelven en hoja de caña, hecho que hace más traumático pues por la falta de control por parte de las entidades del Gobierno con las panelas pequeñas que en la zona llaman tres pesas y que contienen dosis de aclarantes y tinturas químicas que son nocivas para la salud ; factor que hace que el mercado sea desigual con las panelas grandes , morenas o normales y sin ningún tipo de aditivo químico . Las cuales los intermediarios las desechan bajando así su precio considerablemente . En la actualidad se recomienda una acción inmediata del Gobierno a este asunto , controlando real y verdaderamente el peso y uso de aclarantes y colorantes químicos, estandarizando así el peso de una libra por panela, sin químicos, sin importar el color de la misma y que sea natural, ganando así con la igualdad todos los productores de la región de la hoya del Río Suárez y por ende el consumidor final, en cuanto a calidad y peso de la misma. Todo esto es un tema muy complejo que el autor estima conveniente mencionarlo , para iniciar los procesos correctivos como : Métodos de control en fincas y sitios de comercialización (Santana, Boyacá y Guepsa , Santander). Sistemas de Información del producto ideal a los consumidores en radio y televisión y en lo posible iniciar la construcc ión de un centro de comercialización del producto en la zona . En la actualidad en la zona del Sur de Santander con respecto al sector ganadero . Este cuenta con más de 43.000 cabezas de ganado con evidente atraso tecnológico en todos los campos (nutrición, genético , manejo, sanitario , etc. ). Durante 1996 y el primer semestre de 1997 el crecimiento de la producción de la ganadería bovina nacional fue menor que el observado en 1995. Hecho evidente en la zona , si también es cierto que no se dispone de cifras definitivas sobre el volumen total del sacrificio , este fue cercano al 5% aproximadamente a nivel nacional..

(40) En los municipios de esta zona se notó que la taza de extracción es relativamente alta, inclusive en hembras con respecto a la población bovina total de la región, dadas las condiciones alimentarias de sus habitantes por un buen consumo de carne. En cuanto al comportamiento de la ganadería en sí, durante 1996 y lo que lleva del 97 se continuó con la fase cíclica de liquidación del hato ganadero comenzada a finales de 1994. El sacrifico ha seguido creciendo pero con una variable muy baja con incrementos por sexos muy semejantes, cuando se esperaba una variación en el de las hembras significativamente mayor, tal como ocurrió en 1.995 cuando los incrementos fueron del 11.06% en hembras y 4.14% en machos. Como quien dice el consumo sigue y la producción nacional baja ; factor que hace que nos pellizquemos y empecemos los correctivos necesarios con (paquetes tecnológicos propuestos en este modelo para la zona , a fin de aumentar la producción y productividad de las explotaciones ganaderas) . En comparación con otras regiones del país presenta una situación relativamente mejor en materia de vivienda y servicios públicos. Los resultados de población y vivienda indican que la región del sur de Santander presenta un porcentaje de las viviendas que cuentan con todos los servicios a nivel urbano o municipal. Sin embargo, todavía es alto el porcentaje de viviendas que carece de uno o más servicios básicos ( acueducto, alcantarillado, energía), a nivel rural tiene mayores limitaciones, los mayores déficits cualita.tivos en vivienda corresponden a la Aguada y San Benito, en los cuales el 60% del total de las viviendas rurales no cuentan con ninguno de los servicios. Las cabeceras municipales cuentan con buenas coberturas en el suministro de agua potable, disposición de excretas y energía eléctrica, con excepción del municipio de San Benito y Aguada. En muchos casos las coberturas están por encima del 90%. En las áreas rurales, se tienen aceptables coberturas, la excepción la constituye el área rural de la aguada con coberturas prácticamente inexistentes, lo cual es explicab le dada la incomunicación del municipio y por ser la zona más aportada e incomunicada ..

(41) Cuadro No. 15. Indicadores de Recursos de Salud del Sur de Santander 1997 Recursos Institucionales Municipios Hospitales. Municipios. Hospitale s. Centros de atención de diferentes modalidades. Puestos de salud. No de camas. Suaita Oiba Guadalupe San Benito La Aguada Guepsa. 1 1 1. 19 10 9 1 1 12. 3 2 5 1 1 2. 23 35 35. 1 1. 20. 1.12.3 Salud.. De acuerdo con las solicitudes de la comunidad identificada s en el plan integral se requiere la construcción de nuevos puestos de salud en las localidades de San Benito, La Aguada , y en muchos corregimientos de los Municipios. En materia de recursos humanos la región presenta índices por debajo de la media departamental, presentándose los mayores déficits al respecto en los municipios de la Aguada y San Benito.. 1.12.4 Educación. La educación que es la base de desarrollo para un país. Es un factor importante para la zona del plan integral de desarrollo, puesto que mediante ella se prepara a la población para ser incorporada a la producción en una forma eficiente , de tal manera que pueda propender por un mejor nivel de vida. Por esto en este plan se analiza en forma genera l el estado actual de este servicio con el ánimo de detectar las deficiencias. En los municipios del plan se observo que tienen niveles de escolaridad primaria de más del 70% con un promedio de más de 20 alumnos por profesor. Es importante destacar que los primeros niveles de primaria son los más solicitados , puesto que los niños campesinos generalmente cursan dos o tres años de escuela y esta atención de la educación primaria es prestada por el Estado , tanto a nivel rural como urbano. En cuanto a la educación media presentan niveles de escolaridad del 40% con un promedio entre 1O y 20 alumnos por profesor. En términos generales la región cuenta con adecuados establecimientos educativos (escuelas veredales en todos los municipios y colegios de bachillerato en todas las cabeceras municipales y establecimientos de preescolar). Es de mencionar que en el municipio de Oiba se.

(42) encuentra un Instituto Técnico Industrial y la presencia del Sena dictando cursos en cabeceras municipales a hombres y mujeres. Como en otras zonas del Departamento resalta el gran número de establecimientos en primaria frente a los de secundaria, conjuntamente con las baj ísimas tasas de retención en primaria. Las causas de la alta deserción escolar en Colombia, especialmente en las zonas rurales, tradiciona lmente han residido en la temprana vinculación al trabajo de una buena parte de la población infantil y en las dificultades de acceso a niveles cada vez más altos de educación. Todo ello, es a la vez índice y causa de la precaria situación en materia de bienestar social de la población, con énfasis en las zonas rurales. Así , a pesar de que la relación número de alumnos por profesor presenta promedios acordes con la situación nacional, esto no necesariamente significa una calidad aceptable en la educación tanto en primaria como en secundaria. De acuerdo con estimaciones de la Secretaria de Educación de Santander se requieren en la región , mas aulas solo en primaria y nuevas plazas docentes en primaria y secundaria . Las necesidades de financiación son altas. Es indudable, además que lo que se estab lece en el niño desde los primeros años resulta fundamental. Una escuela primaria bien constituida, con elementos positivos, formará ciudadanos y sociedades humanamente ajustadas. La escuela debe ser y eso es generalmente aceptado , el instrumento que ayuda al hombre en su formación ; plasma un tipo de disciplina y conduce a una ordenada vida social. Por eso resulta tan importante el que la escuela tenga los elementos para hacer eficiente la labor cultural que ella cumple. Naturalmente la familia y muchos otros elementos de la sociedad , contribuirán también a formar la personalidad del niño, máxima meta de su existencia . No se trata de manejar la escuela como un elemento abusivo de preconce bida formación . Se trata de que la escuela sea el respaldo que le permita al niño solucionar su inseguridad dándole las informaciones suficientes para que él sea en su medio, un factor positivo de desarrollo social. La educación debe participar de la recreación. De la recreación en el sentido de volver a crear. El juego en el niño es uno de los sistemas y de los métodos más fecundos , para que adquiera cultura y deben buscarse los elementos que contribuyan a él. La escuela primaria en nuestro nivel econom1co , en cuanto al campesino se refiere, no puede dedicarse, como en los países desarrollados a proyectos de un elevado nivel académico . Debe tener un claro sentido económico y social. A más de ser punto de interés didáctico , podría constituirse en centro de la comunidad, pero la escuela si podría ser aquel remanso donde el niño se encuentre así.

(43) mismo, donde hallé la ayuda a sus problemas económicos, y vea en ella una posibilidad de salvación, mostrándole una línea clara en ese camino que está recorriendo. En su imaginación, cuando vaya de la escuela a su casa rumiando sus pensamientos infantiles, no solo hará fantasías, sino establecerá la base de sus realizaciones futuras como adulto. Cuadro No. 16. Indicadores en Educación. 1.997 Municipios. Alumnos. Aguada Guadalupe Guepsa 01ba Suaita San Benito. Municipios. 259 697 158 682 671 560. Alumnos. La Aguada Guadalupe Gueosa Oiba Suaita San Benito. 64 479 284 676 738 62. Educac ión Primaria Urbana 259 697 158 682 364 560 Educac ión Sec undaria Urbana 64 479 284 314 311 62. Educación Primaria Rural. 37. Educación Secundaria Rural. 362 427. Fuente DANE 1993. 1.12.5 Infraestructura de apoyo a la producción. Esta zona cuenta con una granja llamada el Otoval en el municipio de Suaita perteneciente a la Secretaría de Agricultura del Departamento de Santander , que a manera de ver del autor esta subutilizada pues allí, se podrían emprender las parcelas demostrativas con adecuados enfoques tecnológicos de producción , permitiendo que el conocimiento científico y tecnológico que se genere en esta granja experimental sea retroalimentado con el aporte de los productores. Cuando estos tienen oportunidad de contribuir en la identificación y prioridad de las limitaciones buscando soluciones, planeando y montando pruebas, analizando resultados para así formular recomendaciones en las investigaciones de tipo participativo es posible desarrollar las tecnologías adecuadas. Esta granja podría utilizarse como centro de mejoramiento genético para toda la zona convergente. En el municipio de Oiba se encuentra una granja experimental de piscicultura perteneciente al INPA que podría expandirse con todos sus modelos de desarrollo para toda la zona como alternativa de diversificación para la zona cafetera y panelera del sur de Santande r, dando alimentación a sus pobladores y posible venta..