Diferencias regionales en el gasto de los hogares en educación

Los hogares de las distintas regiones difieren entre sí sustancialmen- te, en el número de personas y estudiantes que los componen, el nivel de ingresos y el gasto en educación. Para tener en cuenta esas diferencias las comparaciones entre comunidades autónomas con- viene centrarlas en el gasto educativo por alumno. De acuerdo con los datos del gráfico 4.3, en la mayoría de comunidades el gasto por alumno de los hogares en educación se ha reducido entre el princi- pio y el final del período analizado. Las caídas más importantes se han producido en la Región de Murcia y Andalucía (con ajustes acu- mulados superiores al 20%), seguidas de Extremadura, Cantabria, el Principado de Asturias, Cataluña e Illes Balears. Por el contrario, en las comunidades forales, Castilla-La Mancha, Aragón y La Rioja, el gasto educativo por alumno de las familias ha aumentado.

Pero el rasgo más destacable del gráfico es que las diferencias de

gasto en educación de los hogares [ 125 ]

españolas son sustanciales, más grandes que sus diferencias en renta por habitante. También es evidente que en las comunidades con ma- yor nivel de renta las familias gastan más en educación, teniendo en esos territorios mayor peso la educación privada, tanto la concertada como la no subvencionada (gráfico 4.4). En estas dos modalidades de oferta privada las familias financian más la educación de sus miem- bros. Cuando los alumnos acuden a centros privados no concertados el gasto de los hogares en educación propiamente dicha es muy su- perior, de modo que cuando el porcentaje de alumnos escolarizados en centros privados aumenta en una región también lo hace el gasto educativo medio por alumno de los hogares de la comunidad.

En el extremo inferior de los niveles de gasto por alumno se sitúan las comunidades más pobres (Extremadura, Andalucía, Castilla-La Mancha y la Región de Murcia) y en extremo superior las comunidades ricas (la Comunidad de Madrid, el País Vasco, la Comunidad Foral de Navarra y Cataluña). Tomando como refe- rencia el promedio nacional, la familia media de la Comunidad de Madrid gasta por alumno en educación casi un 57% más que la media en el bienio 2015-2016, mientras la de Extremadura gasta un 46% por debajo de la media. Así pues, el gasto educativo de los

GRÁFICO 4.3: Gasto por alumno de los hogares en educación. Comunidades autónomas. Promedio 2007-2008 y 2015-2016

(euros de 2015)

Fuente: MECD (2018c) e INE (2017f).

2007-2008 2015-2016 0

200 400 600 800 1.000 1.200 1.400 1.600 1.800

C. de Madrid País Vasco Cataluña C. F. de Navarra Aragón I. Balears C. Valenciana España La Rioja P. de Asturias Galicia Castilla y León Cantabria Canarias R. de Murcia Castilla-La Mancha Andalucía Extremadura

[ 126 ] diferencias educativas regionales, 2000-2016

hogares por alumno de la Comunidad de Madrid triplica al de los hogares extremeños.

Las diferencias en el gasto por alumno realizado por las familias son muy importantes tanto en los años iniciales (2006-2008) como al final del período analizado (2015-2016). El coeficiente de variación del gasto por alumno de las comunidades autónomas pasó del 0,30 al 0,32 en los últimos años, no observándose convergencia regional sino divergencia.

El gráfico 4.5 refleja que el rango de las diferencias de gasto por alumno entre comunidades es sustancial a lo largo del período, situándose en los niveles superiores casi siempre la Comunidad de Madrid (excepto en dos años en los que aparece Cataluña) y compartiendo los niveles más bajos Extremadura, Andalucía y Castilla-La Mancha.

La razón por la que las diferencias de gasto de los hogares por alumno entre comunidades son mayores que sus diferencias de renta es

GRÁFICO 4.4: Gasto por alumno de los hogares en educación y PIB per cápita.

Comunidades autónomas. Promedio 2015-2016 (España=100)

Fuente: INE (2017b, 2017f, 2018a) y MECD (2018c).

España

España

AND

ARA

AST

BAL

CANA CANT

CYL

CLM

CAT

CV

EXT

GAL

MAD

MUR

NAV PV

RIO

40 60 80 100 120 140 160

40 60 80 100 120 140 160

PIB per cápita

Gasto de los hogares en educación por alumno

gasto en educación de los hogares [ 127 ]

considerándolo un bien superior cuyo consumo aumenta con la renta. El reflejo de ese comportamiento aparece en el gráfico 4.6, que cuantifica el esfuerzo de los hogares en educación, calculado como el porcentaje de su gasto total dedicado a la adquisición de servicios educativos o de bienes y servicios conexos. Como se puede observar, mientras en las cinco comunidades de cabeza (la Comunidad de Madrid, Cataluña, el País Vasco, la Comunidad Foral de Navarra y Comunitat Valenciana) el gasto en educación de los hogares supera el 4% de su gasto total en los años 2015-2016, en las tres con menor nivel de esfuerzo no llega al 2,5% (Castilla-La Mancha, Andalucía y Extremadura).

Debe advertirse que en la totalidad de las comunidades los hoga- res gastan en educación en el período más reciente un porcentaje de su gasto total superior al del inicio del período, siendo mayor la intensidad de los incrementos en las comunidades que ya realizaban más esfuerzo. La consecuencia de esta evolución es que en la actua- lidad el rango de variación del esfuerzo realizado por los hogares de las distintas comunidades es mayor que el que existía en 2007-2008.

Recapitulando las informaciones analizadas hasta este momento puede decirse que durante la última década los hogares con alumnos

GRÁFICO 4.5: Diferencias regionales de gasto por alumno de los hogares en educación, 2006-2016

(euros de 2015)

Nota: Entre paréntesis el coeficiente de desviación para cada uno de los promedios de dos años.

Fuente: MECD (2018c) e INE (2017f).

MAD MAD

CAT CAT

MAD MAD MAD

MAD MAD MAD

(0,30) (0,29) (0,27) (0,27) (0,29) (0,32) (0,33) (0,32) (0,32) (0,32)

CLM CLM CLM EXT

AND EXT AND AND EXT EXT

0 200 400 600 800 1.000 1.200 1.400 1.600 1.800 2.000

2006 2007 2007

2008 2008 2009 2009

2010 2010 2011 2011

2012 2012 2013 2013

2014 2014 2015 2015

2016 CC. AA. con mayor gasto por alumno España CC. AA. con menor gasto por alumno

[ 128 ] diferencias educativas regionales, 2000-2016

entre sus miembros se han enfrentado a dos implicaciones de la cri- sis: sus ingresos se redujeron y el gasto público de la mayoría de sus comunidades se ajustó. Para que el efecto de ambas circunstancias sobre la educación de los miembros del hogar fuera menor, la mayo- ría de las familias aumentaron su gasto en educación y el porcentaje que el mismo representa en el gasto total familiar, concentrando el gasto en las actividades características de la enseñanza en detrimento de las complementarias. Este incremento del esfuerzo en educación fue mayor en los hogares de aquellas regiones que ya gastaban más parte de su renta en educación —por ser en promedio más ricas— y, como resultado de ello, en la actualidad el gasto de los hogares por alumno en educación es más desigual entre comunidades autónomas que antes de la llegada de la crisis.

Las diferencias entre comunidades en el gasto educativo por alum- no de las familias no son las mismas cuando se considera de forma se-

GRÁFICO 4.6: Esfuerzo presupuestario de los hogares en educación.

Comunidades autónomas. Promedio 2007-2008 y 2015-2016 (porcentaje del gasto total de los hogares dedicado a educación)

Nota: Únicamente se contempla el gasto de aquellos hogares con miembros menores de 16 años o que se definen como estudiantes, y aquellos hogares que realizan gasto en educación.

Fuente: INE (2017f).

2007-2008 2015-2016 0,0

0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0 3,5 4,0 4,5 5,0

C. de Madrid Cataluña País Vasco C. F. de Navarra C. Valenciana Aragón España La Rioja Castilla y León Cantabria Galicia I. Balears P. de Asturias Canarias R. de Murcia Castilla-La Mancha Andalucía Extremadura

gasto en educación de los hogares [ 129 ]

(gráfico 4.7). En el primer grupo de gastos importa mucho la importan- cia que tiene la enseñanza privada en la región, siendo la componente que presenta las mayores diferencias absolutas entre comunidades y

GRÁFICO 4.7: Gasto por alumno de los hogares en educación según tipología de gasto. Comunidades autónomas. Promedio 2015-2016 (euros de 2015)

Nota: Se entiende como gasto en actividades educativas las matrículas y cualquier otro pago derivado de los servicios de enseñanza y actividades extraescolares prestadas en el centro educativo. El gasto en bienes y servicios conexos se corresponde con los pagos por transporte escolar, libros de texto, artículos de papelería y pintura, comedores escolares y universitarios, y servicios de alojamiento por motivos de enseñanza.

Fuente: MECD (2018c) e INE (2017f).

a) Actividades educativas

b) Bienes y servicios conexos 0

200 400 600 800 1.000 1.200

C. de Madrid Cataluña País Vasco C. F. de Navarra Aragón I. Balears España C. Valenciana P. de Asturias Galicia Castilla y León Cantabria La Rioja Canarias Andalucía Castilla-La Mancha Extremadura R. de Murcia

0 200 400 600 800 1.000 1.200

C. de Madrid País Vasco La Rioja C. F. de Navarra Cataluña Aragón C. Valenciana I. Balears España Castilla y León Galicia Cantabria R. de Murcia Canarias P. de Asturias Castilla-La Mancha Extremadura Andalucía

[ 130 ] diferencias educativas regionales, 2000-2016

la que explica la mayor parte de las desigualdades regionales en el gasto educativo total de los hogares. Los niveles de gasto en actividades educativas son claramente mayores en las regiones con mayor nivel de renta. El gasto en bienes y servicios conexos sigue pautas no demasiado distintas en cuanto a diferencias relativas y ordenación de las regiones, pero se trata de una partida de menor valor que la anterior.

Centrando el análisis en las actividades propiamente de ense- ñanza, el gasto medio por alumno de los hogares presenta dife- rencias por niveles de estudios (gráfico 4.8). El gasto es mayor en los primeros escalones del sistema educativo que en la educación

GRÁFICO 4.8: Gasto por alumno de los hogares en actividades educativas según nivel de estudios. Comunidades autónomas. Promedio 2015-2016 (euros de 2015)

a) Estudios primarios

b) Estudios secundarios

c) Estudios superiores 0

100 200 300 400 500 600 700 800

C. de Madrid Cataluña País Vasco Aragón C. Valenciana España C. F. de Navarra Canarias I. Balears P. de Asturias La Rioja Galicia Andalucía Castilla y León R. de Murcia Castilla-La Mancha Cantabria Extremadura

0 100 200 300 400 500 600 700 800

C. de Madrid Cataluña País Vasco España Aragón C. Valenciana C. F. de Navarra P. de Asturias I. Balears Galicia Andalucía Canarias Castilla y León Extremadura La Rioja Cantabria Castilla-La Mancha R. de Murcia

2.500 3.000 3.500

gasto en educación de los hogares [ 131 ]

secundaria, debido a que la educación infantil —integrada en los estudios primarios— está menos financiada con fondos públicos y recae más sobre las familias. Y, sobre todo, es más elevada en la educación universitaria por diversos motivos: es más cara, la mayoría de las familias pagan precios de matrícula para acceder a la oferta pública y, además, un porcentaje de los alumnos mayor que en otros niveles de enseñanza acude a universidades privadas.