A lo anterior se suma el claro estancamiento de la productividad desde mediados de la década pasada. Dentro de la expansión del gasto, los recursos destinados a la inversión pública jugarán un papel central, aumentando un 27,5%.
Escenario Externo
La economía comenzó 2014 con una fuerte recuperación de la actividad, pero en el segundo trimestre volvió a contraerse significativamente con una variación trimestral anual. Sin embargo, las perspectivas de crecimiento de la economía china para este año se han estabilizado en torno al 7,4%.
Escenario Interno
Actividad y Demanda
En lo que va de 2014, la debilidad de este componente de la demanda se mantiene, con caídas del 5,5% y 8,1% en el primer y segundo trimestre, respectivamente (Gráfico 1.7). Como resultado, y pese a la caída de los términos de intercambio, el déficit en cuenta corriente alcanzó el 3,4%.
Inflación y Mercados Financieros
La reducción de la tasa de política monetaria ha contribuido a una caída general de las tasas de interés a largo plazo, muchas de las cuales hoy se encuentran cerca de mínimos históricos (gráfico 1.11). Las tasas nominales a 10 años se cotizan al cierre estadístico de este informe en torno al 4,59%, mientras que las tasas en UF al mismo plazo se ubican en el 1,55%.
Política Fiscal
En cuanto al gasto público, el Gobierno ha sido eficiente en materializar lo definido en la Ley de Presupuesto. La ejecución de gastos de inversión corresponde a la ejecución de gastos de capital, es decir, gastos para iniciativas de inversión más transferencias de capital.
Perspectivas para 2015
La gestión de la deuda pública tiene un doble papel en el logro de los objetivos propuestos por el Ministerio de Hacienda. De esta manera, el programa de emisiones internas para 2014 supone que el 55% de los papeles serán nominales (BTP) y el resto en UF (BTU).
Crecimiento, Pobreza y Distribución del Ingreso en Chile en las Últimas
El coeficiente de Gini se mantuvo en torno a 0,5, ubicando a Chile como el país más desigual dentro de la OCDE (unos 20 puntos porcentuales por encima del promedio) y uno de los más desiguales de nuestra región, que ya presenta uno de los niveles de desigualdad más altos del mundo ( Figura 2.2). Es decir, en el país entre el 50% y el 75% de la diferencia en el ingreso de los padres (en comparación con el promedio) se transmite a los hijos3.
Dimensiones de la Desigualdad en Chile
Si comparamos los promedios de PSU por grupo de ingresos de las familias de los estudiantes, vemos que los de los grupos de altos ingresos se desempeñan mucho mejor que los de los grupos de bajos ingresos. Actualmente, la tasa de participación femenina en la fuerza laboral de Chile es del 57,5%, muy por debajo del promedio de los países de la OCDE, que es del 65,1%.
Mejorar la Distribución del Ingreso para Crecer
Como se ve en el gráfico 2.10, en los países de la OCDE casi el 60% de los encuestados (en promedio) expresan un alto nivel de confianza en los demás. Amplia evidencia empírica respalda la opinión de que la desigualdad afecta negativamente el crecimiento de los países, especialmente en el mediano y largo plazo.
Las Bases para un Crecimiento Inclusivo
La ciudadanía ha expresado claramente este deseo, que fue incluido en el programa de gobierno de la presidenta Michelle Bachelet. Una de las reformas estructurales a las que se ha comprometido el gobierno es la reforma educativa, parte de la cual se discute actualmente en el Congreso Nacional.
Responsabilidad Fiscal
El programa económico del gobierno incluía una serie de reformas e iniciativas que sentarían las bases para un crecimiento inclusivo. Mantener la responsabilidad fiscal es un activo que este gobierno se ha propuesto consolidar, lo que implica que los mayores niveles de gasto permanente comprometidos por estas reformas serán financiados con ingresos permanentes para asegurar su continuidad en el largo plazo y no hacerlos dependientes de los vaivenes. del ciclo económico.
Agendas de Energía y de
La actual administración reafirmó su compromiso con la responsabilidad fiscal, que se expresa en el objetivo de financiar el gasto permanente con ingresos permanentes, a fin de asegurar la continuidad de las políticas públicas, así como en el compromiso de revertir el déficit estructural que tienen las finanzas públicas. en el día, haciéndolo converger gradualmente a partir de 2016 hacia un saldo estructural equilibrado en el presupuesto para 2018. En el caso del Fogape, la capitalización le permitirá ampliar significativamente las garantías para las empresas más pequeñas, permitiéndoles acceder a crédito a precios bajos en la banca. sistema.
Políticas Sectoriales para Potenciar el Crecimiento y la Productividad
Agricultura
BancoEstado apunta a incrementar en US$ 1.500 millones el crédito a empresas más pequeñas, duplicar el número de clientes de pequeñas empresas en 4 años y otorgar nuevos créditos hipotecarios por US$ 2.000 millones en 2 años. Esta entidad espera incrementar los créditos de empresas más pequeñas en al menos US$ 350 millones y los créditos para viviendas nuevas en US$ 1.000 millones entre marzo y diciembre de este año.
Pesca
Para mejorar la productividad del sector agrícola, Indap apoyará a la agricultura familiar rural a través de una batería de instrumentos de desarrollo productivo. Es por ello que durante 2015 a través del Indap se implementarán los programas de Desarrollo de Territorios Indígenas, Desarrollo de Acción Local, Desarrollo Integral Costero Lluvioso, Desarrollo de Inversiones y Servicios de Asistencia Técnica, que, entre otros, regularán la situación y brindarán financiamiento a los pequeños agricultores. para inversiones, capital de trabajo y asesoría técnica complementados con recursos económicos para sus actividades productivas.
Minería
Esto permitirá avanzar en el desarrollo de proveedores, junto con la colaboración con diversas instituciones académicas y de investigación. La inversión extranjera ha jugado un papel fundamental en el reciente desarrollo de la minería en el país.
Inversión Pública para el Desarrollo
- Concesiones de Obras Públicas
- Infraestructura Pública para Conectividad y Riego
- Infraestructura para la Salud
- Vivienda y Urbanismo, Recreación y Deportes
Esto requiere la modernización de las instituciones encargadas de la promoción y atracción de inversiones extranjeras. En cuanto a los proyectos en cartera para el actual período de gobierno, se avanzará en el desarrollo del sector portuario.
Modernización del Estado
Reformas y Modernizaciones Transversales del Estado
En el ámbito de la modernización y la innovación en la gestión pública, el uso de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) es un elemento central para la promoción de estas iniciativas, así como para evaluar la eficiencia de los programas y beneficios. Por ello, se debe avanzar en la modernización de las instituciones responsables de las estadísticas públicas, centradas en el Instituto Nacional de Estadística (INE).
Reformas en Sectores Específicos
Descentralización en la Estrategia de Desarrollo Económico
También en los primeros 100 de gobierno se avanzó en el diseño de un plan especial para el desarrollo de zonas extremas para las regiones de Arica y Parinacota, Aysén y Magallanes, que se enmarca en una estrategia de desarrollo integral para abordar las necesidades específicas. condiciones. de estos territorios. Para abordar esta situación, se lanzó un plan de desarrollo para zonas rezagadas y con altos niveles de pobreza, que se implementará en 2014 y 2015.
Programa Económico para un Crecimiento Inclusivo
Nota: Considera precios de electricidad ajustados por paridad de poder adquisitivo (PPA). Precios de la energía más bajos, con mayor competencia, eficiencia y diversificación en el mercado energético.
El Contexto Económico de la Reforma Tributaria
Este amplio acuerdo político es esencial porque garantiza la sostenibilidad en el largo plazo de esta reforma estructural, que es clave para brindar certidumbre a los agentes económicos. Además, esta reforma señala un camino de diálogo y entendimiento para lograr las transformaciones que demanda la ciudadanía.
Reforma Tributaria, Inversión y Crecimiento
Para evaluar cómo los cambios tributarios afectan el crecimiento de un país, es importante considerar no sólo los impuestos, sino también cómo los afectan los gastos gubernamentales financiados por ellos. Las investigaciones que mapean los efectos del gasto público en el crecimiento enfatizan que, en general, el tipo de gasto público que se financia mediante impuestos y que promueve el crecimiento se centra en la inversión en educación o infraestructura.
Características del Sistema Impositivo Chileno Pre Reforma Tributaria
Nota: El impacto redistributivo de los impuestos se mide como la diferencia entre el coeficiente de concentración del ingreso disponible, incluidas las transferencias, pero antes de impuestos, y el obtenido del ingreso disponible después de pagar impuestos. Una métrica alternativa construida por la OCDE es el índice de progresividad fiscal (OCDE, 2012), que compara la concentración de los pagos de impuestos con la concentración del ingreso.
Objetivos de la Reforma Tributaria
El aumento de los ingresos derivados de la reforma tributaria eleva la carga tributaria del país a casi el 23% del PIB, acercando a Chile a la carga tributaria promedio que tenían los países de la OCDE cuando alcanzaron un nivel de desarrollo comparable al del país. hoy (medido en términos de PIB per cápita). Según las cifras comparables más actuales disponibles, la carga tributaria de Chile en 2012 fue del 19,7% del PIB, mientras que la carga tributaria promedio de los miembros de la OCDE en el momento en que alcanzaron un ingreso per cápita comparable al del país en ese momento era del 23,2% del PIB. (Gráfico 4.7).
Contenidos de la Reforma Tributaria
- Modificaciones a la Tributación de la Renta
- Tributación en el Mercado Inmobiliario
- Timbres y Estampillas
- Impuestos para la Protección del Medio Ambiente
- Impuestos Correctivos
Además de lo anterior, se ha incorporado en el artículo 14 de la Ley del Impuesto sobre la Renta el establecimiento de nuevas normas especiales antielusión. En estas circunstancias, se podrá aplicar tanto el impuesto adeudado (por aplicación de la cláusula general antielusión) como el impuesto del artículo 21 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
Control de la Evasión y la Elusión
- Importancia de Reducir la Evasión y la Elusión
- Diagnóstico de la Realidad Chilena
- Medidas para Reducir la Evasión y la Elusión
- Cláusula General Anti-Elusión
Para aplicar esta regla, el SII debe asumir que los individuos actúan de buena fe, reconociendo las consecuencias jurídicas de las acciones que realizan. De todo lo anterior se desprende que la redacción de la cláusula general antielusión pretende hacer más expedita su aplicación.
Implementación y Fortalecimiento Institucional
Gradualidad de la Implementación
En 2015 entró en vigor la reducción del crédito del IVA a las empresas constructoras, el nuevo artículo 14 ter (Estatuto Tributario de las Mipyme) y gradualmente el impuesto a los vehículos livianos25 (a partir del 1 de enero, gradualmente en 2016 y 2017). Asimismo, entrará en vigor el IVA sobre las ventas ordinarias de inmuebles y el aplazamiento del pago del IVA hasta por dos meses para las medianas empresas.
Fortalecimiento Institucional
En el área de sus sistemas de información, este servicio planeó adecuar la plataforma tecnológica, que permitirá apoyar los cambios necesarios para la implementación de la reforma tributaria. En el caso de la Tesorería General de la República, se actualizarán y perfeccionarán sus sistemas de información relacionados con las recaudaciones.
Evolución de la Recaudación
Por otro lado, la depreciación y los aumentos de la inversión financiada con deuda reducen los costos operativos; Este efecto es mayor cuanto mayor es la tasa impositiva, como lo muestra el numerador en el lado derecho de la relación en (2). La expresión entre corchetes en el lado derecho de la ecuación (4) corresponde al rendimiento neto del capital después de impuestos.
El Desafío de Aumentar la Productividad
Lograr un crecimiento inclusivo requiere revitalizar la productividad de la economía y formar capital humano de acuerdo con las demandas del siglo XXI. En otras palabras, poco menos de dos tercios de las exportaciones provienen de la minería y las industrias básicas relacionadas.
La Agenda de Productividad, Innovación y Crecimiento
- Inversiones Estratégicas y Planes de Desarrollo Sectoriales
- Infraestructura para el Nuevo Desarrollo
- Financiamiento y Apoyo a la Gestión de las Pymes
- Impulso al Emprendimiento y la Innovación
- Eficiencia en la Regulación y en la Oferta de Servicios Públicos
- Mejores Mercados
- Nueva Institucionalidad
De igual forma, se implementará una iniciativa para modernizar los servicios que brindan. Lo anterior toma en cuenta la necesidad de armonizar el objetivo de inclusión financiera con la protección adecuada de la estabilidad y solvencia del mercado de capitales.
Invertir en Capital Humano para un Crecimiento Inclusivo
El Contexto de la Reforma Educacional
En materia de capacitación laboral, tampoco existe un sistema adecuado que permita a los trabajadores fortalecer sus habilidades y aumentar su productividad. Es difícil que un sistema educativo débil permita a los jóvenes desempeñarse adecuadamente en el mercado laboral.
Reforma Educacional
Lo que se busca es que los recursos que el Estado destina vía subsidios sean dirigidos adecuadamente al mejoramiento de la educación brindada por las instituciones. El objetivo de esta Agenda es crear las condiciones necesarias para dar espacio a cambios en el sistema y apoyar la Educación Pública, pilar fundamental de la Reforma.
Capacitación
Proteger la libre competencia Educación e inclusión financiera Fortalecer los distritos comerciales Fortalecer las cooperativas. Ver, por ejemplo, “Boletín Trimestral Evolución de la PTF en Chile”, Número 3 de la Universidad Adolfo Ibáñez.
