Este trabajo fue coordinado por Felipe Correa, Asistente de Investigación de la División de Desarrollo Productivo y Empresarial de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). Las opiniones expresadas en este estudio son las de los autores y no reflejan necesariamente las opiniones de la Unión Europea.
Prólogo
En los últimos años, la CEPAL también ha apreciado el fortalecimiento de la economía social y solidaria, que incluye tanto a las cooperativas como a otras formas de organización productiva. De esta forma, una continua profundización en el estudio de estos temas constituye para la CEPAL una obligación no solo con el sector de la economía social y solidaria en particular, sino también con el reconocimiento de que es necesario contar con formas alternativas de producción para avanzar en la el desarrollo sostenible y el buen vivir en los países de nuestra región.
Presentación
Todos los países y gobiernos de la región deberían seguir algunas definiciones de políticas públicas internacionales sobre el rol de las cooperativas. Considerando que Cooperativas de las Américas es una organización regional de la Confederación Cooperativa Internacional (ACI) establecida para defender, expandir y promover las cooperativas a nivel continental.
Introducción
Institucionalidad cooperativa en América Latina
Institucionalidad pública para el sector cooperativo
Las primeras instituciones han surgido dentro de los ministerios de agricultura, trabajo y producción7. Ministerios de residencia de los principales marcos institucionales públicos para el desarrollo cooperativo en los países de América Latina, 1920-2021.
Institucionalidad privada del sector cooperativo
- Las cooperativas de la región
- Organismos de integración
La dependencia o independencia de la ley se evalúa en la medida en que la ley regula y rige el sector cooperativo. La cuestión de la dependencia e independencia del gobierno, la legislación y el orden público es importante en relación con la cuestión del poder.
Institucionalidad de formación
En la región, se puede encontrar una amplia gama de cursos en la educación cooperativa formal de nivel superior, que van desde la educación superior técnica (3 años) hasta los programas de doctorado en economía social y solidaria. Finalmente, solo existen dos programas de doctorado en la región, ambos con base en México y con carácter interinstitucional (dos o más universidades participantes).
Políticas públicas de promoción cooperativa
Sin embargo, ni en Uruguay ni en Argentina existe un reconocimiento constitucional del sector cooperativo ni de la economía social y solidaria. Hay que decir dos cosas sobre el papel de las instituciones públicas en el desarrollo cooperativo de un país.
El futuro de la institucionalidad cooperativa en América Latina
En Ecuador, las cooperativas representaron el 17% de las organizaciones no financieras de la economía popular y solidaria en 2020. En la mayoría de los países, la institucionalidad pública para la promoción de la economía social y solidaria (o como se llame según el país) es lo mismo que promover el sector cooperativo.
Bibliografía
Pasado, presente y futuro para instituciones y políticas públicas para las cooperativas en la Argentina públicas para las cooperativas en la Argentina
La primera señal de preocupación por las cooperativas se encuentra en la Ley de Educación 1420 (1884) que alienta a los consejos escolares a fomentar las cooperativas. Incluidos en las políticas públicas productivas para las PYMES generadoras de empleo, reciben importantes recursos financieros a tasas, con condiciones ya través de recaudos formales simplificados que no existen en el mercado financiero y a los que nunca han tenido acceso las cooperativas excepto las cooperativas. en dicha década.
Contexto
- Evolución histórica: Leyes e Instituciones en contexto
- Situación actual del sector cooperativo
Desde la década de 1960, se han producido cambios significativos en el mundo del productor agropecuario integrado. Desde finales de la década de 1990 y especialmente desde la crisis de 2001, las cooperativas de trabajo unido se han multiplicado.
Instituciones
- Instituciones públicas El Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social El Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social
- Instituciones cooperativas gremiales
- Instituciones de educación, investigación y capacitación
En varias universidades se realizan cursos de posgrado sobre temas cooperativos y economía social y solidaria en los que participan gestores y actores cooperativistas. Un logro muy importante en materia de políticas educativas para las cooperativas fue la creación, dentro del Ministerio de Educación y la Secretaría de Política Universitaria Nacional, del Programa de Economía Social y Cooperativas (tema a desarrollar en el apartado D). punto 1, buenas prácticas).
Accionar reciente de la institucionalidad pública
- Políticas públicas desde el Ministerios de Desarrollo Productivo y el Ministerio de Desarrollo Social
- El presupuesto del INAES
- Políticas públicas desde el Ministerios de Agricultura, Ganadería y Pesca y el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social
Este hecho no resta importancia a las transformaciones que se han producido en las políticas públicas para las cooperativas. El involucramiento del INAES en el Ministerio de Desarrollo Productivo, que es su entorno natural, y dentro de él en las políticas públicas dirigidas a las PYMES, es prometedor.
Buenas prácticas y puntos a mejorar
- Buenas prácticas
- Puntos a mejorar El Estado El Estado
Manual de tecnologías abiertas para la gestión de cooperativas y entidades de economía social y solidaria. Esta información debe distinguir entre los diferentes componentes de la economía social y solidaria, su función económica y su función social.
Conclusiones
- Institucionalidades y políticas públicas para el cooperativismo brasileño: estado del arte, el cooperativismo brasileño: estado del arte,
Las empresas restauradas: la autogestión obrera en Argentina y América Latina”, Consejo de Redacción de la Facultad de Filosofía y Letras. Las empresas restauradas: la autogestión obrera en Argentina y América Latina”, Consejo de Redacción de la Facultad de Filosofía y Letras.
Evolución histórica
La Agenda Institucional de las Cooperativas OCB (2020) es un instrumento que vincula el accionar del movimiento cooperativo, con la formulación e implementación de políticas públicas en las instancias de los tres poderes (ejecutivo, legislativo y judicial). Es interesante notar que en la última versión del Anuario de la OCB (2020), la rama de cooperativas de productores pasó a llamarse “trabajo y producción de bienes y servicios”.
Instituciones públicas
Según Schneider (1989), hasta 1984 la CNC estaba formada por ocho miembros, cinco de los cuales eran representantes del Gobierno (Ministro de Agricultura, representantes del INCRA, representantes del Ministerio de Hacienda y del Ministerio del Interior: Banco Nacional i Strehimi y el Secretario General de Planificación) y tres representantes de la OCB. En particular para las cooperativas, su actual institucionalización la lleva a cabo la Secretaría de Agricultura Familiar y Cooperativas (SAF), integrada a su vez por la Secretaría de Desarrollo Comunitario (DDC), Cooperativas y Acceso a Mercados (DECAM) y Estructuración y Gestión Productiva de Crédito Predial (DEPGCF).
Instituciones de educación y capacitación cooperativas
La novedad de los cursos que ofrece la SESCOOP a sus cooperativas y cooperativas, en la modalidad a distancia, se refiere a la promoción de proyectos para multiplicadores de acciones alineados a las metas globales de la Agenda ODS 203036. Este es un tema de Extrema relevancia y el tema de estudio de Mario de Conta37, director Facultad de Tecnología Cooperativa entrevistado para este proyecto.
Instituciones cooperativas gremiales
Con la creación de CNCOOP se consolidó el sistema sindical cooperativo, representando la categoría económica de las cooperativas en todos los ramos”. La financiación de la Confederación tiene en cuenta una tasa progresiva (según una clase de capital social de las cooperativas) de la contribución sindical, que varió, en 2020, de una contribución mínima de R$ 105,79 (para cooperativas con capital social hasta R 13 mil dólares), hasta 49 mil dólares (para cooperativas con capital social de R$ 141 millones o más).
Acciones recientes de la institucionalidad pública
Una de las organizaciones más antiguas es la Organización de Cooperativas del Estado de São Paulo. El tema de las compras públicas es bandera de batalla de UNICOPAS desde hace varios años.
Buenas prácticas y puntos por mejorar
- Puntos por mejorar
En esta ocasión, UNICOPAS abogó por una participación más activa y efectiva de las cooperativas agrícolas familiares en las compras públicas, incluso en la provisión de productos procesados o industrializados. Desde este punto de vista, otro punto a mejorar son los mecanismos e instrumentos de apoyo para incrementar la participación de las cooperativas en las compras públicas.
Conclusión
- Políticas públicas y desarrollo cooperativo en Chile
Este fue un período de cambio en la conducta de la economía brasileña, lo que significó la necesidad de adoptar nuevas estrategias por parte de las cooperativas y los miembros. Mientras tanto, este cambio no fue realizado por los representantes de las explotaciones familiares y familiares.
Antecedentes, contexto y relevancia del estudio
- Objetivos, amplitud, límites y ejes prioritarios del estudio
- Elementos básicos de un marco teórico de soporte
- Descripción de la metodología utilizada en la investigación
- Explicación y breve fundamentación del esquema de exposición utilizado en el informe
El propósito central de este estudio es realizar un análisis y reflexión sobre las políticas y programas institucionales y públicos en Chile orientados al desarrollo del sector cooperativo, que tengo como antecedente de su trayectoria histórica, prestando especial atención a la coyuntura de los últimos treinta años. , considerando al mismo tiempo una descripción global de la situación actual del sector cooperativo chileno. Es interesante notar que en un buen número de países del Hemisferio Sur, como es el caso de América Latina, la relación entre el desarrollo de políticas públicas ha ido en sentido contrario a los procesos vividos en el Hemisferio Norte, ya que sin desconociendo el período de desarrollo autónomo, en muchos países de la región a partir del período posterior a la Segunda Guerra Mundial, han sido gobiernos de diferentes tendencias políticas los que han impulsado el desarrollo del sector cooperativo de arriba hacia abajo en el sector cooperativo, tales como así como ha sucedido con otros actores de la economía social y solidaria.
Contexto
- Breve presentación histórica del cooperativismo en el país, con énfasis en las políticas públicas políticas públicas
- Caracterización del sector cooperativo chileno Antecedentes generales Antecedentes generales
Reactivación del funcionamiento regular de la Confederación General de Cooperativas de Chile, CONFECOOP, a partir de septiembre de 2015. Tras la reforma estructural de la Ley General de Cooperativas de 2002, se realizaron varios análisis y propuestas para mejorar el marco legal de la
Descripción de las instituciones públicas y privadas para el cooperativismo para el cooperativismo
- Instituciones públicas de fomento y control Ministerio de Economía Ministerio de Economía
- Instituciones de educación, capacitación e investigación Breves antecedentes históricos Breves antecedentes históricos
- Organización de integración y representación
Aunque en la actualidad el Ministerio de Desarrollo Social y Familia no tiene una actuación directa en el ámbito del sector cooperativo, sí cuenta con una serie de servicios públicos que dependen del mismo, que se describen a continuación. a) Servicio Nacional de Discapacidad, SENADIS. Una segunda línea de trabajo y acción del Ministerio de Educación en materia cooperativa corresponde al trabajo en el campo de la educación media técnica profesional, donde la gobernabilidad cooperativa fue una de las especialidades.
Políticas públicas de fomento y control
- Ministerio de Economía División de Asociatividad y Cooperativas División de Asociatividad y Cooperativas
- La Corporación de Fomento de la Producción, CORFO
- Ministerio de Agricultura
- Ministerio de Desarrollo Social y la Familia, MIDESO
- Ministerio de Relaciones Exteriores Dirección General de Promoción de Exportaciones, PROCHILE Dirección General de Promoción de Exportaciones, PROCHILE
- Ministerio de Vivienda y Urbanismo
- Municipalidades
Programa de fortalecimiento sindical que inicialmente se enfoca en apoyar a las asociaciones sindicales de micro y pequeñas empresas, tanto a nivel nacional como regional. Especialmente en el área de asociación cooperativa, consultaron sobre los tipos de medidas que desarrollan los municipios.
Buenas prácticas y puntos a mejorar
- Puntos de mejora
- Dinámicas institucionales de fomento
Línea de incubadoras de cooperativas inclusivas, en el marco de los programas EDLI, del Servicio Nacional de Discapacidad, SENADIS. Análisis de la estructura, objetivos y programas de las instituciones que participan en la promoción y desarrollo de las cooperativas.
Evolución histórica del cooperativismo
Uno de los tantos conflictos internos en Colombia como lo es la Guerra de los Mil Días motivó, esta última, la búsqueda de alternativas para solucionar los diversos problemas de la población actual5. 5 La Guerra de los Mil Días se inició en el Departamento de Santander, territorio cafetalero a gran escala.
