Alcance del PRODEAR por herramienta, noviembre de

Fuente: propia elaboración en base a datos del SIIG

42. Como alcance total el PRODEAR llega a 24.264 familias (meta programa: 19,540) donde están incluidos beneficiarios que "accedieron a servicios de financiamiento" y beneficiarios que accedieron a servicios de capacitaciones. Se supone que muchos de los beneficiarios capacitados son los mismos que los beneficiarios con inversiones, por lo que no deberían ser sumados. Al respecto, tómese nota de que el formato de presentación en las informaciones provistas, conlleva dificultades para establecer con facilidad la relación del número de beneficiarios reportado en el detalle del cuadro acumulado por provincia con el del Marco Lógico (24.445 personas). Por lo tanto se recomienda clarificar en el ITP como se compone número total de beneficiarios, asegurando que no haya doble registro de beneficiarios.

43. Informe de Terminación del PRODEAR. El programa cuenta con una amplia base de

información que puede ser utilizada para la elaboración del ITP. Se dispone de 15 estudios de casos, 5 sistematizaciones, informes de los talleres provinciales de evaluación final, informes de los talleres provinciales de aportes a la sostenibilidad de las estrategias para la Agricultura Familiar, informe del taller nacional de cierre, encuestas de resultados, evaluación de FOCOs y amplia información del sistema de S&E, etc. La consultoría para la preparación del ITP empezó su trabajo en septiembre 2015. El ACG planea enviar al FIDA el ITP, ya discutido y analizado internamente, el 31 de marzo 2016, incluyendo los indicadores sugeridos por parte de FIDA vía electrónica (3 de octubre 2015) en dicho documento.

44. Estrategia de salida: La estrategia de salida desarrollada por PRODEAR ha sido un

proceso de reflexión critico/constructiva sobre el Programa, que ha involucrado representantes de todos los actores involucrados en el mismo, desde los productores hasta las autoridades

gubernamentales provinciales, obteniendo reflexiones sobre lo que funcionó y no funcionó, el por qué y qué es lo que se puede mejorar en el futuro (por parte de todos los actores). En este anexo se subraya la metodología de salida como una buena práctica del PRODEAR, que deja bases sólidas para la construcción de futuras estrategias para todos los actores involucrados. La documentación que se utilizó en las discusiones y los análisis disponibles son un valioso insumo en las manos de productores/as, técnicos de campo, funcionarios políticos y técnicos PRODEAR/PRODERI. Será importante facilitar una amplia divulgación de estos documentos a través la estrategia de gestión del conocimiento. La documentación de estos eventos es también un insumo para el ITP.

45. Talleres de evaluación: Han habido tres momentos clave de discusión/evaluación a

partir de una presentación de los alcances del proyecto en el contexto especifico de cada provincia. Participantes a los talleres fueron productores/as, funcionarios gubernamentales y técnicos, que a través de mesas de trabajo y discusiones con enfoques específicos analizaron la estrategia del PRODEAR en relación a los logros y las limites/debilidades. Las discusiones y los productos de los talleres de evaluación fueron la base para los talleres de " Lineamientos Estratégicos".

46. Talleres de Lineamientos Estratégicos: Los 8 "Talleres Provinciales de Aportes para la

Sostenibilidad de la AF" han sido reconocidos por los participantes de los mismos, como una instancia de diálogo que facilitó un espacio compartido para la reflexión sobre las estrategias a seguir en materia de AF en los territorios involucrados en el Programa; estas reflexiones permitieron a su vez proponer esquemas superadores a las dificultades/cuellos de botella encontrados en el nivel territorial.

47. Sistematización de procesos: por medio de esta metodología se sistematizan prácticas

con el fin de extraer lecciones de articulación y colaboración inter-institucionales desde experiencias exitosas. Las redes socio-institucionales tienen un rol fundamental en los procesos de desarrollo local y las sistematizaciones analizan como fue el proceso de fortalecimiento de estas redes, el rol de los varios actores involucrados, como se llegó a una visión compartida y cuáles fueron los beneficios de esta articulación en términos de resultados. 48. Casos de estudio: Los criterios de selección de 1 o 2 estudios de caso por provincia

fueron acordados con las UEPs. Cada equipo provincial propuso aspectos salientes, fortalezas o dificultades y debilidades que podrían resultar útiles a la reflexión de los equipos de trabajo.

49. Evaluación del ITP. Como señalado durante la misión, el Informe de Terminación del

Programa (ITP) va mucho más allá de una "formalidad administrativa" para el FIDA. Será el único informe de referencia de un Programa después de su terminación. Además, todos los ITP son evaluados por el Departamento de Programas y la Oficina Independiente de Evaluación del FIDA, mediante criterios estándar para el análisis de dichos informes. El documento recibe una calificación (1: no satisfactorio - 6: muy satisfactorio). El resultado de esta evaluación tiene impacto en la evaluación de cartera del país y tiene influencia en la calificación del desempeño del país, que entre otras cosas, incide en el sistema de asignación de recursos por país del FIDA (PBAS, por su sigla en inglés). Entre los criterios de evaluación del informe ITP se destacan10:

 Project overall achievement;

 Project Performance: Relevance, Effectiveness, Efficiency, Average Project

Performance, Partner Performance: IFAD, Cooperating Institution, Government, NGO/Other, Co-Financiers, Combined Partner Performance

 Rural Poverty Impact: Physical Assets, Financial Assets, Food Security, Agricultural

Productivity, Environment & Natural Resource Management, Human Assets, Social Capital & Empowerment, Institutions & Policies, Markets,

 Overarching Factors: Innovation & Scaling-up, Sustainability, Gender equality &

women's empowerment.

 Document quality: Scope, Quality (methods, data, participatory , process), Lessons,

Candour.

Informe de supervisión - Fechas de la misión: 2 al 13 de noviembre de 2015 Anexo 8: Planificación, seguimiento, evaluación y gestión del conocimiento

50. Estudio de impacto. En el curso de esta misión, se analizó la posibilidad metodológica

de implementar una encuesta con el doble propósito impacto/línea de base. Las actividades de la encuesta se iniciarán en el primer semestre del 2016. Dada la importancia del ITP en la evaluación del PRODEAR, la misión considera apropiado incluir los resultados de la evaluación de impacto de las provincias de Santiago del Estero y Entre Ríos como adenda al ITP, cuando dicha información esté disponible.

IV. PRODERI

51. Alcances. En términos de desempeño físico, en el curso del 2015, se destaca una

aceleración importante de la implementación del PRODERI que a septiembre de 2015, alcanza 113% de los beneficiarios meta del POA 2015 (4.051 beneficiarios), equivalente al 19% de la meta final del Programa (7.146 beneficiarios que reciben proyectos), cuando en el 2013-2014 se alcanzaba solo el 8%. En cuanto a proyectos, el PRODERI en el 2015 implementa 64 nuevos proyectos aprobados por los CASTs de los cuales 52 en ejecución en 7 provincias (Catamarca, Entre Ríos, Jujuy, La Rioja, Salta, Santiago del Estero, Tucumán). A la fecha, se observa un fuerte incremento en el involucramiento de pueblos originarios, llegando al 103% de la meta del proyecto y superando del 203% la meta poa 2015 (4.145 beneficiarios. Asimismo, denota una mejora en el involucramiento y focalización de las familias encabezadas por mujeres, en 2015 PRODERI llega a 951 familias (99% del POA 2015), para llegar a un total de 1.789 familias encabezadas por mujeres que representa el 27% de la meta total (6.750 familias). En el 2014 el porcentaje acumulado total fue del 12%.

52. En cuanto al desempeño financiero, registrado el SIIG y en la planilla de seguimiento (donde se registra el monto aprobado por CAST), el proyecto a la fecha desembolsa el 58% del presupuesto 2015 para los proyectos y las capacitaciones y 52% del presupuesto si se consideran solo los proyectos, desembolsando el 93% del presupuesto para FACA (ARS 37.679.877) y solo el 9% del presupuesto establecido para FOCOS (ARS 909.000). El 10% del presupuesto para proyectos y capacitaciones esta desembolsado para asistencia técnica y capacitaciones en 2015 (ARS 8.026.764), consistentemente con los desembolsos del 2013- 2014.

53. La misión subraya que existen diferencias en la información acerca de la ejecución del desempeño financiero reportada en cuadros financieros y en la planilla de seguimiento. A su vez entiende que se trata de información de dos momentos diferentes de la vida de los proyectos integrales (aprobación CAST en la planilla y recursos pagados en los reportes financieros). Estas diferencias debieran estar claramente identificadas en cada uno de los reportes que se utilizan. En el curso de los próximos meses será importante determinar el uso de una sola fuente de informacion sobre el desempeño financiero en ambos reportes, de manera que los cuadros financieros y la planilla de seguimiento presenten valores consistentes tanto en lo planificado como en lo ejecutado.

Sugerencias para Fichas Línea Base Simple y fichas de seguimiento

54. Dando seguimiento a los acuerdos incluidos en el Memorando de la Misión (párrafo 58), se presentan unas pocas modificaciones sugeridas que servirían para el diagnóstico y el levantamiento de la situación de inicio de proyectos para tomar en consideración el nivel de participación y conciencia de las organizaciones participantes en momentos y temas clave de sus actividades y desarrollo.

55. Se recomienda implementar el levantamiento de LBS y fichas de seguimiento de instancias grupales, involucrando en el diagnostico la mayor parte de los integrantes de la organización, no solo las personas relacionadas directamente con el proyecto. Esta participación, permitirá por un lado generar un cierto "control" de la calidad de la información, y por otro podría fomentar discusiones clave para determinar qué tipo de fortalecimiento quiere lograr la organización, o está logrando y porque.

56. Tanto la herramienta de LBS como las fichas de seguimiento deberían ser herramientas que van levantando información clave a través de metodologías participativas de discusión grupal, donde el grupo (apoyado por los técnicos, que deberían jugar el rol de facilitadores)

analiza la situación actual, las problemáticas y tiene una visión clara de cuáles son los logros que quiere alcanzar. Para esto se recomienda que:

 Una copia de la ficha quede con el grupo/comunidad

 las actividades se implementan con un alto porcentaje de integrantes de la organización (estén estos involucrados o no en el proyecto)

 la comunidad tome paulatinamente la responsabilidad en discutir sobre los alcances Se sugiere implementar un numero de capacitaciones de técnicos de campo y de las UEPs en la metodología participativa para el levantamiento de informaciones y el análisis de la mismas. A continuación se presentan las sugerencias de los ajustes a las fichas.

Ficha: LINEA DE BASE SIMPLE. Sugerencias para integrar

Agregar: "Nr de personas participantes al levantamiento de la LBS, de los cuales mujeres,

jóvenes"

Pregunta 3. ¿Cuál es la cantidad de miembros de la organización / grupo? : Unir pregunta

3 y pregunta 15

Pregunta 7. ¿La organización/grupo cuenta con asesoramiento técnico para la toma de decisiones? : plantear de otra manera, para ver el grado de injerencia del técnico sobre la

organización.

Por ejemplo agregar la una califica del grado de injerencia del asesoramiento técnico:

 0 - El técnico toma las decisiones

 1- El técnico toma decisiones y consulta

 2- El técnico tomas decisiones en temas puntuales

 3- El técnico facilita la decisiones

 4- Las decisiones de la organización es totalmente independiente