Herramientas de seguimiento y evaluación participativa

11. En el ROP, se propone el desarrollo de un sistema de PSE "participativo". El SyE participativo cumple con dos propósitos: es un instrumento de apoyo para mejorar la eficiencia y efectividad en el manejo de actividades para llegar a los resultados esperados; y sirve como proceso educativo mediante el cual los participantes puedan tomar conciencia e incrementar su comprensión de los diferentes factores que influyen en sus vidas. Con el logro de estos dos aspectos, aumenta el control de los participantes sobre el proceso de desarrollo. Cuanto más desarrolladas sean las herramientas en términos de empoderamiento y la información recopilada sea utilizada por los varios actores participantes, tanto más el sistema se considerará efectivo.

12. Con el PRODEAR y ahora en el PRODERI, el sector de Finanzas Rurales desarrolla una metodología con herramientas bien enfocadas en el marco del seguimiento y evaluación como momento de empoderamiento organizacional. Las capacitaciones a los técnicos y a las organizaciones apuntan a instalar y fortalecer capacidades a nivel organizacional, no solo de

Informe de supervisión - Fechas de la misión: 2 al 13 de noviembre de 2015 Anexo 8: Planificación, seguimiento, evaluación y gestión del conocimiento

revisión de cuentas sino de análisis de situación y transparencia frente de los miembros participantes.

13. Las herramientas y metodologías de seguimiento y evaluación participativa sobre el fortalecimiento organizacional y su desarrollo productivo juegan un rol importante en el empoderamiento de la organización y son clave en la identificación de las actividades/estrategias más efectivas y sustentables para los grupos. Por lo cual, no debieran ser consideradas tareas formales adicionales a otras actividades, sino más bien una de las actividades centrales del proyecto (apoyo al fortalecimiento del grupo).

14. SyE participativo: fortalecimiento organizacional y desarrollo productivo y de

infraestructuras. El seguimiento y evaluación del fortalecimiento organizacional y del

desarrollo productivo/infraestructural de los proyectos es responsabilidad de los técnicos de campo y en menor medida de los técnicos de las UEPs. Sin embargo, hasta la fecha, los técnicos de campo no cuentan con herramientas o metodologías de seguimiento participativo, ni están capacitados en la conducción de estas actividades. Hasta el momento existen unas fichas que son rellenadas por los técnicos sobre la base de sus análisis (respecto a los objetivos y planes que se plantean en el diseño de proyecto). El seguimiento con las organizaciones no se considera como una oportunidad de empoderamiento, más bien es una tarea mayormente administrativa para cumplir con los compromisos establecidos por el PRODERI.

15. Destaca la ausencia de la concepción del seguimiento y evaluación como parte integrante de las actividades del proyecto que contribuye al alcance de los objetivos a todos los niveles. Consecuentemente, falta el esfuerzo para desarrollar y probar metodologías de seguimiento y evaluación participativas que podrían ser adoptadas por los técnicos y gestionadas por las comunidades.

16. Los agentes de desarrollo en varios niveles no están muy familiarizados con el concepto de seguimiento y evaluación. Por lo cual, se requieren esfuerzos y fondos especiales para diseñar e implementar las actividades correspondientes. Sin embargo, el proceso de seguimiento y evaluación es parte de la vida de cada día de todos, sea a nivel personal o profesional. En general sigue el sentido común: si algo no resulta como se esperaba, se trata de comprender por qué y, luego, de modificar actividades o redefinir objetivos. El proceso de seguimiento y evaluación, por lo tanto, no debe ser concebido como una actividad externa impuesta por las instituciones, sino como una parte esencial del proceso cotidiano de aprendizaje y de toma de decisiones.

17. El Seguimiento Participativo puede mostrar los recursos necesarios para producir un determinado efecto, o cómo distribuir dichos recursos de una manera diferente para conseguir un efecto mejor. Cuando los miembros de una organización controlan el seguimiento, los resultados se examinan en función a la experiencia anterior. Esta visión de conjunto optimiza todos los demás beneficios del seguimiento. Tanto los miembros de la comunidad, como el personal externo pueden beneficiarse de la información básica que proporciona el Seguimiento Participativo, el cual puede proporcionar información realista, mostrando al mismo tiempo las tendencias. Estas prácticas sirven a todos los actores para:

 orientar el itinerario a seguir,

 tejer diálogos entre las diferentes personas que han tomado parte, con una mirada sistémica,

 contar con una mirada crítica y valorativa del proceso a partir de las subjetividades personales y colectivas

 generar aprendizajes y nuevas alternativas de mejora para el futuro

18. El desarrollo de diagnósticos organizacionales, fichas de líneas de base y de seguimiento, así como de resultados, podrían ser parte de las herramientas de auto-gestión del PRODERI por parte de las organizaciones y comunidades conjuntamente con otras herramientas, como por ejemplo la planificación. En el desarrollo de estas actividades, las partes más críticas son la capacidad y motivación de los técnicos para jugar un rol de "facilitador" en las discusiones, con una progresiva disminución de su influencia en las

19. Esta práctica se considera clave para el éxito de la organización en el logro de sus metas y por esto se recomienda a las áreas transversales el desarrollo de metodologías, herramientas y capacitaciones sobre seguimiento y evaluación participativa a técnicos de las UEPs y técnicos de campo. Como resultado, las fichas de Línea de Base Simple (LBS) y de seguimiento serán solo una de las herramientas que la organización debería saber auto- gestionar y adoptar como metodologías para saber si están logrando sus metas o no, y además para re-planificar si es necesario.

20. Se recomienda a las unidades de apoyo productivo, comercialización y fortalecimiento organizacional del PRODERI, el desarrollo de actividades y ejemplos piloto de seguimiento participativo (para crear buenas prácticas y lecciones aprendidas) y módulos de formación tanto para las comunidades, como para los técnicos de campo que para las UEPs.8