Proyectos visitados Pueblos originarios

6. En la región de la puna del noroeste argentino, habitan varias comunidades Collas afincadas en la zona de Humahuaca, Huacalera, Tilcara y Rinconada. Los integrantes de las organizaciones con proyectos que fueron visitados, en la mayoría de los casos coinciden con las familias integrantes de la comunidad. En todas se observaron sistemas de producción ancestrales (como el trabajo colectivo de ayuda llamado minga) que se mantienen hasta nuestros días. Las comunidades poseen grandes extensiones de tierra, de propiedad común, donde desarrollan ganadería extensiva de llamas, vicuñas, cabras y ovejas. A su vez, cada familia posee una extensión de tierra cercada de aproximadamente 2 ha. Los principales rubros que cultivan son maíz, papa, tomate, habas, varios tipos de verdura de hoja y quínoa. El cultivo de alfalfa se está extendiendo en la región, el cual permite alimentar el ganado en los períodos de mayor faltante de pastos y mantener una producción animal de pequeña escala (cabras y algún bobino) en corrales de forma permanente. También poseen pequeños núcleos de aves, principalmente gallinas. Este sistema brinda seguridad y soberanía alimentaria a las comunidades además de producir algún excedente para vender en el mercado. Algunas comunidades están introduciendo la vid recomendada por los técnicos, como cultivo generador de buenos ingresos. Ya existen experiencias del buen comportamiento del cultivo en esos climas de la puna y la buena calidad de la uva obtenida para vino.

7. Los distintos proyectos (alumbramiento de pozos, introducción de agua para riego, tanques australianos, riego por goteo, movimiento de tierra para acceder a las nuevas chacras) han logrado ampliar la superficie laborable de cada comunidad, en algunos casos duplicarla al poder disponer de agua abundante para el riego de nuevas tierras. En todos los casos se mantiene el sistema integrado de distintos rubros (vegetal y animal), favoreciendo la seguridad alimentaria de las comunidades. Lo nuevo, gracias a las obras de los proyectos, es la mayor extensión de tierra cultivada y un mejor sistema de riego, logrando mayores volúmenes de producción y aumentando por consiguiente la oferta de venta al exterior de la comunidad.

8. Los técnicos de la SAF son siempre los responsables de la asistencia a los productores. Ellos consideran este tipo de producción como orgánica, ya que no se utilizan agroquímicos y las condiciones climatológicas de la Puna actúan como una barrera sanitaria. No se realiza certificación como “Producción orgánica” por el alto costo que implica el contrato con una empresa certificadora. La demanda por este tipo de alimentos se mantiene en aumento y las ventas son tanto directas o con algún intermediario que levanta la producción directamente de las chacras.

9. En dos de las comunidades Collas se realizan procesos de transformación de los productos obtenidos. En Yacoraite, la comunidad posee una secadora de alimentos con la cual están

Informe de supervisión - Fechas de la misión: 2 al 13 de noviembre de 2015 Anexo 2: Producción y sostenibilidad ambiental

deshidratando distintos rubros para lograr su conservación y un mayor precio de venta. En La Rinconada, el grupo de mujeres Las Vicuñitas realiza un plan de mejora y aumento de la producción de textiles con lana de llama y oveja. El proyecto tiene un fuerte componente de formación en técnicas de tratamiento de la lana, con lo cual se logran mejores resultados. La incorporación de mejores métodos de esquila, lavado e hilado, sumado a nuevos diseños aumenta el mercado disponible para estas prendas típicas de la región.

10. Otro pueblo originario de la región es el Wichí, que habita en el Chaco salteño. En estas comunidades existen situaciones de extrema pobreza que exceden las posibilidades de los técnicos agrarios, incluso de equipos de extensión multidisciplinarios. Se trata de pueblos excluidos durante mucho tiempo y que se encuentran en procesos de fuerte deterioro social. Estas situaciones exigen atención especial, siendo necesario recurrir a otras instituciones que brinden asistencia técnica comprendida por sociólogos, antropólogos, nutricionistas que suman una visión amplia junto a agrónomos y veterinarios. En estos casos, aparte de varios ministerios interactuando, se puede recurrir a los servicios de Universidades, que dispongan de planes de extensión específicos frente a estos bolsones de pobreza extrema. Es a partir de ese enfoque interinstitucional, que luego se pueden introducir planes de producción agrícola y ganadera que mejoren la disponibilidad de alimentos para la comunidad.

Agricultores Familiares

11. Los grupos de agricultores de tipo familiar visitados (denominados criollos) basan su producción en la ganadería. En particular en las zonas del Chaco salteño se trata de una ganadería muy extensiva que aprovecha el monte semiárido chaqueño, en territorios que presentan una notable inseguridad en la tenencia y uso de la tierra. En los casos visitados, se observó que se trata de productores instalados desde varias décadas, con tenencia imperfecta o con títulos precarios de uso de la tierra en calidad de “usuarios” o “puesteros”. Existe una distinción jurídica clara entre “ocupantes” (que no es el caso de los grupos visitados) y la situación jurídica de estos productores que, sin embargo, están expuestos a posibles desalojos y a la presión de los propietarios, sobre todo en el caso de nuevas compra-ventas de superficie de tierra muy amplia (del orden de varias decenas de miles de ha) con la tendencia a no reconocer los derechos adquiridos por los usuarios instalados hace mucho tiempo.

12. El PRODERI está apoyando mejoras en la producción por medio de la introducción de forrajes, apoyo a la comercialización con la creación de instalaciones para el engorde final de ganado y apoyo a la comercialización con instalaciones y organización de un “remate feria”, por ejemplo en el caso de la asociación Los del Bermejo. En el caso de los ganaderos criollos, asentados históricamente en los lotes 55-14 en la provincia de Salta, objeto de una negociación que reconoce los derechos de los indígenas, de acuerdo a una recomendación de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, el PRODERI está apoyando el proceso piloto en la zona norte de dichos lotes, por medio de recursos que permitan el alambrado de la superficie que se ha asignado a los criollos y el cierre de la superficie que se ha asignado a las comunidades indígenas. La próxima etapa de este proyecto incluye acciones para la introducción de forrajes, acceso a agua y mejora en la producción de ganado.

13. En general, se nota que muchos proyectos no incluyen suficientemente asistencia técnica para el uso y la manutención de las maquinarias. Como se compran muchas maquinarias avanzadas, con las cuales los productores no tienen familiaridad, es necesario una formación sencilla de por lo menos algunos socios de cada organización con maquinarias en el buen uso y especialmente en la correcta manutención, incluyendo pequeñas reparaciones. Los mismos técnicos deberían también participar de la preparación de los manuales de uso de las maquinarias, para asegurar que las

necesidades técnicas de las mismas se tomen en consideración (por ejemplo: quién maneja? Dónde se estaciona la maquinaria en la noche? Cuánto hay que depositar en la cuenta de manutención y reparación para asegurar el funcionamiento en el tiempo?).

14. Los proyectos preparados en 2015 incluyen metas físicas definidas por las organizaciones, lo que la misión considera muy útil para el rastreo de los proyectos, tanto por las propias organizaciones como por las UEPs. Se recomienda que se promueva el seguimiento de las UEPs al tema, de forma que se cuente con una serie de datos sobre el aumento de la productividad, la comercialización etc. de cada proyecto. Esto será también útil para analizar si una organización necesita más asistencia técnica, y de qué tipo.

Proyectos de la microregión ILE

15. En la microregión ILE (provincia de Jujuy) se están desarrollando varios grandes proyectos que involucran la construcción de infraestructura. La metodología organizativa adoptada es compleja. Se formaron varias cooperativas que tienen adjudicadas distintas etapas de la producción, con un sistema de intercambio del producto (venta) a la etapa siguiente. La dirección corresponde a una empresa externa que posee el conocimiento del rubro. La relación entre las empresas involucradas y las cooperativas no genera una situación favorable para este tipo de emprendimiento.

16. Los rubros porcinos y de avicultura para huevos ya están operacional. Estas grandes unidades de producción se corresponden con sistemas de confinamiento animal y exigen altos niveles de tecnología. Por lo tanto, necesitan de una escala de tamaño determinada, lo que normalmente los identifica como emprendimientos de tipo empresarial con gran disponibilidad tanto de capital (inicial y circulante) como de conocimientos. Este tipo de producción funciona bajo una sola dirección que ejecuta lo planificado para alcanzar los máximos niveles de productividad de la especie con la cual trabaja. Es altamente exigente en insumos externos (núcleos vitamínicos, desinfectantes, antibióticos, semen de reproductores selectos), muchas veces de alto costo y necesita un grupo de operarios capacitados y entrenados en su funcionamiento. Las etapas de reproducción, gestación, partos, lactancia y engorde se corresponden entre sí de manera muy coordinada, siendo imposible separar e introducir cambios en el manejo animal en una etapa, sin afectar a las demás. Es lo que se denomina un “paquete tecnológico”, cuya principal característica es de ser cerrado y dependiente fuertemente de la alta genética.