Análisis del conocimiento y las razones de su implementación en la comunidad El PAR es uno de los programas más conocidos y arraigados en las comunidades

rurales e indígenas, por ser un programa que tiene más de 30 años de existencia y una fuerte vinculación con la atención a las necesidades de abasto de alimentos en estas comunidades. Así lo constataron las autoridades y los grupos focales de los tres municipios donde se hizo el estudio. Aunque la primera impresión que tienen al preguntarles si conocen el PAR es que nunca han oído hablar de él, pero cuando se les explica que esta operado a través de las tiendas comunitarias o Diconsa, inmediatamente ubican al programa.

Tanto las autoridades como los participantes de los grupos focales destacaron dos aspectos del PAR: la venta de productos indispensables para la alimentación (como el maíz, frijol, azúcar, aceite, sal, entre otros) y la participación comunitaria.

En relación al primer aspecto, destacaron que la principal fuente de abastecimiento de productos básicos ha sido la tienda Diconsa, mientras que en relación a la participación comunitaria dijeron que siempre se han elegido al encargado y los integrantes del comité de la tienda misma.

Sobre el tema de los comités y el encargado de la tienda, los periodos de cada uno de ellos es indefinido, es la asamblea la que decide por cuánto tiempo se desempeñan estas funciones. Esta flexibilidad se debe a que las reglas de operación del PAR no establecen periodos para que se desempeñen esos cargos, en algunos casos como en San Pedro Sochiapam se cambian cada año.

En concordancia con el objetivo del programa, se planteó la pregunta sobre cuál es el principal problema que consideran atiende el PAR, a lo cual se obtuvieron respuestas como la falta de acceso a alimentos básicos, los altos precios de los productos en el mercado local, los bajos ingresos de las familias y la disminución de la producción para el autoconsumo.

Las autoridades municipales reconocieron que debido a los niveles de marginación en que se encuentran sus municipios, es difícil acceder a mercados de alimentos y a precios razonables para las familias de la comunidad, por ello consideran que el gobierno federal instaló la tienda Diconsa en su localidad. Sin embargo dijeron que no conocen ningún

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diagnostico ni algún mecanismo que identifique claramente el problema del abasto de esos productos y los precios a los que se venden en las tiendas privadas de la comunidad.

Lo que sí mencionaron y conocen bien es que la tienda no sólo abastece a la población de ese municipio sino también a los habitantes de las localidades cercanas, porque en algunos casos es la única fuente de provisión de alimentos y otros productos indispensables. En el caso del maíz, en todas las localidades dijeron que el precio en la tienda Diconsa es más barato que en los establecimientos privados, “no es mucho lo que ahorramos, a veces son 20 o 50 centavos por kilo pero de algo nos sirve porque aquí no tenemos dinero” (GFAG3).

Además de la venta de productos, en sólo dos de las localidades dijeron conocer otros servicios que la tienda brinda, entre estos servicios están el pago de los apoyos de Oportunidades y PAL y, la realización de llamadas de teléfono.

4.3.3.2 Contribución del programa al desarrollo de la comunidad y las estrategias locales para mejorar las condiciones de vida de la población.

Con respecto a su existe alguna vinculación del programa con las estrategias que las autoridades han considerado implementar a través del Plan Municipal de Desarrollo, la respuesta fue que no encuentran ninguna relación, pero que el programa sí es importante porque a través de las tiendas se surten de maíz a los habitantes del municipio.

Al abordar el papel de las autoridades municipales en la operación del programa, mencionaron que éste se limita a formalizar y dar el visto bueno a las auditorias aplicadas por el personal de la empresa en las tiendas. En los grupos focales algunos beneficiarios recordaron que la tienda había sido instalada gracias a las gestiones de quienes en ese momento formaban parte de la autoridad, eso mismo le dio el carácter de comunitario, “porque al principio se nos dijo que era de la comunidad” (GFAG2) y porque habían grandes necesidades de un lugar que abasteciera de maíz a bajo costo, por ello resaltan la importancia del PAR para contribuir a mejorar las condiciones de vida de las familias.

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Imagen IV.5 Calle principal en San Pedro Sochiapam, Oaxaca.

Fuente: fotografía tomada durante el trabajo de campo.

Imagen IV.6 Presidencia municipal de San Simón Zahuatlán, Oaxaca, en reparación.

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4.3.3.3 Análisis de la población potencial y objetivo

De acuerdo a las ROP del PAR, no existe una focalización hacia las personas, sino a localidades con grado de marginación alta y muy alta. Dado que estos tres municipios se encuentran en estas condiciones, las familias que en ellas habitan son los potenciales beneficiarios. Tanto las autoridades municipales como los beneficiarios manifestaron que toda la comunidad alguna vez ha comprado en la tienda, por lo tanto se consideran beneficiarios a toda la población aunque los beneficios no son individuales y no se pueden contar los beneficiarios como en el caso de otros programas.

En la tienda “no se le prohíbe comprar a nadie, todos tienen derecho porque al final es su dinero el que están gastando, aparte de que beneficia a la comunidad para que la tienda siga funcionando” (ENTAG2), por eso se brindan estos servicios a familias de las comunidades circunvecinas. Sin embargo, el hecho de consumir en la tienda no les da derecho de participar en la elección del encargado y los integrantes del comité, ya que no son ciudadanos de ese municipio o localidad.