Descripción de las principales características de los municipios en estudio.

En el presente apartado se exponen las características más importantes de los tres municipios seleccionados, para comprender mejor el contexto geográfico, poblacional, cultural y político en que se encuentran sus habitantes, tomando en cuenta que en la primera parte de este trabajo se destacaron los indicadores de pobreza, marginación, porcentaje de población hablante de lengua indígena, entre otros, y que en ellos operan los programas seleccionados.

Los problemas que tanto los beneficiarios como las autoridades municipales identificaron en los tres municipios son comunes: tierras de cultivo ubicadas en laderas, baja productividad de la tierra cultivable, pérdida de cosechas por fenómenos naturales o plagas, no hay oportunidades de empleo, no existe la infraestructura adecuada (ninguno de los tres municipios cuenta con carretera pavimentada para acceder a ellos), ni los servicios públicos como drenaje, agua potable, incluso en algunas de sus localidades hay habitantes que no cuentan con energía eléctrica. Los recursos que reciben de la federación y del estado no son suficientes para atender sus demandas y necesidades, de acuerdo con sus autoridades municipales.

En el siguiente mapa se ilustra la ubicación geográfica de los tres municipios en el estado de Oaxaca.

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Mapa IV.1. Ubicación de los municipios en estudio.

Fuente: elaboración propia con información del INEGI.

Imagen IV.1 Vista de la cabecera municipal de San Pedro El Alto, Oaxaca.

Fuente: Fotografía tomada durante el trabajo de campo (26/09/2011)

San Pedro Sochiapam San Simón

Zahuatlán

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Los elementos contenidos en el siguiente cuadro ofrecen un panorama general de las características físicas, políticas, culturales de los tres municipios.

Cuadro IV.1. Principales características de cada municipio en estudio

Características Nombre del municipio

San Pedro el Alto San Pedro Sochiapam San Simón Zahuatlán

Lengua Zapoteco del Sur Chinanteco Mixteco

Costumbres y tradiciones

San Pedro Apóstol (29 de junio) Fiesta de Muertos San Pedro (28 y 29 de junio). Fiestas de Muertos Semana Santa

San Simón Apóstol (28 de octubre)

Fiestas de Muertos (1 y 2 de noviembre

Semana Santa

Religión 88% católicos y el resto practica otras religiones.

63.13 católicos, el resto practica otras religiones.

95% (católicos), el resto es de otras religiones

Migración 20% del total de la

población. 15% del total de la población 60 % del total de la población. Principales cultivos

Maíz, frijol, café orgánico y plátano.

Maíz, frijol, plátano, naranja y caña de azúcar

Maíz y frijol Extensión 127.58 km2. 193.93 km2. 35.72 km2. Fisiografía y topografía Elevaciones entre 2300 y 2700 msnm, con pendientes entre 30% y 90%.

Ríos: Copalita y Encino, manantial la Golondrina. Clima: 20ºC en promedio Elevaciones entre 1000 y 1500 msnm, con pendientes entre 40% y 80%

Ríos: Quiotepec y Usila Clima: mínimo de -3 y máximo de 22º C. Elevaciones entre 1900 a 1750 msnm, con pendientes de 40%. Tierras áridas. Clima: 18ºC en promedio Ríos: Grande y Barranca del Naranjo

Flora Aguacatillo, pino,

macuil, guanacastle y palma de Orozco.

Selva alta, mesófila de montaña, pastizales, bosques de pinos y encinos. Casahuate, amate, mezquites, guajes, pitahayas, nopales, biznagas, tlahuitole, cuachalate, etc.

Fauna Venados, conejos,

águilas, reptiles, aves de diversos tipos, etc.

Tejón, mapache, onza, puerco espín, temazate, cabeza de viejo, faisanes, águilas, reptiles, etc.

Venados, zorrillo, zorros, águilas, pájaros de diversas especies, ardillas, conejos, reptiles, arácnidos, etc.

Sistema de cargos comunitarios Presidente municipal Síndico Municipal 5 regidurías (hacienda, obras, educación, salud y panteones).

Otros cargos (secretario, tesorero, encargado del centro de cómputo, DIF) Comisariado de Bienes Comunales

Mayordomías

Comités de educación, salud, agua potable, etc.

Presidente municipal, síndico municipal, 7 regidores (hacienda, obras, educación, policía, salud,

agua potable y

reclutamiento) y otros cargos (secretario, tesorero y policías municipales) Comisariado de Bienes Comunales

Mayordomías

Comités de educación, salud, caminos, etc.

Presidente municipal Síndico municipal

4 regidurías (hacienda, obras, educación y salud) y otros cargos (secretario, tesorero, policías) Alcalde municipal Comisariado de bienes comunales Mayordomías Comités de educación, salud, caminos, etc.

División administrativa

Cabecera municipal, 3 agencias (El Potrero Jazmín, Llano Flor y Tierra Blanca) y 4 representaciones

Cabecera municipal, 6 agencias (Santiago Quetzalapa, San Juan Zapotitlán, San José El Retumbadero, San Juan

Cabecera municipal y 8 barrios (San Miguel, Cañada del Tecolote, Tres Cruces, La Colmena, Tierra Colorada, Cristo

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(Mavarisco, Lagunilla, El Porvenir y Loma Canela)

Zautla, Finca Moctezuma y Unión Francesa) y 1 ranchería (Colonia Palma)

Rey, El Sabino y Santa Cruz).

Infraestructur a y servicios públicos

11.77 % de hogares no tienen energía eléctrica, 3,92% carecen de agua potable, 5.60% tienen drenaje. Albergue escolar de la CDI en la cabecera municipal Preescolar y primaria en todos los barrios

Telesecundaria (cabecera municipal y El Potrero. Bachillerato (sólo cabecera municipal) Clínica rural (cabecera municipal y Los Naranjos) Transporte comunitario 6 preescolares, 6 primarias indígenas, 4 secundarias y 1 bachillerato (sólo en cabecera municipal). Clínica rural (sólo cabecera municipal) No hay drenaje

Agua potable sólo en la cabecera municipal

Agua potable (sólo cabecera municipal) Energía eléctrica (80% de la población)

Sin drenaje ni sistema de recolección de basura Telefonía móvil privada Primarias (bilingües)

Telesecundaria y

bachillerato (sólo en cabecera municipal) Clínica rural (sólo en cabecera municipal) Actividades económicas Agricultura de temporal (80% de la población). 30% migración Agricultura de temporal Ganadería Forestal Servicios. Artesanías de palma Cosido de balones de futbol.

80% han sido migrantes

Fuente: Información obtenida durante el trabajo de campo y de los Planes: de Desarrollo Municipal 2008-2010 San Pedro el Alto, Plan de Desarrollo Municipal 2008-2010 San Pedro Sochiapam y Plan de Desarrollo Municipal 2008-2010 San Simón Zahuatlán.

Imagen IV.2 Presidencia y mercado municipales en San Pedro Sochiapam, Oaxaca.

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Las agencias o barrios donde se realizaron los grupos focales en cada municipio fueron: El Porvenir (San Pedro el Alto), San Juan Zautla (San Pedro Sochiapam) y Cañada del Tecolote (San Simón Zahuatlán).

Los resultados de la investigación se exponen de manera conjunta y sintetizada en los siguientes apartados agrupados en cuatro subtemas: la estructura de la presentación de los resultados del trabajo de campo, la operación de Oportunidades, la operación del PAL y, la operación del PAR, en los tres municipios.