En la sección anterior, se describió el contexto de violencia que comparten los países del Triángulo Norte de Centroamérica, a partir de tres categorías: La violencia criminal, la violencia doméstica o intrafamiliar y abandono, y la violencia de Estado o incapacidad institucional, las cuales pueden considerarse como factores de expulsión. En pocas palabras, se puede decir que estos factores afectan de manera desproporcionada a los menores, por las siguientes razones: Primero, porque son el objetivo de grupos de crimen organizado como las maras y
108 Stinchcomb D. And Hershberg E. (November, 2014) Unaccompanied Migrant Children from Central America Context, Causes, and Responses. American University. CLALS Working Paper Series, NO. 7. Recuperado de http://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=2524001
109 Stinchcomb D. And Hershberg E. (November, 2014) Unaccompanied Migrant Children from Central America Context, Causes, and Responses. American University. CLALS Working Paper Series, NO. 7. Recuperado de http://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=2524001
110 Stinchcomb D. And Hershberg E. (November, 2014) Unaccompanied Migrant Children from Central America Context, Causes, and Responses. American University. CLALS Working Paper Series, NO. 7. Recuperado de http://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=2524001
pandillas para reclutarlos e inducirlos a cometer actos delictivos, o para ser violentados con acoso, amenazas, asalto físico y violencia sexual, etc. De otro lado, están en la mira de carteles de la droga y trasportistas, para actividades relacionadas con la trata y tráfico de personas. Segundo, porque son propensos a sufrir diversos tipos de violencia al interior de sus familias como castigos físicos, abuso, agresión sexual, violencia de género, abandono, explotación, entre otros. Tercero, porque la exclusión social, la violencia de género, el abuso de autoridad, la corrupción, la debilidad de las instituciones y la impunidad hacen que el Estado, en lugar de brindar protección y garantía a los derechos de los menores, responda con violencia, genere inseguridad y total desprotección a sus derechos.
A pesar de las similitudes en el contexto de violencia, y de compartir los factores de expulsión, El Salvador, Guatemala y Honduras presentan dinámicas particulares en el comportamiento de desplazamiento de los menores. Estudios recientes, han revelado información relevante, respecto a las motivaciones que influyen en la decisión de los niños, niñas y adolescentes a abandonar sus países. Por tanto, este aparte, señalará brevemente las dinámicas que presentan los tres países del Triángulo Norte de Centroamérica.
El Salvador
La migración no siempre es la primera opción de los salvadoreños para enfrentar sus problemáticas. El patrón de desplazamiento forzado comprende dos instancias: Inicialmente, al interior del país; 111 muchas personas y familias se desplazan en varias oportunidades dentro del territorio, sin encontrar seguridad112; algunas veces, barrios enteros han sido abandonados por la violencia
111 Según el Instituto de la Universidad Centroamericana de Opinión Pública (IUDOP) aproximadamente 130,000 salvadoreños se vieron obligados a trasladarse dentro del país en 2012. Kennedy E. (28 de junio,
2014) En El Salvador se viven tiempos de horror. Excelsior. Recuperado de
http://www.excelsior.com.mx/global/2014/06/28/967827
112 La violencia propiciada por la Mara Salvatrucha o de la pandilla Barrio 18 es tan grave, y el temor de la población tan generalizado que barrios enteros han sido abandonados, y sus habitantes desplazados forzadamente de sus hogares. Valencia D. (2012) La legión de los desplazados. El Faro Recuperado de http://www.especiales.elfaro.net/es/salanegra_desplazados
generalizada. Los menores y sus familias no creen que su Estado pueda protegerlos. La comunidad no siente el respaldo de las dos agencias creadas para la protección infantil, el Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia (CONNA) y el Instituto Salvadoreño de la Niñez y la Adolescencia (ISNA), que frecuentemente no responden a las denuncias de amenazas y otras formas de violencia, ni cuentan con programas para menores perseguidos por las maras. Tampoco, la policía o el ejército generan confianza, y este temor es fundado, pues muchos de sus integrantes están relacionados o prestan algún tipo de colaboración a las maras u otros grupos organizados. 113 De ahí que, en segunda instancia, ciertas personas se vean forzadas a cruzar fronteras.
En el trabajo desarrollado por la investigadora Elizabeth Kennedy114, entre el 27 de enero y el 1 de mayo de 2014,se concluye que si bien la desintegración familiar, la pobreza y la falta de oportunidades son consideraciones importantes en la decisión de los menores para emigrar, el motivo más común para la huida ha sido y sigue siendo la acción de las maras y pandillas, así como las otras formas de violencia que afectan de manera desproporcionada a los jóvenes115. El estudio
revela que la violencia de la Mara Salvatrucha y el Barrio 18 está muy extendida en El Salvador, y afecta tanto zonas rurales como urbanas. Cuscatlán y Usulután, presentan más desplazamiento de menores por esta causa (85%), La Libertad (53,8%), La Paz (64,7%), La Unión (67,6%), Morazán (52,6%), San Miguel (67,6%), San Salvador (65,9%), San Vicente (61,1%), Santa Ana (58,8%), y Sonsonate (67,7%).
Por su parte, el estudio de “Niños en fuga” realizado por la Oficina del Alto
113 Op. Cit Kennedy, E. (2014). No Childhood Here, Why Central American Children are Fleeing their Homes. 114 Elizabeth Kennedy es una científica social que se centra en las experiencias y necesidades de los niños, los jóvenes y los migrantes forzados. Ha vivido, trabajado y realizado investigaciones con comunidades de habla hispana en Estados Unidos y en el extranjero durante 11 años.
115 Kennedy, E. (2014) No Childhood Here, Why Central American Children are Fleeing their Homes.
Recuperado de
http://www.immigrationpolicy.org/sites/default/files/docs/no_childhood_here_why_central_american_children_ are_fleeing_their_homes_final.pdf.
Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, encontró que de los 104 menores de El Salvador entrevistados, en las respuestas del 72 por ciento de ellos se puede evidenciar necesidad de protección internacional. El 66 por ciento de los menores citó la violencia de grupos organizados como su motivación principal para huir de su país, y el 21 por ciento mencionó abusos en sus hogares. El 15 por ciento de los menores manifestó haber presenciado escenas de violencia en la sociedad y haber sufrido abusos en sus hogares. El 7 por ciento destacó situaciones de privación económica. Sólo uno de los menores mencionó la posibilidad de beneficiarse de la reforma migratoria de los Estados Unidos. Finalmente, el 28 por ciento de los entrevistados no mencionó haber sufrido directamente daños graves como razones de huida. De sus narraciones, el ACNUR pudo evidenciar el temor fundado de la gran mayoría de los menores a la violencia emergente y a las amenazas de los grupos organizados; describieron sus retos diarios para evadir las extorsiones; los actos criminales, que en ocasiones fueron presenciados por ellos, y las amenazas a amigos, a vecinos, a sus familias o a ellos mismos. Particularmente las niñas compartieron su temor a sufrir violencia sexual. 116
Guatemala
El diagnóstico elaborado por CIDEHUM en mayo de 2012, encontró que el desplazamiento forzado de personas se presentaba, en mayor medida, por el control que el crimen organizado ejerce sobre varios territorios de Guatemala. La expropiación de tierras constituye una de las problemáticas más graves. Afirma CIDEHUM que empresas relacionadas con estructuras de la delincuencia organizada, efectúan despojos sobre tierras que han sido tradicionalmente propiedad de poblaciones indígenas y ladinas.117 Se constituyen, entonces,
116 Recuperado de
http://www.unhcrwashington.org/sites/default/files/ACNUR_Niños%20en%20fuga_Resumen%20ejecutivo_Mar zo%202014.pdf
117 En Guatemala la población ladina es reconocida oficialmente como una etnia. En general, ladino es la persona que no es indígena. No se define por el color de la piel, ni por las características antropomórficas o el arquetipo, sino su decisión de no querer ser indígena. Ser ladino también tiene que ver con mestizaje
“narcoterritorios” o “narcocomunidades”, que estratégicamente se ubican en las zonas de expropiación de tierras.118 El cartel mexicano Los Zetas, es el principal grupo de crimen organizado que opera en el país a través de filiales locales, y uno de los principales responsables del desplazamiento forzado. Según datos de la Policía Nacional Civil, los departamentos con mayores índices de violencia son: Guatemala, Escuintla, Jutiapa, Quetzaltenango, Zacapa, Santa Rosa, Chiquimula, El Petén, Suchitepéquez, Huehuetenango, Chimaltenango, Izabal y San Marcos.119
La violencia contra los pueblos mayas, la discriminación étnica y los despojos de tierras constituyen un factor histórico que ha marcado la vulnerabilidad de esta población. Según los registros de la Comisión para el Esclarecimiento Histórico (CEH), en el marco de las operaciones contrainsurgentes realizadas entre 1981 y 1983, agentes del Estado cometieron actos de genocidio en contra de pueblos maya. El terror provocado por las masacres y la devastación de aldeas enteras, desencadenó la huida masiva de población indígena.
En relación con la violencia contra niños, niñas y adolescentes, los medios guatemaltecos han denunciado que durante el año 2012 se presentaron 592 muertes de menores de edad, 80 de niñas o adolescentes y el resto de niños o adolescentes120. Así mismo, en noviembre de 2013, los medios registraron la
biológico y cultural, es pues un individuo producto de la mezcla entre indígena y descendiente de europeo, quien adopta y utiliza un estilo de vida occidentalizado, aunque tiene un alto porcentaje de la cultura maya en su forma de ser personal y colectiva. En la época de la colonia, ser ladino implicaba una característica socioeconómica que implicaba ciudadanía, derechos políticos, derecho al a propiedad, entre otros. Camas A.
La diversidad de la etnia ladina. Revista Baqtun. Recuperado de
http://baqtun.naleb.gt/index.php/interculturalidad-baqtun2/item/9-la-diversidad-de-la-etnia-ladina
118 CIDEHUM, (Mayo 2012) Diagnóstico “Desplazamiento Forzado y Necesidades de Protección, generados por nuevas formas de Violencia y Criminalidad en Centroamérica” Recuperado de http://www.acnur.org/t3/fileadmin/Documentos/BDL/2012/8932.pdf?view=1. P. 14 y 15
119 CIDEHUM, (Mayo 2012) Diagnóstico “Desplazamiento Forzado y Necesidades de Protección, generados por nuevas formas de Violencia y Criminalidad en Centroamérica” Recuperado de http://www.acnur.org/t3/fileadmin/Documentos/BDL/2012/8932.pdf?view=1.
120 El 70 % de las muertes fueron por arma de fuego; 13 % por arma blanca, 7 % por estrangulamiento y 10% por otras causas. Datos del Instituto Nacional de Ciencias Forenses (INACIF). Durante el 2012 murieron 592 niños, niñas y adolescentes (12 de marzo de 2013. Prensa Libre.com. Recuperado de http://www.prensalibre.com/noticias/comunitario/Violencia-sego-vidas-ninos_0_1022897711.html
muerte de más de 360 menores en ese año.121 Según datos del Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (Unicef), Guatemala registra un promedio diario de 21 casos de agresión o violencia sexual y 19 denuncias por maltrato físico. Los embarazos en las niñas y adolescentes es preocupante, casi 80 mil embarazos se reportaron en el primer semestre del 2014.122 Puede afirmarse que una de las principales manifestaciones de violencia en Guatemala es la intrafamiliar.123
La violencia es, por tanto, un factor determinante en la migración de los menores guatemaltecos. Según el ACNUR, las respuestas a las preguntas formuladas a los 100 niños y niñas procedentes de Guatemala revelan aproximadamente el 38% de ellos tenía necesidades de protección internacional. Los temas que surgieron de las entrevistas hacen referencia a la privación económica señalado por el 29 por ciento de los menores; el abuso a los menores en sus hogares fue expuesto por el 23 por ciento; y la violencia emergente en el núcleo de la sociedad se mencionó por el 20 por ciento. De otro lado, resulta interesante que el 48 por ciento de los menores entrevistados, se identificó como miembro de una comunidad indígena, y de estos, el 55 por ciento manifestó asuntos relacionados con la privación, el 30 por ciento señaló haber sufrido abusos en sus hogares y el 25 por ciento fue testigo de violencia en la sociedad. El 5 por ciento de los entrevistados reportó haber sido víctima de acciones violentas, así como de abusos en sus hogares. El 62 por ciento de los menores no mencionó haber sido víctima directa de daños graves. El 84 por ciento de los menores indicó entre sus motivaciones para viajar a los Estados Unidos, la esperanza de reunirse con sus familias, tener mejores oportunidades de trabajo y estudio, o ayudar económicamente a sus familias, pero ninguna de estas últimas fue considerada como la única razón o la principal
121 Violencia segó vida de niños (3 de noviembre de 2013,. Prensa Libre.com. Recuperado de http://www.prensalibre.com/noticias/comunitario/Violencia-sego-vidas-ninos_0_1022897711.html)
122 Organizaciones demandan protección integral de los niños (30 de septiembre de 2014). Prensa Libre.com. Recuperado de http://www.prensalibre.com/noticias/politica/proteccion_de_la_ninez_y_adolescencia-unicef- organizaciones-maltrato_infantil_0_1221477985.html.
123 Persiste violencia contra niños (11 de febrero de 2015). Prensa Libre.com. Recuperado de http://www.prensalibre.com/chimaltenango/Chimaltenango-violencia-contra-ninos-
motivación para huir de su país hacia los Estados Unidos124.
De las motivaciones expresadas por los menores entrevistados es interesante resaltar, el alto porcentaje se reconoce como indígenas; esto evidencia una mayor vulnerabilidad en razón a su etnia, pues históricamente, los grupos indígenas han sido perseguidos y desplazados en Guatemala. También llama la atención el porcentaje de menores que se siente atraído a los Estados Unidos con la esperanza de reunirse con miembros de su familia.
Honduras
A diferencia de El Salvador; la opción de desplazarse al interior del país es poco probable, ya que la violencia está presente en casi todo el territorio. Las maras y pandillas tienen influencia en Tegucigalpa, Comayagua, en la capital comercial del país San Pedro Sula y en las zonas aledañas. De otro lado, los cárteles de droga operan en el oriente del país, en el departamento de Gracias a Dios, y en algunas zonas del occidente y noroccidente como Atlántida, Cortés, Copán y Ocotepeque, controlando esos territorios y generando entornos muy violentos. 125
Frente a los factores que podrían explicar la huida de los niños, niñas y adolescentes hondureños, de las entrevistas a los 98 menores, ACNUR encontró que el 44 por ciento se desplazó por amenazas o porque fueron víctimas de la violencia de actores criminales organizados. El 24 por ciento reportó haber sido abusado en su hogar, y el 11 por ciento señaló haber sido víctima tanto de violencia en su contexto social como de abuso al interior de su hogar. El 43 por ciento de los menores hondureños no mencionó daños graves como razón para huir. De otro lado, el 21 por ciento de los niños manifestó haber vivido en
124 Recuperado de
http://www.unhcrwashington.org/sites/default/files/ACNUR_Niños%20en%20fuga_Resumen%20ejecutivo_Mar zo%202014.pdf
125 CIDEHUM, (Mayo 2012) Diagnóstico “Desplazamiento Forzado y Necesidades de Protección, generados por nuevas formas de Violencia y Criminalidad en Centroamérica” Recuperado de http://www.acnur.org/t3/fileadmin/Documentos/BDL/2012/8932.pdf?view=1. P. 14 y 15
situaciones de privación. Al igual que los menores procedentes de Guatemala, el 80 por ciento de los menores hondureños tenían la esperanza de reunirse con su familia, tener mejores oportunidades de trabajo y estudio, o ayudar económicamente a sus familiares, pero ninguna de estas últimas fue considerada por ellos como la principal o única razón para huir de su país. 126
Del estudio de ACNUR se destaca que más del 40 por ciento de los menores señaló haber sido víctima de acciones violentas o de amenazas por parte de grupos del crimen organizado, lo cual permite inferir que huyeron de Honduras para buscar protección a su vida e integridad física.