Establecer la identidad

Lo primero que hacen los policías cuando realizan un control a una persona es tratar de establecer su identidad. Para ello, los policías consideran necesario que la persona que está siendo identificada muestre algún tipo de documento que permita comprobar quién es, o demostrar que realmente es quien dice ser. En las entrevistas se mencionan dos tipos de situaciones que pueden darse durante la identificación de un inmigrante: por un lado, que no aporte ningún tipo de documentación o que aporte documentación “no fiable”; por otro lado, que aporte documentación que pruebe su identidad.

Indocumentado o incorrectamente documentado: el traslado a comisaría a efectos de identificación

Los policías proceden a la detención de todas aquellas personas con apariencia extranjera que se encuentran indocumentadas o incorrectamente documentadas. Técnicamente no se trata de una detención sino de un traslado a comisaría a efectos de identificación, pero en la práctica el efecto es el mismo que una detención con privación de libertad.

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El primero de los casos, cuando la persona no lleva consigo ningún tipo de documentación, es más fácil de determinar. El segundo, sin embargo, plantea la duda de dónde consideran los policías que está la frontera entre el estar correctamente documentado y el no estarlo: ¿cuándo se cuestiona la validez o fiabilidad de la documentación que los inmigrantes poseen?

Los policías reconocen que a la hora de establecer la identidad de un extranjero no sólo deben tener en cuenta documentación oficial, sino cualquier documento que sirva a tal efecto. Así lo recoge también la circular 2/2012, donde se establece que la identidad se puede constatar mediante “documento oficial o documento que se considere válido y suficiente al efecto”. Sin embargo, los policías defienden que muchas veces les resulta difícil valorar si determinados documentos sirven a este efecto: en primer lugar, no están familiarizados con los pasaportes y carnets de identidad de todos los países del mundo, y en ocasiones no saben si éstos son auténticos o no lo son. En segundo lugar, a menudo se encuentran con que las personas identificadas presentan fotocopias de un documento oficial –generalmente, el pasaporte- en lugar del documento en sí mismo, u otro tipo de papeles que pueden ser oficiales pero en los que no consta una fotografía. Por último, en ocasiones les muestran documentación que desconocen completamente, y no saben en qué medida ésta otorga a una persona derecho a permanecer en España (por ejemplo, permisos emitidos por países de la Unión Europea). El testimonio que se incluye a continuación da cuenta de la visión de un policía en torno a cómo proceder en algunos de los casos mencionados:

Muchas veces te intenta la gente pues meter cierto tipo de documentos, que la verdad es que nosotros no tenemos por qué saber todos los documentos que existen en el mundo, ¿no? Sabemos que el oficial es el pasaporte, para acreditar su identidad, y la tarjeta de residencia nuestra, pero bueno, también con las circulares que fueron llegando, pues también nos fueron haciendo entender, y así consta en ellas, de que también podía ser válido para la identificación de un extranjero cualquier tipo de documento que nosotros entendamos que le acredita su identidad. Entonces ahí genera dudas, claro, él te enseña cualquier documento y dice: “no, es que este documento es de tal y cual…” (…) ¿Otro? Pues que te presenten fotocopias, ¿una fotocopia es un documento? Según ellos sí: “es que lo dejo en casa porque me da miedo perderlo”. Los demás llevamos nuestro DNI y llevamos nuestros documentos, yo si me voy a otro país pues llevo los documentos que tengo que llevar. Pues a veces sí son de verdad, pero hay que traerlos a efectos de identificar, se comprueba y efectivamente son de verdad, con todos los trastornos que le causa a esta persona, pero él lo tiene que entender por las buenas o por las malas, de que yo tengo comprobar de que eso es como es, porque de una fotocopia pues se puede cambiar la foto, volver a fotocopiar,

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cambiar un dato, etc., para hacernos creer que son documentos válidos. Muchos, sobre todo personas de origen marroquí, no llevan nada, porque no lo llevan, porque prefieren casi perderlo, porque si lo pierden y no tienen documentación es mucho más difícil echarlos, porque no se sabe de qué país son (…). Son muchas trabas que van poniendo para que no les puedan expulsar, y una de ellas es perder el pasaporte, o guardarlo y decir que no lo tiene, que lo ha perdido, entonces si no tiene pasaporte pues volvemos a la misma, le tienes que traer y tal, entonces… ¿qué tipo de documentos llevan? Pues papeles del juzgado, ¿por qué? Porque son personas que son delincuentes habituales, que cometen hurtos, que cometen tráfico de drogas, que cometen tal, y tienen las documentaciones judiciales y te presentan una citación judicial, donde consta una identidad, que dice que es él, ¿eso es verdad? ¿Es mentira? Pues… pff, claro, si eres nuevo pues te genera dudas esto, y el policía a lo mejor en este momento no sabe qué hacer. Para uno que ya lleva tiempo está clarísimo, si a mí me presenta cualquier tipo de papel se viene a comisaría por las buenas o por las malas, porque a mí no me dice quién es, ni es un documento, ni lleva foto, ni se si es él, o es un papel que ha fotocopiado a un amigo, o lo que sea… ¿Más tipos de documentos? Pues una fotocopia de un libro de familia donde conste que está casado con una española. Claro, si está casado a lo mejor incluso no se le puede ni expulsar, pero esas cosas hay que comprobarlas, con documentos oficiales, y te presentan una fotocopia como que se ha casado hace tres meses con fulanita de tal, de nacionalidad española, ¿vale? ¿No vale? Bueno, yo no digo que no sea cierto pero eso hay que comprobarlo de manera oficial, y las comprobaciones hay que hacerlas aquí, yo en la calle no tengo ni medios ni él documentos que me lo pueda acreditar (Policía SC/D/2)

En todos estos casos, los policías tienen un alto poder discrecional a la hora decidir si proceder a la detención a efectos de identificación: pueden optar por confiar en que los documentos o las fotocopias que les presentan en la calle son verdaderos, o pueden tomar la determinación de trasladar a la persona a comisaría ante la más mínima duda. Las entrevistas muestran que esta decisión no sólo se toma en función de la documentación presentada sino que influye en gran medida la actitud más o menos colaboradora que tenga la persona que está siendo identificada y el aspecto que presente.

Eso entra dentro de cada uno. Si el policía quiere, pues oye, mira, súbete al coche, vamos a casa, comprobamos que vives ahí y te dejo. Te cito, si estás ilegal te cito para que te pongan una multa, y si no, pues te detengo. Pero claro, depende ya del policía. Luego el policía puede decir "que no me lo creo, te detengo". Y lo detiene (Policía E/D/1)

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Imagínate que, con los datos que me aporta, él me enseña un pasaporte, o algo, o me dice que es tal persona, llamo, me comunican que realmente tiene un expediente de expulsión incoado pero no está resuelto, con lo cual no procede detención para llevármelo a comisaría, pero porque le estoy dando credibilidad a que me está diciendo que es esa persona. Entonces, ¿te puedes llegar a fiar un poco por la situación, las pintas y tal? Sí, puede que sí. Si yo detengo a un tío, o sea, voy a identificar a un tío que estaba con una palanca en una joyería, al lado, con la palanca en la mano, y me dice soy Pepito Pérez y me enseña una cosa que no me queda claro, que no lo veo y encima ya no me voy a quedar a gusto pensando que a lo mejor el tío tiene antecedentes por robo con fuerza o por mil cosas, a ese me lo llevo. Lo que tú me decías de la mujer: la mujer me dice que es nosequé y nosecuantos, me enseña el abono de transportes, me enseña no se qué, hago la comprobación, el abono tiene la foto, que es un abono de transportes, pero bueno, tiene la foto, tiene el nombre. Llamo a sala: esa persona tiene incoado expediente pero todavía no está resuelto, y esa persona a lo mejor digo: sí, esta sí que me da confianza, si que creo que es la que dice ser y la veo buena, y la veo tal, y la dejo marchar (Policía SC/BPSC/2)

Cuando el policía decide efectuar un traslado a efectos de identificación, la persona es trasladada a comisaría, y una vez allí se efectúan las comprobaciones necesarias para tratar de saber quién es esa persona, y en qué situación se encuentra. Normalmente, esta información puede obtenerse a través de diferentes aplicaciones informáticas pero en las entrevistas se mencionan situaciones en las que al introducir los datos que ofrece el migrante no consta ningún tipo de información. En estos casos, se le toman las huellas y se le asigna un nuevo NIE (Número de Identificación de Extranjero), en base al cual se inician los trámites para la expulsión, asumiendo que carece de permiso de residencia. Los relatos hacen referencia a momentos en los que la persona detenida se niega a colaborar en el establecimiento de su identidad, dando datos falsos o permaneciendo en silencio. Esto es interpretado por los policías como una estrategia de los inmigrantes para dificultar el trabajo policial y, en último término, evitar ser expulsados.

Hay personas que están totalmente indocumentadas, no colaboran, no facilitan nada el trabajo, es muy complicado el encontrarlas, es muy complicado identificarlas (…) ¿cómo te llamas? [mueca] ¿dónde vives? [mueca]. Todo mudo, mudo. La colaboración es nula. (Policía E/D/3).