Las cuatro dimensiones de la seguridad alimentaria

Aunque hambre e inseguridad alimentaria son conceptos re-

lacionados, ellos no son iguales. El hambre es un concepto más limitado y específico, mientras que la inseguridad alimentaria es un concepto más comprehensivo e integral. La Cumbre Mundial de la Alimentación, que se celebró en Roma en 1996 bajo los

auspicios de la Fao y con la participación de 180 países, definió

la seguridad alimentaria de la siguiente forma:

Existe seguridad alimentaria cuando todas las personas

tienen en todo momento acceso físico y económico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias en cuanto a los alimentos, a fin de llevar una vida activa y sana17.

17_{Fao, Cumbre Mundial sobre la Alimentación 1996, “Declaración de}

Roma sobre la Seguridad Alimentaria Mundial y Plan de Acción de la Cum- bre Mundial de la Alimentación”, Roma, 1996. La Cumbre Mundial de Segu- ridad Alimentaria del 2009 menciona el acceso social además del físico y eco- nómico.

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Evidentemente, si existe seguridad alimentaria no puede existir hambre, pero el concepto de seguridad alimentaria es más amplio que la simple eliminación permanente del hambre. A pe-

sar de esto, los análisis y las políticas a ser aplicados son en al-

guna medida semejantes para ambos conceptos. Las acciones pú-

blicas que se adopten para terminar con el hambre también aumentarán la seguridad alimentaria.

La definición de seguridad alimentaria implica que existen cuatro dimensiones que deben ser tomadas en cuenta en dicho concepto: la disponibilidad de alimentos, el acceso físico, social y económico de todas las personas a los alimentos, la utilización y el valor nutritivo de los alimentos y la estabilidad que debe existir en los tres conceptos anteriores para garantizar la seguri-

dad alimentaria en todo momento.

La disponibilidad se refiere a la oferta de alimentos que exis-

te en un momento determinado, la que puede proceder de la pro-

ducción interna, de la utilización de los inventarios o reservas existentes o de la importación de alimentos del exterior. Pero el hecho de que exista una oferta adecuada de alimentos a nivel na-

cional o local no implica que los hogares tengan adecuado acceso a los alimentos. Esto dependerá de los ingresos que las familias obtengan en sus diversas ocupaciones y de los subsidios y transfe-

rencias que ellas reciban, así como de los precios de los alimentos que determinan cuál es el poder de compra de los ingresos.

La utilización se refiere al aprovechamiento que las perso-

nas hacen de los alimentos, lo que depende en primer lugar de su valor nutritivo en términos de energía, proteínas y micronutrien-

tes, del estado de salud de las personas, de la higiene, sanidad y disponibilidad de agua potable, de los métodos de preparación, de la calidad de los alimentos y la cantidad de proteínas y micro-

nutrientes en la dieta consumida, de la distribución de los ali-

mentos en el interior de los hogares y otros diversos factores. La estabilidad se relaciona con la idea de que las condiciones de se- guridad alimentaria pueden fluctuar por razones económicas, so-

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ciales y políticas o por desastres naturales, y es necesario que ella exista “todo el tiempo”. Finalmente debe destacarse que la seguridad alimentaria debe existir para “todas las personas” y que hay grupos particularmente vulnerables, como los niños me-

nores, los ancianos, los desempleados, los pobres, los hogares con jefe de sexo femenino y otros grupos poblacionales.

Las cuatro dimensiones indicadas operan en forma simultá-

nea y en diversos niveles (nacional, regional y familiar). El cua-

dro adjunto representa esquemáticamente las interacciones exis-

tentes:

Gráfico 4

Dimensiones de la seguridad alimentaria

Fuente: Salomón Salcedo, “Marco teórico de la seguridad alimentaria y nutricional”, presentación realizada el 6 de agosto de 2011.

No hay esperanza social sin un trabajo digno para todos [...]. Por esto hay que buscar como prioridad el objetivo de acceso al trabajo por parte de todos [...[. Trabajo quiere decir dignidad, trabajo quiere decir llevar el pan a la casa, trabajo quiere decir amar.

Francisco, Encuentro con el Mundo Laboral,

Cagliari, 22 de septiembre de 2013. Cuando queremos ayudar a los pobres, generalmente les damos dinero. A menudo usamos esto para evitar reconocer el problema y encontrarle una solución. Esa asistencia es una forma de escaparnos de nuestra responsabili- dad. La asistencia monetaria no es una solución para la pobreza. Esa asisten- cia solamente perpetúa la pobreza eliminando las iniciativas propias de las personas pobres.

Muhammad yunus, en Banker to the Poor: Microlending and the Battle Against Poverty.

Una tenaz educación en valores y una formación para el trabajo, unidas a claras políticas activas, generadoras de trabajo digno, será capaz de supe- rar el asistencialismo desordenado, que termina generando dependencias da- ñinas y desigualdad.

asamBlea plenariadelos oBisposdela argentina,

noviembre, 2008. Pobreza cero supone acceso universal al trabajo y con él al alimento para sí y para la propia familia. Pero no solo es eso, sino la posibilidad de ser educado a partir de la infancia y tener acceso a los servicios de salud.

Mons. Oscar Vicente oJea, Director de Cáritas Argentina,

V

TRES POLÍTICAS ESTRUCTURALES CRUCIALES