DIRIGIó AL
PARLAMENTO EL
29 DE SETIEMbRE
PARA REMITIRLE
UN PROyECTO
qUE REbAjAbA
LOS GASTOS
PúbLICOS EN UN
30% DEL TOTAL
CON qUE
FIGURAbAN EN EL
PRESUPUESTO
vIGENTE.
ha bía que re du cir el 30% o sea 2,5 mi llo nes. De los 34 mi llo nes de so les, se gún ex pli có Tu de la en su Cá ma ra, 16 mi llo nes re pre sen ta ban suel dos y pen sio nes y 18 mi llo nes per te ne cían a gas tos y ser vi cios. El pro pó si to era ba jar el má xi mum de esos 18 mi llo nes. Si se ha cía un aná li sis de los 16 mi llo nes gas- ta dos en suel dos y pen sio nes, 7,5 co rres pon dían a los que es ta ban sus ten ta dos por le yes que ex pre- sa ban in di vi dual men te el mon to de ca da ha ber y 8,5 a suel dos com pren di dos en par ti das glo ba les.
El Se na do apro bó el pro yec to que ha bía san cio na do la Cá ma ra de Di pu ta dos y en men dó solo un ar tí cu lo pa ra adap tar a lo dis pues to en la ley los ha be res de los fun cio na rios y em plea dos del Po der Ju di cial, los emo lu men tos de los re pre sen tan tes a Con gre so, los suel dos de los em plea dos de am bas Cá ma ras y los del ejér ci to y la ar ma da. La Cá ma ra de Di pu ta dos no in sis tió.
Al re fe rir se a es te asun to, el presidente de la Cá ma ra de Co mer cio de Li ma, Pe dro D. Ga llag her, ex pre só en su Me mo ria de 1915: “La re duc ción de los in gre sos fis ca les sin ha ber se re du ci do si mul tá nea y pro por cio nal men te los gas tos pú bli cos ha crea do una si tua ción ver da de ra men te ex cep cio nal pa ra el Su pre mo Go bier no, obli gán do lo a te ner que adop tar sin de mo ra me di das que tien dan a ha cer de sa pa re cer el de se qui li brio... Pe ro una vez que se ha lle sal va do el de se qui- li brio fis cal con me di das de ver da de ra eco no mía y de pru den cia, que res ta blez can la con fian za pú bli ca, hay que es pe rar días me jo res pa ra nues tro co mer cio”.
La mer ma de los egre sos pú bli cos rea les en 1914 y en 1915 se com prue ba a tra vés de las si guien tes ci fras:
1912 Lp. 3.726.426 1913 Lp. 5.409.637 1914 Lp. 4.102.934 1915 Lp. 3.391.652
A pe sar de las pro pues tas he chas por la opo si ción li be ral en las Cá ma ras, no hu bo re duc ción en los efec ti vos del ejér ci to.
laS NuE VaS lE yES tRI Bu ta RIaS.-
Pa ra pro cu rar nue vos in gre sos al Era rio fue ron ex pe di das du ran te el gobierno pro vi so rio de Be na vi des le yes so bre las si guien tes ma te rias:1) Crea ción de un im pues to a los bo le tos de pa sa je ex pe di dos por las com pa ñías de va po res (ley N° 1976 de 15 de se tiem bre de 1914).
2) Re for ma de la ley de tim bres de 1896 (ley N° 2097 de 11 de ene ro de 1915).
3) Ele va ción en un 20% del pre cio de ven ta del ta ba co ma nu fac tu ra do y del ex tran je ro (ley N° 2105 de 4 de fe bre ro de 1915).
4) Au men to de la ta sa de im pues tos a los al co ho les y be bi das al co hó li cas y fer men ta das (ley N° 2112 de 20 de fe bre ro de 1915). El al co hol pro du ci do en la sie rra de bía pa gar un 25% me nos del que se ela bo ra ba en la cos ta.
5) Al za al 6% del im pues to fi ja do por ley a la ren ta del ca pi tal mo vi ble (ley N° 2113 de 24 de fe bre ro de 1915). La ley vi gen te so bre la ma te ria era la de 20 de ma yo de 1879.
6) Al za por un año de 5% a 7% de las con tri bu cio nes de pa ten tes de Li ma y Ca llao (ley N° 2116 de 10 de mar zo de 1915). Es te pla zo fue am plia do por un año más el 31 de ene ro de 1916.
Hu bo un pro yec to del Eje cu ti vo pa ra crear un im pues to a los suel dos y sa la rios de los em plea- dos de co mer cio y em pre sas in dus tria les; fue re ti ra do.
El pRE Su puES to DE 1915.-
El 18 de agos to de 1914 el Po der Eje cu ti vo so me tió a la con si de- ra ción del Con gre so el pro yec to de Pre su pues to pa ra 1915. As cen día en su plie go de in gre sos a la su ma de Lp. 3.592.275 y en sus egre sos a la de Lp. 3.509.299.En 1914 el gobierno peruano mandó a acuñar monedas de cobre y plata, debido a la demanda de dinero metálico por parte del mercado. En esta
imagen, vemos el reverso de una moneda de 1/5 de sol de plata, acuñada un año después por la casa Nacional de Moneda. En ella, se ve el escudo nacional y se lee: República peruana. lima. 9 d: fino F. G. 1915. laS NuEVaS MoNEDaS
164 PERÍODO 6 [ CAPÍTULO 36 ]
An te la si tua ción crea da por la gue rra eu ro pea, los di ver sos mi nis te rios re mi tie ron su ce si va- men te a las co mi sio nes par la men ta rias nue vos plie gos de egre sos con el ob je to de re du cir, por me dio de su pre sio nes y re ba jas, el mon to de las ci fras con sig na das en el pro yec to ini cial. Más tar de, el 26 de no viem bre, el ministro de Ha cien da en vió al Par la men to un nue vo plie go glo bal de in gre sos, y dis mi nu yó la su ma de Lp. 3.592.275 pa ra ha cer la que dar en Lp. 2.738.822.
La Co mi sión de Pre su pues to de la Cá ma ra de Di pu ta dos (cu yos miem bros Fran cis co Tu de la y Va re la, Pe dro La rra ña ga, J. Ar tu ro Ca rre ño, Pe dro Gar cía Iri go yen y Víc tor Pa che co Be na vi des rea li za ron una no ta ble la bor) cre yó pru den te fi jar los in gre sos en su ma to da vía in fe rior a la cal cu- la da por el Eje cu ti vo. Es te plie go fue dis cu ti do en pri mer lu gar. Su mon to lle gó a ser, por adi cio- nes he chas pos te rior men te, de Lp. 2.847.275.
Los efec tos de la ley de Pre su pues to, de 16 de se tiem bre de 1874, fue ron de cla ra dos por otra ley, en sus pen so pa ra en ca rar la si tua ción de emer gen cia que se ha bía pro du ci do.
Di ver sas eco no mías lle ga ron a ser efec tua das por los mi nis te rios so bre gas tos que no re pre- sen ta ban suel dos. En cuan to a estos, el Par la men to no apli có pa ra el Pre su pues to la ley N° 2014 so bre re duc cio nes si no una es ca la con solo dos coe fi cien tes de re ba ja: el pri me ro de 10% apli ca- ble a los suel dos com pren di dos en tre 5 y 10 li bras, y el se gun do de 20% apli ca ble a to dos los ha be res su pe rio res a 10 li bras. No fue ron to ma dos en cuen ta los ar gu men tos se gún los cua les es te cri te rio no era equi ta ti vo, pues per ju di ca ba a los que te nían suel dos exi guos. Por otra par te, fue ron re du ci das en un 10% las par ti das de egre sos con sig na das en el Pre su pues to, con ex cep- ción de las re la ti vas a ali men ta ción o ra cio na mien to, al qui le res, gas tos de re cau da ción, in te re ses, amor ti za cio nes, co mi sio nes y sub ven cio nes a las so cie da des de Be ne fi cen cia.
El plie go de egre sos pre su pues tados as cen dió fi nal men te a Lp. 2.973.479,1,88. Los de 1912, 1913 y 1914 ha bían si do de Lp. 3.313.396,7,11 por ha ber se pro rro ga do el mis mo Pre su pues to.