El día 10 de diciembre de 2015, asume la presi- dencia de la nación argentina Mauricio Macri. De origen empresario y saliente jefe de gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, se concretaría con su llegada la asunción de un inédito gobierno neoliberal, propiamente tal, para ocupar la ca-
beza del Estado2.
En tanto este capítulo se posiciona desde la perspectiva crítica del neoliberalismo, como un modelo de sociedad totalizante y excluyente, el
2 Mauricio Macri pertenece al partido PRO. Gana las elecciones presidenciales del 2015 apoyado por la coalición Cambiemos, compues- ta por el PRO, la Unión Cívica Radical (UCR) y la Coalición Cívica ARI. Cambiemos, por lo tanto, es la coalición que en la actualidad lidera el Poder Ejecutivo.
objetivo de este apartado es presentar elemen- tos discursivos del gobierno de Cambiemos en los cuales se podrían ver reflejados algunos de los mitos que realizan la utopía del mercado to- tal. Para ello, hemos observado algunos de los primeros discursos de Mauricio Macri, desde
diciembre de 2015 a mayo de 20163. En ellos,
hemos identificado tres ideas clave: la “pesada herencia”, libertad de mercado y, como idea eng- lobadora de estas dos últimas, la normalización. En estas ideas se vería reflejada la natura- lización del imaginario que pone al mercado como la medida para evaluar la realidad social y cambiarla en función de alcanzar la utopía del mercado total: la “pesada herencia” la inter- pretamos, siguiendo a Lander, como parte de un diagnóstico de la situación social, política y económica de la Argentina que representa el atraso y la obstaculización para alcanzar un país moderno y desarrollado. Por su parte, en la li- bertad de mercado y en la normalización, como soluciones a dicho diagnóstico, vemos reflejada la tesis de Lander de que el mercado desregulado es el único camino para alcanzar el bienestar de los argentinos.
3 Los discursos correspondientes son:
Cierre de la conferencia anual de la Unión Indus- trial Argentina, Buenos Aires, 14 de diciembre de 2015.
Apertura del encuentro empresarial iberoamerica- no, Buenos Aires, 25 de abril de 2016. 134º Apertura de sesiones ordinarias del Congreso,
Buenos Aires, 1 de marzo de 2016.
Palabras por el veto a la ley de emergencia ocupacio- nes, Buenos Aires, 20 de mayo de 2016. Una Argentina que se expande para que todos po-
damos crecer, El chaco, 6 de marzo de 2016. Entrevista de Radio 2, Rosario, 15 de marzo de
2015.
Presentación proyecto de ley Primer Empleo, Bue- nos Aires, 25 de abril de 2016.
Palabras en la Bolsa de Comercio, Buenos Aires, 15 de marzo de 2016.
Ahora bien, en tanto ideas mitológicas que contribuirían, desde la perspectiva de Lander, a la reproducción de la utopía del mercado total, más que el bienestar de los argentinos, lo que promoverían es la profundización de la desigual- dad, la radicalización de la concentración de la riqueza y el empobrecimiento de la mayoría de la población.
1. La “pesada herencia”
La idea de la “pesada herencia” la interpretamos como un recurso discursivo para fundamentar el diagnóstico de crisis tanto del Estado como de la sociedad argentina, causado por el gobier- no anterior. De hecho, en su primer discurso de apertura de sesiones ordinarias del Congreso de la Nación, Macri afirma la recepción de “un Estado desordenado y mal gestionado, con ins- trumentos de navegación rotos, se ocultó infor- mación, faltan documentos, no hay estadísticas,
cuesta encontrar un papel”4. Describe un Estado
incapaz de resolver sus principales responsabili- dades (salud, educación, seguridad, infraestruc- tura, energía, conexión física, conexión vial y transporte, etcétera).
Para Macri, el Estado de la “pesada herencia” ha sido un obstaculizador del crecimiento eco- nómico y una traba para el bienestar social por sus constantes políticas contrarias a las leyes del libre mercado:
aquellos que nos gobernaron hasta hace poco, piensan que, como modelo de nuestra economía, como modelo de nuestras vidas, tiene que haber un Estado que nos someta a todos. Porque ellos creen que los argentinos no podemos vivir en li- bertad. Por eso nos proponen leyes que congelan el empleo, cepos al trabajo, sin importarles todos aquellos que hoy trabajan en negro o los que no
4 Palabras del presidente Mauricio Macri en la 134º apertura de sesiones ordinarias del Congreso.
tienen trabajo, y sin importarles que esa ley va a traer más pobreza5.
De hecho, hablará del plan social como un pa- liativo que reemplazó el trabajo que dignifica, que abre oportunidades y que le da un lugar a cada argentino, para que pueda desarrollarse, a sí mismo y a su familia.
Por otra parte, explica que la “pesada heren- cia” apostó por la creación de empleo público artificial y no por facilitar la generación de em- pleo de calidad por medio de la apertura de la economía y la inversión privada, garantizando la libertad de operación del mercado. Con ello, sólo se escondieron 5 años de incapacidad de crecimiento en el país, a la vez que, las trabas a las empresas y a las personas, impidieron la
generación de empleo6. Dice el presidente de los
argentinos que la libertad de mercado, en cam- bio, facilitará herramientas a la economía para que la Argentina vuelva a ser un país competiti- vo y que, por ende, atraiga la inversión, lo que se traducirá en generación de trabajo.
Como consecuencia, la “pesada herencia”, en vez de inclusión y de crecimiento, profundizó la exclusión y la pobreza, ya que “más recursos no implicaron una transformación de nuestras escuelas, hospitales o una mejora en seguridad; más recursos no permitieron siquiera reducir los problemas estructurales de pobreza e indigen-
cia”7. Por el contrario, según el discurso oficial,
originó y profundizó la crisis inflacionaria, en
5 Palabras del presidente Mauricio Macri sobre el veto a la ley de emergencia ocupacional. 6 Palabras del Presidente Mauricio Macri pre-
sentando el proyecto de Ley de Primer Em- pleo; Palabras del Presidente Mauricio Ma- cri en la apertura del Encuentro Empresarial Iberoamericano.
7 Palabras del presidente Mauricio Macri en la 134º apertura de sesiones ordinarias del Congreso.
tanto el gasto público se financió con emisión monetaria y con utilización de las reservas.
2.
La libertad del mercado
Respecto de las decisiones económicas de la “pe- sada herencia”, Macri dice que éstas “llevaron a nuestro país a una pérdida de competitividad con una economía cada vez más cerrada y temerosa… En un mundo globalizado, estamos obligados a competir; la competitividad no es un tema que beneficie a inversores o empresarios, sino que es clave para el desarrollo, para generar empleo
y reducir la pobreza”8. La solución del gobierno
es la necesaria transformación del rol del Esta- do, a uno que resguarde el funcionamiento libre del mercado, de tal modo de “transformar las reglas, que eran trabas, en reglas que permitan
el desarrollo”9. La libertad del mercado, mejorará
la competencia y el funcionamiento del mismo, para que nadie abuse de sus posiciones dominan- tes ni especule en perjuicio del consumidor. En efecto, el presidente promete que no habrá arbi- trariedades, sino que se fortalecerá la defensa de la competencia, el control ambiental y se comba- tirá la evasión impositiva y previsional.
Dicho resguardo va de la mano con un Es- tado garante de la inversión, ya que, desde el discurso presidencial, ésta es la que permitirá re- activar la economía, el desarrollo de la Argenti- na del futuro. Porque la inversión, según Macri, es el camino que genera trabajo de calidad y que solucionará todos los problemas del país.
3. La normalización
La superación de la “pesada herencia” y la ins- tauración de un Estado garante del “libre mer-
8 Palabras del presidente Mauricio Macri en la 134º apertura de sesiones ordinarias del Congreso.
9 Palabras del presidente Mauricio Macri en la 134º apertura de sesiones ordinarias del Con- greso; Palabras del Presidente en la Bolsa de Comercio.
cado” requiere y posibilita la “normalización” del país, cuestión que, según lo expresado por Macri, engloba una serie de ámbitos de la vida argentina: lo social, lo político, lo económico, lo internacional, lo judicial, lo federal y los medios de comunicación.
La normalización tiene como telón de fondo cuestiones económicas, es decir, que la normali- zación de todos los ámbitos de la sociedad men- cionados tiene como prerrequisito la restitución del orden en la economía del libre mercado. En efecto, dice Macri, la normalización del país im- plica ir hacia una economía estable, con reglas de juego claras y sin inflación, para así convertir la Argentina del siglo XXI, ya que sólo en este camino el país podrá adecuarse a una realidad inevitable: el contexto de globalización mun- dial. En otros discursos, habla sobre las amena- zas y desafíos de este nuevo camino, pero son los costos de la apertura a importantes oportunida- des que deben ser aprovechadas. En este abrirse al mundo es clave que el país sea competitivo, ya que es lo que permitiría poner en marcha la economía.
La normalización del país es pensada por el gobierno como un proyecto que ha llegado para quedarse. E incluso va más allá, afirmando que “lo que tenemos que asegurar es que todos estos aprendizajes nos lleven a una dirección que no va a durar un gobierno ni dos, va a durar los próximos cien años, porque es el único camino este que estamos planteando hoy, no tenemos
otro”10.
Así, otro aspecto de la normalización ex- presada por el presidente es que el país salga del aislamiento al que fue sometido durante la “pesada herencia”, tendiendo o reconstruyendo puentes con el mundo y mejorando la imagen internacional del país. Esta es una manera de poner en marcha la economía: “¿Por qué? Por- que (…) si somos confiables y establecemos re-
10 Cierre de la Conferencia anual de la Unión In- dustrial Argentina: Palabras del Presidente de la Nación.
laciones inteligentes y maduras con otros países, vamos a conseguir que inviertan en nuestro país. Más confianza es más inversión. Más inversión es más trabajo. Y más trabajo es la forma más
genuina para salir de la pobreza”11. Para Cambie-
mos, esta es la forma sensata de avanzar hacia el desarrollo, y en esta línea, es que el mandatario da a conocer una agenda intensa que tiene como objetivo la vinculación de la Argentina con el mundo, insertándola en los debates y en los pro- cesos de la agenda internacional.
Mejorar la imagen internacional de la Ar- gentina, que es otro de los objetivos del pre- sidente, significa para él, el primer paso para promover la inversión y la productividad. En efecto, vaticinando el resultado de las medidas que se tomarán –el levantamiento del cepo, de las retenciones al agro y el pago a los Holdouts– comenzará la reactivación económica del país, en tanto habrá un reconocimiento de países con una amplia trayectoria en desarrollo y produc- ción económica. Así lo expresa en uno de sus discursos, destacando que la visita oficial de pre- sidentes como el de Bulgaria, Italia, Francia y los Estados Unidos son una señal de que se va por el buen camino, que se está “yendo hacia esa Argentina confiable que nos va a abrir puer-
tas hacia un futuro mejor”12. Ello, para Macri,
no es otra cosa que el reflejo de una Argentina que nuevamente está visible en el mundo, todos quieren saber, es un lugar donde todos ven opor- tunidades. De hecho, destaca “que es impresio- nante la cantidad de llamados que he recibido de felicitación, de promesas de cooperación de países, de instituciones financieras. Realmente el
11 Una Argentina que se expande para que todos podamos crecer.
12 Una Argentina que se expande para que todos podamos crecer.
mundo nos está esperando, el mundo los está
esperando”13.
Una primera medida para la normalización es dejar el rol regulatorio del Poder Ejecutivo so- bre el mercado de cambio. Una segunda medida es el pago a los Holdouts, acción clave para cons- truir la confianza internacional y no quedar, en palabras del presidente, fuera del mundo, ya que “si no resolvemos este bendito conflicto mal encarado, mal resuelto, mal ocultado, vamos a seguir en el fondo, pero en el fondo de la tabla de aquellos que no son confiables, que no son creíbles, no pertenecen al mundo activamen-
te, se les impide crecer”14. El pago de la deuda
significa, desde el discurso oficialista, acceder a créditos internacionales lo cual facilita, por ejemplo, que los emprendedores tengan dinero para iniciar proyectos, para que las familias acce- dan a créditos hipotecarios y para que el Estado inicie obras de largo plazo. Una tercera medida es la quita de las retenciones a la exportación de los sectores primarios e industriales, ya que és- tas ponían trabas al comercio exterior, ponían al país en conflicto con la Organización Mundial del Comercio, cuestión que, una vez resulta, impulsará el crecimiento de la producción y el trabajo en todas las provincias.
En definitiva, la normalización del país per- mitirá transformar las reglas que eran trabas, en reglas que permitan el desarrollo, porque “no es nuestra tarea hacer que la Argentina crezca; nuestra tarea es generar las condiciones para que cada argentino pueda crecer y en eso estamos
empeñados”15.
13 Cierre de la Conferencia anual de la Unión In- dustrial Argentina: Palabras del Presidente de la Nación.
14 Entrevista Radio 2, Rosario.