participaron de manera simultánea
en el ejercicio de ese rol
133 LA COOPERACIÓN TRIANGULAR EN IBEROAMÉRICA
6 Dado que la casuística más frecuente fue la de varios países participando como receptores en la misma iniciativa, se analiza solamente el caso de El Salvador, el país que participó como receptor en un mayor número de proyectos de manera individual.
situarse en la escala de concentración elevada y la recepción de proyectos en la de concentración moderada, aumentando significativamente el nivel de concentración.
III.2.2. PRINCIPALES ACTORES Y ALIANZAS ESTABLECIDAS
Tras analizar cómo fue la participación de los
diferentes países en los proyectos y acciones, así como quiénes fueron los principales actores en el ejercicio de cada uno de los roles, procede examinar en más detalle cómo se relacionaron los principales actores (en cada uno de los roles) con el resto de socios. Este ejercicio persigue a su vez conocer en mayor
profundidad cuáles fueron las principales alianzas establecidas bajo esta modalidad de cooperación. Para el caso de los proyectos y tal y como se pudo observar en la anterior sección, los países que más proyectos ejecutaron en el rol de primer oferente, segundo oferente y receptor fueron Chile, Alemania y El Salvador, respectivamente.6
A pesar de ser los principales actores, el número de proyectos en los que se involucró cada uno difirió sustancialmente (acorde a los resultados obtenidos relativos a la concentración y dispersión). Así se tuvo que Chile y Alemania superaron la veintena de proyectos (más concretamente, 28 y 21), mientras que El Salvador, principal receptor, participó como tal en poco más de una decena (11 proyectos).
Para el caso particular de Chile, este país se ha consolidado como el principal oferente de Cooperación Triangular desde el año 2012, con alrededor de una treintena de proyectos anualmente en ejecución. En el Diagrama III.1 se han representado los 28 proyectos ofrecidos por este país (caudal izquierdo), según el segundo oferente y el receptor con los que interaccionó en dichos proyectos (caudales central y derecho, en cada caso). Este permite visualizar de manera rápida y sencilla quiénes fueron sus principales socios, tanto dentro como fuera de la región:
a) En relación a los segundos oferentes, el Diagrama III.1 corrobora que Chile ejecutó, en 2015, hasta el 71,4% de sus proyectos a través
de los marcos de asociación que ya tiene establecidos y consolidados con países como España, Alemania, Japón o Estados Unidos. En el diagrama puede verse claramente que la relación más intensa de Chile tuvo que ver con su asociación con Alemania, con quién ejecutó la cuarta parte de sus proyectos, seguido de Japón, España y Estados Unidos. El resto de socios con los que Chile se vinculó como segundos
oferentes fueron seis: tres organismos de carácter multilateral (Banco Mundial, OPS y PMA) y tres países, uno iberoamericano (México), uno asiático (Corea) y uno europeo (Francia). Estos otros seis socios representaron el otro 28,6% de las asociaciones de Chile.
b) Respecto a los receptores, una cuarta parte de los proyectos ofrecidos por Chile tuvieron como receptores de manera simultánea a más de un país. Las tres cuartas partes restantes se distribuyeron entre siete países, teniendo a su vecino Paraguay, con seis proyectos, como el principal receptor y a los centroamericanos El Salvador y Guatemala, como tercero y cuarto, con cinco y cuatro proyectos respectivamente. Estos tres países (Paraguay, El Salvador y Guatemala) explicaron más de la mitad de la Cooperación Triangular de Chile (53,6%). Por último, destacar las cooperaciones de carácter más puntual (uno o dos proyectos, dependiendo del país) que realizó con República Dominicana, Honduras, Bolivia y Perú. Un ejemplo de la Cooperación Triangular chilena puede verse en el Cuadro III.1 que desarrolla una triangulación Chile, Alemania y Perú en el establecimiento de sistemas de fiscalización ciudadana para las obras públicas nacionales.
El principal socio de Chile, Alemania, fue también el principal segundo oferente de la región con 21 proyectos. En el Diagrama III.2 puede verse el número de proyectos participados por Alemania (caudal central) a través de los flujos que le asocia con quienes desempeñaron los roles de primer oferente (caudal izquierdo) y receptor (derecho). Su observación sugiere que:
a) Tal y como era de esperar, Chile fue para Alemania su principal socio en el rol de primer oferente, al estar presente en un tercio de total
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INFORME DE LA COOPERACIÓN SUR-SUR EN IBEROAMÉRICA 2017
de sus intercambios. Asimismo, cuando a este porcentaje se añade los participados por México y aquellos en los que en el rol de primer oferente fue ejercido conjuntamente por Chile y México, se tienen representados dos tercios de su cooperación. Completarían el tercio restante, las colaboraciones que, en orden de importancia, Alemania estableció con Perú, Costa Rica, Brasil y Colombia.
b) La recepción estuvo más diversificada, pues sus dos principales socios (Guatemala y Perú) explicaron un tercio del total (mismo porcentaje que el representado tan solo por Chile en su rol de socio primer oferente). Por otro lado, un alto porcentaje de proyectos (prácticamente una quinta parte, un 19%) estuvieron participados simultáneamente por varios receptores. Es importante destacar que, en este tipo de proyectos, el número de receptores fue relativamente reducido, de dos o tres países en el ejercicio de dicho rol, algo que contrasta con lo registrado para otros países con proyectos donde se puede alcanzar la veintena de receptores.
Por último y analizando el caso del principal receptor, se recurre al Diagrama III.3, que representa el flujo de
proyectos recibidos por El Salvador (en la parte derecha del diagrama), según quiénes fueron sus primeros oferentes (a la izquierda) y sus segundos oferentes (centro). En concreto:
a) Por el lado de los primeros oferentes, tan solo tres países proporcionaron el 72,7% de la oferta: por orden de relevancia, Chile (con un 36,4%) y México y Colombia (cada uno de ellos con un 12,2%). Los restantes primeros oferentes fueron Argentina, Brasil y Costa Rica, cada uno
participando en un proyecto junto a Alemania. b) En el caso de los segundos oferentes, hubo
una mayor variedad en la representación: frente a seis actores que ejercieron como primeros oferentes a los nueve (seis países y tres
organismos internacionales) que colaboraron con El Salvador en el apoyo a los proyectos de Cooperación Triangular. Más específicamente, se destacó la participación de Alemania (muy vinculada al trabajo con Chile) y la de España (también en asociación con Chile, pero adicionalmente con Argentina). Los demás apoyos fueron todos de carácter unitario. Para concluir este apartado se hace una referencia a las acciones. Este ejercicio arroja resultados muy
En unidades