RECUPERACION DEL COSTE DE LOS SERVICIOS DEL AGUA

El contenido del presente capítulo es una síntesis de la información presentada con mayor grado de detalle en el Anexo Nº 9 Recuperación de Costes.

V.10.1. Marco general del análisis de Recuperación de Costes

El desarrollo detallado del marco de análisis de Recuperación de Costes se puede consultar en el capítulo II.1 del Anexo Nº9. A continuación se muestra de forma general la estructura de los servicios de agua y los respectivos organismos implicados.

Fuente: Análisis Económico, Dirección General de Aguas

Gráfico 47 Esquema de los Servicios del Agua y sus correspondientes organismos responsables.

Con el fin de tener una visión global de la situación, en la tabla siguiente se presenta el marco institucional general de los servicios de agua en la Comunidad Autónoma de Canarias.

Servicio de Agua Competencia Tasas y Cánones

Extracción aguas subterráneas (galerías y pozos)

Comunidades de aguas, comunidades de regantes, ayuntamientos,

particulares

Cuotas fijadas al metro cúbico, según tipo de explotación.

Embalses y transporte en alta (Aguas subterráneas y superficiales)

CIA, empresas mixtas o afines, comunidades de aguas, comunidades de regantes

Canon de regulación Tarifa de utilización de agua

Servicio de Agua Competencia Tasas y Cánones

Distribución de agua para riego Comunidades de regantes,

comunidades de canales, CIA, empresas mixtas o afines, particulares

Canon o cuota fija mensual

Tarifa o precio del agua, fijado por la comunidad o el mercado del agua.

Abastecimiento urbano Ayuntamientos, empresas mixtas o

afines, mancomunidades

Tasas y Tarifa de abastecimiento Recogida de aguas residuales urbanas Ayuntamientos, empresas mixtas o

afines, mancomunidades

Tasa / tarifa de alcantarillado Tasa / tarifa de saneamiento Tratamiento de aguas residuales

urbanas

Ayuntamientos, empresas mixtas o afines, mancomunidades, CIA

Tasa / tarifa de depuración Tasa / tarifa de saneamiento Control de vertidos terrestres y

vertidos tierra-mar

CIA

Gobierno de Canarias

Canon de vertido Agentes ajenos al titular del servicio que intervienen para la financiación o construcción directa de infraestructuras: - Consejos Insulares de Agua - Cabildo

- Comunidad Autónoma

- Ministerio de Administraciones Públicas - Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación - Ministerio de Medio Ambiente

- Ministerio de Economía y Hacienda

Fuente: Análisis Económico, Dirección General de Aguas

Tabla 145 Marco Institucional General en Canarias de los Servicios del Agua

V.10.2. Caracterización los Usos del Agua

La caracterización económica de los usos del agua en Canarias se ha realizado en los siguientes usos: urbano, turístico, recreativo, agrícola, ganadero, industrial, energético, pesca, acuicultura y transporte marítimo. En éstos se analizaron variables macroeconómicas tales como VAB, empleo, etc. y se evaluaron las presiones brutas asociadas a los mismos, en la medida que se dispuso de información. Puede consultarse el Anexo Nº 5.

El análisis de las presiones se realizó para dos escenarios: el escenario actual, variable según el uso (2002-2005) y el escenario futuro establecido por la DMA al año 2015.

Presiones en el escenario actual (año 2009)

En la siguiente tabla se muestra el resumen de las presiones evaluadas en el escenario actual para la isla de El Hierro.

Usos Volumen Neto (m3_/año) Volumen Vertido (m3_/año) DQO (t/año) DBO5 (t/año) Sólidos en Suspensión (t/año) N (t/año) P (t/año ) K (t/año ) Metales Pesados (t/año) Urbanos 688.469 0 523,92 390,36 229,46 88,13 8,28 0 0 Agrícolas 1.606.165 0 0 0 0 134,3 84,1 130,5 0 Total 2.294.634 0 222,43 92,38 130,5 0 Fuente: CIAEH

Tabla 146 Evaluación de las presiones en el escenario actual. Año 2009

Presiones en el escenario futuro (año 2.015)

Los resultados obtenidos de las presiones en el escenario al 2015 para la isla de El Hierro, se presentan en la siguiente tabla, considerando para el volumen Neto del Agua de uso Urbanos unas pérdidas del 35%:

Usos Volumen Neto (m3_/año) Volumen Vertido (m3_/año) DQO (t/año) DBO5 (t/año) Sólidos en Suspensión (t/año) N (t/año) P (t/año ) K (t/año ) Metale s Pesado s (t/año) Urbanos 957.258,25 0 728,47 542,76 319,05 122,53 11,52 0 0 Agrarios 1.916.514 0 0 0 0 116,8 72,7 114,5 0 Total 2.873.772,25 0 239,33 84,22 114,5 0 Fuente: CIAEH

Tabla 147 Evaluación de las presiones en el escenario futuro. Año 2015

V.10.3. Recuperación de Costes de los Servicios del Agua

La recuperación de costes se evaluó para el servicio de agua urbano (incluye abastecimiento y saneamiento para uso residencial, turístico e industrial) y el servicio de regadío.

Por cada servicio se han realizado los siguientes trabajos:

 Análisis general del servicio

 Estimación de los costes

 Evaluación de los ingresos

 Evaluación del grado de recuperación de costes del servicio del agua

La determinación del porcentaje de recuperación de costes se evaluó considerando los costes parciales y globales del servicio.

Fuente: Análisis Económico. Dirección General de Aguas

Gráfico 48 Esquema Recuperación de Costes Parcial y global

En la recuperación de costes “parcial” las subvenciones otorgadas a fondo perdido se consideran como una disminución de costes (coste de capital) y un aumento de los ingresos del servicio. Este caso corresponde a los actuales criterios de gestión de los servicios de agua aplicados, en cuanto el organismo gestor del servicio no puede recuperar los fondos otorgados bajo el concepto “a fondo perdido”.

La recuperación de costes “global” considera la totalidad de los costes del servicio, incluyendo los costes de capital de obras financiadas “a fondo perdido” por otros entes. En cuanto a los ingresos únicamente se considerarán los ingresos directamente relacionados con el servicio prestado que se repercuten a los usuarios, sin considerar los ingresos financieros procedentes de subvenciones directas.

De acuerdo con el artículo 1 del Real Decreto-ley 17/2012, de 4 de mayo, de medidas urgentes en materia de medio ambiente, “(…) Para la aplicación del principio de recuperación de costes se tendrán en cuenta las consecuencias sociales, ambientales y económicas, así como las condiciones geográficas y climáticas de cada territorio y de las poblaciones afectadas siempre y cuando ello no comprometa los fines ni el logro de los objetivos ambientales establecidos.”

De acuerdo con el espíritu de la Directiva Marco del Agua, los servicios deben internalizar todos los costes, de tal forma que se recupere el total de ellos, esto es, recuperar las subvenciones al capital y las subvenciones directas.

Servicios Urbanos

El desarrollo más detallado del análisis de Recuperación de Costes en el Servicio Urbano de Abastecimiento y Saneamiento se puede consultar en los capítulos II.2 y II.3 del Anexo Nº9.

Ingresos procedentes de los usuarios (€/año) Otros ingresos (€/año) Subvenciones Directas (€/año)

Ingreso total para la recuperación parcial

(€/año)

Ingreso total para la Recuperación Global (€/año) 764.433 - 86.441 850.874 764.433 Amortización Infraestructuras autofinanciadas (€/año) Amortización Infraestructuras Subvencionadas (€/año) Costes de explotación (€/año)

Coste total para la recuperación parcial

(€/año)

Coste total para la Recuperación Global

(€/año)

- 382.069- 1.918.327 1.918.327 2.300.396

Fuente: CIAEH

Tabla 148 Recuperación de Costes del Servicio de Abastecimiento Urbano El Hierro

A partir de estos datos se establecen los siguientes porcentajes de Recuperación Parcial y Global de costes en el servicio de Abastecimiento:

Recuperación de Costes Parcial 44,35% Recuperación de Costes Global 33,23%

Al nivel de la información que se dispone, y a la falta de aplicación de las tasas municipales, no es posible hablar de recuperaciones de costes del servicio de saneamiento. Existen unos ingresos pero sólo en el municipio de Valverde, como se ha detallado en el estudio de costes. Dado que solo se aplica tasa de saneamiento a un 4,75% de Valverde, no se puede hacer un estudio de recuperación de costes.

Existen igualmente unos gastos conocidos para la depuración, pero no son comparables dado que son relativos al mantenimiento de varias depuradoras que tienen un funcionamiento al 10% de su capacidad y están repartidas por la geografía insular. Dado que no existen datos suficientes no se puede hacer un estudio de recuperación de costes.

Servicios de Regadío

El desarrollo más detallado del análisis de Recuperación de Costes en el Servicio de Regadío se puede consultar en el capítulo II.4 del Anexo Nº9.

En la isla de El Hierro, la gestión privada del servicio de regadío recupera los costes a través de la venta de agua o asumidos por los propios regantes, alcanzando un alto grado de recuperación parcial, un 91,73%. Considerando los costes totales, donde las subvenciones indirectas representan el 64,89%% de los costes totales, la recuperación global alcanza tan solo el 32,20%. Q (m3_/año) Subvenciones indirectas (€/año) Coste total (€/año) Ingreso total (€/año) % Recuperación Global Parcial 1.506.165 758.813 1.169.307 376.541 32,20% 91,73% Fuente: CIAEH