El PHEH adopta como propia la caracterización de los ámbitos de ordenación de los Recursos naturales que se han considerado en la isla de El Hierro, para establecer las Limitaciones de Uso, la Capacidad de Uso y la Calidad para la Conservación, a los efectos de la implantación territorial e integración paisajística de las infraestructuras hidráulicas.
IV.3. USOS ACTUALES DEL SUELO
Los usos del suelo se abordan a lo largo del documento desde otras perspectivas y de manera más desarrollada. A continuación haremos mención a los usos de suelo con mayor interés desde el punto de vista Ambiental y Territorial.
El contenido del presente capítulo es una síntesis de la información presentada con mayor grado de detalle en el Capítulo II.3 del Anexo Nº 2 Información Territorial.
IV.3.1. Uso Ambiental
Una parte muy importante de la superficie de la Isla de El Hierro se encuentra protegido con diversas figuras normativas, de las que destacamos las siguientes:
Reserva de la Biosfera,
Red Natura 2000
Red Canaria de Espacios Naturales Protegidos.
El uso ambiental, aunque se recoge de forma exclusiva en los espacios mencionados, albergan ámbitos en su interior donde tanto de forma característica, como complementaria, se recogen otros usos como son los residenciales, forestales, ganaderos, terciarios y agrícolas. Esta coexistencia de los diferentes usos se da en espacios donde la componente antrópica está imbricada con los componentes ambientales (bióticos y abióticos).
IV.3.2. Uso Primario
El sistema socioeconómico de la isla de El Hierro, ha estado tradicionalmente ligado al sector primario. Hasta muy recientemente se trataba de una economía de subsistencia determinada por los fuertes condicionantes impuestos por el medio físico y la insularidad. El sector primario ha sido, históricamente, la base de la economía insular. Lo ha sido en los periodos de mayor autarquía y lo es ahora en un momento de cambio hacia una orientación ecológica y sostenible del desarrollo que revaloriza los productos cultivados y elaborados utilizando técnicas naturales, poco agresivas con el medio natural y con la salud humana.
Hasta el momento en el que se inicia este giro en la estrategia de producción y comercialización y se opta por este tipo de productos de mayor salida en el mercado, el sector primario, a pesar de seguir siendo el principal sector económico de la isla, presentaba un panorama de cierto estancamiento. La agricultura de medianías (la desarrollada en las cotas comprendidas entre 200 y 400 m.), tradicional fuente de autoabastecimiento de la Isla, era una actividad en declive con una gran cantidad de superficies abandonadas. La agricultura intensiva, conseguía difícilmente superar las crisis cíclicas provocadas por las inclemencias meteorológicas, la escasez de agua o los problemas de comercialización.
Uso Extractivo
La ordenación de la actividad extractiva en la isla de el Hierro se va a desarrollar mediante el Plan Territorial Especial de ordenación de la actividad extractiva de la isla de El Hierro (PTEOAEH) en el marco del PIOH.
En el PIOH, se citan 89 canteras de las cuales sólo 6 se encuentran activas, que son: Solimán, Las Playecillas, La Albarrada, Timijiraque, Las Venticotas y La Restinga. Las de Timijiraque y La Restinga se encontraban pendientes de autorización. La cantera de Venticotas es de picón, la de La Albarrada de tierra vegetal y el resto de piedra. El picón es empleado para la fabricación de bloques, bovedillas y hormigones ligeros. La piedra de basalto es empleada como árido de distintas granulometrías en la fabricación de hormigón hidráulico, hormigón asfáltico, bloques y bovedillas. También el basalto se emplea en las obras marítimas, bien en la fabricación de hormigones y piezas especiales como en las escolleras.
La única cantera que queda activa de tierra vegetal, La Albarrada, se destina el producto para la sorriba de nuevas superficies de cultivo.
El PIOH, en su artículo 163 del documento de Normativa, establece que la actividad extractiva a desarrollar en la isla de El Hierro evitará la extracción en los cauces de barrancos excepto en casos de absoluta necesidad. Si no se pudiese evitar se acondicionará una vía de desagüe alternativa siempre con anterioridad a cualquier actuación en el mismo.
Las vías de desagüe no modificarán el comportamiento hidráulico del cauce salvo en el tramo explotado; el dimensionamiento de la vía de desagüe se hará considerando un periodo de retorno mínimo de 100 años. Asimismo, establece que existirán redes de drenaje superficial y subterráneo en las zonas en las que sea necesario debido al régimen hídrico, calculadas para un periodo de retorno de 100 años; el desagüe de las redes se realizará sobre las vías de evacuación de escorrentía preexistentes.
Uso Forestal
De la herencia recibida, resultado de un siglo de explotación indiscriminada de los bosques particulares por parte de sus propietarios, El Hierro es la isla canaria que ha llegado hasta nuestros días en mejor estado de conservación. Probablemente la mala calidad de sus suelos, junto con la lejanía y la falta de recursos hídricos, fueron los factores determinantes de esta situación.
Las cifras que hacen referencia a los usos del suelo en la isla de El Hierro varían según las fuentes consideradas. En el Mapa de Cultivos y Aprovechamientos del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación integra bajo el epígrafe de “Superficie arbolada con especies forestales” una superficie de 4.602 has.
La clasificación según la cual se agrupan los distintos usos del suelo en el Inventario Forestal Nacional es el siguiente:
Forestal Arbolado (bosque, monte arbolado, superficie forestal arbolada, ecosistema forestal arbolado). Con una fracción de cabida cubierta igual o superior al 10%. Con un total superficial de 4.525,88 has.
Forestal Arbolado Ralo (bosque ralo, monte arbolado ralo, superficie forestal arbolada rala, ecosistema forestal arbolado ralo). Territorio o ecosistema poblado con especies forestales arbóreas como manifestación botánica de estructura vertical dominante y con una fracción de cabida cubierta por ellas comprendida entre el 5 y el 10%. Con un total de superficial de 132,48 has.
Forestal Desarbolado (monte desarbolado, superficie forestal desarbolada, ecosistema forestal desarbolado). Territorio o ecosistema repoblado con especies de matorral y/o pastizal bien con débil intervención humana o bien natural como manifestación vegetal de estructura horizontal dominante, con presencia o no de árboles forestales, pero en todo caso con la fracción de cabida cubierta por éstos inferior al 5%. Con un total superficial de 14.854,86.
Cultivo (ecosistema agrícola). Territorio o ecosistema poblado con siembras o plantaciones de herbáceas y/o leñosas anuales o plurianuales que se laborea con una fuerte intervención humana; puede estar poblado por especies forestales de fruto (flor, hoja y en el futuro biomasa), pero se considerará cultivo siempre que la intervención humana sea importante; incluye las dehesas, montes huecos o montes adehesados de base cultivo cuando la fracción de cabida cubierta de los árboles sea inferior al 20%. Con un total superficial de 5.894,47.
Improductivo Artificial (ecosistema urbano).
Improductivo Aguas (ecosistema acuático).
Improductivo Natural (ecosistema desertificado).
De la superficie total de la isla, tan sólo el 17% corresponde a espacios forestales; y de ésta, el 55% a forestal desarbolado; el 21,8% a cultivos y el 6% a improductivo y aguas.
La función económica de los montes de la isla, tomada exclusivamente desde la producción forestal tradicional, no es destacable. Sin embargo, como hemos destacado en su consideración de recurso natural, la protección y el aprovechamiento de los productos forestales tiene un destacadísimo papel en la nueva concepción de desarrollo sostenible de la isla, integrada en parámetros de protección ambiental y paisajística (defensa de los suelos contra la erosión, recarga de acuíferos, mantenimiento y mejora general de los ecosistemas naturales).
Uso Agrícola.
La agricultura es el escenario que ha regido la economía de El Hierro desde sus orígenes y que, como hemos dicho, puede llevarse hasta hace pocos años. Las transformaciones que está sufriendo este escenario, apoyado en una coyuntura favorable que valora positivamente el marchamo de “natural” y “ecológico”, se describirá como escenario actual aunque incipiente, sobre el que se apoyan las expectativas de futuro en la isla.
Los pilares básicos de la agricultura herreña no han variado, siguen siendo el cultivo de medianía y el regadío intensivo en cotas bajas. Lo que sí ha cambiado en el último lustro es el modo de producción que, aunque sigue siendo muy distinto en cada uno de los subsectores, ha introducido en ambos la necesidad de adaptarse al mercado de la agricultura ecológica en el que parece que la Isla sí puede ser competitiva.
También ha supuesto un importante giro para la supervivencia de la agricultura intensiva de regadío el intento de racionalización en la gestión de los recursos naturales no renovables, especialmente agua y suelo en el caso de la agricultura intensiva de regadío.
Uso Ganadero.
En la isla de El Hierro, como en el resto del archipiélago, antes de la llegada de los europeos, existía una civilización cuya economía estaba basada fundamentalmente en el uso de la ganadería. Cerdos, cabras y ovejas eran manejados, probablemente con ayuda de los perros, para aprovechar los recursos pastables. No fue hasta la segunda mitad del siglo XX en que las condiciones económicas de la ganadería canaria evolucionaron hasta llegar a la situación actual.
Estos cambios se detectaron de manera algo más tardía en El Hierro, pero fueron radicales a partir de la década de los 80, cuando la administración interviene decididamente y se empieza a producir en la Central Quesera Insular de El Hierro, dando lugar a la situación actual en la que el 75,3 % de las explotaciones solo albergan a una especie de abasto.
La reciente entrada en vigor de legislación europea en materia de identificación y registro de animales, especialmente ovino y caprino, augura un control más exacto de las cifras que se manejan.
Desde mediados de la década de los 90, los sectores agrícola y ganadero están siendo reorientados desde una perspectiva de explotación sostenible y ecológica, orientada a la conservación del recurso. Se trata de un esfuerzo que aprovecha la mayor riqueza de la Isla, un medio natural poco degradado para ofrecer productos que tienen mucha demanda en el mercado, especialmente en el europeo.
El mayor hándicap para el desarrollo de este sector, una vez superada la etapa de concienciación e implicación de los sectores productivos es el de la comercialización y distribución, elemento en el que se está trabajando a fondo. Además, se trata de que la nueva orientación ecológica, de mejor salida en el mercado que los productos hasta ahora comercializados, se extienda por todos los sectores de la producción primaria de la Isla e implique al mayor número de agricultores y ganaderos posible.
Uso Pesquero.
En la actualidad, el recurso pesquero en sí mismo no tiene un peso especial en la economía de la Isla, debido fundamentalmente a la configuración física de las costas y al escaso desarrollo de la plataforma continental. Sin embargo supone una oportunidad de futuro para el desarrollo sostenible del sector meridional de la Isla. El uso pesquero está fundamentalmente ligado a la Reserva Marina del Mar de Las Calmas - Restinga.
IV.3.3. Uso Industrial
La isla de El Hierro cuenta en la actualidad con cuatro polígonos industriales, tres en el municipio de Valverde y uno en el municipio de Frontera.
Zona Llanos Blancos. Municipio de Valverde. Se encuentran todas las parcelas ocupadas. No se permiten nuevas industrias. Se encuentran en la actualidad la central eléctrica de UNELCO-ENDESA, y la empresa DISA. Se encuentra el área industrial dentro del Paisaje Protegido de Timijiraque. Se encuentra a 500 metros del Puerto de La Estaca, a 9 km del aeropuerto y a 10 km de Valverde.
Zona Valverde (ITER). Municipio de Valverde. Tiene una superficie total de 170.724 m2. La edificabilidad de las
parcelas es de 0,60 y de 2 m2/m2. Las superficies mínimas de parcela son de 200 m2, y la altura máxima en parcela es
de dos plantas. Se permite el uso terciario, otros, almacenes, talleres e industria compatible. No se permite terciario de hospedaje e industrial no compatible.
Zona El Majano. Municipio de Valverde. La superficie total es de 157.304 m2, con una edificabilidad global de 47.712
m2. Las superficies mínimas de parcela son de 200 m2, con edificabilidad de 0,6 m2/m2 y una altura máxima de dos
plantas. El suelo está calificado como suelo urbano no consolidado. El uso permitido es terciario, otros, almacenes, talleres e industrial compatible. Se prohíbe el residencial, terciario hospedaje e industrial no compatible. Se divide en dos sectores. Existe planeamiento para el sector de la izquierda, pero no para el de la derecha, que es donde se ubicará la zona ZEC. Al Norte del área industrial se encuentra el Paisaje Protegido de Ventejís y al Este el Paisaje Protegido de Timijiraque.
Zona Frontera (SUNSE). Municipio de Frontera. La superficie es de 81.716 m2. Se permite el suelo industrial y
complementario. El tipo de suelo es urbanizable no sectorizado estratégico. Se va a desarrollar mediante un Plan Territorial Parcial. El PIOH contempla la ampliación de la zona industrial hasta la carretera.
IV.3.4. Uso Terciario
Uso Comercial
La ordenación de la actividad comercial en la isla de El Hierro se va a desarrollar mediante el Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de El Hierro (PTEGEC) en el marco del PIOH, actualmente en fase de aprobación inicial.
Uso Turístico
En lo que respecta al uso turístico, el PIOH establece el crecimiento en 2.079 camas turísticas para el medio-largo plazo (8 años) hasta llegar a un techo de 4.229 que incluye las ya existentes tanto regladas como las susceptibles de legalización, y deberán distribuirse en el primer trienio con sujeción a los criterios e indicaciones del presente PIOH. De éstas, 896 se asignan a las áreas de extensión en las Zonas Turísticas, las cuales no se someten a ritmo alguno de crecimiento, y las 1.183 restantes, con un techo máximo de 200 camas anuales.
Para aproximarse a una localización de las nuevas plazas equilibrada y ajustada a las características actuales y a las potencialidades de cada territorio, se establece como criterio y marco para el reparto del crecimiento anual la siguiente distribución a largo plazo, en los siguientes Ámbitos Insulares: en torno al 35% en El Golfo, al 40% en el Norte, (Valverde y Costa) y al 25% en el Sur. AMBITOS INSULARES Hoteles turísticos 4 – 5* Hoteles y apartamentos turísticos 3* Casas y hoteles rurales Establecimientos rurales en El Matorral TOTAL (largo plazo) El Golfo 330 117 117 156 720 (35%)
El Norte (Valverde y Costa) 221 330 281 -- 832 (40%)
El Sur 345 74 108 -- 527 (25%)
TOTAL 896 521 506 156 2.079
Fuente: PIOH
Nota. Las cifras en negrita corresponden a normas de aplicación directa (NAD)
Tabla 22 Techos alojativos recogidos en el PIOH a Medio-Largo Plazo
El PIOH contempla los siguientes ámbitos alojativos Turísticos:
Actuaciones turísticas en núcleos urbanos: Núcleos II, III-a, III-c
Zonas turísticas A: Polos Turísticos Ambientales.
Zonas turísticas B: Áreas singulares.
Actuaciones turísticas en Núcleos IV: Asentamientos rurales y agrícolas.
Actuaciones en suelo rústico exterior a los asentamientos tradicionales.
IV.3.5. Uso Residencial
En términos generales el poblamiento de El Hierro es relativamente concentrado. Se ha organizado en función de la difícil topografía insular y de la disponibilidad de suelos y humedad para desarrollar los cultivos ordinarios en el pasado. Dichos argumentos hacen que El Hierro sea la isla que posee el poblamiento más elevado de Canarias en términos relativos: Alrededor de la mitad de sus habitantes ha localizado su residencia por encima de los 500 metros de altitud, cuando a escala regional ese indicador no sobrepasa el 15 por ciento. Sin embargo, y desde 1970, se registra un continuo desplazamiento de la población hacia los núcleos situados en la franja costera (por debajo de los 300 metros): empadronan 3.738 efectivos en 1996, el 44,8 por ciento de los habitantes de la isla.
El protagonismo de las cabeceras municipales es notable en El Hierro, puesto que Valverde, Frontera y El Pinar (Las Casas y Taibique) agrupan a más de un tercio de la población insular, produciéndose un ligero descenso desde 1970 hasta la actualidad, como consecuencia del crecimiento de entidades como La Restinga, en el municipio de El Pinar, y de Tamaduste, Echedo, Las Playas, La Caleta, Puerto de la Estaca o Timijiraque, en el de Valverde. Entre esa fecha y 1996 sólo se han registrado decrementos de población en los núcleos que se encuentran por encima de la cota 800 metros al Sur de la capital insular: Tiñor, San Andrés e Isora.
En síntesis, podemos establecer una clasificación de los sectores de la isla de El Hierro más o menos dinámicos desde la perspectiva demográfica en la etapa reciente.
En primer lugar, encontramos el continuo urbano que forman la cabecera municipal de Frontera y los núcleos de Tigaday y Los Llanillos (con su prolongación en el núcleo de Las Puntas), las entidades costeras del sector nororiental del municipio de Valverde (Tamaduste, La Caleta, Puerto de la Estaca y Timijiraque) y las poblaciones de Echedo en el mismo municipio y La Restinga en el municipio de El Pinar, las cuales presentan tasas de crecimiento siempre por encima de la media insular e índices estructurales positivos.
En segundo lugar, enclaves que se encuentran por debajo de la media insular de crecimiento y ofrecen indicadores estructurales cuando menos preocupantes: Las Casas-Taibique, en El Pinar y Sabinosa, en el municipio de Frontera, y la capital insular y Guarazoca-Mocanal, en el término de Valverde.
En tercer lugar, pequeños pueblos que ofrecen una evidente dinámica demográfica negativa, con indicadores de decrecimiento poblacional y elevadas tasas de envejecimiento: Tiñor, San Andrés e Isora, en el municipio de Valverde. Por lo tanto, es posible concluir afirmando que los núcleos más dinámicos desde la perspectiva demográfica se encuentran en El Hierro, en términos generales y en la actualidad, por debajo de la cota 300 metros. La explicación de este cambio de tendencia se relaciona con la valoración reciente de los espacios costeros a causa del desarrollo de la agricultura de exportación y de la actividad pesquera, el establecimiento y evolución de las principales infraestructuras de transporte extra insular o la creciente implantación de ciertas actividades turísticas en diversos puntos del litoral herreño. La parte interior de la isla ha ido perdiendo protagonismo demográfico por el propio decaimiento de la función económica tradicional.
IV.3.6. Uso de Infraestructuras y Servicios
El Sistema de Infraestructuras está conformado por aquellas que presentan una proyección significativa en las dinámicas territoriales de la isla, que en algunos casos llegan a alcanzar un importante papel como eje vertebrador de las relaciones socioeconómicas del sistema urbano insular.
Dentro del Sistema de Infraestructuras de la isla, por la funcionalidad y dinámicas que soportan, podemos distinguir entre unas infraestructuras de comunicación primarias, que constituyen el soporte físico de los mayores flujos del sistema territorial; y otras infraestructuras de comunicación complementarias, que sirven de apoyo a las anteriores para la óptima canalización de las relaciones y flujos socio-espaciales.
Como infraestructuras de comunicación estructurales nos encontramos con el Sistema de Comunicación Aérea Insular, conformado por el Aeropuerto de El Hierro; los Puertos de La Estaca y La Restinga y la Red Viaria de Conexión Primaria (conexión viaria entre los Núcleos II y III, y entre los Núcleos III y IV).
Infraestructuras Portuarias
El Hierro cuenta con dos importantes infraestructuras portuarias, el Puerto de La Estaca en el municipio de Valverde y el Puerto de La Restinga, en el extremo sur de la isla, además de un embarcadero en el municipio de Frontera.
Puerto de La Estaca, municipio de Valverde. Es el principal punto de entrada por mar. Puerto de carga y pasajeros también cuenta con el uso tradicional de la pesca y con amarres destinados a la náutica deportiva. Desde él se enlaza con otros puertos de la provincia por lo que recientemente se han realizado obras de mejora.
Puerto de La Restinga, municipio de El Pinar. Este puerto presta servicios como muelle pesquero y deportivo aunque