de la enseñanza
primaria.
o el lugar de residencia: el porcentaje de niños sin escolarizar asciende a un 10,0% entre los musulmanes, un 9,5% entre las tribus catalogadas, un 8,2% entre las castas catalogadas, un 6,9% entre las demás castas desfa- vorecidas y un 3,7% entre los restantes grupos sociales. La encuesta se centró también en las experiencias escolares de los niños discapacitados. Un 4,3% del total de los niños sin escolarizar son discapacitados y el 38,1% del total de los niños discapacitados no va a la escuela. Las disparidades entre los porcentajes de niños sin escolarizar por región son importantes, y las más pronun- ciadas se dan en la parte septentrional del centro de la India y en el nordeste. En lo que respecta a los Estados más importantes, los porcentajes más altos se registran en Bihar (17,0%), Jharkhand (10,9%), Assam (8,9%), Bengala Occidental (8,7%), Madhya Pradesh (8,6%), Uttar Pradesh (8,2%) y Rajasthán (6,9%). En cambio, algunos Estados del Sur han conseguido prácticamente la escolarización universal de los niños de 6 a 13 años. En Kerala, Karnataka y Tamil Nadu los porcentajes de niños sin escolarizar se sitúan entre 0,5% y 2,1%. Casi la mitad de los niños sin escolarizar viven los Estados de Bihar (3,2 millones) y Uttar Pradesh (3,0 millones), pero hay otros siete más que tienen por lo menos 500.000 niños en esa situación: Bengala Occidental (1.200.000), Madhya Pradesh (1.100.000),
Rajasthán (800.000), Jharkhand (600.000) y Assam, Maharashtra y Andra Pradesh (500.000 cada uno). La situación no sólo varía de un Estado a otro, sino también dentro de cada uno de ellos. En 48 de los 598 distritos del país hay más de 50.000 niños sin escolarizar. Son diez los Estados que se reparten la totalidad de esos distritos, pero la mayoría de éstos pertenecen a Bihar (20), Uttar Pradesh (15) y Bengala Occidental (4).
Se han efectuado estimaciones más detallas de la probabi- lidad de no ir a la escuela, en función de las características contextuales individuales y del Estado de residencia. Por ejemplo, más del 30% de los niños musulmanes de las zonas rurales están sin escolarizar en Bihar y ese porcentaje asciende al 17% en Jharkhand, el 13% en Uttar Pradesh y el 11% en Bengala Occidental. Los porcentajes de niños sin escolarizar pertenecientes a las castas catalogadas alcanzan el 22% en las zonas rurales de Bihar y el 26% en las de Jharkhand. Entre los grandes Estados, Bengala Occidental el que registra un mayor porcentaje (18%) de niños sin escolarizar que son miembros de tribus catalogadas (16%). Puede sorprender el hecho de que entre las castas catalogadas y los musulmanes sean más numerosos los varones sin escolarizar que las niñas. Esto no es así entre las demás castas desfavorecidas y las tribus catalogadas.
Una de esas mediciones de aproximación es latasa bruta de ingreso(TBI) en el último grado de
primaria.12La matriculación en ese último grado
es, por definición, la condición imprescindible mínima de la terminación del ciclo de primaria. En 2004, el número de niños matriculados en ese grado, expresado en porcentaje de la población en edad oficial de cursarlo, se cifró en un 86% a nivel mundial: casi un 99% en los países desarrollados y un 84% en los países en desarrollo.
Globalmente, el porcentaje de acceso al último grado de primaria se sitúa en torno a un 90%, o mucho más, en todas las regiones del mundo, a excepción del Asia Meridional y Occidental (82%), los Estados Árabes (80%) y el África Subsahariana (57%) (Gráfico 2.11). En Burkina Faso, Chad, Djibuti y Níger, la TBI en el último grado de primaria es inferior al 30% (véase el Cuadro 7 del Anexo Estadístico).
12. La TBI en el último grado de primaria es el número total de alumnos de cualquier edad matriculados en ese grado, expresado en porcentaje de la población que tiene la edad prevista en teoría para ingresar en dicho grado.
TBA en el último grado de primaria (%) África Subsahariana
Estados Árabes Asia Central Asia Oriental y el Pacífico Asia Meridional y Occidental América Latina y el Caribe América del Norte y Europa Occidental Europa Central y Oriental Mundo Países en desarrollo Países desarrollados Países en transición 57 80 99 97 82 99 90 86 84 99 91 98 0 20 40 60 80 100
Gráfico 2.11: Tasas brutas de admisión (TBA) en el último grado de primaria, por región (2004)
Fuente: Cuadro 7 del Anexo Estadístico. Benin Burkina Faso Côte d’Ivoire Etiopía Guinea Mozambique R. D. del Congo Sudáfrica Togo Arabia Saudita Egipto Marruecos Omán Túnez Yemen Camboya Brasil Costa Rica Haití México Nicaragua Perú … 23,1 17,7 13,0 23,7 17,6 11,4 7,0 26,2 10,5 23,8 20,6 … … 10,4 5,2 31,2 23,8 5,4 4,2 6,0 4,0 12,4 13,2 8,0 0,8 18,3 7,3 10,6 4,3 24,6 10,6 24,0 20,6 9,2 6,9 … … 6,6 4,8 4,7 10,5 10,2 7,6
Reducir la tasa de repetición del 20,4% en 2001 al 10% en 2015. Reducir la proporción de repetidores del 17% en 1997 al 10% en 2015. Reducir la tasa de repetición en un punto porcentual anual de aquí a 2015.
Reducir la proporción de repetidores del 22,5% al 11% en 2009 y al 5% en 2015. Reducir la tasa de repetición del 15% al 10% en 2015.
Reducir la tasa de repetición al 5% en el ciclo elemental de aquí a 2015.
Reducir la tasa de repetición del 13,8% al 9% en 2008, al 5% en 2013 y al 3% en 2015.
Corregir los flujos escolares en un plazo de cinco años, reduciendo las tasas de repetición y deserción. Reducir la tasa de repetición del 25% en 1997 al 10% en 2007.
Reducir la tasa de repetición en un punto porcentual –del 7,1% al 6,1%– al final de año escolar 2006-2007 a más tardar. Reducir la tasa de repetición en primaria del 10,6% en 2004 al 2% en 2015.
Porcentaje
de repetidores Objetivos nacionales
2004 1999
Nota: Solo figuran los países cuyas tasas de repetición alcanzaban o superaban el 5% en 1999. Para más detalles sobre los países, véase el cuadro señalado en la Fuente. Fuentes: Cuadro 6 del Anexo Estadístico; y UNESCO-IIPE (2006).
África Subsahariana
Estados Árabes
Asia Oriental
América Latina y Caribe
Los índices de terminación de los estudios –medidos por aproximación mediante las tasas de supervivencia escolar– se pueden utilizar también para evaluar en qué medida los sistemas educa- tivos mantienen a los niños en la escuela, permi- tiéndoles completar su educación. Este enfoque, centrado en los niños que han podido acceder a la escuela, evalúa cuántos de ellos han finalizado el ciclo de la enseñanza primaria.
En la mitad de los 132 países sobre los que se dispone de datos para el año escolar finalizado en 2003, un 87% de los miembros de una cohorte de alumnos que pudo acceder a la enseñanza primaria consiguió llegar al último grado de ésta (véase el Cuadro 7 del Anexo Estadístico). Las tasas de supervivencia en el último grado se acercan al 100% en los países desarrollados y los países en transición, donde las leyes de escolarización obli- gatoria se aplican estrictamente, mientras que el promedio para los países en desarrollo es inferior al 80%. Las tasas de supervivencia se acercan el 90% o lo sobrepasan en la mayoría de los Estados Árabes, excepto en Marruecos (76%), Mauritania (69%) y el Yemen (67%). En América Latina y el Caribe, pese al elevado nivel global del acceso a la enseñanza primaria y de la escolarización en ella, la terminación de los estudios primarios sigue planteando un problema importante para la reali- zación de la EPU, ya que las tasas de supervivencia escolar son inferiores al 83% en la mayoría de los países. En algunos países de esta región, entre los que figuran Guyana, Nicaragua y la República Dominicana, el porcentaje de niños ingresados en primaria que llega al último grado de este nivel de enseñanza es inferior al 60%.
En el África Subsahariana, a los bajos niveles de acceso a la escuela primaria vienen a unirse los bajos índices de terminación de estudios: menos de los dos tercios de los alumnos consiguen llegar al último grado de primaria en la mayoría de los países. En algunos de ellos –por ejemplo, el Chad, Guinea Ecuatorial, Malawi, Mozambique, Nigeria y Rwanda– más del 60% de los alumnos que han accedido a la escuela primaria no logran alcanzar el último grado. Aunque no llegue a descender a esos niveles, la tasa de retención escolar es también baja en varios países de Asia Meridional y Occiden- tal sobre los que se dispone de datos: las tasas de deserción en el último año de primaria superan el 30% en Bangladesh y Nepal, por ejemplo.
Los promedios nacionales ocultan a menudo la existencia de disparidades importantes entre grupos dentro de los países. El Recuadro 2.2 muestra que los varones y las niñas que viven en zonas rurales, pertenecen a familias pobres y son hijos de madres sin instrucción tienen más probabilidades de desertar la escuela que los demás niños.
¿Cuantos niños terminan efectivamente sus estudios primarios?
Todos los niños que llegan al último grado de primaria no lo finalizan necesariamente con éxito, de conformidad con las normas nacionales. En el Gráfico 2.12 se muestran, a la vez, las tasas de supervivencia en el último grado de primaria y las
de terminación de estudios primarios por cohorte13
en un grupo de países. En la mayoría de éstos, las
13. La tasa de terminación de estudios por cohorte se centra en los niños que han tenido acceso a la enseñanza primaria y mide cuántos de ellos la han finalizado con éxito. Esa tasa es el producto del porcentaje de graduados de primaria (esto es, el número de graduados dividido por el número de nuevos ingre- sados en el último grado) y de la tasa de supervivencia en el último grado de primaria.