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SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL CROYDON COLOMBIA S.AFormulación del Sistema de Gestión Ambiental basado en la Norma Técnica Colombiana NTC-ISO 14001:2004 para la empresa Croydon Colombia S.A.
David A. Ceballos G. Freddy E. Garzón G.
Universidad Distrital Francisco José de Caldas Facultad del Medio Ambiente y Recursos Naturales
2 SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL CROYDON COLOMBIA S.A
Formulación del Sistema de Gestión Ambiental basado en la Norma Técnica Colombiana NTC-ISO 14001:2004 para la empresa Croydon Colombia S.A.
David A. Ceballos G. Freddy E. Garzón G.
Directora:
Martha Cecilia Gutiérrez Licenciada en Biología
Esp. Educación y Gestión Ambiental
Proyecto de Aplicación para optar al título de Ingeniero Ambiental
Universidad Distrital Francisco José de Caldas Facultad del Medio Ambiente y Recursos Naturales
3
NOTA DE ACEPTACION
_______________________________
_______________________________
_______________________________
FIRMA DEL DIRECTOR
_______________________________ Esp. Martha Cecilia Gutiérrez
FIRMA DEL JURADO
_______________________________ Msc. Martha Isabel Mejía de Alba
FIRMA DEL JURADO
4
“Las Ideas emitidas por los autores son de exclusiva responsabilidad y no expresan
5 DEDICATORIA FREDDY GARZÓN
Le dedico este trabajo primeramente a Dios, por haberme brindado la oportunidad de vivir y
de tener la educación y preparación para haber desarrollado este trabajo, y por enseñarme el
camino que debo recorrer para ser una mejor persona cada día.
A mi familia y mis hermanas, por estar siempre a mi lado, a mi padre Diego por enseñarme a
seguir adelante acosta de las circunstancias, problemas y dificultades, a mi madre Stella por
la dedicación y la organización que me ha inculcado desde pequeño.
A mi Amor Aura por su comprensión, su compañía incondicional y su alegría que me han
dado fortaleza y motivación para llevar a cabo este trabajo.
DEDICATORIA DAVID CEBALLOS
A Dios porque antes de nacer ya me había escogido y apartado con un propósito definido, y
fue su voluntad y su amor por mí, la que ha permitido que hoy pueda realizar el sueño de ser
profesional y así seguir cosechando más bendiciones que serán de servicio para los que me
rodean.
A mi madre Myriam Guaneme Moreno que con su verdadero amor, aquel que todo lo da y no
espera nada a cambio, ha sido mi apoyo incondicional en el proceso de cumplir mis sueños, a
pesar de todos los obstáculos que se presentan, sus consejos, sus caricias, su perseverancia, su
fuerza, su integridad, sus valores me han dado el mejor ejemplo de vida y de inspiración de
superarme cada día más y bridarle un mejor futuro.
Mira que te mando que te esfuerces y seas valiente; no temas ni desmayes, porque Jehová tu Dios estará contigo en dondequiera que vayas.
6 AGRADECIMIENTOS FREDDY GARZÓN
A los Docentes Fernando Calderón, Martha Mejía y Martha Mojica por sus conocimientos, su
tiempo y dedicación otorgada al desarrollo de este trabajo y en el resto de los momentos que
fueron partícipes nuestro desarrollo académico.
A Croydon Colombia S.A. por brindarnos el espacio y la oportunidad de aplicar los
conocimientos adquiridos en la universidad, y al Ing. Hever Chaves por creer y confiar en
nosotros y en nuestra labor como ingenieros, como también, su tiempo, dedicación y
enseñanzas dadas.
A todos mis amigos y compañeros que compartieron conmigo la universidad por darme un
poquito de su tiempo, de sus alegrías y de sus vivencias, en especial a David Ceballos por ser
un amigo incondicional, un gran apoyo, consejero y aliado.
AGRADECIMIENTOS DAVID CEBALLOS
Al docente Fernando Calderón por compartir su vasto conocimiento, enseñándonos y
guiándonos no sólo en la realización de este trabajo sino a lo largo de toda la carrera, por su
esfuerzo para tener la disponibilidad de tiempo y así, participar y apoyar activamente en el
desarrollo de este trabajo.
A Croydon Colombia S.A por abrirnos sus puertas y darnos la oportunidad de aplicar los
conocimientos obtenidos en la academia, y al Ing. Hever Chaves por creer y confiar que
nuestra labor es indispensable para el desarrollo y mejoramiento empresarial de la compañía.
A mis compañeros y amigos, en especial a Wendy Manrique por ser una bendición en mi
vida, un regalo de Dios, por estar siempre presente siendo ese apoyo incondicional, fortaleza
7 TABLA DE CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN ... 18
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ... 20
3. JUSTIFICACIÓN ... 21
4. OBJETIVO GENERAL ... 24
5. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ... 24
6. MARCO CONTEXTUAL ... 25
6.1. MARCO DE REFERENCIA ... 25
6.1.1. Gestión Ambiental ... 27
6.1.2. Sistemas de Gestión Ambiental ... 28
6.1.3. Sector Manufacturero de Calzado en Colombia ... 30
6.2. MARCO CONCEPTUAL ... 35
6.2.1. Gestión Ambiental ... 35
6.2.2. Sistema de Gestión Ambiental ... 35
6.2.3. Formulación del sistema de gestión ambiental ... 36
6.2.4. Establecimiento de la Política Ambiental ... 36
6.2.5. Planificación del Sistema de Gestión Ambiental ... 37
6.2.6. Requisitos Legales ... 37
6.2.7. Objetivos, metas y programas ... 38
6.2.8. Estructura y Responsabilidad ... 38
6.2.9. Capacitación ... 38
6.2.10. Comunicación ... 38
6.2.11. Documentación del SGA ... 39
6.2.12. Control de Documentos ... 39
6.2.13. Control Operacional ... 39
6.2.14. Preparación y Respuesta Ante Emergencias ... 39
6.3. MARCO LEGAL ... 40
7. DESCRIPCIÓN GENERAL DE CROYDON COLOMBIA S.A. ... 40
8
7.2. Información General de la Empresa Croydon ... 42
7.3. Ubicación Geográfica ... 43
7.4. Visión ... 43
7.5. Misión ... 43
7.6. Descripción de los procesos y áreas productivas ... 44
7.7. Estructura organizacional de Croydon Colombia S.A. ... 45
8. METODOLOGÍA ... 46
8.1. PRIORIZACIÓN DE ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES DE LA ORGANIZACIÓN ... 47
8.2. DETERMINACIÓN DEL CUMPLIMIENTO LEGAL Y DE OTROS REQUISITOS DE LA ORGANIZACIÓN ... 51
8.3. FORMULACIÓN DE LA POLÍTICA, OBJETIVOS, METAS Y PROGRAMAS AMBIENTALES ... 51
8.4. DOCUMENTACIÓN ... 52
8.4.1. PROCEDIMIENTOS ... 52
8.4.2. REGISTROS ... 53
9. RESULTADOS DE LA FORMULACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL PARA LA EMPRESA CROYDON COLOMBIA S.A. ... 54
9.1. ALCANCE DEL SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL ... 54
9.2. IDENTIFICACIÓN DE ASPECTOS Y VALORACION DE IMPACTOS AMBIENTALES ... 55
9.3. IDENTIFICACIÓN DE REQUISITOS LEGALES ... 66
9.4. POLÍTICA AMBIENTAL ... 78
9.5. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ... 79
9.6. METAS ESTRATÉGICAS ... 81
9.7. PROGRAMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL ... 82
9.8. DESARROLLO DE DOCUMENTACIÓN ... 83
9.8.1. PROCEDIMIENTOS ... 83
9
9.8.3. AUTORIDADES, FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES ... 85
9.8.4. COMUNICACIÓN ... 86
9.8.5. FORMACIÓN, CAPACITACIÓN Y TOMA DE CONCIENCIA ... 86
9.8.6. DOCUMENTACIÓN Y CONTROL DE DOCUMENTOS ... 87
9.8.7. CONTROL OPERACIONAL ... 92
9.8.8. PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS ... 93
10. CONCLUSIONES ... 94
11. RECOMENDACIONES ... 96
BIBLIOGRAFÍA ... 97
10
LISTADO DE TABLAS
Tabla 1. Información General de la Organización ... 42
Tabla 2. Áreas y Procesos Productivos de la Empresa Croydon Colombia S.A. ... 44
Tabla 3. Estructura Organizacional Actual de Croydon Colombia S.A. ... 45
Tabla 4. Forma de Calificación del criterio normativo. ... 48
Tabla 5. Forma de Calificación del Criterio Ambiental. ... 49
Tabla 6. Aspectos e Impactos Significativos y actividades impactantes ... 64
Tabla 7. Despliegue de la Política Ambiental, Metas y Objetivos estratégicos y programas del SGA. 81 Tabla 8. Programas del SGA ... 82
Tabla 9. Control de Elaboración, Verificación y Aprobación ... 84
Tabla 10. Control de Modificaciones ... 84
Tabla 11. Tabla de Registros ... 84
Tabla 12. Codificación del SGA ... 87
Tabla 13. Listado maestro de Documentos para el SGA ... 88
Tabla 14. Controles Operacionales ... 92
Tabla 15. Lista de Documentos para el SGA ... 150
Tabla 16. DOFA ... 155
Tabla 17. Matriz de Potencialidades, Limitaciones, Riesgos y Desafíos ... 157
Tabla 18. Tabla de Valoración del Impacto ... 158
Tabla 19.Tabla de cruce vs metas. Redacción mediante participación del personal ... 158
Tabla 20.Procedimiento para la gestión y disposición de los residuos sólidos ordinarios ... 161
Tabla 21. Clasificación de Residuos Ordinarios ... 162
Tabla 22. Procedimiento para la Identificación de Aspectos y Valoración de Impactos Ambientales 167 Tabla 23. Criterios Cuantitativos Ambientales ... 171
Tabla 24. Criterios Cuantitativos Normativos ... 172
Tabla 25. Intervalos de Valoración para la Significancia ... 172
Tabla 26. Clasificación y Medida De Manejo recomendada para cada significancia ... 173
Tabla 27. Procedimiento para la identificación y Evaluación de Requisitos legales ambientales y otros requisitos. ... 177
Tabla 28. Identificación de Residuos Peligrosos según NTC 1692 ... 192
Tabla 29. Forma de recepción y almacenamiento temporal de los residuos peligrosos ... 193
Tabla 30. Procedimiento de Preparación y respuesta ante emergencias ambientales ... 197
11 LISTADO DE ECUACIONES
Ecuación 1. Criterio Legal ... 48
Ecuación 2. Criterio Ambiental ... 50
Ecuación 3. Significancia ... 50
LISTADO DE ILUSTRACIONES Ilustración 1. Pirámide RSE ... 22
Ilustración 2. Porcentaje de Empresas Manufactureras por regiones y por segmento en Colombia. .... 31
Ilustración 3. Consumo, exportaciones, importaciones y producción de calzado entre los años 2004 a 2008 en Colombia. ... 32
Ilustración 4. Problemas ambientales en la industria del calzado ... 33
Ilustración 5. Caracterización de la planificación bajo la norma NTC-ISO 14001 ... 37
Ilustración 6. Ubicación Espacial Croydon S.A. ... 43
Ilustración 7. Metodología para la formulación del Sistema de Gestión Ambiental en Croydon Colombia S.A ... 46
Ilustración 8. Estado de los Impactos en Proceso de Caucho ... 55
Ilustración 9. Estado de los Impactos en el proceso de Convencional ... 56
Ilustración 10. Estado de los Impactos en el Proceso de PVC ... 57
Ilustración 11. Estado de los Impactos en el área de Almacén de Repuestos ... 58
Ilustración 12. Estado de los impactos en el área de Taller de Cementos ... 58
Ilustración 13. Estado de los impactos en el área de laboratorios de pruebas físicas y químicas ... 59
Ilustración 14. Estado de los Impactos en el área de Taller de Mecánica ... 60
Ilustración 15. Estado de los impactos en el área Administrativa ... 60
Ilustración 16. Estado de los impactos en el área de rodamientos ... 61
Ilustración 17. Estado de los Impactos en el área del cuarto de recuperación de materiales ... 62
Ilustración 18. Estado de los impactos ambientales en Croydon Colombia S.A. ... 63
Ilustración 19. Cumplimiento de requisitos legales de Croydon Colombia S.A del año 2014 ... 67
Ilustración 20. Porcentaje de cumplimiento y no cumplimiento de la normativa aplicable a Croydon Colombia S.A año 2014 ... 67
Ilustración 21. Evaluación del cumplimiento de requisitos legales por componentes de Croydon Colombia S.A año 2014 ... 69
Ilustración 22. Porcentaje de normas cumplidas, incumplidas y no aplicables del componente Ambiental General de Croydon Colombia S.A año 2014 ... 70
Ilustración 23. Porcentaje de normas cumplidas y no cumplidas del componente Recurso Hídrico y Vertimientos de Croydon Colombia S.A año 2014 ... 71
Ilustración 24. Porcentaje de normas cumplidas y no cumplidas del componente Aire y Emisiones Atmosféricas de Croydon Colombia S.A año 2014 ... 73
Ilustración 25. Porcentaje de normas cumplidas y no cumplidas del componente de Residuos de Croydon Colombia S.A año 2014 ... 74
Ilustración 26. Porcentaje de normas cumplidas y no cumplidas del componente de Prevención y Atención de Desastres de Croydon Colombia S.A año 2014 ... 75
12
Ilustración 28. Porcentaje de normas cumplidas y no cumplidas del componente de Trámites
Ambientales y Sanciones de Croydon Colombia S.A año 2014 ... 77
LISTADO DE ANEXOS Anexo 1. Almacén de Repuestos ... 102
Anexo 2. Línea de Producción Convencional ... 102
Anexo 3. Línea de Producción PVC... 103
Anexo 4. Línea de Producción Caucho ... 104
Anexo 5. Zonas de Apoyo ... 105
Anexo 6. Taller de Mecánica ... 106
Anexo 7. Bodega Materias Primas ... 107
Anexo 8. Cuarto de Recuperación de Materiales ... 109
Anexo 9. Formato de registro de novedades en mantenimiento de equipos e instalaciones ... 111
Anexo 10. Formato para el inventario de fuentes de emisiones atmosféricas ... 112
Anexo 11. Formato para el registro de Revisión de sistemas de Extracción y ventilación ... 113
Anexo 12. Formato para el inventario de consumo de energía eléctrica y gas natural por maquinaria ... 114
Anexo 13. Formato para el registro de Revisión de redes de energía eléctrica y gas natural ... 115
Anexo 14. Registro del Consumo de Energía Eléctrica ... 116
Anexo 15. Registro del Consumo de Gas Natural ... 118
Anexo 16. Formato para el Registro de Control de generación de residuos sólidos ... 119
Anexo 17. Formato para el registro de control de salida de residuos sólidos ... 120
Anexo 18. Formato para el registro de recuperación de residuos sólidos ... 121
Anexo 19. Formato para el registro de control de generación de residuos peligrosos ... 122
Anexo 20. Formato para el registro de control de salida de residuos peligrosos ... 123
Anexo 21. Formato para el registro de recuperación de aceites usados ... 124
Anexo 22. Formato para el registro de retiro de residuos peligrosos ... 125
Anexo 23. Formato para el registro del control del servicio de recolección de residuos peligrosos ... 126
Anexo 24. Formato para el registro de revisión de uso y estado de elementos de protección personal ... 127
Anexo 25. Formato para el registro de revisión de extintores ... 128
Anexo 26. Formato para el registro de revisión de botiquines ... 129
Anexo 27. Formato para el registro de revisión de señalizaciones en instalaciones y maquinarias .... 130
Anexo 28. Formato de Identificación de Riesgos Potenciales Ambientales ... 131
Anexo 29. Formato de Reporte de Evaluación de Emergencias Ambientales ... 132
Anexo 30. Formato de Registro de Consumo de Agua ... 133
Anexo 31. Formato Informe de Auditoria ... 134
Anexo 32. Formato Lista de Chequeo de la Auditoria Interna:... 136
Anexo 33. Formato Plan de Auditoria ... 143
Anexo 34. Formato Acciones Correctivas y Preventivas ... 144
Anexo 35. Matriz de Comunicación ... 147
Anexo 36. PROCEDIMIENTO PARA ELABORAR Y CONTROLAR DOCUMENTOS ... 148
Anexo 37. PROCEDIMIENTO PARA LA FORMULACIÓN DE LA POLÍTICA, OBJETIVOS, METAS Y PROGRAMAS AMBIENTALES... 153
13
Anexo 39. PROCEDIMIENTO PARA LA IDENTIFICACIÓN DE ASPECTOS Y VALORACIÓN
DE IMPACTOS AMBIENTALES ... 164
Anexo 40. PROCEDIMIENTO PARA LA IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE REQUISITOS LEGALES AMBIENTALES Y OTROS REQUISITOS ... 173
Anexo 41. PROCEDIMIENTO PARA EL ESTABLECIMIENTO DE LOS CONTROLES OPERACIONALES AMBIENTALES, SEGUIMIENTOS Y MEDICIONES ... 179
Anexo 42. PROCEDIMIENTO PARA LA GESTIÓN Y DISPOSICIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS ... 190
Anexo 43. PROCEDIMIENTO DE PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS AMBIENTALES ... 194
Anexo 44. PROCEDIMIENTO PARA LA AUDITORIA INTERNA ... 201
Anexo 45. PROCEDIMIENTO PARA LA COMUNICACIÓN INTERNA Y EXTERNA ... 204
Anexo 46. Matriz de Autoridades, Funciones y Responsabilidades ... 206
Anexo 47. Matriz de Formación, Capacitación y toma de Conciencia ... 207
Anexo 48. Programa Ahorro y Uso Eficiente de la Energía ... 208
Anexo 49. Programa Control de las Emisiones Atmosféricas... 209
Anexo 50. Programa de Control de las Emisiones Atmosféricas (Ruido) ... 210
Anexo 51. Programa de Educación Ambiental ... 211
Anexo 52. Programa de Gestión Integral de Residuos Peligrosos ... 212
Anexo 53. Programa de Gestión Integral de Residuos Inorgánicos ... 213
Anexo 54. Programa de Gestión Integral de Residuos Orgánicos ... 214
Anexo 55. Programa Para El Manejo Adecuado Del Recurso Hídrico-Uso Eficiente ... 215
Anexo 56. Programa Para El Manejo Adecuado Del Recurso Hídrico-Vertimientos ... 216
Anexo 57. Programa Salud e Higiene ... 217
Anexo 58. Matriz de Identificación de Aspectos y Valoración de Impactos Ambientales ... 218
14 RESUMEN
El presente trabajo se realizó mediante la aplicación y desarrollo de los requerimientos
estipulados y ya definidos en la NTC-ISO 14001:2004, la cual es una norma técnica
internacional que sirve como instrumento básico para el establecimiento, implementación,
mantenimiento y mejora de un SGA en las organizaciones, empresas o industrias de cualquier
sector productivo.
A pesar que la empresa tenía ciertos programas y procedimientos en materia ambiental,
durante la formulación del SGA se evidenció que éstos no se encontraban integrados
adecuadamente, lo que no permitía gestionar efectivamente los problemas ambientales
significativos de la organización, y aquellas actividades que se desarrollaban servían
únicamente como un mecanismo para evitar algún tipo de sanción de las autoridades, pero
finalmente no se cumplía con la totalidad de la normatividad ambiental.
Por tanto, a partir del análisis de la revisión ambiental inicial, documento anexo desarrollado
en la catedra de Auditorías Ambientales, y que diagnostica el estado actual de la compañía en
su desempeño ambiental, se determinaron las bases fundamentales para establecer el SGA de
Croydon Colombia S.A.
En este documento se desarrolla el Direccionamiento Estratégico, la Planificación Directiva y
la Planificación Operacional, componentes pertenecientes a la planificación de un SGA,
asociados bajo la metodología PHVA (Planear, Hacer, Verificar y Actuar).
Con la participación activa de la alta dirección y la persona a cargo del departamento del SGA
de Croydon Colombia S.A, se estableció la política, los objetivos y metas que trazaron los
compromisos y lineamientos para prevenir, mitigar, corregir y/o compensar los aspectos e
impactos significativos resultantes de la Matriz de Identificación de Aspectos y Valoración de
Impactos Ambientales, así como la identificación y su respectivo valoración en cuanto a
cumplimiento de los requisitos legales ambientales aplicables a la compañía, la formulación
de programas, controles operacionales, respuesta ante emergencias y demás documentación
exigida por la norma técnica (ISO 14001:20014).
De esta manera Croydon Colombia S.A., por medio de la aplicación de cada uno de los
componentes inmersos en este documento, tiene la base estructural para poder implementar,
mantener y mejorar la gestión medioambiental de sus procesos, actividades, productos y
15
aportando así en la contribución de medidas y mecanismos que reduzcan los impactos
16 ABSTRACT
The presented work was completed according to the application and developed from the
stipulated requirements that are defined in the NTC-ISO 14001:2004, which is an
international technical norm that works as a basic instrument for establishment,
implementation, maintenance and the betterment of an Environmental Management System
for organizations, businesses, or industries of any productive area.
Although the company had certain programs and procedures on environmental issues during
the formulation of the SGA it was evident that they were not properly integrated, which
prevented effectively manage the significant environmental issues of the organization, and
those activities that were developed served only as a mechanism to avoid some sort of
sanction by the authorities, but ultimately not satisfied with all environmental regulations.
Therefore, starting from the initial environmental revision, the additional developed document
in the Chair of the Environmental Audit, and the diagnostics of the actual state of the
company in its environmental performance, the fundamental bases to establish the SGA
(Environmental Management System) from Croydon Colombia S.A is determined.
This document provides the development of the Strategic Addressing, Direct Planning,
Operational Planning, possessed components to the planning from SGA, associated under the
methodology PDVA (Plan, Do, Verify, and Act).
With the active participation of the senior management and from the person in charge of the
department of SGA from Croydon Colombia S.A., the politics, the objectives, and goals were
established that traced the commitments and guidelines to prevent, mitigate, correct, and/or
compensate the resulting significant aspects and impacts of the Matrix of Identification of
Aspects and Evaluation of Environmental Impacts, like the identification of the applicable
legal requirements to the company and the formulation of programs, operational controls,
emergency response, and other required documentation for the technical norm. (ISO
14001:20014).
Thus Croydon Colombia SA, through the application of each of the components involved in
this document is the structural basis to implement, maintain and improve the environmental
management of their processes, activities, products and services fully meet all applicable
17
to reduce the negative environmental impacts, making it a more competitive and efficient
18
1.
INTRODUCCIÓN
La planificación, el manejo y la consolidación de políticas ambientales que den como
resultado el mejoramiento de todos los procesos que se presenten a nivel interno de una
organización, empresa, entidad o cualquier otra forma de unidad productiva, sin importar su
tamaño, su razón social, si es de carácter público, privado o mixto, tienen un gran impacto no
solo en sus actividades y funcionalidad, sino que también implicarían un cambio en su
entorno, en el medio ambiente en el cual están inmersos y pertenecen a él, que en otras
palabras vendría enmarcado en el establecimiento del área de influencia que posee dicho ente
y que por conservar las características de un sistema, involucraría la observación y el análisis
de las entradas, procesos y salidas que se realicen dentro y fuera de ella.
Todo esto con el fin de comprender la responsabilidad y las implicaciones que conllevan sus
actividades, procesos y resultados, y así, acatar y cumplir con las obligaciones que exijan las
autoridades y la normatividad vigente, para que de esta manera se pueda establecer un
conjunto de medidas, que serían parte de los compromisos tanto de carácter legal y normativo,
como aquellos que voluntariamente se asuman, logrando el alcance de las metas ambientales
prescritas en sus políticas.
Es por eso, que surge la necesidad de organizar formalmente al interior de las empresas o
cualquier tipo de organización el desarrollo de la planificación ambiental de todos los
proyectos, actividades y procesos productivos, su ejecución, y la posibilidad de evaluarlo
periódicamente con el objeto de mejorarlo y hacerlo cada vez más eficiente, constituyendo
así, lo que universalmente se conoce como un Sistema de Gestión Ambiental - SGA.
Es necesario enfatizar que el presente proyecto tiene como objetivo formular el sistema de
gestión ambiental con el propósito de que este sea implementado y certificado por las
autoridades competentes.
En este trabajo se desarrolla y se presenta la documentación necesaria en la formulación del
SGA para Croydon Colombia S.A., la cual incluye la elaboración de la Matriz de
Identificación de Aspectos y Valoración de Impactos Ambientales aplicada a las áreas y líneas
de producción de la empresa, la Matriz de Identificación y Evaluación de Requisitos Legales
19
la formulación de objetivos, metas, programas y demás documentación como procedimientos
y formatos de registro, necesarios para la posterior implementación del SGA.
Sin embargo, el simple hecho de tener este documento, no garantiza completamente que la
organización disminuya sus impactos negativos y sea ambiental y, socialmente responsable,
ya que se necesita de una serie de aportes de recursos valiosos, que interactúan y se
interrelacionan, para que esto se pueda lograr; recursos de tipo técnico que sean innovadores y
apropiados, que garanticen la medición, la eficiencia y el desarrollo de herramientas,
instrumentos, procesos y actividades que mejoren la producción, la infraestructura, las
condiciones de vida del trabajador, los servicios y productos, donde la asignación de recursos
financieros que apoyen y fortalezcan los programas de gestión ambiental formulados,
permitirán la facilidad en el alcance de los objetivos y metas trazados por la organización, al
igual que compensará y se verá reflejado a nivel monetario las ganancias significativas que
conlleva la implementación de sistemas de gestión como el que tiene que ver con el
componente ambiental.
Pero, el recurso más indispensable, más importante y fundamental para que un SGA funcione
efectivamente, es el recurso humano de la compañía, liderado por la alta dirección, sobre
todos recae la responsabilidad de ejecutar con calidad la totalidad de las actividades que se
han formulado para la prevención, corrección y mitigación de los impactos ambientales
generados por Croydon Colombia S.A., los trabajadores se convierten en el recurso más
valioso de una compañía en todos los aspectos y es necesario que en este proceso, todos
conozcan, se formen, y tomen una conciencia de la importancia que tiene el medio ambiente
en nuestro diario vivir y de las grandes problemáticas y repercusiones que afectan directa e
indirectamente nuestras acciones si no actuamos bajo lineamientos de un desarrollo sostenible
20
2.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Actualmente, Croydon Colombia S.A cuenta en algunos procesos con certificación de gestión
de calidad, basados en la ISO 9001:2008; sin embargo, la empresa ha mostrado su interés de
formular e implementar un sistema de gestión ambiental, bajo la NTC-ISO 14001:2004 para
lograr, de esta manera, convertirse en una empresa económicamente competitiva y
ambientalmente responsable.
Aunque la empresa está realizando proyectos en relación a la gestión ambiental y tiene un
Departamento encargado de estos asuntos, no está establecida ni consolidada la
documentación que debe tener un sistema de gestión para que éste tenga coherencia en todos
los procesos desde la formulación, planificación e implementación hasta la evaluación,
seguimiento y posterior certificación.
Adicionalmente, la empresa no tiene claridad en la designación de las funciones que debe
asumir un Departamento de Gestión Ambiental y tampoco tiene las herramientas técnicas y
humanas para la ejecución y puesta en marcha de un Sistema de Gestión Ambiental basado en
la normatividad vigente.
En su interés de convertirse en una empresa comprometida con el medio ambiente y, de esta
manera, mejorar su competitividad en la industria, implemento como estrategia involucrarse
en la iniciativa ofrecida por la Secretaria Distrital de Ambiente denominada “Programa de
Gestión Ambiental Empresarial” que incluye dentro de sus objetivos la formulación e
implementación de un sistema de gestión ambiental; sin embargo, como ya se ha descrito, la
empresa no tiene una ruta clara establecida para lograr ese objetivo.
A pesar de que el programa establecido por la Secretaria Distrital de Ambiente (SDA) ofrece
el acompañamiento de expertos en relación al tema, este no es suficiente para resolver la
problemática de la empresa, ya que estos expertos solo son veedores del proceso (Art. 8 Res.
5999, 2010), mas no están directamente implicados en la situación problema; por tanto, es
indispensable realizar un proyecto en el cual se establezcan los conceptos, las metodologías,
los procesos y el desarrollo de acciones propios para la empresa que garanticen una
21
3.
JUSTIFICACIÓN
De una manera continua, las organizaciones aúnan esfuerzos e intereses para solidificar un
buen desempeño ambiental mediante la implementación y control de procesos para la
aplicación de medidas de manejo ambiental sobre los impactos negativos generados hacia el
ambiente, debido a la exigencia de la legislación vigente enmarcada en el fomento y
conservación del medio ambiente, como también a la vanguardia económica que debe tener la
organización y su desarrollo administrativo.
De igual manera, es importante reconocer y evaluar, dentro de la organización, la legislación a
la cual se encuentran sujetos sus procesos productivos, sistemas de organización y gestión del
recurso humano, ya que son indispensables para el desarrollo positivo de la Organización y la
toma acertada de decisiones de sus entes administrativos.
En efecto, es menester establecer una valoración ambiental de los procesos productivos para
así lograr una optimización de las actividades que se desarrollan en la organización, además
de gestionar la conservación medioambiental de los aspectos socioeconómicos y, por ende, de
promover y mantener diseños y métodos por los cuales se mantengan en un futuro.
Generalmente, el hecho de otorgar esta importancia a estos procesos de valoración ambiental,
conduce a la organización a entrar en un nivel de competitividad, reconocimiento y
compromiso más alto, además de otorgarle un valor agregado al aspecto ambiental,
produciendo así un respaldo constante en su innovación y modernización organizacional, una
cultura de negocios basada en principios éticos y firme cumplimiento de la ley, respetuosa de
las personas, familias, comunidades y medio ambiente, que contribuye a la competitividad de
la empresas, bienestar general y desarrollo sostenible del país, como se observa en la pirámide
22
Ilustración 1. Pirámide RSE
Fuente: Central RSE en Guatemala. (2015). Recuperado de: http://centrarse.org/?page_id=42
Por Consiguiente, es una excelente alternativa para la empresa Croydon, Colombia S.A. dar
los pasos para la formulación del Sistema de Gestión Ambiental basado en la NTC ISO-14001
del 2004, siendo esta una herramienta que proporcionará los elementos eficaces necesarios de
gestión y que, posteriormente, ayudará a la empresa a establecer y desarrollar objetivos,
cumpliendo así metas ambientales, productivas y económicas, y que involucren tanto los
requisitos legales exigidos como los aspectos ambientales valorados por procesos
productivos.
No obstante, los procedimientos para encaminar a una organización hacia una
implementación del SGA son de largo plazo, y si bien, este Sistema está diseñado con la
intención de ser aplicable a distintos tipos y tamaños de organización y en diferentes
condiciones geográficas, culturales y sociales. Es importante resaltar que no todas las
organizaciones o empresas tienen las mismas bases documentales para empezar a
implementar dichos procesos de gestión.
Por lo cual, se hace indispensable desarrollar una adecuada documentación organizacional de
la empresa Croydon Colombia S.A. con la intención de facilitar la implementación del
sistema de gestión ambiental; por consiguiente, se deben generar herramientas funcionales
23
Teniendo en cuenta que en el ejercicio laboral del Ingeniero Ambiental de la Universidad
Distrital, la evaluación ambiental es una de las líneas de profundización de la carrera y está
ligada con la formulación de sistemas de gestión ambiental, la proyección profesional que
otorga el mencionado desarrollo de la Formulación de un Sistema de Gestión Ambiental para
la empresa Croydon Colombia S.A. está acorde con los conocimientos y experiencias
24
4.
OBJETIVO GENERAL
Formular el Sistema de Gestión Ambiental basado en la norma técnica Colombiana
NTC-ISO14001:2004 para la empresa Croydon Colombia S.A.
5.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Priorizar los aspectos e impactos ambientales para los procesos de la empresa Croydon
Colombia S.A.
Determinar el cumplimiento legal ambiental y otros requisitos que rijan sobre la
organización y sobre sus aspectos ambientales.
Formular la política, objetivos, metas y programas ambientales dirigidos hacia los
impactos negativos generados por los procesos y actividades de cada departamento o
área de Croydon Colombia S.A.
Desarrollar los documentos y registros requeridos por la NTC-ISO 14001:2004 y
25
6.
MARCO CONTEXTUAL
6.1. MARCO DE REFERENCIA
Se puede argumentar que a través de la historia el hombre ha dependido de los servicios
que le presta la naturaleza, su existencia se ha visto limitada por las condiciones que le
imponga el entorno donde se establece, sin embargo el hombre ha podido analizarla,
comprenderla para finalmente adaptarse y desarrollarse. Sin embargo, en ese proceso de
crecimiento y desarrollo, el ser humano se ha desprendido de la base que lo sustenta,
alternado de manera directa e indirecta ecosistemas y recursos naturales, y es hasta 1790
que Thomas Maltus expone una de las primeras preocupaciones de las problemáticas
socioambientales, a través de la formulación de una teoría, la cual se fundamentaba en dos
principios:
Los alimentos son necesarios para la existencia de la humanidad, y
La humanidad tiende a crecer a un ritmo más rápido que la producción de alimentos.
Todo esto se empezaba a manifestar desde que comenzó la revolución industrial, donde la
misma cultura y pensamiento de la población se permeaba por este proceso, donde las
chimeneas emitiendo grandes cantidades de gases se consideraban símbolos de desarrollo
y prosperidad. Pero después de casi dos siglos, estudios realizados por los Doctores
Meadows y Forrester del MIT, por encargo del Club de Roma, incorporaron factores
como la contaminación y el agotamiento de los recursos en los modelos de crecimiento
poblacional, llegando a pronosticar el colapso de la humanidad, en su libro Los Límites
del Crecimiento (Introducción a la ISO 14000, UNAD)
Es entonces cuando las preocupaciones empiezan un ligero crecimiento en la población
mundial, hasta tal punto que conllevó a ciertos organismos, gobiernos e instituciones a
realizar en la ciudad de Estocolmo hacia 1972 la primera cumbre de la tierra. A partir de
este acontecimiento histórico la mirada del mundo se orientó hacia las empresas,
manufactureras principalmente, en aras de alcanzar lo que, a partir de la Conferencia de
26
El Desarrollo Sostenible no es más que la satisfacción de las necesidades del presente sin
comprometer la satisfacción de las necesidades de las futuras generaciones, tal y como se
menciona en el Informe Brundtland, pero para poder establecer hasta qué punto podemos
utilizar los servicios ecosistémicos eficientemente para evitar daños en el medio ambiente
y no comprometer la disponibilidad de estos en el futro, se es necesario comprender la
compleja relación entre el ser humano y la naturaleza, la cual puede ser analizada desde la
“Teoría General de los Sistemas” con el fin de estudiar la interrelación ente los sistemas
biogeográficos y las organizaciones sociales.
Esta Teoría General de Sistemas pretende comprender de una manera clara la complejidad
de la relación entre el hombre y la naturaleza, partiendo de la base de que estos son
elementos dentro de un sistema que es la tierra, el análisis permite concluir que existen un
sinnúmero de variables que dependen una de la otra, que interactúan pero a su vez cada
una está en una inmensidad compleja y diferente a las demás. Esta teoría busca analizar y
observar todas y cada una de las partes que conforman un todo, pero argumenta que la
sumatoria de las partes es diferente al todo, contrario a lo que dice la Teoría del
Conocimiento.
A partir de este y otros análisis se ha comenzado a entender que todas las acciones
humanas realizadas por una sociedad para vivir, tienen efectos e implicaciones en la base
natural del territorio donde se asienta y en el que lo circunda, que el uso de los recursos
naturales tiene un límite, que éstos se agotan y en ocasiones irreversiblemente y lo que es
más importante, que las responsabilidades sobre el medio ambiente son compartidas.
De allí que el concepto de Gestión Ambiental se refiere a las acciones que realice la
sociedad para proteger, conservar, recuperar, mejorar, o utilizar racionalmente los recursos
naturales renovables o no, o para ocupar racionalmente un territorio transformándolo y
adaptándolo sin destruirlo (IDEA, Fundamentos de Gestión Ambiental, párr..5).
La gestión ambiental implica entonces "el manejo participativo de los elementos y
problemas ambientales de una región determinada, por parte de los diversos actores
sociales, mediante el uso selectivo y combinado de herramientas jurídicas, de planeación,
técnicas, económicas, financieras y administrativas, para lograr el funcionamiento
adecuado de los ecosistemas y el mejoramiento de la calidad de vida de la población dentro
27 6.1.1. Gestión Ambiental
Alfonso Valdéz y Patricia Landa en su artículo sobre “Política y gestión Ambiental”
señalan: La aplicación y desarrollo de actividades de gestión y protección ambiental se
han visto impedidas por el atraso, condiciones económicas y sociales, y por
equivocaciones derivadas de una mala información. De tal forma, se han considerado
como una carga más que un proceso de ayuda o desarrollo (Hueting, 1996, citado en
Fernández, 2000), de hecho, prevalecen tres mitos centrales que ejemplifican muy bien lo
anterior, las cuales son:
El conflicto que se genera entre la protección al ambiente y la generación de empleos,
al desviarse recursos que pudieran utilizarse en la promoción de actividades
productivas.
La producción debe crecer para crear un excedente, que permita financiar la
conservación ambiental, ya que si no existe dicho excedente, no habrá recursos para
mejorar el ambiente.
A pesar de que la sociedad desea proteger el ambiente, resulta demasiado caro hacerlo.
Galindo (2000) menciona que hasta finales de los años ochenta en los países desarrollados
se empieza a generar una experiencia ambiental predominantemente apegada a lo urbano
y a la relación salud-ambiente. En estos países, las agendas ambientales eran débiles y
muy congestionadas debido a que estaban matizadas por el deterioro ambiental causado,
por un lado, por el atraso y la pobreza, y por otro, el aceleramiento de los procesos de
modernización, pasando por el hecho de la poca capacidad institucional para regular los
recursos naturales y el control de la contaminación. De esta forma, la agenda internacional
se caracterizaba por las dimensiones norte-sur y por la falta de criterios para el manejo
responsable de la problemática ambiental.
A partir de los noventa se empiezan a desarrollar nuevas estrategias ambientales, políticas
e instrumentos de acción que producen alternativas de gestión ambiental más efectivas,
notándose el paso de una perspectiva que inicialmente se enfocaba en la contención del
grado de deterioro ambiental para que no siguiera repercutiendo en la salud humana, a un
28
sostenimiento de la economía y la preservación de la vida humana. Es decir, una
perspectiva matizada por una estrecha relación entre la preservación de los recursos, la
promoción de su uso y un aprovechamiento sustentable.
Es en este momento cuando se establecen esquemas de comando y control (marcos
legales, normativos y/o reglamentarios e instituciones adecuadas para su diseño,
aplicación y seguimiento), hasta llegar al establecimiento de mecanismos de concertación
e instrumentos voluntarios, se pretende inducir y modificar las conductas de la sociedad a
favor de la protección y conservación de los recursos, y la calidad del medio ambiente,
diseñándose estrategias dirigidas al cambio de patrones de consumo y producción más
sustentables y limpios.
6.1.2. Sistemas de Gestión Ambiental
En 1991 y dentro de la organización ISO, se constituyó un grupo llamado SAGE (Asesor
estratégico sobre el medio ambiente) con el objetivo de comenzar a estudiar la forma de
normalizar medidas cuyo fin era proteger el medio ambiente para garantizar el futuro, ya
no de la empresa, como pretende la familia ISO 9000, sino de la humanidad. (El Estado del
Arte en los Sistemas de Gestión Medioambiental, E. Taure López, 2002)
La constitución de este comité era la respuesta a la inquietud creciente en distintos sectores
sobre denuncias que algunos grupos venían haciendo sobre residuos nucleares,
contaminación atmosférica o deterioro de la naturaleza en su conjunto. Lo curioso es que
en un principio se vio a estos grupos llamados verdes como desestabilizadores de la
democracia o de los sistemas económico-políticos ya que las denuncias afectaban muchas
veces a los grandes capitales. (El Estado del Arte en los Sistemas de Gestión
Medioambiental, E. Taure López, 2002)
En 1993, dentro de la organización ISO / TC207 sobre la Gestión Ambiental con el
objetivo de normalizar internacionalmente el tema de la gestión medioambiental,
elaborando los elementos necesarios, reglamentando procesos y especialmente creando un
29
Diciembre de 1995, cincuenta países integraban activamente este comité y más de 200
técnicos diversas comisiones de trabajo cuyo objeto era conjugar los intereses de preservar
el medio ambiente con las normas ISO ya existentes. (El Estado del Arte en los Sistemas
de Gestión Medioambiental, E. Taure López, 2002)
Las normas a crear debían ser flexibles, adaptables a todo tipo de organizaciones y
situación de desarrollo de cada país, por otra parte debían amparar hechos científicamente
demostrables. Un punto esencial para evitar reacciones en contra era declarar que la
normativa facilitaría el comercio y no se transformaría en barreras para el desarrollo salvo
en casos extremos de evidente deterioro del medio ambiente. (El Estado del Arte en los
Sistemas de Gestión Medioambiental, E. Taure López, 2002)
Así, finalmente, fueron constituidos seis comités especializados: Sistemas de Gestión
Medioambiental, Auditorías Medioambientales, Ecoetiquetado, Evaluación del desempeño
medioambiental, Análisis del ciclo de vida y Terminología medioambiental. Del trabajo de
estos grupos nació una nueva serie de normas emparentadas y relacionadas con la serie
9000 encuadradas dentro de la llamada familia 14000. (El Estado del Arte en los Sistemas
de Gestión Medioambiental, E. Taure López, 2002)
Por su parte, la serie 14000 cuenta con la 14000 que es la que contiene especificaciones y
guías de uso a la vez que explicita un sistema de management para la gestión
medioambiental y la 14004 que es la guía general y soporte técnico para el sistema de
gestión medioambiental. (El Estado del Arte en los Sistemas de Gestión Medioambiental,
E. Taure López, 2002)
En Septiembre de 1996 se publicaron las normas ISO 14001 y 14004 comprometiéndose
los países asociados a acogerla como norma nacional en sustitución de las que hubiera
anteriormente, de tal forma que ahora los países de la Unión se encuentran con dos
reglamentaciones: ISO y EMAS. El EMAS aplica sólo al sector industrial y la normativa
ISO 14000 es más amplia, a la vez que se ensambla perfectamente con la serie 9000 por la
cual un gran número de empresas están ya certificadas. (El Estado del Arte en los Sistemas
30 6.1.3. Sector Manufacturero de Calzado en Colombia
6.1.3.1. Panorama General
El sector del calzado desde su inicio en el mercado ha sido de gran importancia para la
economía y el aparato productivo de Colombia (Centro de Desarrollo Empresarial
IMEBU, S.F.). Es por eso que, en las últimas décadas según datos del DANE, este sector
ha tenido un gran crecimiento económico y ha contribuido a la disminución del
desempleo; por ello, sus producciones han incrementado al igual que la necesidad de
proveerse de mayor cantidad de recursos para cumplir la gran demanda del mercado. Al
convertirse en un sector tan competitivo en el país, los esfuerzos por potenciar y
maximizar sus resultados, en cuanto a mejor calidad y mayor cantidad de los productos,
conllevan a una masiva utilización de materias primas y recursos, que lograrán posicionar
a la industria en un buen nivel de competencia en el mercado nacional e internacional. Sin
embargo, ésta necesidad de disponer de mayores cantidades de materias primas y recursos
traen consigo mayores cantidades de residuos. Pero, para asentar estos argumentos, se
debe analizar y contextualizar, cómo se ha comportado y cómo se encuentra en la
actualidad el sector manufacturero de calzado en Colombia, siendo este, el campo donde
se desarrollará el presente proyecto.
La fabricación del calzado se concentra en Bogotá la cual es una plataforma de negocios
colombiana de más amplia trayectoria y especialización en calzado, marroquinería y
prendas de vestir en cuero. Allí se reúnen las principales colecciones que expone la
industria colombiana y de los países invitados (Centro de Desarrollo Empresarial IMEBU,
S.F.). Como se muestra en la Ilustración 2.
El Sector del calzado en Colombia, está conformado por las empresas que fabrican,
importan, comercializan y exportan, los diferentes tipos de calzado, entre los que se
destaca el calzado deportivo, con una participación cercana al 40% del total de la
producción nacional, seguido por botas, botas para dama, calzado casual para hombre y
31
Ilustración 2. Porcentaje de Empresas Manufactureras por regiones y por segmento en Colombia.
Fuente: Plan de negocios del Sector de Cuero, Calzado y Marroquinería: Una respuesta para la transformación productiva. (2013). Recuperado de
https://www.ptp.com.co/documentos/PLAN%20DE%20NEGOCIOS%20CUERO%20CALZADO%20Y%2 0MARROQUINER%C3%8DA_VF.pdf
Los principales proveedores de calzado importado en Colombia, son China con una
participación del 55% del total de las importaciones, seguido por Ecuador y Brasil (El
Sector Calzado En Colombia, 2005). A continuación, en la Ilustración 3, se representan
cuatro aspectos fundamentales en el sector del calzado, que confirman las grandes
cantidades de calzado importado que suplen las necesidades de consumo del país, ya que
como se puede apreciar, la producción es insuficiente y, por ende, se recurre a traer de
otros países la cantidad de productos que abarquen la totalidad de la demanda nacional, lo
que incurre a pensar que esta gran cantidad de consumo generará una gran cantidad de
residuos, tanto en los procesos de producción como los provocados por la terminación de
la vida útil del calzado, el cual cada vez es más corto, ya que en su mayoría no son de
32
Ilustración 3. Consumo, exportaciones, importaciones y producción de calzado entre los años 2004 a 2008 en
Colombia.
Fuente: Gadina G. (2011). PISIE, Estado actual del sector calzado en Colombia. Recuperado de http://www.procolombia.co/sites/default/files/benchmarking_trends.pdf.
6.1.3.2. Situación Ambiental del Sector Manufacturero de Calzado en Colombia
Los problemas ambientales en Colombia, generan un gran impacto sobre la diversidad
biológica en el país. En los últimos años, la calidad ambiental en Colombia ha
desmejorado a un ritmo constante y sin precedentes. Lo cual ha llevado a una crisis
ambiental caracterizada por una alta deforestación, contaminación hídrica, alteraciones de
ecosistemas de alta importancia, como páramos y humedales.
En esencia, los impactos ambientales negativos del sector manufacturero se relacionan
directamente por falencias de los procesos productivos, propios a la transformación de los
recursos naturales, los insumos y los recursos energéticos en bienes. La contaminación del
agua, del suelo y del aire no es otra cosa que la expresión de esa deficiencia productiva.
33
Por ejemplo, en la ciudad de Bogotá se encuentra la mayor concentración poblacional e
industrial del país, y los sectores industriales en la ciudad producen las mayores descargas
de SST (Sólidos Suspendidos) y DBO5 (Demanada Bioquímica de Oxígeno).
A pesar de esto, durante los últimos cinco años, las descargas industriales de DBO5 y de
Sólidos Suspendidos han venido disminuyendo, debido a los programas de monitoreo que
adelantan algunas autoridades ambientales regionales (Estudio sobre la insercion de la
gestion ambiental en las politicas sectoriales, (s.f)); sin embargo, los esfuerzos no son
suficientes, ya que es fundamental generar una cultura ambiental en las industrias.
El impacto ambiental de los procesos industriales manufactureros de calzado, se relaciona
tanto con su consumo de recursos naturales, como con su producción de sustancias
contaminantes (véase Ilustración 4).
Ilustración 4. Problemas ambientales en la industria del calzado
Fuente:Molina M., Garmendia I., Mangas V. (2011). Evaluación medioambiental del sector del calzado: casos de Almansa y Elda. Recuperado de
http://www.publicacionescajamar.es/pdf/publicaciones-periodicas/cuaderno-interdisciplinar-de-desarrollo-sostenible-cuides/7/7-463.pdf
Este tipo de industria, como lo muestra la ilustración anterior, al desarrollar sus
actividades y procesos sin ningún tipo de mecanismos estandarizados y de calidad,
empezará a formar una serie de problematicas ambientales, las cuales se describen a
continuación.
Generación de residuos sólidos: En los procesos de fabricación de calzado,34
tanto no peligrosos (residuos de piel, residuos plásticos, papel y cartón), como
peligrosos (disolventes, adhesivos, envases, aceites usados, etc.) (Federación
de Industrias del Calzado Español, (s.f)).
Contaminación del agua: En las fábricas de calzado, los vertidos proceden deluso del agua sanitaria en las instalaciones (Federación de Industrias del
Calzado Español, (s.f)), y de las aguas procedentes de procesos como pegado
de partes, por la utilización de adhesivos químicos, o procesos donde se
utilicen solventes, pinturas, aceites y químicos como materias primas.
Contaminación atmosférica: Los gases que emiten las empresas que fabricancalzado, suelen generarse por la aplicación de adhesivos o de productos de
acabado y/o por las combustiones en calderas para calefacción. Entre las
sustancias que habitualmente pueden emitir éstas empresas, están los llamados
compuestos orgánicos volátiles (COV´s), potencialmente peligrosos tanto para
la salud del ser humano como para el medio ambiente (Federación de
Industrias del Calzado Español, (s.f)).
Contaminación acústica: El ruido puede ser considerado como una formaimportante de contaminación ambiental, especialmente cuando las empresas
están ubicadas en áreas que no son estrictamente industriales, teniendo
comunidades y áreas residenciales a su alrededor. Este ruido puede provenir de
la utilización de la diferente maquinaria, compresores, etc., (Federación de
Industrias del Calzado Español, (s.f)) el cual puede afectar directa y
mayormente a los propios trabajadores de la empresa, y aún más si estos no
cuentan con protectores para mitigar este tipo de impacto.
El sector del calzado puede evitar todas estas problemáticas de tipo ambiental, si decide
realizar inversiones para prevenir la contaminación, como la sustitución o modificación de
materiales o equipos que esten impactando negativamente el medioambiente; informar y
formar a sus empresarios, trabajadores, clientes, proveedores y comercializadores, la
importancia y los beneficios que traerian consigo, la implantación de politicas, objetivos y
metas ambientales en toda la cadena productiva; mejorar la calidad de los recursos
humanos en la gestión ambiental, dotando a sus respectivos departamentos de personal
idóneo en la materia, tal y como lo exige Decreto 1299 de 2008, en su artículo 5; y por
35
mejora competitiva, a través de la creación de nuevas líneas de trabajo o de gestión,
introducción de elementos de investigación y desarrollo y/o implementación de tecnologias
apropiadas que conlleven hacia la produccón más limpia, la ecoeficiencia y por supuesto el
desarrollo sostenible.
6.2. MARCO CONCEPTUAL
6.2.1. Gestión Ambiental
El concepto de Gestión Ambiental se refiere a las acciones que, en forma consciente y
dirigida a propósitos definidos, realice la sociedad para conservar, recuperar, mejorar,
proteger o utilizar moderadamente el suelo y los recursos naturales, renovables o no, o para
ocupar racionalmente un territorio transformándolo y adaptándolo de manera sostenible.
(SIGAM, 2002)
La gestión ambiental responde al "cómo hay que hacer" para conseguir lo planteado por el
desarrollo sostenible, es decir, para conseguir un equilibrio adecuado para el desarrollo
económico, crecimiento de la población, uso racional de los recursos y protección y
conservación del ambiente. Abarca un concepto integrador superior al del manejo
ambiental: de esta forma no solo están las acciones a ejecutarse por la parte operativa, sino
también las directrices, lineamientos y políticas formuladas desde los entes rectores, que
terminan mediando la implementación. (Revista HSEC, Agosto de 2013).
6.2.2. Sistema de Gestión Ambiental
Es una herramienta gerencial que permite tomar decisiones, acerca del establecimiento de
medidas, que permitan lograr autocontrol de los impactos ambientales reales y potenciales
de las actividades de la empresa. (M. Alarcón 2004) La norma ISO 14001 define al sistema
de gestión ambiental como:
“Aquella parte del sistema de gestión global que incluye la estructura organizativa, las
actividades de planificación, las responsabilidades, las prácticas, los procedimientos, los
procesos y los recursos para desarrollar, implementar, realizar, revisar y mantener la
36
Lo anterior dentro de las necesidades de la empresa las cuales van dirigidas a alcanzar
niveles de productividad que le permitan competir en el mercado, cumpliendo la
normatividad ambiental vigente, e interiorizando los costos ambientales asociados. (J.M.
Henao, 2008)
6.2.3. Formulación del sistema de gestión ambiental
Para poder realizar la formulación de un sistema de gestión ambiental, es imprescindible
conocer ciertos conceptos que permitirán el desarrollo de la temática planteada como lo es
el diverso concepto del medio ambiente, el cual se definirá como aquel espacio o lugar en
donde se encuentran e interactúan entre si factores naturales y antrópicos o humanos, por
consiguiente el ambiente es generado cuando el hombre produce una transformación del
medio natural mediante alguna actividad.
Por consiguiente, la gestión ambiental está encaminada a administrar esa relación existente
entre las organizaciones humanas y el medio natural, y el sistema de gestión ambiental es
en esencia, un control que se ejerce sobre los procesos y actividades que generan esas
organizaciones.
La formulación de un sistema de gestión consiste en el diseño y la planificación de un
sistema de gestión ambiental basado en una norma técnica, con el fin de que una compañía
implante un adecuado comportamiento, de acuerdo con las metas fijas y como respuesta a
unas normas, unos riesgos ambientales y unas presiones tanto sociales como financieras,
económicas y competitivas.
6.2.4. Establecimiento de la Política Ambiental
Son las intenciones y las direcciones generales de una organización relacionadas con su
desempeño ambiental, como las ha expresado formalmente la alta dirección (ISO 14001
EMS; Hewitt Roberts, Gary Robinson, 2004), por consiguiente, esta política proporcionará
una orientación de la empresa en cuanto a su conducta ambiental y permitirá generar un
marco de referencia para poder establecer los objetivos, metas y programas ambientales de
37 6.2.5. Planificación del Sistema de Gestión Ambiental
La planificación hacer referencia al proceso de toma de decisiones acordes con el ciclo de
Mejoramiento Continuo, donde el primer paso estará fundamentado en la Revisión
Ambiental inicial, por el cual se podrá identificar los aspectos ambientales. En este punto
la organización deberá realizar y aplicar una serie de procedimientos que tengan como
finalidad identificar los impactos ambientales generados por sus actividades los y
requisitos legales aplicables a la misma.
También la organización establecerá y mantendrá documentados los objetivos y metas
trazados, los cuales tendrán en cuenta los aspectos legales y los recursos técnicos,
financieros, humanos, operativos y tecnológicos más viables, contemplados en programas
de gestión que deberán mantenerse, evaluarse y corregirse según aplique, tal como se
aprecia en la Ilustración 5. (Planificación del SGA para la empresa Petroleum Equipment
International LTDA, Bogotá, Henao Leal Jorge M., 2008).
Ilustración 5. Caracterización de la planificación bajo la norma NTC-ISO 14001
Fuente: Mejía De Alba M. (2013). Notas de Clase
6.2.6. Requisitos Legales
Es la identificación de los requisitos legales y otros requisitos a los cuales sean aplicables a
los aspectos ambientales y actividades de la empresa. Se debe realizar una totalización de
las normas, leyes o regulaciones que tenga la legislación ambiental. (ISO 14001 EMS;
38 6.2.7. Objetivos, metas y programas
Es la formulación de los objetivos, metas y programas ambientales calificables y
cuantificables cuando sea posible, obtenidos a partir de la política ambiental. La empresa
establecerá, desarrollara y mantendrá los objetivos, metas y programas ambientales
documentados, estos objetivos serán específicos y las metas serán cuantificables; los cuales
a su vez deben estar contenidos en el programa de gestión ambiental (Planificación del
SGA para la empresa Petroleum Equipment International LTDA, Bogotá, Henao Leal
Jorge M., 2008).
6.2.8. Estructura y Responsabilidad
El éxito de un Sistema de Gestión Ambiental radica principalmente en el compromiso y
mutuo apoyo de los empleados y los directivos de la empresa, por lo cual, se deben
entender que las responsabilidades ambientales son reciprocas entre cada empleado y
directivo perteneciente a la empresa, por consiguiente, los directivos de la empresa
aseguraran que se planifique, implemente, verifique y mejore el sistema de gestión
ambiental (Planificación del SGA para la empresa Petroleum Equipment International
LTDA, Bogotá, Henao Leal Jorge M., 2008).
6.2.9. Capacitación
Con el fin del funcionamiento óptimo del sistema de gestión ambiental, la empresa debe
contar con un plan de capacitaciones orientadas hacia los trabajadores antiguos y nuevos
en diversos aspectos relacionados con las áreas productivas de la organización
(Planificación del SGA para la empresa Petroleum Equipment International LTDA,
Bogotá, Henao Leal Jorge M., 2008).
6.2.10.Comunicación
Es un procedimiento con la cual se recibirá, responderá y documentara la información
pertinente de las partes interesadas, el cual puede incluir dialogo, consideración de
inquietudes o documentos que los soporten. Por supuesto, la empresa también puede
39
medios de los cuales dispongan. (Planificación del SGA para la empresa Petroleum
Equipment International LTDA, Bogotá, Henao Leal Jorge M., 2008).
6.2.11.Documentación del SGA
Son los soportes documentales que permiten describir los elementos centrales del sistema
de gestión ambiental y sus interacciones, y suministrar orientación donde obtener una más
detallada información respecto a la operación de partes específicas del Sistema de Gestión
Ambiental. (Planificación del SGA para la empresa Petroleum Equipment International
LTDA, Bogotá, Henao Leal Jorge M., 2008).
6.2.12.Control de Documentos
Es un conjunto de procedimientos mediante el cual se asegura que los documentos del
SGA se organizan, actualizan, se encuentran localizables y se controlan de tal manera que
se garantice su eficacia (Planificación del SGA para la empresa Petroleum Equipment
International LTDA, Bogotá, Henao Leal Jorge M., 2008).
6.2.13.Control Operacional
El conjunto de procedimientos que aseguran que las operaciones son controladas, por
consiguiente este control de operaciones mejora la actuación ambiental controlando los
aspectos y minimizando los impactos generados por esas operaciones (Planificación del
SGA para la empresa Petroleum Equipment International LTDA, Bogotá, Henao Leal
Jorge M., 2008).
6.2.14.Preparación y Respuesta Ante Emergencias
Es un programa que genera la organización en respuesta a accidentes potenciales,
situaciones de emergencias internas y externas, y para la prevención y mitigación de los
impactos ambientales que puedan generarse a partir de esas situaciones. Los directivos de
la empresa realizaran las respectivas correcciones y revisiones de estos planes para que
cumplan con la política ambiental ya establecida y también, desarrollara ejercicios y
40
SGA para la empresa Petroleum Equipment International LTDA, Bogotá, Henao Leal
Jorge M., 2008).
6.3. MARCO LEGAL
Croydon Colombia S.A., como empresa que hace parte de la industria manufacturera y
teniendo en cuenta su objeto social, recae sobre ella una serie de normas pertenecientes al
área ambiental, las cuales son emitidas por autoridades gubernamentales con jurisdicción
tanto nacional como local, esta serie de normas buscan que toda la sociedad pueda
realizar sus actividades sin comprometer, alterar e impactar negativamente el medio
ambiente y los recursos naturales de los cuales se suple, por ende siempre van a estar
vigiladas, supervisadas y controladas por estas entidades estatales. La identificación de
todo el marco legal es una herramienta base y fundamental para la elaboración de un
Sistema de Gestión Ambiental, por tanto, la normatividad ambiental vigente aplicable
con todos los actividades de la empresa Croydon Colombia S.A., hasta el año 2014 se
presenta de manera completa y detallada en la Matriz de Identificación y Evaluación de
Requisitos Legales Ambientales y otros requisitos (Anexo 52), donde se representa el
tipo jurídico de la norma, el número que la identifica junto con el año en la cual entró en
vigencia, su contenido, los artículos aplicables, la entidad que la emite, la evaluación del
cumplimiento o no cumplimiento de la misma, al igual que la evidencia del cumplimiento
o la forma en la cual puede lograrla. Su análisis se contempla en el numeral 9.3
Identificación de Requisitos Legales, del capítulo de resultados de la formulación del
SGA del presente trabajo.
7.
DESCRIPCIÓN GENERAL DE CROYDON COLOMBIA S.A.7.1. Reseña Histórica Croydon Colombia S.A.
Croydon del Pacífico S.A se estableció el 22 de Febrero de 1937. Fue fundada por
Ernesto A. Leupin, quien fue su primer gerente, y Enrique Straessle, como filial de la
Croydon Manufacturing Co. Limited de Montreal (Canadá) con un capital de $100 mil y
