Universidad Rafael Landívar
Facultad De Ciencias Ambientales y Agrícolas Licenciatura en Ciencias Ambientales con énfasis en
Gestión Ambiental
Propuesta de plan de manejo de residuos sólidos aplicable a pequeñas y medianas empresas productoras de plásticos de la ciudad de Guatemala,
fundamentada en el Acuerdo Municipal 028-2002 Tesis
Josué Rafael Mejía Duarte 12958-06
Universidad Rafael Landívar
Facultad de Ciencias Ambientales y Agrícolas Licenciatura en Ciencias Ambientales con énfasis en
Gestión Ambiental
Propuesta de plan de manejo de residuos sólidos aplicable a pequeñas y medianas empresas productoras de plásticos de la ciudad de Guatemala,
fundamentada en el Acuerdo Municipal 028-2002
Tesis
Presentada al Consejo de la Facultad de Ciencias Ambientales y Agrícolas
Por
Josué Rafael Mejía Duarte
Previo a conferírsele, en el Grado Académico de Licenciado
El Titulo de Ingeniero Ambiental
Guatemala, Mayo de 2012 Campus central
Autoridades de la Universidad Rafael Landívar
Rector: P. Rolando Enrique Alvarado López, S.J.
Vicerrectora Académica: Dra. Marta Lucrecia Méndez González de Penedo
Vicerrector de Investigación y
Proyección: P. Carlos Rafael Cabarrús Pellecer, S.J. Vicerrector de Integración
Universitaria: P. Eduardo Valdés Barría, S.J.
Vicerrector Administrativo: Lic. Ariel Rivera Irías
Secretaria General: Licda. Fabiola Padilla Beltranena
Autoridades de la Facultad de Ciencias Ambientales y Agrícolas Decano: Dr. Marco Antonio Arévalo Guerra Vicedecano: Ing. Miguel Eduardo García Turnil, MSc Secretaria: Inga. María Regina Castañeda Fuentes Director de carrera: Licda. Anna Cristina Bailey Hernández, MA
Nombre del asesor de tesis Inga. Isis Oneida Mejía Duarte, MA
Tribunal que practicó la Defensa Privada Lcda. Anna Cristina Bailey Hernández, MA Lcda. María del Pilar Negreros Pratdesaba, MA
Guatemala, 24 de abril del 2012
Honorable Consejo de
La Facultad de Ciencias Ambientales y Agrícolas Universidad Rafael Landívar
Presente.
Distinguidos Miembros del Consejo:
Por este medio hago constar que he procedido a revisar el informe final de tesis del estudiante Josué Rafael Mejía Duarte, quién se identifica con carné 1295806, titulado: “Propuesta de plan de manejo de residuos sólidos aplicable a pequeñas y medianas empresas productoras de plásticos de la ciudad de Guatemala, fundamentada en el Acuerdo Municipal 028-2002”, el cual considero cumple con los requisitos establecidos por la Facultad para ser aprobado, por lo cual solicito sea revisado por la terna que designe el Honorable Consejo de la Facultad, previo a su autorización de impresión.
Atentamente
Inga. Isis Mejía, MA Colegiada 3,334
AGRADECIMIENTOS
A:
Inga. Isis Mejía, MA Por la asesoría al presente trabajo de graduación, sin su valiosa ayuda no hubiera sido posible la culminación del mismo.
Facultad de Ciencias
Ambientales y Agrícolas Por el apoyo y preparación que me permitió tener a lo largo de toda mi carrera.
Ing. Dennis Mejia, MA Por su constante apoyo y consejos.
Lic. Guillermo Duarte Por su ayuda, asesoramiento y consejos.
Licda. Gladys Pacheco Por su apoyo incondicional en todo momento.
Todas las personas Que de una u otra manera colaboraron en la realización del presente trabajo de graduación, para ellos mi respeto sincero.
DEDICATORIA
A:
Dios todo poderoso Creador supremo, luz y guía para cada uno de mis logros.
Mis padres Rafael Antonio Mejía Palao, María Olivia Duarte de Mejía. Con inmenso amor y en reconocimiento a su esfuerzo y apoyo incondicional.
Mis hermanos Gracias por su ejemplo, cariño y apoyo.
Mi sobrinita Daniella Mejía Pacheco, por llenar mi vida de alegría y ayudarme a tomar conciencia de las responsabilidades de la vida.
Mis abuelitos Isabel de María Jiménez (QEPD), Rafael Duarte (QEPD).
Francisca Palao (QEPD).
Por ser mis ángeles que me cuidan.
Toda mi familia Para que los lazos de amor fraternal nos sigan uniendo, gracias por su apoyo.
ÍNDICE
RESUMEN...i
SUMMARY ...ii
I. INTRODUCCION... 1
II. MARCO TEÓRICO... 2
2.1 RESIDUOS SÓLIDOS ... 2
2.1.1 Generación de residuos sólidos ... 3
2.1.2 Tiempo de degradación de diversos residuos sólidos... 3
2.1.3 Clasificación de residuos sólidos... 4
2.2 RESIDUOS SÓLIDOS EN GUATEMALA ... 6
2.2.1 Generación y composición ... 6
2.2.2 Generación de residuos sólidos en la ciudad de Guatemala... 7
2.3 TRATAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS INDUSTRIALES EN GUATEMALA... 9
2.3.1 Acumuladores usados ... 11 2.3.2 Cartón... 11 2.3.3 Equipo de cómputo... 11 2.3.4 Materiales ferrosos ... 11 2.3.5 Madera ... 11 2.3.6 Neumáticos usados ... 12 2.3.7 Materiales no ferrosos ... 12 2.3.8 Papel ... 12 2.3.9 Plásticos diversos... 12 2.3.10 Residuos orgánicos ... 12 2.3.11 Textiles ... 13 2.3.12 Vidrio ... 13
2.4 NORMATIVA E INSTITUCIONALIDAD PARA RESIDUOS SÓLIDOS EN GUATEMALA... 13
2.4.1 Normativa relacionada con el manejo de los residuos sólidos en Guatemala13 2.4.2 Institucionalidad guatemalteca para residuos sólidos... 16
2.5 GESTIÓN DE LOS RESIDUOS INDUSTRIALES ... 19
2.5.1 Generalidades sobre técnicas tendientes a prevenir la contaminación ... 20
2.5.2 Prevención de la contaminación y la administración de la calidad total ... 22
2.6 ELABORACIÓN Y MANTENIMIENTO DE UN PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN ... 24
2.6.1 Beneficios y obstáculos de un programa de prevención de la contaminación24 2.6.2 Definición de un programa, plan y proyecto de prevención de la contaminación ... 24
2.6.3 Administración de materiales ... 25
2.7 ANTECEDENTES... 28
III. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA... 29
3.1 JUSTIFICACIÓN DEL TRABAJO... 29
IV. OBJETIVOS ... 30
V. METODOLOGÍA ... 31
5.1 LOCALIZACIÓN DEL TRABAJO ... 31
5.3 TIPO DE INVESTIGACIÓN... 31
5.4 INSTRUMENTO... 31
5.5 ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN OBTENIDA... 32
VI. RESULTADOS Y DISCUSIÓN... 34
6.1 ANÁLISIS DE LA REGULACIÓN LEGAL APLICABLE AL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LA CIUDAD DE GUATEMALA ... 34
6.2 DIAGNÓSTICO SOBRE EL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN PYMES PRODUCTORAS DE PLÁSTICO EN LA CIUDAD DE GUATEMALA... 36
6.3 PROPUESTA ADMINISTRATIVA... 39
6.3.1 Principios básicos fundamentados en filosofía japonesa 5S ... 42
6.3.2 Principios administrativos específicos para la gestión de residuos sólidos ... 43
6.3.3 Etapas administrativas previas a la elaboración e implementación del plan . 44 6.3.4 Actividades administrativas encaminadas al éxito del plan ... 45
6.4 PROPUESTA TÉCNICA FUNDAMENTADA EN ANALISIS DEL ACUERDO 028-2002... 46
6.4.1 Caracterización de los residuos sólidos ... 46
6.4.2 Identificación y zonificación de fuentes según residuos sólidos generados .. 48
6.4.3 Selección de tipos de recipiente y códigos a utilizar... 50
6.4.4 Rotulación y señalización estandarizada... 52
6.4.5 Capacitación y educación a todo el personal ... 54
6.4.6 Segregación y separación en la fuente ... 59
6.4.7 Recolección y traslados internos... 60
6.4.8 Almacenamiento temporal... 60
6.5 GESTIÓN, CONTOL Y DISPOSICIÓN ... 62
6.5.1 Cuantificación de datos y análisis de indicadores de desempeño... 62
6.5.2 Reproceso ... 63
6.5.3 Alternativas de disposición por clase de residuos ... 64
6.5.4 Transporte externo ... 65
6.5.5 Inspecciones internas de cumplimiento... 65
VII. CONCLUSIONES ... 67
VIII. RECOMENDACIONES ... 68
IX. BIBLIOGRAFÍA ... 69
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1: Contaminación por residuos sólidos……….…. 2
Figura 2: Modelo urbano de gestión de los residuos sólidos……….. 10
Figura 3: Contaminación industrial……….. 20
Figura 4: Gráfica manejo de residuos sólidos en empresas productoras de plástico. 38 Figura 5: Esquematización de un análisis IPO (Input – Process- Output)……… 48
Figura 6: Ejemplo de señalización informativa para residuos sólidos………..…. 43
ÍNDICE DE CUADROS
Cuadro 1: Tiempos de degradación por tipo de residuo……….. 4Cuadro 2: Composición de residuos sólidos municipales (%) en países seleccionados de Latinoamérica y el Caribe……….………...… 7
Cuadro 3: Antecedentes de la composición de los residuos sólidos en Guatemala... 8
Cuadro 4: Composición actual de los residuos sólidos en Guatemala……….. 7
Cuadro 5: Incentivos para la prevención de la contaminación……… 25
Cuadro 6: Análisis de los capítulos III al VII del Acuerdo COM. 028-2002…………... 35
Cuadro 7: Resultados de visitas y entrevistas a PYMES productoras de plástico….. 37
Cuadro 8: Residuos aprovechables caso empresa plásticos……….. 40
Cuadro 9: Residuos no aprovechables caso empresa plásticos……… 40
Cuadro 10: Características de adecuado plan de manejo de (RSI)……….. 41
Cuadro 11: Propuesta del código de colores por tipo de residuos…….……… 52
Cuadro 12: Ejemplo de formato básico para el registro diario de residuos sólidos…. 58 Cuadro 13: Ejemplo de formato básico para el registro mensual de residuos sólidos 58 Cuadro 14: Alternativas de disposición por clase de residuo……….. 64
Propuesta de plan de manejo de residuos sólidos aplicable a pequeñas y medianas empresas productoras de plásticos de la ciudad de Guatemala,
fundamentada en el Acuerdo Municipal 028-2002
RESUMEN
El presente trabajo de investigación tuvo como objetivo generar una propuesta de plan de manejo de residuos sólidos a implementarse en pequeñas y medianas empresas productoras de plásticos en la Ciudad de Guatemala. Esta investigación descriptiva se fundamentó en revisiones de documentos técnicos y legales, al igual que visitas a diversas empresas. Estas visitas realizadas a diez empresas permitieron establecer el diagnostico de partida en el cual se fundamento la presente investigación. Así mismo, del total de las empresas contactadas, un 90% no tenía conocimientos sobre el reglamento aplicable al manejo de residuos sólidos en la Ciudad de Guatemala; pero este mismo porcentaje manifestó buena disposición y apertura para tratar temas de residuos sólidos y recibir una orientación a través de ésta propuesta. Sin embargo, también se identificó que un 10% de la muestra, si tenía conocimiento de la normativa aplicable y esto debido a que también era la única que contaba con un instrumento respectivo de evaluación ambiental. Adicionalmente, ésta propuesta tomó como base el acuerdo del consejo municipal No. 028-2002 vigente para la ciudad de Guatemala, área en la cual se ha circunscrito la presente investigación.
Proposal of solid waste management plan applicable to plastic producing small and medium-sized enterprises in the city of Guatemala, based on Municipal
Agreement 028- 2002
SUMMARY
This research document had as a goal to generate a proposal of a solid waste management plan to be implemented in small and medium-sized plastic producing small and medium-sized enterprises in the city of Guatemala. This descriptive research is based on legal and technical documents’ revisions, as well as on visits to different companies. Such visits took place on ten different companies, and allowed the establishment of the initial diagnose, which is the base of this research. As well, out of the total of contacted companies, 90% did not have any knowledge related to the regulations applicable to solid waste management in Guatemala city; also, the same percentage showed willingness and openness to dealing with solid waste related issues and to receive guidance through this proposal. However, it was also possible to identify that 10% of the sample did have knowledge about the regulation applicable, due to the fact that this was the only company with the corresponding environmental evaluation instrument. In addition, this proposal took as a base the municipal council agreement No. 028-2002, in force for the city of Guatemala, area where this research is circumscribed.
I. INTRODUCCION
La basura, como comúnmente se le denomina, es uno de los principales problemas que afecta a todas las naciones, estados, departamentos, municipios y demás divisiones político-sociales. Una de las principales causas es la poca información y sensibilización hacia la correcta gestión de desechos o residuosP sólidos, llamados así porque al momento de ser descartados de los procesos industriales, todavía cuentan con un valor económico o productivo (Hernández y Pratt, 1998).
La gestión de residuos sólidos debe estar fundamentada en un marco legal que ampare a los entes encargados de exigir la correcta disposición de dichos materiales. Este apoyo legal es indispensable para obtener una respuesta adecuada por parte de los sectores productivos, los cuales, pueden ser motivados por los beneficios que implica estar en cumplimiento de los requerimientos legales.
Las empresas pueden ser reconocidas por sus buenos productos o servicios, pero el valor agregado debe estar asociado a las buenas prácticas de gestión, lo que lleva consigo ser amigable con el ambiente. Dentro de estas prácticas se puede mencionar la implementación de producción más limpia, planes de manejo de residuos sólidos, manejo de aguas residuales y todas las acciones que ayuden a que las pequeñas y medianas empresas respeten el ambiente y reduzcan la contaminación.
En Guatemala, un país con una marco legal relativamente joven en materia ambiental, ya se cuenta con algunas leyes, normativas y reglamentos para la protección del medio ambiente, tal es el caso de la ley macro para la protección del medio ambiente contenido en el Acuerdo Gubernativo 68-68 Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente y sus reglamentos asociados. Para fines de ésta tesis se tratará el caso del área metropolitana de la ciudad capital y la reglamentación relacionada con el manejo de los residuos sólidos; la cual está vigente desde el 2002 y determina los requisitos operativos para su correcta gestión. Este reglamento ha quedado en la sombra del desarrollo empresarial, debido a su desconocimiento y a la falta de sensibilización de dicho sector para la adecuada gestión y disposición de los residuos. En consecuencia, ésta tesis se desarrolla tomando en consideración la importancia de hacer énfasis en una buena gestión de los residuos a través de planes de manejo dinámicos como un instrumento que respete la relación empresarial-legal para obtener beneficios para la sociedad y la empresa. Este beneficio es observable al momento de reducir o dar una mejor disposición a los residuos sólidos, así como los beneficios económicos que representa su reducción, reutilización, reciclaje o comercialización como materia prima para otros procesos.
Se espera que este trabajo sirva para apoyar significativamente los procesos de formación y sensibilización de empresas productoras de plástico dentro del sector PyME promoviendo un sistema secuencial para la implementación de planes de manejos de
II. MARCO TEÓRICO
2.1 RESIDUOS SÓLIDOS
En su sentido más amplio, el término residuos o residuos sólidos incluye todos los materiales sólidos desechados de actividades municipales, industriales o agrícolas. Sin embargo para la exposición que sigue, se entenderá por residuos o residuos sólidos sólo aquellos que son responsabilidad de un municipio y que usualmente son recolectados por él. Las áreas residenciales y comerciales, junto con ciertas operaciones industriales, son la fuente de estos residuos o residuos sólidos municipales.
La caracterización de los residuos sólidos municipales es difícil a causa de la diversidad de sus componentes, muchos de los cuales no deberían desperdiciarse. Los objetivos de la administración de los residuos sólidos son controlar, recolectar, procesar, utilizar y eliminar los residuos sólidos de la manera más económica, congruente con la protección de la salud pública y las prioridades a quienes el sistema da servicio (Mejía, 2004).
El manejo indiscriminado de residuos o residuos sólidos ha generado en nuestras sociedades una constante pérdida de recursos económicos. Todo lo que se vota en los basureros oficiales y clandestinos de las ciudades urbanas centroamericanas tiene su valor económico. Miles de toneladas de aluminio, papel, cobre, plásticos y textiles, entre otros, van a parar a esos sitios, perdiéndose así la posibilidad de reinsertarlos en el flujo económico. Esta pérdida económica se agrava si consideramos que este comportamiento hacia los residuos, impacta negativamente el ambiente y deteriora la salud pública (Hernández y Pratt, 1998). Tal es el caso de las capitales centroamericanas en donde el promedio de recolección de residuos es del 65% (Nanita, Mila y Garzona, 1994). En la Figura 1 se ejemplifica la contaminación por residuos sólidos.
2.1.1 Generación de residuos sólidos
Según Greenpeace CA (1998), la cantidad de residuos producidos por una colectividad es muy variable y depende en gran número de parámetros entre los que pueden citarse: • Del nivel de vida de la población; crece con éste en una proporción muy
importante.
• De la época del año; para un número igual de habitantes, generalmente es mínima en verano.
• Del modo de vida de la población; está influenciada por la migración diaria entre el centro de la ciudad y la periferia.
• Del movimiento de la población durante los periodos de vacaciones, los fines de semana y los días de fiesta.
• Del clima; aumento de cenizas en el invierno, salvo que los medios de calefacción modernos (gas-oil, gas, electricidad) hayan sustituido a los tradicionales (carbón, madera).
• De los nuevos métodos de acondicionamiento de mercancías, con la tendencia actual de utilizar envases y embalajes sin retorno.
El conocimiento de la cantidad total de residuos recogidos en un núcleo urbano se obtiene a través de pesadas y, de los datos existentes.
2.1.2 Tiempo de degradación de diversos residuos sólidos
La importancia de conocer el tiempo de degradación de diversos tipos de residuos sólidos radica en la prioridad de manejo que se le dé a cada uno de ellos. De igual forma se deberá seleccionar la técnica de manejo y la tecnología a utilizar para su tratamiento, esto, para aumentar el tiempo de degradación o integrar nuevamente a procesos productivos. En el cuadro 1 se presentan los tiempos de degradación de algunos componentes de los residuos sólidos.
Cuadro 1: Tiempos de degradación por tipo de residuo.
Residuo Tiempo de degradación
Residuos putrescibles 3 a 4 Semanas
Ropa o género de algodón y/o lino 1 a 5 meses
Prendas de lana 1 año
Zapatos de cuero 3 a 5 años
Papel 3 semanas a 2 meses
Celofán 1 a 2 años
Trapos de tela 2 a 3 meses
Estacas de madera 2 a 3 años
Estacas de madera pintada 12 a 15 años Envases de lata (base de estaño) 10 a 100 años
Envases de aluminio 350 a 400 años
Materiales de plástico 500 años
Vidrio Indefinido en descomponerse
Baterías Más de 1,000 años
(PEA, 2009)
2.1.3 Clasificación de residuos sólidos
Los residuos sólidos urbanos están constituidos por un conjunto de materiales muy heterogéneos. Por ello se plantea la necesidad de reagrupar sus distintos componentes en categorías de cierta homogeneidad, cuyo número variará evidentemente según los objetivos que cada clasificación persiga.
Es frecuente englobar los distintos componentes en tres grandes grupos: inertes, fermentables y combustibles. Como inertes se consideran: metales, vidrio, restos de reparaciones domiciliarias, tierra, escorias y cenizas. Como fermentables se consideran los residuos orgánicos putrescibles (pan, pescado, conchas, paja y restos vegetales de alimentos). Como combustibles se consideran: papel, cartón, plásticos, madera, gomas, cueros, textiles y varios (Mejía, 2004).
A. Residuos municipales
En el caso de los residuos sólidos municipales se aplican términos más específicos a los residuos de alimentos putrescibles (biodegradables), llamados basura, y a los residuos sólidos no putrescibles, los cuales se designan simplemente como residuos. Los residuos incluyen diversos materiales, que pueden ser combustibles (papel, plásticos, textiles, etc.) o no combustibles (vidrio, metal, mampostería, etc.) (Monzón, 1995).
B. Residuos domiciliarios
Los residuos domiciliarios comúnmente son llamados basura, por tratarse de materiales que aparentemente no se necesitan y son considerados inservibles. Sin embargo, esta
noción ha cambiado y hoy se habla de residuos, por tratarse de subproductos que pueden adquirir valor en sí mismo a través de prácticas como el reciclaje. Según sus características físicas, se clasifican en sólidos, líquidos y gases; y por su origen en desechos orgánicos e inorgánicos. La fracción orgánica de estos residuos está formada por restos de comida, papel de todo tipo, cartón, textiles, goma, cuero, madera, etc. Mientras que la fracción inorgánica está formada por artículos como vidrio, cerámicas, latas, aluminio y metales férreos, los cuales tardan mucho tiempo en desintegrarse o nunca se descomponen y por eso se les llama no biodegradables (MUTUAL, 2011). C. Residuos hospitalarios
Los residuos hospitalarios forman parte de los residuos sanitarios. Estos últimos incluyen además los provenientes de clínicas y consultas médicas, de centros ambulatorios, de clínicas dentales, de laboratorios, de centros de investigación, de los cuidados de salud domiciliaria (pacientes diabéticos, tratamientos ambulatorios de cuadros agudos por vía intravenosa o intramuscular, etc.), de oficinas donde se practica atención de enfermería, y de centros de diálisis, entre otros (Araujo, 2001).
D. Residuos industriales
Los residuos sólidos o semis sólidos son resultantes de algún proceso u operación industrial, que no vayan a ser reutilizados, recuperados o reciclados en el mismo establecimiento industrial. Se incluye en esta definición aquellos productos de descarte que sean almacenados y transportados, en estos casos el carácter de desecho sólido lo aporta el contenedor o recipiente que los contiene llamados también material de embalaje. Los residuos sólidos industriales pueden generarse a partir de cuatro causas principales:
Residuos finales de los procesos: resultan de las operaciones que no emplean completamente las materias primas o de aquellas operaciones donde se generan residuos no utilizables en el proceso. También incluye los residuos de sistemas de tratamiento de efluentes líquidos o gaseosos como lodos de sedimentación, cenizas y polvos de los filtros.
Productos rechazados: provienen de los procesos de control de calidad, en los que un producto o materia prima puede ser rechazado cuando se encuentra fuera de especificación.
Embalajes: todos los envases, envoltorios y contenedores de materias primas e insumos (sólidos, líquidos o gaseosos) descartados una vez que cumplieron su objetivo de transporte y distribución de los productos.
Fin de la vida útil del producto: normalmente los productos o sus componentes tienen un cierto tiempo de vida útil o una fecha de vencimiento, pasado el cual ya no pueden ser utilizados para lo que fueron producidos (CPL 2011).
2.2 RESIDUOS SÓLIDOS EN GUATEMALA
Residuos implica todo material residual después de cumplir su función o actividad; pueden ser de tipo sólido, líquido o gaseoso, entre otros. Aquellos sólidos son definidos como cuerpos firmes no útiles después de una actividad o proceso humano. Existen dos tipos de actividades que son fuentes importantes de residuos sólidos: las actividades de producción y el consumo. En principio, las actividades de mayor generación de residuos sólidos en el campo de la producción son las industriales y las mismas poseen distintos grados de riesgo para el ser humano. En cuanto al consumo, la mayor parte de la generación se da en los centros poblados, y en particular, en aquellos en los que existe mayor acceso a los productos industriales.
Las principales fuerzas impulsoras de la generación de residuos sólidos son el modelo de producción y consumo, y la dinámica poblacional creciente y desordenada. Con estas fuerzas impulsoras persistentes y la falta de implementación sistemas de manejo integrado de residuos han surgido altos índices de contaminación, acumulación de materia residual y desperdicio de potenciales fuentes de materia prima (INFOIARNA, 2011).
2.2.1 Generación y composición
Para evaluar las posibilidades actuales de manejo general de los residuos sólidos es importante conocer la cantidad generada y su composición, el cuadro 2 muestra la composición porcentual de la generación de residuos sólidos municipales por tipo de fuente, obtenida a partir del valor total de la generación de este tipo de residuos en 80 municipios del país. Como punto de referencia para un análisis posterior se presenta la relevancia de la composición promedio de los residuos municipales de Guatemala con respecto a otros países de Latinoamérica y el Caribe.
Para efectos de planificación, estos datos son importantes pues muestran que los residuos orgánicos constituyen el 44% de los residuos sólidos municipales y que su generación anual podría alcanzar las 404,170 toneladas; mientras que los inorgánicos reciclables (41%) generarían 385,372 toneladas, entre los cuales se encuentran: vidrio (46,997 t/año), caucho y plásticos (122,191 t/año), metales (37,597 t/año), y papel y cartón (169,188 t/año).
Es importante resaltar que la composición y presencia de determinados subproductos dentro de los residuos sólidos en los municipios estudiados está más determinada por aspectos culturales y patrones de consumo, que por la actividad económica de la zona (IARNA URL, 2009).
Cuadro 2: Composición de residuos sólidos municipales (%) en países seleccionados de Latinoamérica y el Caribe.
Tipo de residuo
País/Cuidad Cartón y papel Metal Vidrio Textiles Plásticos Orgánicos putrescibles Otros e inerte
Asunción 10.20 1.30 3.50 1.20 4.20 58.20 19.90 Barbados 20.00 - - - 9.00 59.00 12.00 Belice 5.00 5.00 - - 5.00 60.00 20.00 Caracas 22.30 2.90 4.50 4.10 11.70 41.30 11.20 Costa Rica 20.70 2.10 2.30 4.10 17.70 49.80 3.30 Ecuador 9,60 0.70 3.70 - 4.50 71.40 - Guatemala 18.00 4.00 5.00 5.00 13.00 44.00 11.00 México D.F. 20.90 3.10 7.60 4.50 8.40 44.00 11.50 Perú 7.50 2.30 3.40 1.50 4.30 54.50 25.90 (IARNA URL, 2011)
2.2.2 Generación de residuos sólidos en la ciudad de Guatemala
La ciudad de Guatemala no hace la excepción, el acelerado crecimiento poblacional, la urbanización y los patrones de producción y consumo de la sociedad guatemalteca han ocasionado como resultado un incremento en la generación de residuos sólidos y una particular composición de los mismos. Si bien parece ser un problema urgente de resolver y que preocupa a la mayoría de sectores (autoridades municipales, gobierno, iniciativa privada, sociedad civil, ONG), las acciones por abordar la problemática de manera integral, responsable y eficiente son escasas a nivel nacional; un ejemplo de ello es la existencia de apenas siete plantas de tratamiento de residuos sólidos al 2004, de las cuales únicamente dos funcionaban adecuadamente (IARNA, URL, IIA, 2007). Los residuos sólidos urbanos representan para la ciudad de Guatemala uno de los mayores problemas de contaminación, pues la generación de éstos se ha incrementado incontrolablemente desde 1963 cuando se producían 235 toneladas diarias; años más tarde, en 1976 esta cantidad ascendió a 474 y para 1991 se produjeron 431 (De León, 1999). Se calcula que el Vertedero Municipal de la zona 3 recibe a diario de 1,935 a 2,000 toneladas de desechos sólidos, de los cuales el 40% proviene de municipios aledaños a la ciudad de Guatemala (Muniguate, 2005).
A. Cantidad de residuos generados
La proyección de producción de residuos sólidos en la ciudad de Guatemala para el año 2012 es de 2672 Ton/día. Con base en estos datos, la generación de residuos sólidos alcanza aproximadamente a 1 kilogramo por habitante en el Área Metropolitana de Guatemala. De esta generación, más de 1,500 toneladas diarias son llevadas al Vertedero de la zona 3, cuyo origen corresponde en un 53% al municipio de Guatemala, y el 47% restante a los 8 municipios (Mixco, Villa Nueva, Villa Canales, San Miguel Petapa, Santa Catarina Pinula, San José Pinula, Chinautla y Fraijanes).
Ninguno de los municipios Mixco, Villa Nueva, Villa Canales, San Miguel Petapa, Santa Catarina Pinula, San José Pinula, Chinautla y Fraijanes, colabora en especie o económicamente al mantenimiento y control del Vertedero Municipal, por lo que los costos económicos, ambientales y sociales, recaen totalmente en la Municipalidad de Guatemala (DMA Municipalidad de Guatemala, 2008).
B. Composición de los residuos generados
En el cuadro 3 se presentan datos de los porcentajes que ocuparon los diversos componentes de los residuos sólidos que se generan en Guatemala.
Cuadro 3: Antecedentes de la composición de los residuos sólidos en Guatemala
COMPOSICIÓN % TOTAL PRODUCIDO
Materia orgánica 52%
Papel y cartón 12%
Plástico 7%
Vidrio y lata 6%
Tierra, ripio y otros 23%
TOTAL 100%
(Greenpeace, 1998)
En el cuadro 4, se aprecia el cambio en la composición de los diversos tipos de residuos sólidos generados en Guatemala.
Cuadro 4: Composición actual de los residuos sólidos en Guatemala
COMPOSICIÓN % TOTAL PRODUCIDO
Materia orgánica 35%
Papel y cartón 18%
Caucho, cuero y plástico 13%
Madera y follaje 13% Suelo y otros 11% Vidrio 5% Metales 5% TOTAL 100% (IARNA, 2006)
C. Tratamiento de los residuos sólidos
Entre los sistemas de tratamiento y disposición final de residuos sólidos más generalizados en la ciudad de Guatemala se encuentran:
− La disposición libre o incontrolada
− La disposición controlada o relleno sanitario − La disposición controlada con trituración previa − Plantas de producción de compost
− Incineración − Reciclaje
− Combinación de algunas de las anteriores (De León, 1999).
La ciudad de Guatemala se ha caracterizado por emplear el tratamiento de vertedero de residuos incontrolado, que consiste en depositar los residuos en los barrancos o sitios baldíos sin ningún control técnico del proceso de compactación de los residuos; así mismo, no se ha implementado la capa de tierra necesaria.
Desde el punto de vista institucional, existen diversas instituciones en el ámbito nacional que tienen atribuciones en relación con el manejo de los residuos sólidos urbanos. Entre éstas se encuentran la Secretaría General de Planificación Económica, la Comisión Nacional del Medio Ambiente, el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, la División de Saneamiento del Medio, el Instituto de Fomento Municipal y el Consejo Nacional de Manejo de Desechos Sólidos. En el ámbito local, corresponde a los municipios la prestación y administración de los servicios públicos, así como el servicio de aseo urbano. La prestación de dichos servicios puede ser directa o a través de concesiones a terceros (Monreal, 2000).
2.3 TRATAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS INDUSTRIALES EN GUATEMALA Como bien se ha indicado, los residuos pueden ser considerados como material inútil por las personas que los desechan, pero pueden conservar valor y reutilizarse para otros. Es de este concepto de reutilización de donde nace la industria del tratamiento de residuos, ya que los residuos una vez que son recolectados y antes de su disposición final pueden ser sometidos a una serie de procesos que produzcan beneficios técnico-operativos, económicos y sanitarios. Esta serie de procesos es lo que se conoce propiamente como tratamiento de residuos y posibilitan la protección del ser humano y del medio ambiente. Los procesos asociados al tratamiento de residuos se clasifican en:
Mecánicos
• Clasificación: Separación de los residuos en función del interés económico o como paso previo a un procesamiento posterior.
• Trituración: Reduce la granulometría y el volumen de los residuos, los mezcla y homogeneiza.
Térmicos
• Incineración: Consiste en la quema controlada a altas temperaturas, mediante la cual se produce la oxidación química en un ambiente con exceso de oxígeno, realizada en equipos especialmente diseñados para ello y con dispositivos de control ambiental.
• Pirólisis: Supone la degradación térmica de los residuos en ausencia de oxígeno o con una cantidad limitada del mismo, a temperatura inferior a la de la incineración, que produce líquidos y gases de alto contenido energético, y menos contaminación atmosférica.
De los 397.539,51 Kg. de materiales reciclables recolectados diariamente, se obtiene la siguiente composición que podría ser clasificada y separada para su posterior venta a los recicladores, el papel supone casi la mitad de los materiales reciclables que se encuentran en la composición de los residuos municipales de Guatemala, a continuación le sigue el vidrio con casi un tercio del total, el resto lo forman metales como el aluminio, madera y plásticos principalmente (Miguel Genovés, 2009). En la figura 2 se muestra el ciclo de vida y la gestión correcta de los residuos sólidos.
2.3.1 Acumuladores usados
El proceso de reciclado de acumuladores es uno de los más efectivos y eficientes. Consiste en separar los componentes y procesarlos. De los acumuladores se obtiene plomo para la industria metalurgia secundaria. La carcasa, fabricada en polipropileno, precisa ser limpiada, fundida y moldeada otra vez. Por último el ácido sulfúrico es recuperado y procesado para volverse a utilizar. De esto resulta que llega a aprovecharse el 90% de una batería usada (P+L USAID, 2004).
2.3.2 Cartón
El proceso de reciclaje involucra el paso del cartón por un hidropulper, que tritura con agua el cartón. Posteriormente pasa por un proceso de limpieza en donde se elimina el plástico y las grapas. Después se procede a la refinación y dependiendo del producto final requerido se hace fibra larga y corta según el proceso. El proceso de reciclado para tetrabrik inicia con un hidrapulpado. Las capas de aluminio y polietileno recuperadas del proceso de repulpado son normalmente aprovechadas para generar vapor, que después se usa para secar la pulpa o para generar electricidad o introducirlas en hornos de cemento (P+L USAID, 2004).
2.3.3 Equipo de cómputo
La necesidad de reciclar todos estos residuos es imperiosa. Algunas organizaciones envían ordenadores que se desechan en países del primer mundo, sobre todo en Estados Unidos a más de 130 países en vías de desarrollo. Una de las finalidades del reciclado de la chatarra electrónica es recuperar materiales con gran valor en el mercado, como oro, plata, platino, mercurio, etc. (P+L USAID, 2004).
2.3.4 Materiales ferrosos
El reciclaje es el tratamiento por excelencia para éste tipo de residuo, pero cada día éste proceso se dificulta, puesto que numerosas piezas de acero y hierro llevan hoy otro tipo de componentes añadidos que pueden ser peligrosos para la salud, lo cual hace difícil y en algunos casos imposible el reciclaje de éstos productos. Algunas instalaciones de desestañamiento separan el estaño de las latas de acero y venden éstas para su utilización como hierro de precipitación con el fin de recuperar el cobre de los minerales de baja calidad (P+L USAID, 2004).
2.3.5 Madera
La trituración de los residuos de madera es la parte central del proceso. Es la que transforma realmente la materia prima convirtiéndola en producto. Se puede afirmar sin ninguna duda que la mejor solución posible para los residuos de biomasa, es el compostaje y posterior aplicación en la mejora orgánica de suelos. Si estas alternativas no son posibles de llevar a la práctica, queda la solución de la valorización energética.
La biomasa supone algo más del 50% de las fuentes de energía renovables utilizadas actualmente (P+L USAID, 2004).
2.3.6 Neumáticos usados
En la actualidad, la opción más utilizada, es la valorización térmica en hornos de cementeras ya que los neumáticos tienen un valor calorífico muy bueno comparable con otros combustibles fósiles. Una alternativa de manejo que hay que tener muy en cuenta, es el uso de la fracción de caucho del neumático, una vez separada convenientemente, como parte de los componentes de las capas asfálticas que se usan en la construcción de carreteras (P+L USAID, 2004).
2.3.7 Materiales no ferrosos
Los principales metales no ferrosos que se desechan en Guatemala, son el aluminio, el cobre y el bronce. El reciclaje de metales secundarios y compuestos metálicos involucra inevitablemente un proceso de fundición. Dependiendo de la forma, calidad y pureza del residuo, los materiales obtenidos son formados a lingotes u otra forma física similar, para ser luego reutilizados o sometidos a un proceso de refinamiento posterior. Para poderse reciclar eficientemente, debe comenzarse por hacer una correcta segregación en la fuente (P+L USAID, 2004).
2.3.8 Papel
En países como Canadá y Argentina, los residuos de papel son una biomasa energética que puede ser empleada en la producción de biocarburantes. En España, el sector papelero genera el 51% del total de energía renovable producida industrialmente y el 44% del combustible utilizado por el sector en energía renovable (P+L USAID, 2004). 2.3.9 Plásticos diversos
Existen tres métodos de reciclaje y recuperación de los plásticos. El reciclaje mecánico se realiza por medio de la presión y del calor con el fin de producir otros objetos con base de un material termoplástico definido. El reciclaje químico es la descomposición de los plásticos usados anteriormente, clasificados en sus componentes más sencillos. Estos se pueden utilizar otra vez como materia prima en la industria productora. En cuanto a la recuperación energética se pueden valorar como combustible alternativo en plantas cementeras (P+L USAID, 2004).
2.3.10 Residuos orgánicos
El compostaje es un método de tratamiento de los residuos sólidos, siendo éstos, urbanos, agrícolas e industriales, éstos últimos principalmente de industrias agroalimentarias. A pesar de no encontrarse muy desarrollado, la lombricultura es un proceso de compostaje de materia orgánica que con ayuda de lombrices específicas
como las coquetas rojas, permite la obtención de un producto, el lombricompost o lombrihumus, de una gran calidad desde el punto de vista de la agricultura (P+L USAID, 2004).
2.3.11 Textiles
Los residuos textiles cuentan con un nivel de aprovechamiento considerable gracias a la recolección selectiva en las viviendas e industrias, organizadas por industriales recuperadores para su clasificación y posterior reutilización. Una parte de los textiles recuperados se destina a la fabricación de útiles de limpieza como rizos de hilachas y trapos de limpieza, otra parte se destina a otros usos como fabricación de borras y trabajos artesanales (P+L USAID, 2004).
2.3.12 Vidrio
En el proceso de reciclaje del vidrio las materias primas vírgenes son sustituidas por vidrio recuperado. Aunque para la fabricación de envases de vidrio solamente se reutilice el vidrio de envases, otro tipo de vidrios pueden emplearse en otros procesos de fabricación y en otras aplicaciones industriales. Existen nuevos mercados que se están desarrollando en los últimos años para los vidrios rotos (P+L USAID, 2004). 2.4 NORMATIVA E INSTITUCIONALIDAD PARA RESIDUOS SÓLIDOS EN GUATEMALA
2.4.1 Normativa relacionada con el manejo de los residuos sólidos en Guatemala A. Constitución Política de la Republica de Guatemala
Artículo No. 97. Medio ambiente y equilibrio ecológico. El Estado, las municipalidades y los habitantes del territorio nacional están obligados a propiciar el desarrollo social, económico y tecnológico que prevenga la contaminación del ambiente y mantenga el equilibrio ecológico. Se dictarán todas las normas necesarias para garantizar que la utilización y el aprovechamiento de la fauna, de la flora, de la tierra y del agua, se realicen racionalmente, evitando su depredación.
B. Ley de protección y mejoramiento del medio ambiente decreto No. 68-86 Congreso de la República de Guatemala
Artículo No 1. El Estado, las municipalidades y los habitantes del territorio nacional, propician el desarrollo social económico, científico y tecnológico que prevenga la contaminación el medio ambiente y mantenga el equilibrio ecológico. Por lo tanto, la utilización y el aprovechamiento de la fauna, de la flora, suelo, subsuelo y el agua, deberán realizarse racionalmente.
Artículo 18.- El Organismo Ejecutivo emitirá los reglamentos correspondientes, relacionados con las actividades que puedan causar alteración estética del paisaje y de los recursos naturales, provoquen ruptura del paisaje y ~ factores considerados corno agresión visual y cualesquiera otras situaciones de contaminación y de visual, que afecten la salud mental y física y la seguridad de las personas (Congreso Guatemala, 1986).
C. Código de salud, decreto 90-97 del Congreso de la República de Guatemala Sección IV: Residuos sólidos
Artículo 102: Responsabilidad de las municipalidades. Corresponde a las Municipalidades la prestación de los servicios; de limpieza o recolección, tratamiento y disposición de los residuos sólidos de acuerdo con las leyes específicas y en cumplimiento de las normas sanitarias aplicables.
Artículo 107: Residuos sólidos de la industria y comercio. Para el almacenamiento, transporte, reciclaje y disposición de residuos y residuos sólidos, así como de residuos industriales peligrosos, las empresas Industriales o comerciales deberán contar con sistemas adecuados según la naturaleza de sus operaciones, especialmente cuando la peligrosidad y volumen de los residuos no permitan la utilización del servicio ordinario para la disposición de los residuos generales (Congreso Guatemala, 1997).
D. Política nacional para el manejo integral de los desechos y residuos sólidos, acuerdo gubernativo No. 111-2005
La Política Nacional para el Manejo Integral de los Residuos y Residuos Sólidos parte de una visión compartida por los actores relevantes, que se resume en la frase siguiente:
“Guatemala, un país limpio y ordenado, con un ambiente saludable y una población educada”
Objetivo general: reducir los niveles de contaminación ambiental que producen los residuos y residuos sólidos, para que Guatemala sea un país más limpio y ordenado que brinde a su población un ambiente saludable (Gobierno de Guatemala, 2005). E. Acuerdo COM. No. 028-2002 reglamento de manejo de desechos sólidos, para el municipio de Guatemala. Municipalidad de Guatemala, Concejo Municipal de la ciudad de Guatemala.
Artículo 1. El presente Reglamento regula el sistema de almacenamiento, limpieza, recolección, transporte, reciclaje y disposición final de los residuos sólidos en el Municipio de Guatemala.
Artículo 2. Las disposiciones del presente Reglamento, son de observancia general para toda la persona individual o jurídica, pública o privada. Es obligación de todo habitante del Municipio de Guatemala cumplir y velar porque se cumpla el presente Reglamento y todas las disposiciones existentes en materia de medio ambiente.
Artículo 5. La Municipalidad de Guatemala para el manejo de los residuos sólidos tiene las funciones siguientes:
a. Regular y controlar el almacenamiento temporal de los residuos sólidos en: Industrias, mercados, comercios, plazas, calles, demás lugares públicos o privados, así como en las edificaciones nuevas que se autoricen, deberá preverse el depósito adecuado y accesible al recolectar.
b. Establecer, regular, autorizar, controlar y supervisar el sistema de almacenamiento, recolección y transporte de los residuos sólidos de industrias, mercados, comercios, parques, plazas, calles y demás lugares públicos o privados, con cobertura en todo el Municipio, pudiendo establecer áreas de trabajo y procedimientos específicos en cada caso.
c. Controlar técnicamente, la disposición final de los residuos sólidos en los lugares autorizados.
d. Establecer y promover programas de concientización, sensibilización y educación ambiental para la población, incluyendo el conocimiento de la normativa ambiental existente; y promover e incentivar programas de investigación y estudios específicos para el mejor conocimiento de los residuos sólidos que se generan, sus características y como reducir los efectos contaminantes y las formas para un manejo adecuado.
e. Coordinar con instituciones públicas o privadas, las actividades que permitan eliminar y prevenir los focos de contaminación y mantener la limpieza del municipio.
f. Sobre la base de lo estipulado en el Código Municipal y demás, Leyes aplicables, contratar, administrar o dar en concesión la operación y mantenimiento del vertedero de residuos sólidos, ubicado en la zona 3 y otros sitios para la disposición final que en el futuro se autoricen.
g. Promover la clasificación, selección, recuperación, reutilización y reciclado de los residuos sólidos que así lo permitan.
Artículo 6. La Municipalidad de Guatemala, a través de la Dirección de Medio Ambiente y dentro del ámbito de su competencia, vigilara, verificara y fiscalizara el cumplimiento del presente reglamento (Municipalidad de Guatemala, 2002).
F. Reglamento para el manejo de desechos sólidos hospitalarios, acuerdo gubernativo No. 509-2001. Ministerio de salud pública y asistencia social.
Artículo 1. El presente reglamento tiene como finalidad el dar cumplimiento al manejo de residuos que comprende la recolección, clasificación, almacenamiento, transporte, tratamiento y disposición final de los mismos, provenientes de los hospitales públicos o privados, centros de atención médica autónomos o semi autónomos y de atención veterinaria (MSPAS, 2010).
2.4.2 Institucionalidad guatemalteca para residuos sólidos A. Sector público
Ministerio de Ambiente y recursos Naturales MARN
Es el responsable de formular y ejecutar las políticas relativas a la conservación, protección, sostenibilidad y mejoramiento del ambiente y de los recursos naturales del país y el derecho humano a un ambiente saludable y ecológicamente equilibrado, debiendo prevenir la contaminación del ambiente, disminuir el deterioro ambiental y la pérdida del patrimonio natural (INFOIARNA, 2011).
Comisión Nacional para el Manejo Desechos Sólidos CONADES
Creada en agosto de 2004, a través del Acuerdo Gubernativo 234-2004, la Comisión Nacional para el Manejo de Residuos Sólidos se constituye en el órgano consultor y asesor en la formulación y dirección de las políticas nacionales de los residuos sólidos; es, por lo tanto, la comisión encargada de coordinar y ejecutar las acciones técnicas y legales adecuadas en el manejo de residuos sólidos del país (INFOIARNA, 2011). Consejo Nacional para el Manejo de los Desechos Sólidos CONADESCO
Es una unidad administrativa cuya finalidad es promover, asesorar y coordinar todas las acciones emprendidas a nivel nacional en materia de residuos sólidos, tanto en el sector público como en el privado. Está conformado por una Junta Directiva integrada por representantes del sector público y privado, de índole social, ambiental, industrial, de salud, desarrollo, entre otras (INFOIARNA, 2011).
Consejo Nacional para el Manejo de los Desechos Líquidos CONADEL
Es una unidad administrativa cuya finalidad es promover, asesorar y coordinar todas las acciones emprendidas a nivel nacional en materia de residuos líquidos, tanto en el sector público como en el privado. Está conformado por una Junta Directiva integrada por representantes del sector público y privado, de índole social, ambiental, industrial, de salud, desarrollo, entre otras (INFOIARNA, 2011).
Secretaria de planificación y programación de la presidencia SEGEPLAN
SEGEPLAN es el órgano de planificación del Estado, establecida como una institución de apoyo a las atribuciones de la Presidencia de la República, le corresponde coadyuvar a la formulación de la política general de desarrollo del Gobierno y evaluar su ejecución y efectos. Para hacer operativa su naturaleza, la SEGEPLAN tiene dos ámbitos de planificación y programación: el global y sectorial y el de su validación en las instancias de participación ciudadana, en todo el territorio nacional, por medio del Sistema de Consejos de Desarrollo (SEGEPLAN, 2011).
Instituto de fomento municipal INFOM
El INFOM es una institución estatal, autónoma, descentralizada con personalidad jurídica y con patrimonio, creada con la finalidad de promover el desarrollo económico y social de los municipios, dedicada a mejorar las condiciones de vida de las poblaciones, transformar la gestión pública de los Gobiernos locales, en una actividad dinámica y efectiva, que coadyuve a la solución de los problemas y necesidades de las comunidades y destinada a apoyar a las Municipalidades de la Republica en la promoción de su desarrollo, mediante la prestación de servicios directos y el otorgamiento de asistencia técnica y financiera de diversa índole (INFOM, 2011).
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social MSPAS
Garantiza el ejercicio del derecho a la salud de las y los habitantes del país, ejerciendo la rectoría del sector salud a través de la conducción, coordinación, y regulación de la prestación de servicios de salud, y control del financiamiento y administración de los recursos, orientados al trato humano para la promoción de la salud, prevención de la enfermedad, recuperación y rehabilitación de las personas, con calidad, pertinencia cultural y en condiciones de equidad.
Dirección general de regulación, vigilancia y control de la salud
La Dirección General de Regulación, Vigilancia y Control de la Salud es una dependencia del Nivel Central del Ministerio de Salud, encargada de la elaboración de las normas técnicas de los programas relacionados con la atención a las personas, al ambiente; atención de desastres y sistemas de apoyo. Asimismo, es responsable del desarrollo de normas técnicas para la vigilancia, control, supervisión y evaluación de los programas indicados, efectuando en coordinación con la Dirección del Sistema Integral de Atención en Salud, el control de la calidad del cumplimiento de las normas en forma periódica (MSPAS, 2011).
B. Sector privado
A nivel privado, funcionan diversas empresas recicladoras de materiales, especialmente aluminio, hierro, vidrio, papel y cartón; y su fin es generar materia prima para reincorporarla a las cadenas productivas (INFOIARNA, 2011).
Coguaplast: La Comisión Guatemalteca del Plástico (COGUAPLAST), es la entidad representativa del sector nacional de plásticos. COGUAPLAST tiene entre sus socios a las más importantes empresas del sector de plásticos, involucradas en las distintas etapas de la cadena de valor, es decir, manufactura, comercialización, exportación, importación, distribución de materias primas y maquinaria, así como reciclaje.
La meta principal de la Asociación es educar a la sociedad en temas de reciclaje y manejo eficiente de residuos y desechos sólidos, así como informar sobre la situación actual de la industria de plásticos nacional y los beneficios que dicha industria aporta a la economía, al desarrollo del país y la sociedad en general (Agexport, 2011).
Centro guatemalteco de producción más limpia (CGP+L): es una institución técnica sin fines de lucro que fue establecida el 15 de julio de 1999. Ha contado con el apoyo de instituciones nacionales como Cámara de Industria de Guatemala así como instituciones internacionales como la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI). Su mision es desarrollar y proveer las condiciones necesarias, fomentar la capacidad local en la aplicación de Producción más Limpia y temas relacionados, contribuyendo con la eficiencia, competitividad, compatibilidad ambiental y desarrollo social de las organizaciones públicas y privadas a nivel nacional (CGP+L, 2012).
Gremial de recicladores: La nueva gremial presentada en agosto del 2011, que agrupa a empresas recicladoras de diferentes productos, intentará promover legislación a favor de un uso más sustentable de los desechos, dignificar y tecnificar el trabajo de las y los recicladores, así como impulsar cambios en las conductas individuales respecto al manejo de la basura. (CERIGUA, 2011).
La gremial agrupa a diecisiete empresas, las cuales son: Acumuladores Iberia, Codigua, Diso, Ecolinsa, Ecoplast, Europet, EZ Home, Interfisa, Kimberly-Clark, Maya Quetzal, Papelera Internacional, Recelca, Recicladora La Joya, Red Ecológica, Reciclados de Centro América, S.A., Sepaca y Vigua. Dentro de los que se encuentran representados los siguientes sectores: plástico, papel, cartón, vidrio, acumuladores, electrónicos, llantas, metales ferrosos y no ferrosos (CIG, 2011).
Academia: El aporte académico sobre la temática del manejo integrado de residuos reside en la investigación de nuevas y mejores alternativas de manejo de residuos, así como implementación de proyectos de reuso y reciclaje de materiales; además se realiza un persistente trabajo de educación ambiental en la población. Algunos de estos centros e institutos de investigación son:
− Centro de Estudios Conservacionistas (CECON) y Centro de Estudios del Mar y Acuicultura (CEMA) de la Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC). − Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente (IARNA) de la
Universidad Rafael Landívar (URL).
− Centro de Estudios Ambientales (CEA) de la Universidad del Valle de Guatemala (UVG) (INFOIARNA, 2011).
C. Internacional
Banco Interamericano de Desarrollo (BID): El BID apoya a países en desarrollo financieramente, para la realización y ejecución de proyectos e iniciativas de diferentes sectores, y para este caso el sector ambiental en el componente de manejo eficiente de residuos. El propósito de la cooperación técnica en Guatemala apunta a apoyar al Municipio de Guatemala en la contratación de una empresa privada para suministrar servicios ambientalmente seguros y tecnológicamente eficientes para la disposición final de los residuos sólidos del área metropolitana de la Ciudad de Guatemala (INFOIARNA, 2011).
2.5 GESTIÓN DE LOS RESIDUOS INDUSTRIALES
La prevención de la contaminación puede ayudar a logra lo siguiente: − Mejorar “el resultado final” de la empresa.
− Cumplir con mayor facilidad con los reglamentos ambientales.
− Demostrar un compromiso proactivo para iniciar a implementar programa/planes de gestión ambiental enfocados a la prevención de la contaminación.
La prevención de la contaminación, es una estrategia de fuerza mayor por muchas razones. Si no se genera contaminación, entonces no existen contaminantes que administrar. De esta forma, se evitan problemas futuros tales como aquellos que se presentan cuando se descubre que una de las mayores fuentes de contaminación ambiental son los métodos de disposición o eliminación en tierra anteriormente aceptados. El prevenir la contaminación antes de que se presente también evita situaciones que podrían poner en peligro no solo a los miembros de la comunidad sino que además, a los trabajadores involucrados en la administración de la contaminación. En la figura 3 se presentan las formas de contaminación del ambiente por la empresa.
Uno de los mayores beneficios es que, con frecuencia, constituye una solución económicamente viable y rentable. Cuando los residuos se reducen o eliminan, el
ahorro en costos de materiales da como resultado que puedan fabricarse más productos a partir del mismo material inicial. El examen cuidadoso del proceso de manufactura, necesario para planificar un método exitoso de prevención de la contaminación, puede producir una gran variedad de beneficios adicionales así como mejoras significativas en materia de conservación de agua y energía y una mejor o más consistente calidad del producto.
Puede también conducir a grandes ahorros en costos por reglamentos y por contratos, los cuales se reducen a medida que se produce menos contaminación. Con frecuencia, el ahorro más importante se deriva de la reducción de responsabilidades legales en el futuro por causa de la contaminación. Las ventajas ambientales de los enfoques de la prevención de la contaminación incluyen el mejorar la efectividad, minimizar la incertidumbre, evitar las transferencias entre diversos medios y proteger los recursos (M. Freeman, 1998).
Figura 3: Contaminación industrial. (CSL, 2011)
2.5.1 Generalidades sobre técnicas tendientes a prevenir la contaminación
La fabricación de cualquier producto genera materiales de desecho líquido, sólido y/o gaseoso. Además de que estos materiales representan un riesgo para el medio ambiente, son materiales y energía valiosa que se pierden en el proceso de producción y exigen una inversión significativa en el control de la contaminación. Por lo general, este control se basa en los métodos de manejo que se utilizan en el “punto final de descarga” y “por la puerta trasera”, los cuales exigen gastos extras en horas de trabajo,
energía, materiales y de capital. Dichos métodos retiran los contaminantes de una fuente, como el agua residual, pero los colocan en algún otro sitio, por ejemplo, en un relleno sanitario.
Las técnicas de reducción de desperdicios pueden aplicarse a cualquier proceso de manufactura, no importa si este es tan sencillo como la elaboración de un clip o tan complejo como el ensamblado de un avión. Las técnicas disponibles, que pueden ser desde simples cambios operativos hasta el equipo de recuperación más avanzado, pueden clasificarse en cuatro categorías principales: administración de inventarios, modificación de los proceso de producción, reducción del volumen de desperdicios y recuperación de los mismos. La amplitud de las categorías provoca cierta superposición en las clasificaciones, pero lo cierto es que, en la práctica, las técnicas de reducción de desperdicios se utilizan combinados entre sí, de manera que se logre el máximo efecto al menor costo. (M. Freeman, 1998).
A. Administración de inventarios
Una técnica para reducir los desperdicios consiste en ejercer un control adecuado sobre las materias primas, productos intermedios y finales y en los flujos de los desperdicios relacionados con la manufactura. En muchos casos, los desperdicios son solo materias primas obsoletas o fuera de especificaciones, contaminadas o innecesarias; residuos de materiales de limpieza derramados o productos finales dañados. Los programas efectivos de administración de inventarios deben incluir el procesamiento del desecho, pues, el hecho de manejarlo como si fuera un producto, ayudara a reducirlo y a incrementar la posibilidad de recuperarlo (Freeman, 1998).
B. Modificación de los procesos de producción
El hecho de mejorar la eficiencia de un proceso de producción puede reducir en forma drástica la producción de desperdicios desde su origen. De hecho, algunas de las técnicas más económicas para reducir los desperdicios son modificaciones sencillas y más o menos baratas de los procesos de producción. Las técnicas disponibles incluyen 1) mejora de los procesos de operación y mantenimiento actuales, 2) modificación de los materiales usados en la producción y 3) modificación del equipo existente o la adquisición de equipo más eficiente y más económico (Freeman, 1998).
C. Cómo reducir el volumen de desperdicios
Los métodos para reducir el volumen de desperdicios incluyen técnicas para separar los desperdicios tóxicos, peligrosos y/o recuperables del flujo total de desperdicios. Esta técnicas suelen emplearse para aumentar la capacidad de recuperación del material, reducir el volumen de desperdicios y, con ello, los costos de eliminación, o bien, para aumentar las opciones de manejo de los mismos. Las técnicas disponibles son variadas, desde la simple separación de los desperdicios en la fuente, hasta compleja tecnología de concentración (Freeman, 1998).
D. Recuperación de los desperdicios
La recuperación de los desperdicios es una alternativa de manejo muy rentable y corresponde con certeza al concepto de reducir el impacto ambiental de las actividades industriales. Las técnicas de recuperación de desperdicios pueden contribuir a suprimir los costos de eliminación de los mismos, reducir los costos de materia prima y obtener un ingreso por el desecho que pueda venderse.
El uso eficiente de la recuperación depende de que el desecho recuperable sea apartado de los desperdicios de otros procesos o materiales extraños. Esta separación asegura que el desecho no se contamine y que la concentración de material recuperable sea mayor (Freeman, 1998).
2.5.2 Prevención de la contaminación y la administración de la calidad total
A pesar de que la prevención de la contaminación llega a la industria estadounidense casi una década más tarde que la TQM (total quality management), es evidente que la primera se basa en los principios de la segunda. De la misma forma que la TQM, la prevención de la contaminación significa una conciencia total del proceso y la flexibilidad para perseguir y realizar cambios radicales. La prevención de la contaminación se basa en una nueva ética administrativa estadounidense que involucra tanto a los empleados como a los administradores en el proceso de tomar decisiones. A continuación se analizan los 14 puntos de Deming para la TQM pero, en esta ocasión, en relación con la prevención de la contaminación.
1. Sea constante en su objetivo de mejorar el producto y el servicio… decida ante quien es responsable la alta dirección. El cambio ético de este punto se aprecia mejor en los esfuerzos encaminados a reducir la contaminación en su fuente de origen, ya que habrá que repensar y evaluar de nuevo el producto (o servicio) en cuanto al por qué y cómo se hacen las cosas.
2. Adopte la nueva filosofía. Las compañías que tienen éxito con los métodos de la TQM adoptarán con entusiasmo los de la prevención de la contaminación como parte integral para su éxito.
3. No dependa más de la inspección masiva. Tanto la TQM como la prevención de la contaminación emplea los mismos métodos estadísticos para integrar calidad en la opción o propuesta sujeta a consideración.
4. Olvídese de hacer negocios con base en las etiquetas de los precios. Hoy en día, el costo de cumplir en forma adecuada con las normas ambientales es un elemento tan significativo que ya no puede pasarse por alto. Las compañías que se rehúsan a incorporar en su cultura el cumplimiento y, por lo tanto, la prevención de la contaminación, no podrán competir por mucho.
5. Busque las fallas. Este punto es fundamental para decidir cuáles son los elementos ambientales más importantes en una instalación y para concentrarse en aquellos que necesitan primero la mayor atención para resolverlos.
6. Instituya métodos modernos de capacitación en el trabajo. La capacitación es esencial para que todos los empleados logren la mentalidad adecuada para prevenir la contaminación, para saber cómo realizar buenas evaluaciones, para hacer que participen otros integrantes del equipo y para aplicar al proceso las opciones puestas en práctica de acuerdo con la nueva manera de hacer negocios. 7. Adopte métodos modernos para supervisar a los trabajadores de producción. Los
supervisores y otros administradores deben respetar y apreciar los comentarios y sugerencias de los empleados que laboran en la línea de producción, el laboratorio y en el departamento de compras y suministro de materiales.
8. Deseche el miedo para que todos puedan trabajar con mayor eficiencia. Este punto tiene una relación estrecha con el anterior y es vital para que funcione la prevención de la contaminación. Los conceptos, las ideas e, incluso los resultados son esenciales para identificar opciones y para realizar una evaluación adecuada del éxito de las mismas.
9. Acabe con las barreras entre departamentos. Este punto habla de una mejor comunicación en toda la organización y de la capacidad de proponer ideas con retribución.
10. Elimine las metas numéricas así como los carteles y los lemas en que se pida al personal de producción nuevos niveles de productividad pero en los cuales no se indiquen los métodos que deben seguir.
Estos tipos de motivaciones son condescendientes y trillados. Invite a los trabajadores a detallar las ideas que ellos mismos han tendido durante los años que han trabajado con el mismo proceso o producto y obtendrá las mejores opciones para prevenir la contaminación.
11. Suprima los estándares laborales que señalan metas numéricas. Los métodos de prevención de la contaminación invitan a toda la gente a pensar y a no verse obligada a producir un número establecido de artefactos por turno.
12. Elimine las barreras que existen entre el trabajador a destajo y su derecho a sentirse orgulloso de su trabajo. Ya sea que se invite al trabajador a participar en las sesiones de trabajos secretos para algún aspecto del producto o de la prevención de la contaminación, el hecho de echar abajo los muros artificiales entre administradores y obreros rendirá buenos triunfos y dará los resultados deseados.
