UNIVERSIDAD AGRARIA DEL ECUADOR
FACULTAD DE ECONOMIA AGRICOLA
CARRERA DE CIENCIAS ECONOMICAS
TRABAJO DE TITULACIÓN COMO REQUISITO PREVIO PARA LA
OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE ECONOMISTA CON MENCIÓN EN
GESTIÓN EMPRESARIAL
ESTUDIO DEL BIENESTAR SOCIAL DEL ECUADOR. ANALISIS
DEL GASTO PÚBLICO Y SU RELACIÓN CON EL ÍNDICE
MULTIDIMENSIONAL DEL DESARROLLO HUMANO DEL
ECUADOR
CINTIA FERNANDA FAJARDO PLACENCIA
MILAGRO, ECUADOR
2021
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UNIVERSIDAD AGRARIA DEL ECUADOR
FACULTAD DE ECONOMÍA AGRÍCOLA
CERTIFICACIÓN
El suscrito, Docente de la Universidad Agraria del Ecuador, en mi calidad de Director CERTIFICO QUE: he revisado el Trabajo de Titulación, denominada: ESTUDIO DEL BIENESTAR SOCIAL DEL ECUADOR. ANALISIS DEL GASTO PÚBLICO Y SU RELACIÓN CON EL ÍNDICE MULTIDIMENSIONAL DEL DESARROLLO HUMANO DEL ECUADOR, el mismo que ha sido elaborado y presentado por la estudiante, CINTIA FERNANDA FAJARDO PLACENCIA; con cedula de identidad N° 0929892784 la cual cumple con los requisitos técnicos y legales exigidos por la Universidad Agraria del Ecuador para este tipo de estudios. Atentamente,
___________________________
Ec. César Freire Quinteros PhD.
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UNIVERSIDAD AGRARIA DEL ECUADOR
FACULTAD DE ECONOMÍA AGRÍCOLA
TEMA
ESTUDIO DEL BIENESTAR SOCIAL DEL ECUADOR. ANALISIS DEL GASTO PÚBLICO Y SU RELACIÓN CON EL ÍNDICE MULTIDIMENSIONAL DEL
DESARROLLO HUMANO DEL ECUADOR
AUTORA
CINTIA FERNANDA FAJARDO PLACENCIA
TRABAJO DE TITULACIÓN
APROBADA Y PRESENTADA AL CONSEJO DIRECTIVO COMO
REQUISITO PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE
ECONOMISTA
TRIBUNAL DE SUSTENTACIÓN
____________________________ Ing. Rina Bucaram Leverone MSc.
PRESIDENTE
_________________________ __________________________ PhD. Melissa Arteaga Feraud Econ. Elsy Galarza Alcívar MSc.
EXAMINADOR PRINCIPAL EXAMINADOR PRINCIPAL
_______________________________ Ec. César Freire Quinteros PhD. EXAMINADOR SUPLENTE
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AGRADECIMIENTO
Agradezco a Dios por permitirme tener vida, salud y poder culminar con unas de mis metas que es ser Economista, estoy agradecida por todo lo que me ha enseñado esta maravillosa Universidad Agraria del Ecuador y a sus Docentes de excelencia.
Agradezco a mi familia entera por confiar en mí, por apoyarme en cada momento de mi vida, en especial a mi padre Julio Fajardo Avilés que a pesar de que nos separa la distancia no dejo de creer en mí, alentarme en esos momentos la cuales ya no quería continuar, muchas gracias papá. También quiero agradecer a mi tutor el Ec. Cesar Freire por su motivación y consejos la cual me guio en transcurso del desarrollo de mi tesis
.
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DEDICATORIA
Este trabajo de investigación se lo dedico a Dios, la cual me dio esa fuerza y esa Fé para continuar con mi vida y mis estudios, por permitirme crecer como ser humano y profesionalmente.
A mi madre María Placencia, a mi padre Julio fajardo por escucharme cuando los necesitaba, por verme llorar cuando realmente me sentía que ya no podía más, les dedico tanto este trabajo por ese esfuerzo que hicieron cada día, trabajando para poderme dar el estudio y ahora quiero que se sientan orgullosos de ver que he cumplido mi meta y sueño de ser Economista gracias a su apoyo.
A mis hermanos Karina Fajardo, Julio Fajardo, Marlon Cedeño y Merly Cedeño porque soy su ejemplo a seguir, y por ellos, por mis sobrinos no he dejado que nada ni nadie me detenga a cumplir mis metas.
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RESPONSABILIDAD
La responsabilidad, derecho de la investigación, resultados, conclusiones y recomendaciones que aparecen en el presente Trabajo de Titulación corresponden exclusivamente al Autor/a y los derechos académicos otorgados a la Universidad Agraria del Ecuador.
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CINTIA FAJARDO PLACENCIA. CI: 0929892784
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RESUMEN
El presente trabajo trata sobre el estudio del bienestar social del Ecuador: Análisis del gasto público y su relación con el índice multidimensional del desarrollo humano del Ecuador, siendo su objetivo general analizar el gasto público y su relación con el índice multidimensional del desarrollo humano del Ecuador. Para este trabajo se usó el método deductivo, investigación correlacional y no experimental, aplicando la prueba de estacionariedad de las variables del modelo de regresión. Los resultados obtenidos por medio de la regresión lineal en el Excel, se determinó que el 61.12% de la variación del IPM, es explicada por la cantidad de gasto público, y el 38.88% se debe a otros factores.
Palabras claves: Bienestar social, gasto público, IPM, Investigación correlacional, Variación del IPM.
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ABSTRACT
This paper deals with the study of the social welfare of Ecuador: Analysis of public spending and its relationship with the multidimensional index of human development of Ecuador, being its general objective to analyze public spending and its relationship with the multidimensional index of human development of Ecuador. For this work, the deductive method, correlational and non-experimental research was used, applying the test of stationary of the variables of the regression model. The results obtained by means of linear regression in Excel, it was determined that 61.12% of the variation of the MPI is explained by the amount of public spending, and 38.88% is due to other factors.
Keywords: Social welfare, public spending, MPI, Correlational research, MPI variation.
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ÍNDICE DE CONTENIDOS
INTRODUCCIÓN ... 1
Caracterización del Tema. ... 2
Justificación e Importancia del Tema. ... 3
Delimitación del Problema. ... 4
Formulación del Problema. ... 4
Objetivos. ... 4
Objetivo General. ... 4
Objetivos Específicos... 5
Hipótesis o Idea a Defender. ... 5
Aporte Teórico o Conceptual. ... 5
Aplicación Práctica. ... 6
CAPÍTULO 1 ... 7
MARCO TEÓRICO ... 7
1.1 Estado del arte. ... 7
1.2 Bases Teóricas y Científicas de la Temática. ... 10
CAPÍTULO 2 ... 16
ASPECTOS METODÓLÓGICOS ... 16
2.1 Métodos. ... 16
2.2 Variables ... 17
x
2.4 Técnicas de recolección de datos ... 17
2.5 Estadística descriptiva o Inferencial ... 17
2.6 Cronograma de actividades. ... 19 RESULTADOS ... 20 DISCUSIÓN ... 27 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ... 28 RECOMENDACIONES: ... 28 BIBLIOGRÁFIA CITADA ... 29 ANEXOS ... 34 APÉNDICES ... 36
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ÍNDICE DE ANEXOS
Anexo 1. Etapas para el proceso de decisión del gasto público. ... 34
Anexo 2. Operacionalización de las variables. ... 34
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ÍNDICE DE APÉNDICES
Apéndice 1. Dimensiones del IPM ... 36
Apéndice 2. Gasto Público vs IPM por trimestre 2010 – 2019 ... 37
1
INTRODUCCIÓN
La presente investigación se da debido al bienestar social del Ecuador, la mejora de la calidad de vida de la sociedad ecuatoriana en general y de los desfavorecidos en lo particular.
El gasto público es una inversión administrativa que hace el gobierno para satisfacer las necesidades de las personas. El gasto público incide mucho en el índice de desarrollo humano en el ecuador, existiendo así una concordancia entre la cantidad de recursos dedicados a los sectores sociales y el desarrollo humano y económico de país.
El gasto público es indispensable para compensar al menos en parte las desigualdades en la sociedad, sobre todo para los grupos más vulnerables y desfavorecidos reinvirtiendo estos recursos en la creación de infraestructura, y prestación de servicios de forma gratuita y de calidad como es educación, salud, bonos, subsidios entre otros (Garrochamba, 2017).
El índice de desarrollo humano lo crearon Mahbub ul Haq y Amartya Sen. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) lo usa desde 1990 para elaborar el informe anual. En la actualidad es el indicador estándar para realizar estudios de desarrollo y bienestar entre países. Este índice relevó al índice del PIB per cápita y al índice de calidad de vida física, los cuales creó Morris en los años setenta. Con el índice de desarrollo humano se pueden analizar las decisiones de políticas nacionales, y reflexionar por qué dos países con el mismo PIB tienen diferencias en el desarrollo humano. (Macias, Diaz & Gonzales, 2016)
El índice multidimensional del desarrollo humano se basa en un indicador social estadístico compuesto de parámetros como vida larga y saludable,
educación, nivel de vida digno. El índice de desarrollo humano es una medida comparativa de la esperanza de vida para distinguir el nivel de desarrollo de un país (muy alto, alto, medio o bajo), y también para medir el impacto de las políticas económicas sobre la calidad de vida.
2 Caracterización del Tema.
Con respecto a la importancia del presente trabajo de investigación se desarrolló un estudio estadístico correlacional donde se analizó la evolución histórica del gasto público dentro del periodo de estudio 2010-2019 y cuál es la relación del gasto público con índice multidimensional de desarrollo humano del Ecuador.
Planteamiento de la Situación Problemática.
El Informe sobre Desarrollo Humano 2019 se centró en comprender las dimensiones de la desigualdad más importantes para el bienestar de las personas y lo que hay detrás de ellas. El informe irá más allá del discurso dominante
centrado en las disparidades de ingresos para considerar también las
desigualdades en otras dimensiones, como la salud, la educación, el acceso a las tecnologías y la exposición a las crisis económicas y climáticas donde se utilizará nuevos datos y métodos para resaltar cómo la desigualdad afecta la vida de las personas.
Una de las causas del aumento del gasto público, está en el sector
petrolero de Ecuador fue el primer objetivo de inversiones chinas importantes, con un consorcio liderado por la compañía China National Petroleum (Andes) que adquirió la compañía canadiense EnCana en el 2005 por US$1.420 millones. Las compañías chinas controlan actualmente más del 25 % de la producción petrolera ecuatoriana en el terreno, pero según contratos en los que se usa petróleo para pagar préstamos al estado ecuatoriano, tienen derecho a casi todos los
suministros petroleros ecuatorianos para la exportación hasta el 2024 (Ellis, 2018).
Esta preventa ha originado endeudamientos con el Fondo Monetario Internacional, respaldo crisis con el fin de brindar margen de maniobra para implementar políticas de ajuste orientadas a restablecer la estabilidad y el crecimiento económico, así mismo las medidas económicas optadas en
noviembre del 2019, tampoco incentivan al desarrollo económico del país (Alarcón , 2020).
3 La problemática central de esta investigación es que el Estado ecuatoriano ha destinado una mala distribución de recursos financieros en el gasto público en igual proporción que el crecimiento de su economía.
Desde 1990 hasta 2018, el Índice de Desarrollo Humano (IDH) de Ecuador creció en un 18%, lo que lo mantiene en un nivel alto de desarrollo humano. Ecuador repitió en 2015 el mismo Índice de Desarrollo Humano (IDH) que en 2014 y se mantiene en el grupo de países con un nivel desarrollo humano alto. Respecto al IDH, el Ecuador se ubica por encima de Colombia, país que está en el puesto 95, y por debajo de Perú (puesto 87) o Venezuela (puesto 71), pese a que Ecuador bajó dos posiciones entre 2014 y 2015, la diferencia con Perú en términos del índice es mínima y no relevante: 0,740 para Perú y 0,739 para Ecuador (Naciones Unidas, 2019).
Justificación e Importancia del Tema.
El gasto público en Ecuador en 2018, creció 2.087 millones, un 0,82%, hasta un total de millones de euros 40.166 millones de dólares. Esta cifra supone que el gasto público en 2018 alcanzó el 37,05% del PIB, una subida de tan solo 0,54 puntos respecto a 2017, en el que el gasto público fue el 36,51% del PIB.
En 2018 el gasto público per cápita en Ecuador, fue de 2.360 dólares por habitante. En 2017 fue de 2.270 dólares, luego el gasto público por habitante ha descendido en 90 dólares. En la actualidad según su gasto público per cápita, Ecuador se encuentra en el puesto 82 de los 189 países publicados.
El gasto público es considerado como un instrumento importante, por medio del cual, el gobierno influye en la priorización de los niveles de consumo, inversión, empleo etc. La importancia del gasto público radica que atreves de este mecanismo existe un crecimiento económico del país, un cambio tecnológico en el desarrollo de las actividades que realiza el ciudadano ecuatoriano.
El índice de desarrollo humano ha sido sujeto de análisis a lo largo de la historia por distintos investigadores y vamos a referenciar algunos de ellos, que a nuestro criterio aportan de forma muy significativa a la propuesta que se establece en esta investigación. Destacan los autores que mencionan Amartya Sen, entre
4 ellos Griffin que nos sitúan en el proceso de evolución del concepto y formas de medir el Desarrollo Humano:
En el nacimiento del Desarrollo Humano a finales de los ochenta y principios de los noventa, se presentan cambios sustanciales como el de establecer que el desarrollo se ve como un proceso de las capacidades de las personas y no un aumento de utilidad o bienestar y satisfacción económica (Griffin, 2001, p.15)
La importancia de esta investigación se radico en identificar las variables que permitió hacer un análisis del gasto público ya que tiene factores importantes y de qué manera se relacionan con el índice multidimensional de desarrollo humano Ecuador.
A pesar que este tema de investigación es similar a lo que realizó Pérez (2016) es importante porque se determinó la relación de causalidad entre el gasto público con en el desarrollo humano en el Ecuador.
Delimitación del Problema.
La presente investigación se llevó a cabo en Ecuador en los periodos 2010-2019 donde se analizó la relación entre el gasto público con el índice
multidimensional del desarrollo humano del Ecuador. Formulación del Problema.
¿Cuál es la relación del gasto público con el índice multidimensional del desarrollo humano del Ecuador?
Objetivos.
Objetivo General.
Analizar el gasto público y su relación con el índice multidimensional del desarrollo humano del Ecuador.
5 Objetivos Específicos.
Analizar la evolución histórica del índice multidimensional del desarrollo humano.
Determinar la generación del gasto público dentro del periodo de estudio.
Determinar la incidencia entre el gasto público y el índice multidimensional del desarrollo humano del Ecuador, por medio de una regresión lineal.
Proponer principales políticas dirigidas a mejorar el desarrollo del bienestar social en el Ecuador.
Hipótesis o Idea a Defender.
El gasto público se relaciona positivamente con el Índice Multidimensional del Desarrollo Humano.
Aporte Teórico o Conceptual.
Con el presente proyecto se pretende dar a conocer que el bienestar social del Ecuador se lo analizará mediante el gasto público y su relación con el índice multidimensional del desarrollo humano.
Apalancándose en el siguiente aporte teórico:
El gasto público sea sostenible en el tiempo, que el sector público no incurra en gastos innecesarios, que ahorre cuando sea posible y que, en definitiva, el gasto se efectúe de un modo racional, evitando el despilfarro de recursos o la mala gestión de los mismos. Precisamente, la eficiencia es el término que nos permite calcular dicha relación, es decir, es el concepto que posibilita medir cómo utiliza el sector público los recursos o gasto que tiene asignados para cumplir con la prestación de servicios a la sociedad.
6 Aplicación Práctica.
Sobre la base de lo expuesto y a modo de síntesis se puede afirmar que el proyecto, en la fijación de sus objetivos específicos, procura determinar que el bienestar social del Ecuador tiene una relación directa con el gasto público
Una vez estudiado sobre el gasto público, se podrá determinar la relación de causalidad con el desarrollo humano del país. Esto aportara a la toma de decisiones respecto al uso adecuado del gasto de gobierno con el fin de poder impactar positivamente en el ámbito social.
La incidencia entre el gasto público y el índice multidimensional del
desarrollo humano del Ecuador, se determinó mediante el modelo econométrico de una regresión lineal.
7
CAPÍTULO 1
MARCO TEÓRICO 1.1 Estado del arte.
Analizar los tres enfoques; económico, psicológico e institucional Evidencia empírica sobre las oportunidades de estudiarlo, relacionando variables clave de cada concepto. Existe suficiente evidencia estadística para suponer una relación entre el emprendimiento y el desarrollo humano, además es un campo que aún no se ha explorado y que presenta oportunidades para investigar y profundizar
(Aleán, Cortina, Simancas & Rodríguez, 2017) .
Analizar los avances y/o retrocesos en los temas de salud, educación e ingreso laboral de las 32 entidades federativas de la República mexicana en el periodo de 2005-2014. Mediante técnicas basadas en panel de datos la relación existente entre el ICS y el gasto público. Hallándose que el gasto público en materia social mantuvo una relación negativa con el ICS (la elasticidad fue -0.5764%). Asociado a lo anterior, se demostró que prevaleció la incompetencia social junto al crecimiento del gasto público, por lo que se concluyó que la política social presentó fallas que se sumaron a una política económica que favoreció el bajo crecimiento de la producción (Sánchez, 2018).
Determinar cuál fue la influencia de la Evolución del Gasto Público sobre el Desarrollo Humano en el Perú, periodo 2004- 2014 No se requirió la definición de población y muestra porque se desarrolló el análisis de datos secundarios la cual se basa de 11 años analizados de manera trimestral. Las fuentes consultadas fueron: Ministerio de Salud del Perú, Instituto Nacional de Estadística e
Informática, Banco Mundial, Instituto Peruano de Economía, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Es así que los resultados indican que existe influencia del Gasto Público sobre el Desarrollo Humano, por lo que se acepta la hipótesis alternativa planteada: “La Evolución del Gasto Publico influyó en el Desarrollo Humano del Perú, periodo 2004-2014 (Pérez, 2016).
Análisis del Gasto Público destinado al sector de la salud ecuatoriana y su incidencia en el aumento del Índice de Desarrollo Humano. Enfoque mixto entre
8 cualitativos y cuantitativos y forma parte del tipo documental en los tipos de
instrumentos de medición de las variables en Ecuador y en el exterior.
Existe una relación positiva entre el aumento del Gasto en el Sector de La Salud y el Incremento del IDH y su componente de esperanza de vida es
recomendable la aplicación de nuevas políticas que permitan una mejor cobertura en este servicio ya que actualmente estos muestran altos grados de ineficiencia debido a que los recursos aún no permiten mostrar mejores indicadores
(Alvarado, 2019).
Determinar si existen relaciones estables de largo plazo entre los principales componentes del gasto público (gasto total, administrativo, obras públicas y transferencias) y el PIB per cápita durante 1980-2012 en los estados del centro de México. Las estimaciones de modelos de cointegración sin y con cambio estructural sugieren que hay modificaciones en varias relaciones entre mediados de los años ochenta y noventa, lapso caracterizado por una alta
volatilidad. El conjunto de resultados cuestiona seriamente la efectividad del gasto en obra pública como promotor del crecimiento de largo plazo (Mejía, Reyes & Sánchez, 2017).
Determinar el porcentaje de ejecución del gasto público en las universidades y escuelas politécnicas públicas del Ecuador. El estudio es Observacional, Retrospectivo, Longitudinal, Descriptivo y Observacional.
El promedio de ejecución presupuestaria en el periodo económico del 1 de enero al 31 de diciembre del 2016, de las 31 universidades públicas es del
83,12%, esto representa millones de dólares no utilizados, pese a los discursos de necesidades de recursos para mejorar la academia y la
investigación; existe porcentaje mínimo de ejecución de 31,90% que se considera como un dato extremo. Son las universidades de categoría C, las que mayor porcentaje de ejecución tienen, y las no categorizadas las que tienen una menor ejecución (Villa, Vargas & Merino, 2018).
Determinar si la relación se sustenta mediante el enfoque keynesiano o el enfoque wagneriano. Se aplica una prueba de causalidad con datos de panel. Los resultados muestran un efecto positivo y significativo del gasto público primario sobre el PIB, lo cual va en la vía del enfoque keynesiano y confirma la hipótesis
9 de que aumentos en el gasto público contribuyen al crecimiento económico
(Campo & Mendoza, 2018).
Discutir las propuestas de Keynes sobre política fiscal, y segundo analizar el impacto que dichas políticas tuvieron sobre el crecimiento económico en países en desarrollo, particularmente en México. Análisis econométrico. El gasto público desplegado en la economía mexicana en el periodo de industrialización y la era neoliberal no fue eficiente ni funcional para el crecimiento económico. (Orlik, 2016).
Comprobar que la política fiscal de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados (GAD’s) Provinciales del Ecuador incide en los resultados de las elecciones seccionales. El análisis empírico de esta investigación se ha centrado en los 23 Gobiernos Autónomos Descentralizados Provinciales del Ecuador (excluyendo provincia de Galápagos) en el periodo 2008-2015, durante el cual se realizaron dos procesos de elecciones seccionales (2009 y 2014).La condición de Régimen Especial de la provincia de Galápagos
implementada en la Constitución Política del Ecuador de 2008 provocó que no se efectuaran elecciones para elegir prefecto provincial en los periodos de 2009 y 2014, razón por la cual no fue incluida en el estudio. Los resultados del análisis empírico muestran que el incremento del gasto en inversión realizado por el candidato incumbe de 1 dólar por persona incrementa en 0,55% la votación a obtener, y que el efecto aumenta mediante la estimación de variables
instrumentales a 0,65% (Peralta, 2020).
Analizar los determinantes de la inversión privada. Sección empírica el volumen de las recaudaciones de diferentes clases de impuestos, a la hora de analizar la evolución de los sistemas impositivos de los diferentes países de la UE, es importante referirnos al concepto de presión tributaria. "Los resultados muestran evidencia consistente con tres hipótesis que, en algunos casos, son diferentes a las encontradas para América Latina: primero, los impuestos sobre consumo y sobre la renta tienen efectos significativos sobre la inversión privada, lo mismo que sucede en América Latina. Segundo, al contrario que en
Latinoamérica, el gasto público no tiene efectos significativos en la evolución de la inversión privada. Y tercero, para estimular la inversión privada, el efecto de la
10 intervención estatal es negativo, al igual a lo que ocurre en América Latina (Brito & Iglesias, 2018).
1.2 Bases Teóricas y Científicas de la Temática.
1.2.1 El Gasto Público.
El gasto público es la cantidad de recursos financieros, materiales y humanos que el sector público representado por el gobierno emplea para el
cumplimiento de sus funciones, entre las que se encuentran de manera primordial la de satisfacer los servicios públicos de la sociedad (Ibarra, 2020).
1.2.2 Principios del Gasto Público.
Legitimo: Se establecen y se ejecutan de acuerdo con la ley siendo su finalidad económica y social.
Equitativo: De acuerdo con su asignación de recursos.
Eficiente y económico: De acuerdo con su programación y ejecución (Moreno, 2012).
1.2.3 Clasificación del Gasto Público.
A continuación, la siguiente información tomada del libro “Derecho Financiero, Una Visión Actual En El Perú”, del autor (Sablich, 2013).
1.2.3.1 Clasificación Administrativa.
Clasificación Orgánica. Es la que corresponde al cuadro administrativo de los servicios públicos, es decir de los ministerios. Los gastos que no están comprendidos en esta clasificación, como los del parlamento o presidencia de la república, figuran como gastos de los poderes públicos.
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1.2.3.2 Clasificación Funcional.
Corresponde a una técnica moderna, clasifica los gastos según el costo de las funciones que realiza el estado para apreciar realmente el rol que cumple el estado en los diferentes campos de la actividad humana (educación, justicia, comunicaciones, defensa, salud, etc.) ésta se ha extendido en la
comprensión de ser mejor forma de relacionar el coste de la administración y su rendimiento
Desde un punto de vista económico se distinguen tres tipos de gasto público:
Desarrollo Social. Educación, Salud, Seguridad Social, Urbanización, Vivienda, Desarrollo Regional, Agua Potable y Alcantarillado, Asistencia Social, y
Superación de la Pobreza, estos se pueden considerar como un gasto público real o de consumo.
Gasto Público. Es el valor total de las compras de bienes y servicios realizados por el sector gubernamental durante un periodo productivo. Puede ser clasificado de acuerdo con los criterios Orgánico o Administrativo, económico y funcional. El criterio orgánico: este criterio clasifica los gastos públicos de acuerdo con la unidad u organismos administrativos que realizan el gasto corriente. El criterio económico: Clasifica el gasto público desde dos ángulos o puntos de vista: gastos corrientes o de inversión: son aquellos que realiza el Estado para cubrir su funcionamiento normal.; desembolsos unilaterales o transferencias.
Desarrollo Económico. Dotar de Infraestructura, energía, comunicaciones y transportes, desarrollo agropecuario y forestal, temas laborales, empresariales, ciencia y tecnología, promoción de la capacitación y el empleo, Impulso competitivo empresarial, estos se pueden considerar como un gasto real o de inversión.
1.2.4 Cuando Sube el Gasto Público.
Al subir las importaciones, salen más dólares del país y la cantidad de dinero que está en el sistema se reduce. De esa manera, también caen los
12 depósitos en los bancos, lo cual hace que esas instituciones presten menos, con lo que se cierra el círculo y pasamos de un aumento de gasto del gobierno a una caída del crédito (Albornoz, 2019).
1.2.5 Panorama del Gasto Público en Ecuador.
El gasto público en Ecuador en 2018 creció 276,5 millones, un 0,82%, hasta un total de 33.996,1 millones de euros. Esta cifra supone que el gasto público en 2018 alcanzó el 37,05% del PIB, una subida de tan solo 0,54 puntos respecto a 2017, en el que el gasto público fue el 36,51% del PIB
(Datosmacro.com, 2020).
La posición de Ecuador frente al resto del mundo en 2018, en cuanto a gasto se refiere, ha progresado de forma positiva, si consideramos que gastar más es mejorar, ya que ha pasado del puesto 61 que ocupaba en 2017 al 60. Más que la cantidad gastada es comparable el porcentaje del PIB que ésta supone y en este caso ha mejorado. Ecuador por lo que se encuentra en el puesto 53 de 189 países del ranking de Gasto público respecto al PIB, ordenado de menos a más gasto En 2018 el gasto público per cápita en Ecuador, fue de 1.997 euros por y de financiamiento. El poder legislativo aprueba entonces el presupuesto con o sin modificaciones. El Ejecutivo tiene la responsabilidad principal de la
implementación del presupuesto una vez que se aprueba, pero el poder legislativo ejecutivo durante y después de la ejecución del presupuesto para cerciorarse de que los recursos se han destinado a los usos previstos.
1.2.6 Cómo se Decide Cuánto y en qué Gastar.
Las perspectivas de ingresos fiscales y de financiamiento. El poder
legislativo aprueba entonces el presupuesto con o sin modificaciones. El Ejecutivo tiene la responsabilidad principal de la implementación del presupuesto una vez que se aprueba, pero el poder legislativo monitorea al Ejecutivo durante y
después de la ejecución del presupuesto para cerciorarse de que los recursos se han destinado a los usos previstos (Lora, 2020).
13 1.2.7 Características de los Pastos Públicos.
Para Pacheco, (2019), las características del gasto público son las siguientes:
Se debe realizar por medio de una entidad pública.
Se puede limitar y vincular, ya que no se debe exceder el gasto total que autoriza el poder legislativo.
Debe resolver y beneficiar las necesidades de la sociedad. Tiene como finalidad ser de gran utilidad pública.
Su inclusión como crédito presupuestario, requiere de una autorización de la corte general para usar los recursos públicos en el proceso de los objetivos que se exponen en los diferentes programas de presupuestos. 1.2.8 Objetivos del Gasto Público.
De igual forma Pacheco (2019) indicó que muchas veces estos gastos se usan para otorgarle los servicios básicos a la sociedad y a su vez los objetivos siguientes:
Prestación de los servicios públicos que sean de carácter administrativo, salubridad, seguridad y judicial entre otros.
Aumentar el nivel de desarrollo y crecimiento económico. Conservar y mantener el capital existente en la nación.
Tratar de mantener la estabilidad del nivel general de los precios y encontrar un sistema que logre capturar nuevos empleos.
Colaborar con el reparto equitativo de la renta y de la riqueza nacional. Estimular el desarrollo del turismo.
Expandir el desarrollo agropecuario.
Mejorar la atención de la mayoría de las necesidades que sean productivas y favorables, con el propósito d asegurar el abastecimiento de aceros, energéticos e infraestructura en general.
Cubrir las necesidades del consumo social. Aumentar los sistemas de exportación.
14 1.2.9 Desarrollo Humano.
Para García Lirios, (2019) indicó que los estudios del desarrollo humano han centrado su atención en dos lógicas emergentes (escasez y abundancia) de los sistemas de gobierno (gobernabilidad, autogobierno y gobernanza), sus indicadores (calidad de vida, bienestar subjetivo y representación social), así como sus rasgos esenciales (espacialidades, campo, habitus, capitales, libertades, capacidades y responsabilidades)
Por su lado Castillo (2016) citó la siguiente frase “El desarrollo humano implica el fortalecimiento integral del ser humano; lo ubica como un ser capaz de crecer “…un ser que nunca acaba de crecer…” (Polo, 1991 y Polo 2008). Esto toca fundamentalmente al crecimiento del conocimiento, ya que no es posible limitar la capacidad de aprender, de aspirar de tener y ejercer una filosofía propia de la vida. La pobreza radica principalmente en la falta de oportunidades para crecer, de ausencia de capacidad por parte de los gobiernos de proveer oportunidades para generar recursos y opciones que faciliten el acceso a una vida digna. La pobreza existente en la mayor parte de los países del mundo constituye una realidad lacerante que conspira contra las condiciones objetivas y subjetivas necesarias para lograr el desarrollo humano, según lo postula la UNESCO desde 1990.
En el trabajo de titulación de Arquillangari (2016) citó lo siguiente “El Índice de Desarrollo Humano (IDH) es el indicador que sustenta el análisis y las conclusiones del Informe del Programas de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD. Su objetivo es medir el desarrollo humano a través de una sola cifra, de la manera en que se ha usado tradicionalmente el ingreso per cápita los autores del IDH reconocen las limitaciones que representa la utilización de un sólo número para dar cuenta de fenómenos multidimensionales”, tomado de la CEPAL.
1.2.10 Índice de Desarrollo Humano (IDH).
El Índice de Desarrollo Humano (IDH) es un índice compuesto que se centra en tres dimensiones básicas del desarrollo humano: la capacidad de tener una vida larga y saludable, que se mide por la esperanza de vida al nacer; la capacidad de adquirir conocimientos, que se mide por los años promedio de
15 escolaridad y los años esperados de escolaridad; y la capacidad de lograr un nivel de vida digno, que se mide por el ingreso nacional bruto per cápita (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 2018).
1.2.11 Índice de Pobreza Multidimensional (IPM).
El IPM modificado indica privaciones simultáneas a nivel de los hogares en las mismas tres dimensiones que el IDH (salud, educación y nivel de vida).
Muestra la proporción de personas que son multidimensionalmente pobres y el número promedio de privaciones que experimenta cada persona pobre. Se calcula como un promedio ponderado de diez indicadores de privación, que incluyen el logro y la asistencia escolar, la nutrición, la mortalidad en la niñez, los activos y el acceso a algunos servicios básicos (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 2018).
1.2.12 Bienestar Social.
El bienestar social es la satisfacción conjunta de una serie de factores, que responden a la calidad de vida del ser humano en sociedad. El bienestar social es una condición lograda. Esta condición se expresa en varios aspectos de la vida del ser humano en convivencia social. Estos aspectos de la vida social son recogidos evaluando el nivel logrado en la satisfacción de las necesidades sociales fundamentales. Por tanto, el bienestar social se expresa a través de los niveles de salud, educación, vivienda, bienes de consumo, desarrollo urbano, seguridad y en todos los aspectos relacionados con el medio ambiente (Fortún, 2018).
16
CAPÍTULO 2
ASPECTOS METODÓLÓGICOS
2.1 Métodos.
El método deductivo, se partió de los datos generales aceptados como valederos, para deducir por medio del razonamiento lógico, estadístico varias suposiciones, es decir; parte de verdades previamente establecidas como principios generales, y se los aplicó a casos individuales y así se comprobó su validez, en base a datos numéricos precisos (Chung, 2008).
Es así como mediante este método se pudo obtener una referencia general sobre el gasto público y su relación con el índice multidimensional de desarrollo humano.
2.1.1 Modalidad y tipo de investigación.
La modalidad de investigación que se aplicó fue la no experimental, y el tipo investigación fue un enfoque es mixto cuali – cuantitativa.
No experimental porque se centró en analizar cual era el nivel de una o varias variables en un momento dado y tambien cual era la relacion de un
conjunto de variables, en este caso el gasto publico y su relacion con el indice multidimensional del desarrollo humano.
Enfoque cuantitativo porque se utilizó la recoleccion de datos secundarios y provar hipotesis durante el desarrollo de la investigación, ya que se a delimitado y definido el objeto de la investigación o problema, se han definido las variables dependientes e independientes, mas la revisión bibliográfica relacionada a los gastos públicos y el índice multidimensional del desarrollo humano.
Enfoque cualitativo, porque se analizó las características que conforman el indice multidimensional del Desarrollo Humano, como por ejemplo, salud,
17 2.2 Variables
2.2.1 Variable independiente
Gasto público
2.2.2 Variable dependiente
Índice multidimensional del desarrollo humano 2.2.3 Operacionalización de las variables
El Anexo N°2 muestra el cuadro de operacionalización para las variables.
2.3 Población y muestra
2.3.1 Población
La población de estudio fueron los datos correspondientes al gasto público y al índice multidimensional del desarrollo humano del Ecuador dentro del periodo 2010-2019.
2.4 Técnicas de recolección de datos
Para el levantamiento de información se utilizó la técnica documental donde se hizo una revisión y recopilación de información secundaria de las páginas como:
Datos macro Banco Mundial INEC,
Esta información sirvió para la variable independiente que es gasto público y la variable dependiente que es el índice multidimensional del desarrollo humano. 2.5 Estadística descriptiva o Inferencial
Se utilizó el programa estadístico Eviews 10 para la respectiva conversión de los datos anuales a trimestres y Excel 2016, para aplicar un modelo de
regresión lineal que pueda explicar la relación entre las variables indicadas.
El análisis de causalidad entre variables económicas ha sido objeto de numerosas controversias metodológicas. Entre las distintas tendencias
18 metodológicas han alcanzado un gran protagonismo durante el período 1980-1999 el análisis de la cointegración y los modelos con corrección de error (CE). Generalmente se relacionan ambos enfoques, de acuerdo con la perspectiva de Engle y Granger (1987).
La población en este estudio de investigación es limitada en cantidad de datos, la cual se va aplicar una técnica de descomposición de serie de tiempo, esto implica que los datos anuales se convertirán en trimestrales atreves del programa EVIEWS 10 que es un interfaz de desarrollo para windows que proporciona series trimestrales atreves de serie anuales de tal forma la cual se podrá obtener una basa de datos más amplia.
Para desarrollar el modelo econométrico se propuso un modelo de regresión múltiple donde :
Y= Índice multidimensional de desarrollo humano. X= Gasto público.
El modelo corresponde a la siguiente formula:
Y = β0 + β1X1 + β2X2 + · · · + βpXp + ε
Para garantizar los resultados del modelo se probara los siguientes supuestos: Normalidad de los residuos
No auto correlación serial de residuos Estacionariedad de las variables Estacionariedad de los residuos Homocedasticidad de los residuos
Este supuesto de normalidad de los residuos asume que los residuos deben presentar una distribución normal, y la ausencia de normalidad supone poca precisión en los intervalos de confianza creados por el modelo.
No auto correlación serial de residuos este supuesto asume que los residuos no están auto correlacionados, por lo cual son independientes. La autocorrelación es cuando el residuo en la predicción de un valor es afectado por el residuo en la predicción del valor más cercano. Esta autocorrelación suele presentarse en series de tiempo.
19 La Estacionariedad de los residuos es que entre los parámetros sea lineal es decir se presenta una relación significativa entre la variable que se quiere predecir y las otras variables.
La estacionariedad de las variables asume que los residuos en las predicciones son constantes en cada predicción (es decir, varianza constante). Este supuesto válido que los residuos no aumenta ni disminuye cuando se predicen valores cada vez más altos o más pequeños. A esta constancia en los errores de predicción le dicen "Homocedasticidad".
2.6 Cronograma de actividades.
20
RESULTADOS
Evolución histórica del índice multidimensional del desarrollo humano del Ecuador.
Tabla N° 1: Variación del IPM.
PERÍODOS IPM VARIACIÓN VARIACIÓN PORCENTUAL
2009 0.712 2010 0.715 0.003 0.42% 2011 0.721 0.006 0.84% 2012 0.726 0.005 0.69% 2013 0.734 0.008 1.10% 2014 0.742 0.008 1.09% 2015 0.743 0.001 0.13% 2016 0.749 0.006 0.81% 2017 0.752 0.003 0.40% 2018 0.758 0.006 0.80% 2019 0.758 0 0.00%
Fuente: Datos extraídos de la página de datosmacro.com. Elaborado por: La Autora, 2021.
Como se puede apreciar en la tabla 1 de variación del índice
multidimensional del desarrollo humano del ecuador donde se evidencia que la evolución del IPM en el Ecuador de mayor índice que se ubicó en el año 2019 y 2018 con 0.758, lo cual podemos observar que en la variación del año 2019 se encuentra en cero, eso quiere decir que no hay ningún tipo de crecimiento entre esos dos años. Y su mejor ubicación fue en el año 2016 con 0.749.
Tabla N° 2: Tendencias estadísticas.
TENDENCIAS ESTADÍSTICAS IDH
MEDIA 0.737272727
DESVIACIÓN ESTÁNDAR 0.016751662
COEFICIENTE DE VARIACIÓN 0.02272112
MÁXIMO 0.758
MÍNIMO 0.712
Elaborado por: La Autora, 2021.
El promedio del IPM en Ecuador es 0.7372, lo que se evidencia durante los períodos del 2010 al 2013, el IPM se encontraba por debajo del promedio, y a partir del 2014 al 2019 está por encima del promedio que tampoco es muy significativo. Mientras tanto existe un desvío de 0.001675, lo que significa que la
21 variación entre un período a otro no es mayor crecimiento económico, siendo el año de máximo crecimiento de IPM es 2019 y 2018 denotando que ha existido crecimiento en la economía del Ecuador y el de menor crecimiento cayó en el año 2010.
Contribución relativa al IPM (1) - Nacional, área, cinco ciudades
La tabla de contribución relativa al IPM se enfoca en las 5 ciudades principales del ecuador, Guayaquil, Quito, Cuenca, Santo Domingo y Machala. (Apéndice N°1).
De acuerdo a la información del apéndice 1, la educación incompleta es el mayor porcentaje que predomina sector de la educación, seguido de las barreras económicas de acceso a la educación superior, ya que la educación superior estatal se ve afectada por los exámenes de ingresos que al no sacar el resultado mínimo para ingresar a la Universidad, optan por otras instituciones de
educativas superior, pero la barrera de ingresar es el aspecto económico.
Servicio de agua, salud y alimentación, se pudo analizar que todavía se evidencia la carencia de servicio de agua por red pública, siendo el de mayor porcentaje, mientras tanto la pobreza extrema por ingresos, es relativamente baja en comparación a los servicios de agua por red pública.
El desempleo ha sido y sigue siendo una variable económica muy alta y por ello se recae en la baja contribución de aportes al IESS, mientras tanto
empleo infantil y adolescente es relativamente bajo, pero a la vez preocupante, ya que si hay niños y adolescente trabajando, eso quiere decir que no están gozando del derecho a una educación de calidad.
22 Generación del gasto público dentro del periodo de estudio.
Tabla N° 3: Gasto público y PIB en millones de dólares.
AÑOS GASTO
PÚBLICO PIB ANUAL
GASTO PÚBLICO / PIB ANUAL 2009 $17,455.27 $52,892.32 33.00% 2010 $21,454.05 $61,911,06 34.65% 2011 $26,530.06 $67,203.36 39.48% 2012 $32,486.70 $80,753.30 40.23% 2013 $36,966.21 $84,522.22 43.74% 2014 $39,378.84 $90,354.96 43.58% 2015 $41,989.73 $105,599.38 39.68% 2016 $41,096.45 $106,537.48 38.57% 2017 $39,789.13 $108,939.96 36.52% 2018 $40,115. 40 $108,306.30 37.04% 2019 $26,017.00 $108,891.15 23.89% Elaborado por: la autora, 2021.
En la tabla 3, se hace mención del gasto público del 2010 al 2019, con sus respectivos gastos públicos y PIB anual, de acuerdo a la evolución del gasto público en el año 2015 con un gasto público de $41.098.45 millones de dólares, sin embargo, el PIB ecuatoriano se sitúa en el año 2017 con $108.938.98 millones de dólares.
Tabla N° 4: Comparación del gasto público/PIB anual.
GASTO PÚBLICO PIB ANUAL GASTO PÚBLICO / PIB ANUAL
AÑO VARIACIONES VARIACIONES
PORCENTUALES VARIACIONES VARIACIONES PORCENTUALES VARIACIONES VARIACIONES PORCENTUALES 2009 2010 $3,998.78 22.91% $9,018.74 17.05% 1.65% 5.00% 2011 $5,076.01 23.66% $5,292.30 8.55% 4.82% 13.92% 2012 $5,956.64 22.45% $13,549.94 20.16% 0.75% 1.91% 2013 $4,479.52 13.79% $3,768.92 4.67% 3.51% 8.71% 2014 $2,412.63 6.53% $5,832.74 6.90% -0.15% -0.35% 2015 $2,517.88 6.39% $15,244.42 16.87% -3.91% -8.97% 2016 ($800.28) -1.91% $938.10 0.89% -1.10% -2.77% 2017 ($1,307.32) -3.18% $2,402.48 2.26% -2.05% -5.32% 2018 $326.27 0.82% ($633.66) -0.58% 0.51% 1.41% 2019 ($14,098.40) -35.14% $584.85 0.54% -13.15% -35.49% Elaborado por: La Autora, 2021.
23 Tabla N° 5. Tendencias estadísticas del Gasto Público y PIB Anual en millones de dólares.
TENDENCIAS ESTADÍSTICAS
GASTO
PÚBLICO PIB ANUAL
GASTO PÚBLICO / PIB ANUAL MEDIA $ 33,016.89 $ 88,719.23 DESVIACIÓN ESTÁNDAR $ 8,738.86 $ 20,858.55 COEFICIENTE DE VARIACIÓN 0.264678355 0.235107459 MÁXIMO $ 41,896.73 $ 108,939.96 4.82% MÍNIMO $ 17,455.27 $ 52,892.32 -13.15%
Elaborado por: La Autora, 2021.
En la tabla 5, En la tabla 5 de tendencia estadística de gasto público y PIB anual hay una media del gasto público es de $ 33.016.89 millones de dólares y del PIB, es de $ 88.719.23, que a partir del 2013 el gasto publico estuvo por debajo de la media a excepción del 2019.
Hay una desviación estándar de 8.738.86 millones de dólares para el gasto público, y de $ 20.858.55 millones de dólares. En el coeficiente de variación es de 0.264678355 que no es tan pequeña la variación pero significativa para el gasto público que el país destina hacia los sectores estratégicos, el PIB tiene un
coeficiente de variación de minina que es de 0.235107459, comparando estos dos coeficiente del gasto público y del pib anual es de que existe más gastos que ingresos en el país.
En el máximo del gasto público existe una alta demanda de gasto reflejado en el año 2015 con un valor de $41,989.73 millones de dólares y con un mínimo de $71,455.27 millones de dólares.
El máximo de PIB es de $108,939.73 millones de dólares que fue en el año 2017 y el mínimo de $52,892.32 millones de dólares.
En el gasto público sobre el pib anual se refleja un máximo del de 4,82% y un mínimo de -13,15%
24 Incidencia entre el gasto público y el índice multidimensional del desarrollo humano del Ecuador por medio de una regresión lineal.
La conversión de los datos anuales a trimestrales, se lo realizó mediante el programa EVIEWS 10, en el programa se ingresaron los datos del IPM y del Gasto Público, donde se importaron las variables anuales, luego se establece la periocidad partiendo del año 2010 (Apéndice N° 2).
Tabla N° 6. Regresión lineal.
Estadísticas de la regression
Coeficientes de correlación multiple 0.7818069 Coeficiente de determinación R^2 0.611222028
R^2 ajustado 0.600991029
Error típico 0.002626194
Observaciones 40
Elaborado por: La Autora, 2021.
En la tabla 6, se puede apreciar que el coeficiente de determinación R^2 es de 0.611222028, lo que cabe decir que existe una relación moderada entre el gasto público y el IPM, de 40 observaciones.
Tabla N° 7. Análisis de varianza.
Elaborado por: La Autora, 2021.
En la tabla 7, se puede apreciar que el valor crítico de F es menor a 0.05, se concluye que el modelo en sí, tiene significancia estadística, o sea que existe variaciones o existe variabilidad significativa de la variable dependiente (IPM), debido a la variabilidad de la variable independiente (Gasto Público).
Tabla N° 8. Evaluación de la significancia del modelo.
Coeficientes Error típico Estadístico t Probabilidad Inferior 95% Superior 95%
Intercepción 0.167494624 0.002253104 74.33949653 0.000000000000 0.162933453 0.172055795
Variable X 1 0.00000194038 0.0000002510 7.729305485 0.000000002593 0.0000014322 0.0000024486 Elaborado por: La Autora, 2021.
ANÁLISIS DE VARIANZA Grados de libertad Suma de cuadrados Promedio de
los cuadrados F Valor crítico de F
Regresión 1 0.000412036 0.000412036 59.74216328 0.0000000025927
Residuos 38 0.000262082 0.00000689690
25 De acuerdo a la tabla 8, se puede decir que cuando no se genera gasto público, el IPM es de 0.167494624, se puede decir que la probabilidad es
significativo ya que se encuentra por debajo del 0.05, luego al observarse que el valor p es menor a 0.05 para el caso de la pendiente se entiende el gasto público se relaciona directamente con el IPM de tal forma que si se aumenta el gasto público, este va a influenciar sobre el IPM
Tabla N° 9 Valor crítico. Valor Crítico
n 40
n - 2 38
α 0.05
Valor Crítico 2.02439416
Elaborado por: La Autora, 2021.
Para la prueba de hipótesis, se puede apreciar que el estadístico t de la variable independiente gasto público es de 7.73, mientras tanto que en la tabla 9, se aprecia que el valor crítico es 2.02, lo que se entiende que estadístico t si es mayor que el valor crítico, entonces la decisión es rechazar la hipótesis nula, por lo tanto, existe evidencia estadística suficiente para concluir que el coeficiente de correlación es diferente a cero.
Grafico N° 1: Curva de regresión ajustada. Elaborado por: La Autora, 2021.
y = 0.00000200x + 0.1675 R² = 0.6112 0,174 0,176 0,178 0,18 0,182 0,184 0,186 0,188 0,19 0,192 0,194 0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 IPM Gasto Público
Curva de regresión ajustada
Y
Pronóstico para Y Lineal (Y)
26 Por lo tanto, cabe indicar que el 61.12% de la variación del IPM, es
explicada por la cantidad de gasto público, y el 38.88% se debe a otros factores. Proponer principales políticas dirigidas a mejorar el desarrollo del bienestar social en el Ecuador.
La finalidad, es contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de la población en condición de vulnerabilidad. Los ciudadanos tienen derecho a participar en las decisiones públicas que los afecten. Es imperativo de la función pública el cuidado de la vida en todas sus formas. (Ver apéndice 3).
27
DISCUSIÓN
El objetivo general del presente trabajo fue analizar el gasto público y su relación con el índice multidimensional del desarrollo humano del Ecuador. De acuerdo a los resultados obtenidos se puede decir que el 61.12% de la variación del IPM, es explicada por la cantidad de gasto público, y el 38.88% se debe a otros factores, estos resultados al compararlos con el trabajo realizado por Arqui LLangarí,( 2016), concluyó que a través del modelo econométrico se pudo determinar que existe una relación positiva entre el gasto social en educación y salud con el Índice multidimensional de Desarrollo Humano.
Para Rodríguez, Vial y Parrao (2021), señaló que a través del índice multidimensional del desarrollo humano se constata: 1) la existencia de grandes brechas territoriales de desarrollo; 2) una situación general de desarrollo regional medio a bajo; 3) una heterogeneidad en la distribución entre regiones de los factores que favorecen o aletargan el desarrollo. El índice muestra potencial como herramienta para identificar desafíos concretos en cada región y, en el marco de un diálogo multiactor y multinivel, contribuir a generar agendas de desarrollo territorial con impacto.
Por su lado Brito y Iglesias (2017), con respecto al gasto público, señaló lo siguiente: (1) que la presión tributaria (impuestos sobre renta y consumo) tiene efectos significativos en la inversión privada; (2) que la inversión pública tiene un efecto de crowding out con la inversión privada; (3) y que para estimular la inversión privada, se prefiere que el gobierno sea poco intervencionista.
Por su parte Yuquilema Delgado, (2019), concluye en su trabajo que la correlación entre las dos variables inversión pública e índice de desarrollo humano es muy alta en 0.975, con lo cual se concluye que a medida que la inversión pública aumenta o disminuye en Ecuador; el IPM se verá muy afectado.
28
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CONCLUSIONES:
A continuación, se presentan las siguientes conclusiones obtenidas después de la investigación:
Se concluye que mediante el estudio descriptivo el índice multidimensional de desarrollo humano del Ecuador mantiene un crecimiento constante pero muy lento.
También se puede concluir, que el logro de educación incompleta es muy alta en el Ecuador, así mismo poco acceso al servicio de agua por red pública, el desempleo y el empleo inadecuado tiene una creciente insostenible.
Se concluye que la generación del gasto público tiene una brecha que acorta hacia PIB anual del Ecuador.
También se concluye que el 61.12% de la variación del IPM, es explicada por la cantidad de gasto público, y el 38.88% se debe a otros factores. RECOMENDACIONES:
A continuación, se enumeran las recomendaciones luego de la realización de este trabajo de investigación:
Ampliar el período de estudio y las unidades estudiadas, o sea ampliando, para ver si sigue la relación entre la variable del gasto público con la variable del índice multidimensional de desarrollo humano, lo cual sería interesante, ya que el desarrollo humano de un país depende de la administración pública de los gobernantes.
También sería bueno realizar un monitoreo o seguimiento del IPM, para analizar como va variando .los factores de la educación, trabajo y seguridad social, vivienda.
29
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Sablich, C. A. (2013). 1347Derecho financiero, una visión actual en el Perú. Recuperado el 05 de Febrero de 2020, de http://www.eumed.net/libros-gratis/2013b/1347/1347.pdf
33 Sánchez, I. (2018). Gasto público, índice de competitividad y política social en México., (págs. 1 - 30). México. Recuperado el 10 de Febrero de 2020, de http://www.revistas.unam.mx/index.php/pde/article/view/58918/55173
Villa, C., Vargas, D., & Merino, E. (2018). LA EFICIENCIA DEL GASTO PÚBLICO DEL SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL ECUADOR., (págs. 15 - 23). Riobamba. Recuperado el 10 de Febrero de 2020, de http://dspace.espoch.edu.ec/bitstream/123456789/9818/1/mkt_n11_02.pdf
34 ANEXOS
Anexo 1. Etapas para el proceso de decisión del gasto público. Elaborado por: La Autora, 2021.
Anexo 2. Operacionalización de las variables. Elaborado por: La Autora, 2021.
TIPOS DE VARIABLES CONCEPTO DIMENCION INDICADOR
INDE P E N DIE NT E Gasto publico
Es la cuantía monetaria total que desembolsa el sector público para
desarrollar sus actividades. El gasto público tiene 4 dimensiones
como gasto salud, gasto educación y gasto defensa (seguridad social). Bienestar y
Desarrollo urbano
Gasto público en dólares
Participación del gasto público sobre el PIB
Porcentajes Dólares DE P E NDI E NT E Índice multidimensional de Desarrollo Humano
Es un indicador que identifica a un conjunto de privaciones de
derechos a los hogares vulnerables en 4 dimensiones principales como: salud, agua y alimentación; educación, trabajo y seguridad social; habitad, vivienda y ambiente sano; donde refleja la
proporción y el porcentaje promedio entorno a su periodo.
35
MESES DE ACTIVIDADES
ACTIVIDADES nov 19 dic 19 ene 20 feb 20 mar 20 abr 20 may 20 jun 20 sep 20 oct 20 ene 21 feb 21 Desarrollo de la propuesta del tema y
desarrollo de perfil.
Elaboración del Perfil
Presentación del Perfil
Aceptación del perfil de anteproyecto
Tutoría #1: revisión del perfil ya aceptado
Tutoría #2: revisión del capítulo 1 y 2
Tutoría #4: Revisión de Anteproyecto completo
Aceptación de la modificación del tema
Solicitud de estadístico A
Presentación de Anteproyecto
Aprobación de Anteproyecto
Elaboración de Tesis
Revisión Estadística y Técnica
Presentación de Tesis
Anexo 3 Cronograma de actividades. Elaborado por: La Autora, 2021
36
36
APÉNDICES Apéndice 1. Dimensiones del IPM
Fuente: INEC. Elaborado por: La Autora, 2021
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Nac
ion
al
Educación
Inasistencia a educación básica y
bachillerato 5,4 5 5 4,8 5,1 4,9 4,8 4,6 4,6 4,8
Barrera económica acceso a
educación superior 1,5 1,4 1,7 1,8 2 2,3 2,9 2,9 2,6 2,7
Logro educativo incompleto 14,4 14,5 14,6 15,2 15,4 15,3 15,4 15,1 15 15
Trabajo y Seguridad social
Empleo infantil y adolescente 2,9 2,3 2,6 2,2 2,5 2,7 3,3 3,6 3,3 3,6
Desempleo o empleo inadecuado 13,7 14,1 14,2 14,8 15 15,5 16 16 15,7 15,5
No contribución al sistema de
pensiones 13,9 13,5 13,5 14 14,2 14,3 15 14,9 14,5 14,5
Salud, Agua y Alimentación
Pobreza extrema por ingresos 6,5 6,5 6,8 5,4 5,1 5,8 6 5,6 5,4 5,6
Sin servicio de agua por red pública 14,8 15,5 15,6 14,9 14,6 13,8 11,7 12,2 13,1 13,6
Hábitat, Vivienda y Ambiente sano
Hacinamiento 4,5 4,3 3,9 4,8 4,8 4,8 4,6 4,4 4,4 4,4
Déficit habitacional 9,9 9,8 9,5 10,1 10,3 9,9 9,7 10 10,3 10,3
Sin saneamiento de excretas 6,7 6,6 6 6,6 6,2 6 6,1 6 5,8 5,2
Sin servicio de recolección de basura 5,8 6,5 6,6 5,3 4,8 4,7 4,4 4,7 5,2 4,8
37 Apéndice 2. Gasto Público vs IPM por trimestre 2010 – 2019
OBSERVACIONES GASTO PÚBLICO IPM
1 5283.73 0.1761 2 5336.56 0.1779 3 5389.93 0.1796 4 5443.83 0.1814 5 6533.85 0.1776 6 6599.19 0.1788 7 6599.19 0.1793 8 6665.18 0.1811 9 6731.83 0.183 10 8000.86 0.1788 11 8080.87 0.1806 12 8161.68 0.1824 13 8243.29 0.1842 14 9104.08 0.1808 15 9195.12 0.1826 16 9287.07 0.18440 17 9379.94 0.1863 18 9698.26 0.1827 19 9795.25 0.1846 20 9893.2 0.1864 21 9992.13 0.1883 22 10318.37 0.183 23 10421.56 0.1848 24 10525.77 0.1867 25 10631.03 0.1885 26 10121.28 0.1845 27 10222.59 0.1863 28 10324.72 0.1882 29 10427.96 0.1901 30 9799.31 0.1852 31 9897.3 0.1871 32 9996.28 0.1889 33 10096.24 0.1908 34 9879.66 0.1867 35 9978.46 0.1886 36 10078.25 0.1904 37 10179.03 0.1923 38 8758.4 0.1867 39 8845.98 0.1886 40 8934.44 0.1904
38 Apéndice 3. Políticas para el desarrollo humano.
Elaborado: Por la Autora, 2021
DIMENSIONES POLÍTICAS
EDUCACIÓN
Minimizar la tasa de abandono escolar, desde las Educación General Básica hasta el bachillerato.
Descuentos en la matriculación de bachillerato por aprovechamiento del estudiante.
SALUD, AGUA Y ALIMENTACIÓN
Disminuir brechas de acceso a los servicios públicos sociales y a aseguramiento social e inclusión económica entre el área urbana y rural.
Minimizar el porcentaje de pobreza por necesidades básicas insatisfechas
TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
Eliminación de las barreras de acceso para lograr la ocupación y acceso.
Garantizar el acceso a crédito y capacitación en Microemprendimientos, para mejorar la situación de aseguramiento en el sector informal del trabajo que fortalezcan las capacidades técnicas de los
Microemprendimientos, entre otros.
HABITAD, VIVIENDA Y AMBIENTE SANO
Reducir la tasa de déficit habitacional, mediante programas de créditos a la clase baja y media
Mejorar en la generación de mecanismos que permitan identificar familias que
requieren de una forma primordial la atención en los servicios de vivienda que el Estado esté ofertando.
