I. INFORMACIÓN GENERALEstado Miembro Postulante México
Institución Pública Postulante
Instituto de los Mexicanos en el Exterior
Nombre de la Experiencia Innovadora
Semana de Educación Financiera
Tiempo de implementación de la Experiencia Innovadora:
4 ediciones anuales desde 2012 (4 años)
Categoría a la que postula
Innovación en la Coordinación institucional (inter-institucional, intra-institucional, trans-institucional, con la sociedad civil, con el sector privado)
II. BREVE PRESENTACIÓN/SUMILLA DE LA EXPERIENCIA INNOVADORA: En este apartado, se
requiere hacer una presentación resumida de la Experiencia Innovadora (200 palabras como máximo).
La Semana de Educación Financiera (SEF) es un esfuerzo de coordinación inter, intra y trans-institucional, orquestado por el IME-SRE, entre instituciones del gobierno mexicano, áreas de la Cancillería, todos los Consulados de México en América del Norte y socios locales en cada
circunscripción. La SEF contribuye, anualmente y de manera palpable, a la educación financiera y el acceso de las y los mexicanos a servicios formales y bancarios bancarios, sin importar su situación migratoria.
III. INFORMACIÓN INSTITUCIONAL
Nombre de la entidad
Postulante: Instituto de los Mexicanos en el Exterior
Premio Interamericano a la Innovación para la Gestión Pública
Efectiva- Edición 2015
User Information
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Started: 06/30/2015 10:52 AM Completed: 06/30/2015 3:21 PM
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milliseconds Custom 1: N/A
Dirección: Plaza Juárez No. 20, Piso 17, Col. Centro, Delegación Cuauhtémoc, C.P.06010, México, D.F.
Teléfono: 36865100
Fax: 36865849
Página Web: http://www.ime.gob.mx/
E-mail: [email protected]
Nivel Administrativo de la Entidad
Nivel Nacional
Naturaleza Administrativa de la Entidad
Otra, explíque::Órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Relaciones Exteriores
IV. INFORMACIÓN DE LA EXPERIENCIA INNOVADORAPor favor, exponga el caso de la Experiencia
Innovadora de su Entidad utilizando un lenguaje claro y una redacción breve y concisa. Para tal efecto, le pedimos organizar la información procurando responder las interrogantes contenidos en los siguientes ítems:1. Descripción de la Experiencia innovadora En esta sección, se solicita exponer en detalle la Experiencia Innovadora presentada. Por favor, facilite información que corrobore y otrogue más elementos sobre la iniciativa y tome en cosnideración las siguientes interrogantes para orientar su descripción:¿Cuál fue el problema que se buscó solucionar? (No más de 300 palabras).
Derivado de la correlación entre el fenómeno migratorio y el desarrollo económico de los países de origen y destino, se identificaron diversos retos relacionados al bajo nivel de participación en el sistema financiero formal por parte de la población migrante mexicana en Estados Unidos y Canadá.
De acuerdo a lo reportado por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), el corredor México- Estados Unidos es el de mayor tránsito migratorio a nivel mundial: 11.6 millones de connacionales en 2010 (el 98% de las y los mexicanos que viven en el exterior se encuentra en este país). Sobre el particular, el Institute for Latino Studies (2008) informó que el 53% de las y los migrantes en Estados Unidos no tiene una cuenta bancaria y difícilmente participan en programas de ahorro para el retiro o cuentan con tarjetas de crédito, es decir, dejando entrever que cuentan con un nivel limitado de educación financiera.
Asimismo, se identificó que la comunidad mexicana no utilizaba productos ni servicios financieros en los países de destino migratorio por diversas causas:
1. Consideraban que su situación migratoria no les permitía contratar dichos servicios o bien, éstos representaban un riesgo para su deportación.
2. Desconocimiento de las opciones para enviar dinero a sus familias, la manera de contratar servicios financieros y la documentación requerida, así como la falta de comprensión de información financiera en general.
3. Barreras culturales y de lenguaje.
4. Desconfianza en las instituciones del sistema financiero.
¿En qué consiste la Experiencia Innovadora? (No más de 300 palabras).
El Instituto de los Mexicanos en el Exterior (IME) de la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE), considerando que la educación financiera y el acceso de las y los mexicanos a servicios bancarios son primordiales para garantizar su integración en las sociedades de destino, desarrolló en 2005 un “Programa de Educación Financiera para Migrantes Mexicanos(as)” con la finalidad de
acercarles herramientas específicas para una mejor toma de decisiones relativas a la planeación y administración de sus recursos y el fortalecimiento de su patrimonio.
En el marco de este programa, desde 2012 se organiza la “Semana de Educación Financiera (SEF)” en Estados Unidos y Canadá entre los meses de marzo y abril. Tiene como objetivo informar a las y los connacionales sobre el uso adecuado de los servicios y productos financieros disponibles en el extranjero y en México, mediante asesorías, talleres, pláticas, seminarios, cátedras y foros, así como a través de materiales didácticos impresos sobre los siguientes temas: 1) Planeación y administración de recursos e incremento en la capacidad de ahorro
2) Fortalecimiento del patrimonio personal y familiar
3) Comparativo de los servicios de envío de remesas y el uso productivo de las mismas 4) Aproximación a los servicios de crédito e inversión
5) Contratación de seguros familiares y esquemas de retiro
6) Vinculación con comunidades de origen a través de la inversión en proyectos productivos. El IME-SRE coordina la SEF con el apoyo de la Embajada de México en Washington D.C., y la colaboración de los 50 Consulados de México en Estados Unidos y los 6 en Canadá, instituciones mexicanas y socios locales de naturaleza diversa (instituciones financieras, organizaciones sociales, etc).
2. Vinculación de la Experiencia Innovadora con la Categoría SeleccionadaPor favor, explique la
relación existente entre la Experiencia Innovadora y la Categoría seleccionada en forma breve y concisa (No más de 300 palabras):
Coordinación Inter-institucional: Se involucran diversas instituciones del gobierno mexicano. Banco de México BANXICO (Programa Directo a México)
Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros (S.N.C.) BANSEFI Comisión Nacional de Vivienda CONAVI
Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro CONSAR
Comisión Nacional para la Defensa de los Usuarios de las Instituciones Financieras CONDUSEF Financiera Nacional de Desarrollo FND
Instituto Nacional del Emprendedor INADEM
Instituto para la Protección al Ahorro Bancario IPAB Procuraduría Federal del Consumidor PROFECO Secretaría de Desarrollo Social SEDESOL
Secretaría de Relaciones Exteriores SRE Sociedad Hipotecaria Federal SHF
•Coordinación Intra-institucional: Distintas áreas de la Cancillería participan en su desarrollo de la SEF.
6 Consulados de México en Canadá
50 Consulados de México en Estados Unidos Embajada de México en Washington D.C. Subsecretaría para América del Norte- IME
•Coordinación con la sociedad civil y sector privado: Colaboran socios locales.
Bancos, uniones de crédito, instituciones financieras, organizaciones nacionales sin fines de lucro, Plazas Comunitarias, escuelas, grupos comunitarios, instancias
gubernalmentalesgubernamentales locales, agencias federales, estatales y locales; etcétera. •Coordinación Trans-institucional: Es un proyecto trasfronterizo.
La SEF se coordina desde oficinas centrales de la Cancillería mexicana y se lleva a cabo de manera simultánea en la Red Consular en América del Norte (Estados Unidos y Canadá). Asimismo es importante mencionar que numerosas actividades que se realizan en la SEF se
enmarcan en los “Acuerdos Bancos-Consulados” (el 80% de los Consulados de México en Estados Unidos han celebrado estos acuerdos, derivando en “Talleres de Información y Orientación sobre Servicios Financieros” que brindan los distintos bancos en las instalaciones de los consulados mexicanos, acercando información a las y los connacionales sobre métodos seguros de envío remesas, procesos de apertura de cuentas bancarias y precisiones del sistema financiero estadounidense, entre otros temas. Cabe destacar que los Acuerdos Bancos-Consulados han logrado el reconocimiento de la Matrícula Consular de Alta Seguridad (expedida por el gobierno mexicano) como prueba de identidad ante instituciones financieras.
3. Vinculación de la Experiencia Innovadora con los Criterios de EvaluaciónA continuación, le
pedimos por favor brevedad, y en lo posible proporcionar datos e información específicos: a. Originalidad. Creación de procesos dentro de la Administración Pública sobre la base
del conocimiento y experiencia que tenga carácter inédito y transformador. A través de este criterio, se busca estimular la creatividad de los gestores públicos en la solución de problemas cotidianos relacionados al quehacer estatal.Precise la siguiente información:¿Quién ideó la Experiencia Innovadora? (No más de 300 palabras).Por favor tomar en cuenta:- Informe de Consultoría-Propuesta Política- Funcionarios de la misma entidad
En el marco del “Programa de Educación Financiera para Migrantes Mexicanos(as)”, el Instituto de los Mexicanos en el Exterior ideó la Semana de Educación Financiera (SEF), llevando a cabo su primera edición en 2012.
En la primera SEF participaron 27 de los 50 consulados en EUA, sumando el apoyo de cerca de 150 socios (incluyendo bancos, compañías de envío de remesas, organizaciones no
gubernamentales, instancias de gobierno de ambos países). Aproximadamente 23 mil personas se vieron beneficiadas de este esfuerzo binacional inicial.
Describa los elementos que hacen que la Experiencia Innovadora en gestión pública de su
entidad sea innovadora (No más de 300 palabras): Por favor, tomar en consideración la siguiente información: - Viabiliza poblaciones no atendidas - Primera vez que una Administración Pública se ocupa del tema - Cuenta con un inédito apoyo del sector privado - Involucra en la gestión, por primera vez, a los ciudadanos - Otros datos que ayuden a explicar el
carácter inédito y transformador de la Experincia Innovadora
La SEF es una iniciativa inédita que brinda información financiera integral a la comunidad migrante mexicana, sin importar su estatus migratorio: cómo funciona el sistema financiero
estadounidense, los servicios que brindan las instituciones mexicanas y programas disponibles para los migrantes, pago de impuestos, cómo crear un negocio, cómo abrir una cuenta bancaria y utilizar un crédito reponsablemente, la importancia del ahorro, ya sea para el retiro, para la compra de vivienda o para la inversión, tanto en México como en Estados Unidos.
La SEF representa un primer ejercicio de colaboración y acercamiento con diversas organizaciones sin fines de lucro y organizaciones privadas, tales como bancos, uniones de crédito y compañías de envío de remesas. Cada edición ha crecido en número de aliados y beneficiarios.
Durante la SEF 2015,se atendieron cerca de 100 mil connacionales directamente, a través de asesorías, talleres, pláticas, seminarios, cátedras y foros con el apoyo de más de 560
instituciones aliadas. Para organizar las actividades en cada región o circunscripción, se recomienda la formación de un Comité Local de Educación Financiera con miembros de la comunidad.
Cabe destacar estrategias de vanguardia que el IME ha impulsado en el marco de la SEF: Twitter-Chat, difusión de información en lenguaje claro al público hispano a través de estaciones de radio locales y proyección de videos informativos en las Salas de Espera de los 50 consulados en Estados Unidos (todas las ediciones), el anuncio de la creación del Buzón Financiero para los Mexicanos en el Exterior de CONDUSEF (2014), el anuncio de la creación del micrositio para los Mexicanos en el Exterior de CONDUSEF (2015), y la difusión de los resultados de cada SEF, junto con información relevante sobre temas financieros y notas de coyuntura mediante el Boletín Lazos Económico, que se distribuye a más de 17,000 suscriptores.
¿Existieron algunos antecedentes de la Experiencia Innovadora?, ¿en la misma entidad u otras
entidades? (No más de 300 palabras).
Los Acuerdos Bancos-Consulados antecedieron a la SEF. En la actualidad, existen más de 170 acuerdos de este tipo signados entre Representaciones Consulares e instituciones financieras en Estados Unidos, con la finalidad de promover la aceptación de la Matrícula Consular como
identificación oficial para abrir cuentas bancarias y permitir el acceso de representantes de los bancos a las instalaciones consulares para que lleven a cabo sesiones informativas y talleres sobre educación financiera dirigidos a las y los migrantes que acuden a realizar trámites.
A partir de los resultados positivos derivados de dichos acuerdos, se identificó la oportunidad de ampliar la colaboración en materia de educación financiera a organizaciones gubernamentales, uniones de crédito, empresas de envío de remesas, instituciones educativas, agencias
gubernamentales locales, estatales y federales, con miras a potenciar el alcance de las acciones en la materia y beneficiar a un mayor número de connacionales. Así surge la SEF.
b. Impacto Ciudadano. Implica demostrar que la innovación repercute en un mayor beneficio a la ciudadanía. Por ejemplo, tiempo menor de espera, información en un lenguaje claro y sencillo, procesos simplificados, etc. Precise la siguiente información: Población(es) beneficiaria(s)
objetivo. Precise datos cualitativos (quiénes). De no ser determinable. por favor precise la forma en la que se benefician los(as) ciudadanos(as) (No más de 300 palabras).
La Semana de Educación Financiera impacta directamente en los mexicanos en Estados Unidos y Canadá.
En Estados Unidos, el 59% de la comunidad migrante mexicana está compuesta por hombres y 41% por mujeres, con edad promedio de 25 años. En ese tenor, se han identificado los siguientes perfiles profesionales: empleado(a) (52%), servicio doméstico (21%), obrero(a) (6%), estudiante (5%), campesino(a) (3%), cocinero(a) (3%), albañil (2%), jardinero(a) (2%), cajero(a) (1%) y otros (5%).
En el caso de Canadá, se calcula que la comunidad mexicana rebasa los 100,000 connacionales, con edad promedio de 35 años; entre ellos las mujeres representan un 51% y los hombres el 49%. La mayoría de mexicanos(as) que emigran son profesionistas, estudiantes y
trabajadores(as) agrícolas temporales.
Es decir, en ambos países, las y los migrantes mexicanos constituyen población económicamente activa que requiere distintos servicios de las instituciones financieras.
Resulta fundamental destacar que la comunidad migrante mexicana es considerada como actor de desarrollo tanto de las comunidades de destino como de las de origen, pues el impacto de sus actividades e ingresos se refleja en el mejoramiento del nivel de vida de los(as) migrantes y sus familias.
Población(es) beneficiaria(s) objetivo. Precise datos cuantitativos (cuántos - directos e indirectos).
De no ser determinable. por favor precise la forma en la que se benefician los(as) ciudadanos(as) (No más de 300 palabras).
A través de los 56 Consulados en América del Norte y dos Embajadas, la Semana de Educación Financiera busca atender a la población mexicana en Estados Unidos y Canadá.
De cerca de 11.8 millones de connacionales en Estados Unidos y 100 mil en Canadá, se calcula que 50% o más no tiene acceso a servicios bancarios y/o financieros formales por temor o por no conocerlos. La Semana, en el marco del Programa de Educación Financiera del IME, atiende este número de connacionales, más un sector importante de mexicano-americanos como comunidad mexicana en su conjunto.
En la edición 2015 de la SEF, se atendieron a más de 90 000 connacionales directamente en los Consulados que fueron asesorados, orientados y atendidos, además de alcanzar, a través de medios impresos y radio, a 150 000 mexicanos, y más de 500 000 a través de las redes sociales. Finalmente, se distribuyeron más de 72 000 materiales educativos con información en lenguaje claro sobre la importancia del buen manejo de los recursos monetarios, la disponibilidad de recursos para la comunidad en materia financiera, así como la gama de servicios que ofrecen los programas del gobierno de México en cuestión de envío de remesas y creación de proyectos productivos.
Explique, ¿cómo se beneficia a los(as) ciudadanos(as) (No más de 300 palabras).Por favor, tomar
en cuenta la siguiente información:- Menores tiempo de espera- Reducción de costos de trámites-Mejora de condiciones de vida de ciudadanos(as) en diferentes dimensiones
Uno de los mayores beneficios de la SEF, adicional a la información que obtienen las y los participantes sobre los diversos temas abordados y programas a su alcance, se refleja en la promoción de los Acuerdos Bancos-Consulados y un mayor número de éstos firmados,
traduciéndose en la aceptación de la Matrícula Consular por parte de instituciones financieras estadounidenses, lo que permite la apertura de cuentas bancarias y el envío de remesas a menor costo.
Según datos del gobierno mexicano, gracias a las transferencias bancarias se ahorran millones de dólares que antes hubieran quedado en manos de intermediarios financieros y que ahora son enviados a sus familiares en México (de acuerdo con el Banco Interamericano de Desarrollo –BID-, tradicionalmente el envío de remesas a México ha sido más costoso en comparación con los
envíos realizados desde Estados Unidos hacia otros países).
Si bien las remesas son recursos privados que los migrantes ahorran y envían a sus familias, existe el compromiso del gobierno de México de identificar proyectos y programas que le dan valor agregado. Por ejemplo, el “Programa 3x1 para Migrantes” apoya las iniciativas de las y los mexicanos que viven en el exterior y que deseen canalizar recursos a obras de impacto social que benefician directamente a sus comunidades de origen. Ese programa funciona con las
aportaciones de clubes o federaciones de migrantes radicados(as) en Estados Unidos, del gobierno federal –a través de SEDESOL-, y lde los gobiernos estatal y municipal (por cada peso aportado por las y los migrantes, cada orden del gobierno pone 1 peso adicional; por eso se llama 3x1 y la SEDESOL participa activamente en la difusión del programa en el marco de la SEF).
¿Cuenta con indicadores cualitativos que así lo demuestren? Específique, por favor (No más de
300 palabras):
Los consulados de México en Estados Unidos y Canadá han señalado que el mayor beneficio de las acciones de educación financiera es generar confianza entre las y los mexicanos para que se acerquen a los servicios financieros.
Del mismo modo, las y los connacionales han manifestado que buscan servicios financieros adaptados a sus necesidades, considerando factores culturales y las barreras del idioma inglés. En este sentido, la distribución de material informativo de servicios financieros y programas gubernamentales en español, el involucramiento de actores sociales (organizaciones nacionales sin fines de lucro, grupos comunitarios e instituciones educativas), ha incrementado el
acercamiento con instituciones del sistema financiero.
Cabe hacer mención que la comunidad migrante ha enfatizado en la importancia de la promoción de la matricula consular como identificación para abrir cuentas bancarias. Asimismo, se destacan los cursos de capacitación dirigidos a líderes comunitarios sobre proyectos productivos para la utilización de las remesas con un sentido empresarial.
La bancarización de la comunidad migrante mexicana ha impactado en otros rubros del quehacer consular, por ejemplo, ha aumentado la participación de instituciones financieras en las ferias de salud de los consulados, o bien en la cantidad de matrículas expedidas en las representaciones.
¿Cuenta con indicadores cuantitativos que así lo demuestren? Especifíque, por favor (No más de
300 palabras):
En la SEF 2015 (cuarta edición), se superó la meta esperada al atender cerca de 90 mil
connacionales de manera directa a través de asesorías, talleres, pláticas, seminarios, cátedras y foros, además de brindar material informativo sobre temas de educación e inclusión financiera, con el apoyo de cerca de 580 instituciones aliadas. Asimismo, participaron 36 directivos de 5 instituciones en México que visitaron un total de 28 ciudades en Estados Unidos.
Del mismo modo, gracias a la extensa agenda con medios locales, se registró un impacto
informativo adicional indirecto estimado en más de 150 mil connacionales beneficiados. Por último, se estima que la SEF 2015 se difundió entre casi 500 mil connacionales a través de redes sociales (Facebook y Twitter) que fueron, por vez primera, contabilizadas para estos fines.
c. Replicabilidad. Se refiere a la capacidad de replicabilidad de la Experiencia Innovadora en otros
países de las Américas. Para tal efecto, deberían ser valorados la posibilidad de adaptación de los procesos administrativos a otros contextos institucionales, accesibilidad de la financiación,
condicionamientos políticos y sociales, etc.Precise la siguiente información:¿Por qué la Experiencia Innovadora de su Entidad es suceptible de ser replicada por otras entidades? (No más de 300 palabras)Por favor, tomar en consideración lo siguiente:- Adaptabilidad a instituciones de diferentes dimensiones- No requiere de mucho presupuesto- Fácil manjeo de posibles conflictos de diversa índole al tratarse de una iniciativa demandada y de uso común- No requiere de mucho personal-Capacitación del personal se realiza de forma sencilla- Otros aspectos que considere pertinentes
La Organización Internacional del Trabajo considera que las instituciones, los servicios y los productos que integran el sector financiero varían de un país a otro, por lo general: las empresas financieras y las autoridades reguladoras, los mercados financieros y el sistema de pagos. Esto significa que la SEF podría realizarse en cualquier país, contextualizando la realidad de la comunidad migrante que allí residiera, considerando como elemento indispensable las
representaciones consulares en los Estados Receptores como mediadores de la iniciativa. La fortaleza de la SEF radica en el tipo de socios estratégicos que se han sumado en su
organización, gracias a ello, los recursos presupuestarios se componen de un capital semilla con el que el IME apoya, ingresos de carácter privado, donaciones y aportaciones en general que realiza la comunidad migrante mexicana.
La prioridad de la SEF es acercar los servicios financieros a las y los connacionales mexicanos, sin ser excluyentes de la comunidad latina. En este sentido, en la medida que aumente el número de socios locales y agencias financieras involucradas, disminuirá la tasa de desbancarización de la comunidad migrante mexicana y ésta tendrá un mayor acceso a educación financiera óptima. La labor de la SEF es primordial para el fortalecimiento de las comunidades migrantes mexicanas a través de los consulados de México en Estados Unidos y Canadá y en particular, mediante la figura del Cónsul de Comunidades (cuya labor de acercamiento y difusión requiere conocimiento de los programas del IME y tacto diariamente para fortalecer los vínculos de colaboración con las comunidades y autoridades locales). Es importante destacar que en Estados Unidos y Canadá laboran cerca de 60 Cónsules encargados de comunidades, no obstante, se apoyan en aliados estratégicos, tales como Clubes y Federaciones de Migrantes, para sumar colaboraciones a la SEF.
¿Qué elementos centrales deberían ser considerados antes de que la Experiencia Innovadora sea
replicada en otras entiddades? Por favor, explíque (No más de 300 palabras):
Uno de los mayores retos de la SEF ha sido la sensibilización de las instituciones financieras extranjeras ante los obstáculos a los que se enfrentan los connacionales (barreras lingüísticas, estatus migratorio, desconfianza, desconocimiento del funcionamiento estatal correspondiente). Del mismo modo, deben crearse los canales de comunicación necesarios con actores estratégicos y atender necesidades generales y específicas de la comunidad migrante, aunado a ello, la diversificación de los servicios requiere mayores aliados (en rubros como vivienda, ahorro, retiro, inversión, sector rural, etcétera).
De esta manera, depende de la Red Consular la manera en la que se logre involucrar a nuevos aliados, tales como: organizaciones no gubernamentales, uniones de crédito, empresas de envío de remesas, instituciones educativas, agencias gubernamentales locales, estatales y federales. El reto consiste en permear la inclusión y educación financiera en toda la comunidad migrante, valiéndose incluso, de nuevas herramientas tecnológicas.
d. Eficacia. Hace referencia a la capacidad de medir/alcanzar los resultadis esperados por medio
de la Experiencia Innovadora, en función a los objetivos que se han propuesto en una determinada política pública (entendida en sentido amplio como programa, actividad, proceso, etc).Precise la siguiente información:¿Cuáles fueron los plazos que se consideran desde el inicio de la política pública?, ¿se cumplieron? (No más de 300 palabras)
La SEF es una iniciativa anual que forma parte de la estrategia y programa de educación
financiera del IME. Desde su primera edición en 2012, el Instituto se ha planteado como objetivo atender en cada nueva edición, al menos a 20mil personas más que en la anterior. En cada edición, la meta se ha rebasado con creces, pasando de 23mil beneficiarios en 2012 a más de 90mil en 2015.
Precise por favor, los resultados obtenidos, en datos cualitativos (No más de 300 palabras):
Durante SEF 2015 (cuarta edición), el IME y la CONDUSEF realizaron un cuestionario para el público, del que podrán obtener indicadores finales de satisfacción. En la muestra que se tomó, la mayoría de las y los asistentes (proporción 9 contra 3 que se abstuvieron de responder)
manifestó que la información obtenida en la SEF sería de ayuda para tomar mejores decisiones sobre el uso y manejo de su dinero.
Las limitaciones constantes de la comunidad migrante mexicana para contratar algún servicio financiero continúan siendo la falta de información financiera, la situación migratoria, la desconfianza en las instituciones y el idioma.
Precise por favor, los resultados obtenidos, en datos cuantitativos (No más de 300 palabras): Tan sólo en la primera edición de la SEF, participaron 27 de los 50 consulados y se sumaron casi 150 socios, como resultado, aproximadamente 23mil personas se vieron beneficiadas de este esfuerzo binacional. De esta manera, durante las ediciones 2013 y 2014 de la Semana aumentó significativamente el alcance de las actividades, se contó con la participación de los 50 consulados de México y se superó la meta estimada de 60 mil personas, atendiendo a más de 80 mil. Además se incorporaron nuevas tecnologías como el Buzón Financiero para los Mexicanos en el Exterior de CONDUSEF o el primer Twitter- Chat para la comunidad mexicana en Estados Unidos (2014). En 2015, se superó la meta esperada al atender más de 90 mil connacionales de manera directa a través de asesorías, talleres, seminarios y foros, además de distribuir más de 72,000 materiales informativos sobre temas de educación financiera, con el apoyo de cerca de 580 instituciones aliadas. Asimismo, participaron 36 directivos de 5 instituciones en México que visitaron un total de 28 ciudades en Estados Unidos.
Cabe hacer mención que para 2014, se habían firmado 160 acuerdos con 51 instituciones financieras en 39 consulados de México en Estados Unidos.
¿Cuál fue el medio de evaluación de la política pública innovadora? (No más de 300 palabras)
De manera anual se realiza un Informe de la SEF, mediante el cual, los consulados mexicanos han destacado que este evento:
• Facilita la negociación de la firma de Acuerdos Bancos-Consulados.
• Se ha incrementado el número de talleres de educación financiera dirigidos a la comunidad mexicana.
• La realización de folletos en español acordes a las necesidades de las y los migrantes mexicanos.
• Se han instrumentado nuevos canales de difusión de los programas de educación financiera locales y de los programas que promueve el gobierno mexicano.
• Se destaca la participación en la organización e instrumentación de nuevos programas de educación financiera para migrantes mexicanos(as) impulsados por bancos locales o instituciones estatales o federales.
• Se han logrado adaptar materiales de educación financiera que se utilizan en México para utilizarlos con la comunidad migrante en Estados Unidos y Canadá.
• Se ha aumentado la participación de instituciones financieras en las ferias de salud de los Consulados.
• Se ha dado una mayor difusión del Programa “Directo a México” (envío de remesas) de tal manera que se puedan establecer corredores financieros acordes a las necesidades de las y los mexicanos.
Del mismo modo, los Comités Locales de Educación Financiera emiten recomendaciones sobre la manera en la que puede mejorarse la organización de la SEF.
Cuantitativamente, el IME requiere a todas las representaciones de México en el exterior que indiquen la numeraria de las y los participantes en cada edición de la SEF, así como indicar el impacto que esta tiene en medios de comunicación.
Durante SEF 2015, el IME y la CONDUSEF realizaron un cuestionario para el público, del que podrán obtener indicadores de satisfacción relevantes.
Si pudiera dar una opinión sobre los reusltados obtenidos a través de la Experiencia Innovadora:
¿Diría Ud. que los resultados obtenidos han sido de mayor, regular o menor impacto? Por favor, explíque (No más de 300 palabras):
La Semana de Educación Financiera concentra los esfuerzos de actores públicos, privados y sociales que fomentan la integración de las y los connacionales en Estados Unidos y Canadá. Esta iniciativa coadyuva a mejorar el nivel de vida de la comunidad migrante mexicana, pues les acerca información acerca de temas financieros (importancia del presupuesto, cuentas bancarias, ahorro, créditos, impuestos, proyectos productivos y negocios, entre otros temas).
colaboración de más actores y el uso de tecnologías novedosas.
¿En qué medida se solucionó el problema público inicial? (No más de 300 palabras)
La educación financiera de las comunidades hispanas ha logrado posicionarse como un tema clave que ha despertado el interés de autoridades locales y federales (principalmente en Estados Unidos), sumando voluntades hacia la multiplicación de acciones y capacitaciones en el tema. Año con año, durante una semana, la SEF logra movilizar a miles de personas y cientos de aliados locales mexicanos, estadounidenses y canadienses para brindar talleres, sesiones informativas, organizar foros de discusión en torno a los retos de educación e inclusión financiera.
Si bien los retos en materia de educación e inclusión financiera son mayúsculos, la SEF ha tenido un crecimiento exponencial en sólo 4 ediciones, por lo que se considera que contribuye
positivamente a disminuir el bajo nivel de bancarización y desconocimiento de entidades financieras en América del Norte.
A nivel trasfronterizo, la educación financiera permite que las remesas puedan ingresar al sistema financiero del país de origen y, de esa forma, se fomente el microcrédito para la instalación de pequeños negocios, la compra o mejora de vivienda, el financiamiento de educación y el ahorro. Es por eso que el apoyo de los gobiernos, del sector privado y de las organizaciones sin fines de lucro es fundamental para volver más productivos este tipo de ingresos. Manuel Orozco de Diálogo Interamericano afirma que cuando las y los inmigrantes tienen cuenta de ahorro, se triplica la probabilidad de enviar dinero para apoyar un negocio familiar. El fin último es que a través de la integración económica, las y los migrantes puedan mejorar sus condiciones de vida, tener una casa, pagar impuestos e integrarse plenamente a sus comunidades de destino.
e. Eficiencia. Se refiere a la capacidad de la Administración Pública para ordenar sus procesos de
tal forma que éstos optimicen sus recursos (financieros, humanos, etc); y a su vez, generen mayores y mejores resultados. Precise la siguiente información: Presupuesto General de toda la Entidad y Presupuesto de la Experiencia Iinnovadora postulante¿Se ejecutó todo el
Presupuesto? (No más de 300 palabras)
Sí. Se asignaron entre 200 y 400 dólares por cada uno de los Consulados de México en Estados Unidos y Canadá para la realización de la SEF a través de la Partida única IME (Atención a
Comunidades) 4410211. Existen fondos que provienen del sector privado y social, con carácter de donaciones y patrocinio que corresponde recaudar y ejecutar a cada Consulado.
Número de personas de la Entidad y Número de las personas involucradas en la Experiencia
Innovadora postulante (No más de 300 palabras)
La SEF es coordinada de manera central por el Instituto de los Mexicanos en el Exterior a través del área de Asuntos Económicos, Financieros y Red Global MX, en la que colaboran 4 personas. Adicionalmente, existen 56 responsables de Asuntos Comunitarios en Estados Unidos y Canadá (en 50 Consulados en Estados Unidos y 6 en Canadá) que desarrollan una agenda de actividades a nivel local basados en alianzas estratégicas.
Si pudiera dar una opinión sobre el costo-beneficio de la aplicación de la Experiencia Innovadora,
¿diría Ud. que es positiva? (No más de 300 palabras)
La SEF ha sido un gran acierto del gobierno mexicano, al posicionar el tema de educación financiera como un eje central para el desarrollo pleno de los migrantes, la integración a sus comunidades de destino, el aprovechamiento de sus recursos y fortalecimiento de su patrimonio. Asimismo, la SEF ha permitido modificar la percepción que otros sectores sociales tienen de las y los migrantes mexicanos en Estados Unidos y Canadá, transformándoles en actores de
desarrollo, y reconociéndoles como participantes activos de la economía.
En términos de la OCDE, la educación financiera se define como el proceso por el cual los
consumidores/inversionistas financieros mejoran su comprensión de los productos financieros, los conceptos y los riesgos, y, a través de información, instrucción y/o el asesoramiento objetivo, desarrollan las habilidades y confianza para ser más conscientes de los riesgos y oportunidades financieras, tomar decisiones informadas, saber a dónde ir para obtener ayuda y ejercer cualquier
acción eficaz para mejorar su bienestar económico. Esto significa que la SEF es una estrategia loable para las y los connacionales que a partir de su participación en la iniciativa obtienen
información sobre las opciones seguras, viables y rápidas para potencializar sus ingresos. En este sentido, el beneficio social y económico es binacional, la toma de decisiones se hace de manera informada y consciente para promover la defensa de sus derechos, los delitos y fraudes
disminuyen y la gama de servicios financieros se amplía a otras preocupaciones (retiro o vivienda, por ejemplo).
La crisis financiera de Estados Unidos en 2008 dejó entrever la vulnerabilidad de las y los migrantes, sin embargo, la implementación de estrategias en el tema ha permitido proteger los intereses de las y los connacionales y mejorar su nivel de vida.
¿Qué dificultades encontró en el proceso de implementación de la Experincia Innovadora y qué
hicieron para superarlas? (No más de 300 palabras)Asimismo, precise por favor la siguiente información: - Dificultades presupuestales - Dificultades políticas - Dificultades sociales- Otras (Explicar, por favor)
La SEF se ha convertido en un evento de participación presupuestaria multisectorial; además de la partida que el IME asigna a los Consulados de México en Estados Unidos y Canadá para su realización, se reciben donativos y capital privado, asimismo, el patrocinio de las y los
participantes reduce costos logísticos en general.
Uno de los problemas más frecuentes de la comunidad migrante mexicana es la falta de
integración en las poblaciones de destino, pues existe desconocimiento del funcionamiento del apartado gubernamental, falta de políticas públicas dirigidas a migrantes, la criminalización de connacionales que carecen de documentos migratorios, bajo nivel educativo, barreras del idioma, etcétera. Consecuentemente, recurren a mecanismos financieros alternativos o informales, aunque estos sean más caros e inseguros.
De acuerdo con el estudio “Financial Access for Immigrants. The Challenges and Opportunities Facing U.S. Depository Institution”, sólo el 40% de hogares de migrantes mexicanos tienen cuenta de banco o de ahorro, porcentaje muy por debajo del de inmigrantes de otras
nacionalidades como El Salvador con 44%, Vietnam 56%, Corea 68%, China el 78%, India el 77% y Filipinas con el 76%. En ese sentido, la educación financiera permite un mayor crecimiento económico, disminución de la pobreza y mejora en la distribución del ingreso.
El Council of the Americas / Americas Society señala que entre las acciones más importantes para lograr una sana integración está la optimización de los conocimientos financieros de las y los migrantes para mejorar su nivel de vida (por ejemplo, financiar la educación de sus hijos o comprar un inmueble). La SEF, coayuva en el conocimiento de estos temas: creación de historial de crédito, capacidad de ahorro, historial documentado de ingresos y gastos, acceso a sistemas de envío de remesas menos costosos y acceso al crédito, tanto hipotecario como empresarial.
f. Complejidad del problema que soluciona. Hace alusión a la complejidad del problema y de la
solución que desde la Administración Pública se puede dar. En ese sentido, son más valorados las experiencias innovadoras que tienen que ver con el manejo central de la Administración Pública, aquellas que involucran a una mayor población, aquellas están relacionadas con la administración de problemas en múltiples niveles de gobierno y mancomunidades, etc.Precise la siguiente
información:¿Por qué su Experiencia Innovadora es compleja? Explíque (No más de 300
palabras):Por favor, tomar en consideración los siguientes datos:- Involucra poblaciones disímiles y grandes- Involucra distintos niveles administrativos- Escasez de Recursos- Esfuerzo adicional por concertar con diferentes actores para implementar la experiencia, ¿con quiénes fue necesario coordinar?- Contexto superlativamente hostil para el trabajo de las entidades públicas- Otros (Por favor, explíque)
La SEF, siendo una iniciativa coordinada por el IME a nivel central, combina colaboración
interinstitucional, intrainstitucional, transinstitucional, con la sociedad civil y el sector privado, es decir, participan socios estratégicos de México, Estados Unidos y Canadá y la Red Consular en América del Norte.
El IME sólo otorga capital semilla a cada Consulado para la realización de la SEF, el grueso de actividades (más de 1,200 talleres temáticos en 2015), se realiza gracias a aportaciones locales, donativos y el apoyo de alidados de distintos tipos (bancos, uniones de crédito, gobierno local y federal, instituciones mexicanas, instituciones educativas, entre otros). Es decir, el aumento de instancias involucradas amplía los recursos (humanos y financieros) disponibles.
Uno de los mayores retos de la SEF ha sido establecer vínculos con entidades bancarias
extranjeras, promover la aceptación de la Matrícula Consular como identificación oficial y sugerir la creación de materiales ad hoc para la comunidad (en español y con lenguaje sencillo) y
contratación de personal bilingüe que pueda atenderles.
La SEF se desenvuelve en un entorno en el que –por lo general- las entidades financieras no brindan atención adecuada a la comunidad, existen barreras del idioma, discriminación, discrepancia de requisitos y en ocasiones, prevalece una postura conservadora respecto a la situación migratoria de las y los clientes.
g. Sustentabilidad de la Experiencia Innovadora. Implica el nivel de "enraizamiento" de
la Experiencia Innovadora que la haga capaz de mantenerse en el tiempo, a cambios políticos de la administración, cambios institucionales y organizativos, financiamiento, grado de compromiso de las autoridades y funcionarios(as) gubernamentales, etc.Precise la siguiente información:Tiempo de implementación de la Experiencia Innovadora (No más de 300 palabras):
Desde 2012, de manera ininterrumpida, se ha celebrado anualmente la “Semana de Educación Financiera” (SEF). En 2015 se llevó a cabo la cuarta edición de la SEF.
Número de años con Presupuesto asegurado (precisar horizontes presupuestales de 1, 5, 10
años) (No más de 300 palabras):
De manera anual, el IME asigna una partida presupuestal para la realización de la SEF a los Consulados de México en Estados Unidos y Canadá. Es importante tomar en consideración que en la SEF concurren participaciones del sector privado, donaciones y otros ingresos que aportan los socios estratégicos sui generis.
Número de administraciones que la han seguido desarrollando (No más de 300 palabras):
La SEF se ha organizado en dos administraciones, la primera edición al finalizar el sexenio del Presidente Calderón (2006-2012), y las tres ediciones siguientes en la administración del Presidente Peña (2013-2018).
Origen del Presupuesto ¿Público o Privado) (No más de 300 palabras):
La SEF se ha convertido en un evento de participación presupuestaria multisectorial; además de la partida anual que el IME asigna a los Consulados de México en Estados Unidos y Canadá para su realización, se reciben donativos y capital privado, asimismo, el patrocinio de los participantes reduce costos logísticos en general.
Reconocimiento Legal de la Experiencia Innovadora que la haga obligatoria en el tiempo (No más
de 300 palabras):
La Semana de Educación Financiera forma parte del mandato establecido al IME, de conformidad con los artículos 47 y 47 bis del Reglamento Interno de la Secretaría de Relaciones Exteriores, así como 3 fracción VI del Decreto por el que se crea el Instituto de los Mexicanos en el Exterior, con el carácter de órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Relaciones Exteriores.
Otra información que comprenda la Sustentabilidad de la Experiencia Innovadora postulada (No
más de 300 palabras):
Casi una tercera parte de la población hispana no está bancarizada, lo cual crea nuevos retos para la Red Consular mexicana. Las solicitudes de asesoría financiera por parte de las y los migrantes mexicanos se han diversificado, más allá del manejo y envío de remesas, se reciben consultas sobre el pago de impuestos, acceso a créditos para vivienda, créditos para iniciar un negocio propio, entre otros. Para atender a esta comunidad, los consulados continuarán
adaptándose a sus necesidades y ampliando su red de socios estratégicos para brindar asesoría útil, información pertinente, servicios de calidad y opciones de inversión competitivas en México.
h. Perspectiva de Género. Implica determinar como la Experiencia Innovadora sometida a concurso impacta de forma diferenciada en hombres y mujeres, y cómo las Administraciones Públicas han adaptado sus procesos internos en la planificación, implementación, evaluación y monitoreo para atender esta realidad. Por favor, precise la siguiente información:Precise la sigueinte información:Al momento de diseñar y planificar la Experiencia Innovadora se tomço en cuenta la realidad de mujeres y hombres y se consideró que ésta podría impactarlos de forma diferenciada? (No más de 300 palabras)
El 59% de la comunidad migrante mexicana en Estados Unidos son hombres y 41% mujeres, con edad promedio de 25 años y diversos perfiles: empleado(a) (52%), servicio doméstico (21%), obrero (6%), estudiante (5%), campesino(a) (3%), cocinero(a) (3%), albañil (2%), jardinero(a) (2%), cajero(a) (1%) y otro (5%). En el caso de Canadá, se calcula que la comunidad mexicana rebasa los 100,000 connacionales, con edad promedio de 35 años; entre ellos las mujeres representan un 51% y los hombres el 49%. La mayoría de mexicanos(as) que emigran son profesionistas, estudiantes y trabajadores(as) agrícolas temporales.
El nivel de escolaridad de los (as) trabajadores (as) mexicanos (as) inmigrantes los coloca en fuerte desventaja en el mercado laboral de Estados Unidos frente a otros grupos migratorios y la población nativa, lo que también implica una desventaja en su potencial de ingresos laborales. El porcentaje de no graduados de educación media superior, licenciatura o posgrado es alto, tanto en hombres como en mujeres. No obstante, hay un número significativo de mexicanos y
especialmente de mexicanas inmigrantes que estudian en Estados Unidos (11% versus 9.5%). Por lo que hace al envío de remesas, el 30.1% son enviadas por mujeres, asimismo, tanto en el caso de las remesas enviadas por hombres como por mujeres, el principal grupo beneficiario son mujeres. En las remesas enviadas por mujeres fueron mujeres las destinatarias del 66.9% de las transferencias y del 62.9% de los recursos enviados. Mientras que las remesas enviadas por hombres, las mujeres fueron beneficiarias del 73.8% del número de envíos y del 69.1% de los recursos remitidos. Es importante señalar que las remesas que envían las mujeres a México son de menor monto que las que mandan los hombres, independientemente del género del
destinatario.
¿La iniciativa ha considerado un porcentaje diferencial de hombres y mujeres en su administración
e implementación? De ser el caso, indique cifras, por favor (No más de 300 palabras):
En la SEF 2015 (cuarta edición), el IME y la CONDUSEF realizaron un cuestionario para el público, cuyos indicadores finales continúan analizándose. Sin embargo, es importante considerar que en esta muestra se preguntó el sexo de las y los participantes, la proporción fue de 8 hombres contra 3 mujeres.
¿Los cargos directivos son ocupados por hombres y mujeres?, ¿Existió algún mecanismo de
selección expecífico como cuotas?. De ser el caso, por favor, indique cifras (No más de 300 palabras):
De un total de 60 responsables de Asuntos Comunitarios en Estados Unidos y Canadá, 32 son mujeres y 28 son hombres, aunado a ello, la iniciativa es coordinada de manera central por una mujer al frente del área de Asuntos Económicos, Financieros y Red Global MX del IME.
Si bien no existe un mecanismo de selección específico de cuotas, las y los Cónsules Comunitarios y el personal del IME a nivel oficinas centrales han recibido capacitación en materia de género como parte de la estrategia transversal de la SRE.
¿La Experiencia Innovadora cuenta con una Estrategia explícita/institucionalizada de acción
afirmativa o discriminación positiva con los beneficiarios atendiendo las diferencias de género? Por ejemplo: servicios diferenciados, horarios especiales para madres de familia, entre otros. Explíque cuáles, por favor (No más de 300 palabras):
La estrategia “5.1 Atender y proporcionar seguimiento a casos de protección y asistencia consular de los mexicanos que se encuentran en el exterior” del Programa Sectorial de la SRE (2013-2018), contempla una línea de acción en la que se promueve la igualdad de género entre la población mexicana que se encuentra en el exterior. En ese tenor, la SEF ha introducido ciertas actividades con perspectiva de género. En 2015, estos fueron algunos de los talleres que se llevaron a cabo:
1. Información sobre cómo crear tu propio negocio enfocado a mujeres (Atlanta) 2. Mujer migrante trabajadora (Austin)
3. La mujer y las finanzas en el hogar (Austin)
4. Uso de las remesas por parte de las mujeres que se quedan (Austin) 5. Apoyo para mujeres emprendedoras (Chicago)
6. Mujeres y Dinero (Las Vegas)
7. Oportunidades de Empleo para la Mujer Latina (Sacramento) 8. Mujeres emprendedoras (Washington, D.C.)
¿La Experiencia Innovadora ha considerado un porcentaje diferencial de hombres y mujeres entre
sus beneficarios? De ser el caso, indique cifras, por favor (No más de 300 palabras): Las remesas son uno de los indicadores en los que se refleja el impacto de la SEF en la comunidad migrante mexicana en cuanto a género; el 30.1% son enviadas por mujeres,
asimismo, las mujeres son el principal grupo beneficiario en la recepción de remesas enviadas por hombres y mujeres. Por lo que hace a las remesas enviadas por hombres, las mujeres fueron beneficiarias del 73.8% del número de envíos y del 69.1% de los recursos remitidos, en el caso de las remesas enviadas por mujeres, fueron las destinatarias del 66.9% de las transferencias y del 62.9% de los recursos enviados.
Es importante señalar que las remesas que envían las mujeres a México son de menor monto que las que mandan los hombres, independientemente del género del destinatario.
¿A considerado la Experiencia Innovadora algún método de monitoreo y evaluación distinta para
determinar cómo impacta diferencialmente a hombres y mujeres? Si es así, se cuenta con alguna estrategia adoptada para superar las dificultades? (No más de 300 palabras)
Durante la SEF 2015 (cuarta edición) el IME y la CONDUSEF realizaron un cuestionario para el público, del cual se podrán obtener indicadores finales para desarrollar productos financieros específicos que consideren la perspectiva de género y fortalezcan la educación financiera de las mujeres. Tradicionalmente, los hombres fueron considerados como el sector predominante en la comunidad migrante mexicana, sin embargo, esta tendencia ha evolucionado de tal forma que deben atenderse necesidades y vulnerabilidades de los y las migrantes mexicanos en general.
DECLARACIÓN DE LOS(AS) PARTICIPANTES
Nombre del
Representante Legal: Francisco de la Torre Galindo
Cargo: Director Ejecutivo del Instituto de los Mexicanos en el Exterior
Teléfono: 3686 5100 ext. 5850
E-mail: [email protected]
Nombre de la persona
de contacto: Cristina Elena Martínez Pinto
Cargo: Directora del Área de Redes y Asuntos Económicos, Financieros y RedGlobal MX del IME
Teléfono: 3686 5100 ext. 7522
E-mail: [email protected]
He leído y acepto los términos y condiciones descritos anteriormente en relación al Premio
Interamericano a la Innovación para la Gestión Pública Efectiva - Edición 2015 Yes
