A N A L I S I S T E R R I T O R I A L P L A N D I R E C T O R D E I N F R A E S T R U C T U R A E S C A L A S R E G I O N A L & U R B A N A

Texto completo

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D I R E C C I O N D E P L A N E A M I E N T O - M O P T T 269

‰ Matriz de Ponderación a Escala Nacional

Todos los aspectos descritos anteriormente, incluyendo las variables contenidas en los mapas de tendencias de cada ciudad se complementan con los indicadores cuantitativos construidos en la etapa anterior del estudio. De esta forma la lectura de los indicadores relativos de cada asentamiento, y su relación con las áreas de influencia a escala intercomunal y regional permitirá identificar los territorios que en el contexto país, requerirán de una priorización mayor de las obras de infraestructura de transporte urbano. Esta priorización tiene una representación específica en el territorio urbano de cada asentamiento a través de las zonas potenciales y de riesgo construidas en los mapas de tendencias. De esta forma se cubren los dos objetivos requeridos para el estudio.

A continuación se presentan las tablas y mapas de resumen el ranking de las ciudades ubicadas en los lugares más destacados a nivel nacional, lo que termina con una matriz que permite ordenar dichos datos identificando las ciudades que acumulan indicadores potenciales o de riesgo.

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125,631 47,339 152,194 133,106 289,673 746,192 187,745 212,977 5,570,743 884,445 280,762 120,128 251,429 175,892 189,036 Arica Iquique Antofagasta Copiapó A.M. Coquimbo A.M. Valparaíso A.M. Santiago Rancagua Talca A.M. Concepción A.M. Temuco Valdivia Puerto Montt Coihaique Punta Arenas Ha b i t a nt es p o r Co mu na 19 98 47,339 120,128 125,631 133,106 152,194 175,892 187,745 189,036 212,977 251,429 280,762 289,673 746,192 884,445 5,570,743 0 1,000,000 2,000,000 3,000,000 4,000,000 5,000,000 6,000,000 Coihaique Copiapó Punta Arenas Valdivia Puerto Montt Iquique Talca Arica Rancagua Antofagasta A. M. Coquimbo A. M. Temuco A. M. Concepción A. M. Valparaíso A. M. Santiago R a n k i n g

Antecedentes Demográficos

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1.28% del país 1.19% del país 1.70% del país 0.81% del país 1.89% del país 5.97% del país 1.44% del país 1.27% del país 5.03% del país 1.95% del país 0.90% del país 1.03% del país 0.32% del país 0.85% del país 37.59% del Pto. Montt 14.64% resto de la región 85.36% Rancagua 27.71% resto de la región 72.29% Coihaique 47.71% resto de la región 52.29% Valdivia 12.81% resto de la región 87.19% Arica 49% resto de la región 51% Iquique 46% resto de la región 54% Antofagasta 55% resto de la región 45% A.M. Coquimbo 49.99% resto de la región 50.01% A.M. Valparaíso 57.98% resto de la región 42.02% Resto de la región 5.95% A.M. Santiago 94.05% Copiapo 45.42% resto de la región 54.58% Arica Iquique Antofagasta Copiapó A.M. Coquimbo A.M. Valparaíso A.M. Santiago Rancagua Talca A.M. Concepción A.M. Temuco Valdivia Puerto Montt Coihaique Punta Arenas Pta. Arenas 80.91% resto de la región 19.09% Talca 20.90% resto de la región 79.10% resto de la región 66.14% A.M. Temuco 33.86% A.M. Concepción 39.37% resto de la región 60.63%

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En la serie de gráficos que muestran la población de las principales ciudades en los años 1982, 1992 y proyección 2005 respectivamente, se verifica que el Área Metropolitana de Santiago, A.M. de Valparaíso y A.M. de Concepción mantienen la primacía dentro del País.

Las Intercomunas Temuco – Padre de Las Casas y Coquimbo – La Serena se pelean el cuarto lugar a nivel nacional, pero las proyecciones prevén un mayor aumento en la población de Temuco-Padre Las Casas. Antofagasta y Rancagua se mantienen en quinto y sexto lugar respectivamente durante los tres años. Arica, que se encontraba en séptima posición, baja en 1992 y en las proyecciones para el 2005, para situarse bajo Talca en el censo 1992, y luego bajo Iquique en las proyecciones 2005, sufriendo esta última un aumento considerable en el ranking, subiendo dos lugares a partir de 1982. Valdivia, que primaba en la décima región, es sobrepasada por Pto. Montt. Coihaique, Punta Arenas y Copiapó, se mantienen en los últimos lugares, aunque se prevé un repunte de la población de Copiapó para el 2005.

Población 1982 0 1,000,000 2,000,000 3,000,000 4,000,000 5,000,000 6,000,000 7,000,000 Coihaique Copiapó Punta Arenas Puerto Montt Valdivia Iquique Talca Arica Rancagua Antofagasta A. M. Coquimbo A. M. Temuco A. M. Concepción A. M. Valparaíso A. M. Santiago Población 1992 0 1,000,000 2,000,000 3,000,000 4,000,000 5,000,000 6,000,000 7,000,000 Coihaique Copiapó Punta Arenas Valdivia Puerto Montt Iquique Arica Talca Rancagua Antofagasta A. M. Temuco A. M. Coquimbo A. M. Concepción A. M. Valparaíso A. M. Santiago Población 2005 0 1,000,000 2,000,000 3,000,000 4,000,000 5,000,000 6,000,000 7,000,000 Coihaique Punta Arenas Copiapó Valdivia Puerto Montt Talca Arica Iquique Rancagua Antofagasta A. M. Coquimbo A. M. Temuco A. M. Concepción A. M. Valparaíso A. M. Santiago Población 1998 0 1,000,000 2,000,000 3,000,000 4,000,000 5,000,000 6,000,000 7,000,000 Coihaique Copiapó Punta Arenas Valdivia Puerto Montt Iquique Talca Arica Rancagua Antofagasta A. M. Coquimbo A. M. Temuco A. M. Concepción A. M. Valparaíso A. M. Santiago

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1.44% 1.47% 1.50% 1.54% 1.61% 1.66% 1.68% 1.83% 1.84% 2.16% 2.40% 2.50% 2.67% 2.93% 2.95% 0.00% 0.50% 1.00% 1.50% 2.00% 2.50% 3.00% 3.50% Valdivia A.M. Valparaíso Coihaique Talca Antofagasta A.M. Santiago Pta. Arenas A.M. Concepción Arica Rancagua A.M. Coquimbo Iquique Pto. Montt A.M. Temuco Copiapo Arica Iquique Antofagasta Copiapó A.M. Coquimbo A.M. Valparaíso A.M. Santiago Rancagua Talca A.M. Concepción A.M. Temuco Valdivia Puerto Montt Coihaique Punta Arenas 1.68% 1.50% 2.67% 1.44% 2.93% 1.83% 1.54% 2.16% 1.66% 1.47% 2.40% 2.95% 1.61% 2.50% 1.84% Tas a a nual de creci m ie nt o po b l acional 1992 -1 9 98 R a n k i n g

Antecedentes Demográficos

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Tasas de crecimiento poblacional período 1992-1998, en relación a tasa nacional -0.60% -0.40% -0.20% 0.00% 0.20% 0.40% 0.60% 0.80% 1.00% 1.20% A.M. Temuco Copiapo Iquique Pto. Montt A.M. Coquimbo Rancagua A.M. Concepción Arica A.M. Santiago Antofagasta Pta. Arenas Talca A.M. Valparaíso Valdivia Coihaique

Tasas de crecimiento poblacional periodos 1970-1982, 1982-1992, 1992-1998 0.00% 1.00% 2.00% 3.00% 4.00% 5.00% Copiapo Iquique A.M. Coquimbo A.M. Temuco Rancagua Pto. Montt A.M. Santiago Antofagasta Talca A.M. Concepción Coihaique Arica Pta. Arenas A.M. Valparaíso Valdivia 1970-1982 1982-1992 1992-1998

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Arica Iquique Antofagasta Copiapó A.M. Coquimbo A.M. Valparaíso A.M. Santiago Rancagua Talca A.M. Concepción A.M. Temuco Valdivia Puerto Montt Coihaique Punta Arenas 20.80% 10.50% 8.20% 30.70% 19.64% 16.66% 14.94% 19.90% 20.50% 25.14% 19.49% 28.10% 17.90% 16.30% 11.30% 8.2% 10.5% 11.3% 14.9% 16.3% 16.7% 17.9% 19.5% 19.6% 19.9% 20.5% 20.8% 25.1% 28.1% 30.7% 0.00 5.00 10.00 15.00 20.00 25.00 30.00 35.00 Antofagasta Iquique Pta. Arenas A.M. Santiago Coihaique A.M. Valparaíso Pto. Montt A.M. Temuco A.M. Coquimbo Rancagua Talca Arica A.M. Concepción Valdivia Copiapo Po rce n taj e de po b r e z a ( pobres e ind i g e n t e s ) 199 8 R a n k i n g

Pobreza e Indigencia

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62.30% 61.30% 60.74% 58.18% 57.60% 57.49% 57.30% 55.30% 54.80% 54.10% 54.00% 53.72% 53.60% 52.57% 51.60% 0.00 10.00 20.00 30.00 40.00 50.00 60.00 70.00 Antofagasta A.M. Concepción Iquique A.M. Temuco Copiapo Pta. Arenas Rancagua Valdivia Coihaique A.M. Valparaíso Arica A.M. Coquimbo A.M. Santiago Pto. Montt Talca Arica Iquique Antofagasta Copiapó A.M. Coquimbo A.M. Valparaíso A.M. Santiago Rancagua Talca A.M. Concepción A.M. Temuco Valdivia Puerto Montt Coihaique Punta Arenas Porcent a je Fuerza de Trabajo 1 9 98 57.60% 53.60% 51.60% 54.00% 58.18% 57.49% 60.74% 54.80% 62.30% 52.57% 53.72% 55.30% 61.30% 57.30% 54.10% R a n k i n g

Fuerza laboral

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Arica Iquique Antofagasta Copiapó A.M. Coquimbo A.M. Valparaíso A.M. Santiago Rancagua Talca A.M. Concepción A.M. Temuco Valdivia Puerto Montt Coihaique Punta Arenas 11.10% 6.30% 6.10% 11.20% 10.56% 11.26% 10.06% 10.70% 10.30% 12.50% 5.38% 13.40% 7.70% 6.80% 5.20% Porcen t a je d e des o c upac i ón 1 998 13.40% 12.50% 11.26% 11.20% 11.10% 10.70% 10.56% 10.30% 10.06% 7.70% 6.80% 6.30% 6.10% 5.38% 5.20% 0.00 2.00 4.00 6.00 8.00 10.00 12.00 14.00 16.00 Pta. Arenas A.M. Temuco Antofagasta Iquique Coihaique Pto. Montt A.M. Santiago Talca A.M. Coquimbo Rancagua Arica Copiapo A.M. Valparaíso A.M. Concepción Valdivia R a n k i n g

Ocupación y Desocupación

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Fuerza de Trabajo 1998, en relación al promedio país -6.00 -4.00 -2.00 0.00 2.00 4.00 6.00 8.00 Talca Pto. Montt A.M. Santiago A.M. Coquimbo Arica A.M. Valparaíso Coihaique Valdivia Rancagua Pta. Arenas Copiapo A.M. Temuco Iquique A.M. Concepción Antofagasta

Ocupados 1998, en relación al promedio país

-4.00 -2.00 0.00 2.00 4.00 6.00 Pta. Arenas A.M. Temuco Antofagasta Iquique Coihaique Pto. Montt A.M. Santiago Talca A.M. Coquimbo Rancagua Arica Copiapo A.M. Valparaíso A.M. Concepción Valdivia

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5,780 12,150 13,102 15,082 15,271 16,756 23,614 27,736 27,771 29,006 34,606 50,444 65,460 68,911 665,621 0 100,000 200,000 300,000 400,000 500,000 600,000 700,000 Coihaique Valdivia Punta Arenas Arica Copiapó Puerto Montt Iquique Antofagasta Talca Rancagua A. M. Temuco A. M. Coquimbo A. M. Concepción A. M. Valparaíso A. M. Santiago Arica Iquique Antofagasta Copiapó A.M. Coquimbo A.M. Valparaíso A.M. Santiago Rancagua Talca A.M. Concepción A.M. Temuco Valdivia Puerto Montt Coihaique Punta Arenas 13,102 5,780 16,756 12,150 34,606 65,460 27,771 29,006 68,911 50,444 15,271 27,736 23,614 15,082 665,621 Acumulación número d e v i vienda s 1 983-199 9 R a n k i n g

Mercado Inmobiliario

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Relación Casas y Departamentos periodo 1983-1999 0% 20% 40% 60% 80% 100% Punta Arenas Coihaique Copiapó Arica Talca A. M. Coquimbo Puerto Montt A. M. Temuco Valdivia Antofagasta A. M. Concepción A. M. Santiago Rancagua Iquique A. M. Valparaíso CASAS DEPTOS

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2.75% 2.79% 3.01% 3.08% 3.41% 3.97% 4.14% 4.33% 4.78% 4.85% 4.94% 4.96% 4.96% 5.10% 6.87% 0.00% 1.00% 2.00% 3.00% 4.00% 5.00% 6.00% 7.00% 8.00% Arica Punta Arenas A.M. Concepción A.M. Valparaíso Valdivia Coihaique Area Metropolitana Antofagasta Talca A.M. Temuco Puerto Montt Rancagua Copiapó Iquique A.M. Coquimbo 2.79% 3.97% 4.94% 3.41% 4.85% 3.01% 4.78% 4.96% 4.14% 3.08% 6.87% 4.96% 4.33% 5.10% 2.75% Arica Iquique Antofagasta Copiapó A.M. Coquimbo A.M. Valparaíso A.M. Santiago Rancagua Talca A.M. Concepción A.M. Temuco Valdivia Puerto Montt Coihaique Punta Arenas Ta s a de Urbani za c i ón 1992-19 9 8 R a n k i n g

Tendencias de urbanización

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96,192 213,074 220,311 268,085 293,683 299,830 303,280 482,218 492,701 512,317 546,878 672,024 896,460 1,149,105 7,184,677 0 1,000, 000 2,000, 000 3,000, 000 4,000, 000 5,000, 000 6,000, 000 7,000, 000 8,000, 000 Coihaique Punta Arenas Valdivia Copiapó Puerto Montt Arica Talca Rancagua A. M. Coquimbo Antofagasta Iquique A. M. Temuco A. M. Concepción A. M. Valparaíso A. M. Santiago Arica Iquique Antofagasta Copiapó A.M. Coquimbo A.M. Valparaíso A.M. Santiago Rancagua Talca A.M. Concepción A.M. Temuco Valdivia Puerto Montt Coihaique Punta Arenas 213,074 96,192 293,683 220,311 672,024 896,460 303,280 482,218 7,184,677 1,149,105 492,701 268,085 512,317 546,878 299,830 Ac umulación m 2 de com e rc io y s e rvici o s 1 9 83-1 9 9 9 R a n k i n g

Mercado Inmobiliario

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Arica Iquique Antofagasta Copiapó A.M. Coquimbo A.M. Valparaíso A.M. Santiago Rancagua Talca A.M. Concepción A.M. Temuco Valdivia Puerto Montt Coihaique Punta Arenas 65,095 21,055 135,770 38,343 95,096 341,238 87,144 109,073 4,395,455 129,720 125,803 66,767 208,468 130,761 56,972 Acu m u l aci ón m2 de in dust r ia 198 3 -1 99 9 21,055 38,343 56,972 65,095 66,767 87,144 95,096 109,073 125,803 129,720 130,761 135,770 208,468 341,238 4,395,455 0 1,000,000 2,000,000 3,000,000 4,000,000 5,000,000 Coihaique Valdivia Arica Punta Arenas Copiapó Talca A. M. Temuco Rancagua A. M. Coquimbo A. M. Valparaíso Iquique Puerto Montt Antofagasta A. M. Concepción A. M. Santiago R a n k i n g

Mercado Inmobiliario

(16)

-2.35% 2.00% 3.14% 3.64% 4.27% 4.57% 6.61% 6.90% 9.19% 9.23% 10.93% 11.22% 11.82% 18.18% 18.89% -5.00% 0.00% 5.00% 10.00% 15.00% 20.00% Arica A.M. Valparaíso Punta Arenas Coihaique Iquique Valdivia Puerto Montt Temuco A.M. Santiago Rancagua A.M. Coquimbo A.M. Concepción Talca Antofagasta Copiapó Arica Iquique Antofagasta Copiapó A.M. Coquimbo A.M. Valparaíso A.M. Santiago Rancagua Talca A.M. Concepción A.M. Temuco Valdivia Puerto Montt Coihaique Punta Arenas 3.14% 3.64% 6.61% 4.57% 6.90% 11.22% 11.82% 9.23% 9.19% 2.00% 10.93% 18.89% 18.18% -2.35% 4.27% T a sa d e te rc ia riza ci ón e n tre p e od os 1 9 8 6 -1 9 9 9 2 y 1 9 9 2 -1998 R a n k i n g

Tendencias de Terciarización

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Arica Iquique Antofagasta Copiapó A.M. Coquimbo A.M. Valparaíso A.M. Santiago Rancagua Talca A.M. Concepción A.M. Temuco Valdivia Puerto Montt Coihaique Punta Arenas Empres a s po r rubr o 1997 5,240 2,286 5,958 5,270 12,477 22,565 7,712 3,666 200,517 26,960 10,096 4,294 9,524 8,168 8,381 2286 3666 4294 5240 5270 5958 7712 8168 8381 9524 10096 12477 22565 26960 200517 0 50000 100000 150000 200000 250000 Coihaique Rancagua Copiapó Punta Arenas Valdivia Puerto Montt Talca Iquique Arica Antofagasta A.M. Coquimbo Temuco A.M. Concepción A.M. Valparaíso A.M. Santiago R a n k i n g

Productividad

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5.3 Matriz de Resultados

Area demográfica Area social Mercado Inmobiliario Economía y

Productividad Habitantes 1998 Tasa de crecimiento 1992-1998 % población indigente % población pobre % fuerza de trabajo % desocupad os Nº de viviendas acumuladas % casas % deptos. M2 comercio y servicios M2 industria Tasa de Urbanizació n Tasa de Terciarizaci ón Nº de empresas totales Arica 189.036 1.84 6.30 14.50 57.60 11.10 15.082 93.04 6.96 299.830 56.972 2.75 -2.35 8.831 Iquique 175.892 2.50 1.40 9.10 53.60 6.30 23.614 66.48 33.52 546.878 130.761 5.10 4.27 8.168 Antofagasta 251.429 1.61 0.60 7.60 51.60 6.10 27.736 83.01 16.99 512.317 208.468 4.33 18.18 9.524 Copiapó 120.128 2.95 4.20 26.50 54.00 11.20 15.271 95.54 4.46 268.085 66.767 4.96 18.89 4.294 A.M. Coquimbo 280.762 2.40 5.17 14.46 58.18 10.56 50.444 89.78 10.22 492.701 125.803 6.87 10.93 10.096 A.M. Valparaíso 884.445 1.47 2.90 13.76 57.49 11.26 68.911 47.96 52.04 1.149.105 129.720 3.08 2.00 26.960 A.M. Santiago 5.570.743 1.66 3.35 11.58 60.74 10.06 665.621 68.57 31.43 7.184.677 4.395.455 4.14 9.19 200.517 Rancagua 212.977 2.16 5.20 14.70 54.80 10.70 29.006 66.91 33.09 482.218 109.073 4.96 9.23 3.666 Talca 187.745 1.54 2.20 18.30 62.30 10.30 27.771 90.78 9.22 303.280 87.144 4.78 11.82 7.712 A.M. Concepción 746.192 1.83 4.74 20.40 52.57 12.50 65.460 78.01 21.99 896.460 341.238 3.01 11.22 22.565 A.M. Temuco 289.673 2.93 6.29 13.21 53.72 5.38 34.606 84.69 15.31 672.024 95.096 4.85 6.90 12.477 Valdivia 133.106 1.44 9.40 18.70 55.30 13.40 12.150 83.53 16.47 220.311 38.343 3.41 4.57 5.270 Puerto Montt 152.194 2.67 3.10 14.80 61.30 7.70 16.756 87.96 12.04 293.686 135.770 4.94 6.61 5.958 Coihaique 47.339 1.50 - 16.30 57.30 6.80 5.780 96.59 3.41 96.192 21.055 3.97 3.64 2.286 Punta Arenas 125.631 1.68 - 11.30 54.10 5.20 13.102 98.63 1.37 213.074 65.095 2.79 6.14 5.240 País 14.821.714 1.66 5.60 16.10 55.90 9.90 1.575.563 91.94 8.06 19.951.854 11.403.057 3.8 8.8 492.345

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Relevancia a nivel nacional

- del 1% del país Entre el 1 y el 1.5% Entre el 1.5% y el 2% + del 2% - del 25% de la región

Valdivia Puerto Montt

Talca 25% al 50% de la región Coihaique Copiapó Rancagua Arica

Iquique A.M. Coquimbo Temuco Concepción

50% al 75% de la región

Antofagasta Valparaíso

75% al 100% de la región

Punta Arenas Santiago

Tasas de Crecimiento Período 1992 - 1998

Aumento de la tasa de crecimiento en

relación al periodo anterior Disminución de la tasa de crecimiento en relación al periodo anterior Tasa de crecimiento superior

al país Temuco Puerto Montt Concepción Arica Copiapó Iquique A.M. Coquimbo Rancagua

Tasa de crecimiento inferior al país Punta Arenas A.M. Valparaíso Valdivia Santiago Antofagasta Talca Coihaique Re leva nc ia a nive l r egion al

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Fuerza de Trabajo y Empleo

Fuerza de Trabajo mayor al país Fuerza de Trabajo menor al país Ocupados mayor al país

Puerto Montt Coiihaique Antofagasta Temuco Punta Arenas Iquique

Ocupados menor al país

Arica Coquimbo Valparaíso A.M. Santiago Talca Copiapó Rancagua Concepción Valdivia

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D I R E C C I O N D E P L A N E A M I E N T O - M O P T T 289

‰ Conclusiones

Reflejando situaciones propias del desarrollo económico y social del país, las 15 ciudades capitales analizadas en el presente estudio, que agrupan al 70% de la población nacional, evidencian el alto impacto que tienen las políticas de vivienda social y las acciones del mercado inmobiliario sobre el crecimiento urbano y la generación de sus principales tendencias y demandas por infraestructura. De esta forma se puede validar como los impactos asociados a las restricciones de precio y a la carencia de espacios disponibles para localizar los nuevos hogares pobres, hacen que el Estado, en una estrategia cortoplazista de superación de déficit, genere verdaderas ciudades segregadas y aisladas de los centros de trabajo y empleo, especialmente en las ciudades que a escala macrozonal o regional presentan los mayores indicadores de crecimiento inmobiliario y demográfico como es el caso de Copiapó, Iquique o Puerto Montt. Por su parte el mercado, actuando en escenarios de oferta cada vez más competitivos maximiza sus utilidades bajando los costos de infraestructura y buscando las localizaciones con precios de suelo más bajos, las cuales se localizan en los territorios periféricos de cada ciudad. Esto último explica los crecimientos dinámicos de sectores o comunas periféricas a los grandes centros de comercio y servicios los cuales definen las zonas potenciales identificadas para los casos de San Pedro en Concepción, Padre Las Casas en Temuco o El Cardonal en Puerto Montt.

Las iniciativas desarrolladas por el MINVU en materia de planes reguladores y ‘proyectos urbanos’ son sobrepasadas por el mismo estado, en los desarrollos de vivienda social, y el mercado con los conjuntos de parcelas de agrados o las modificaciones vía seccionales y megaproyectos. Adicionalmente las intenciones de generar alianzas público privadas parecen ser ignoradas por los agentes privados que buscan otras alternativas de inversión y que en su mayoría presentan posiciones y reservas de terrenos que nos justificarían nuevas inversiones en proyectos como Alerce, Alto Hospicio, Ollantay o La Chimba. El caso de Ribera Norte ha demostrado como la sobreoferta existente en la mayoría de las ciudades validada a lo largo de el presente estudio, producto de la crisis coyuntural pero también de una inadecuada previsión de demandas futuras.

Corriendo por carriles paralelos pero bajo la misma lógica, el mercado y el Estado condicionan de forma gravitante las demandas por transporte e infraestructura con una planificación que poco a nada tiene que ver con los planes de acción elaborados por el MOP, los cuales en su mayoría tienden a prever exageradamente las demandas futuras con escenarios de largo o mediano plazo que son sobrepasados por la contingencia y las lógicas de mercado. Sin embargo las ciudades presentan realidades que son evidentes y que no requieren de mayores análisis o modelaciones para validar los principales problemas presentes.

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D I R E C C I O N D E P L A N E A M I E N T O - M O P T T 290

El estudio realizado ha tenido como objetivo representar de la forma más fiel posible las tendencias actuales de crecimiento urbano bajo lógicas no planificadas o previstas con criterios que se alejan de un crecimiento racional o equilibrado que los planificadores suponen.

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