Acta Reunión 014, miércoles 13 de mayo 2009

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ASAMBLEA NACIONAL

Reunida por convocatoria de la Ley 70-09, del 27 de febrero de 2009

ACTA NÚMERO CATORCE (14) DE LA ASAMBLEA NACIONAL SESIÓN ORDINARIA

DEL DÍA MIÉRCOLES TRECE (13) DEL MES DE MAYO DEL AÑO 2009 ASAMBLEÍSTA PRESIDENTE: REINALDO PARED PÉREZ

ASAMBLEÍSTAS SECRETARIOS: DIONIS ALFONSO SÁNCHEZ CARRASCO, RUBÉN DARÍO CRUZ UBIERA,

JUANA MERCEDES VICENTE MORONTA Y ALFONSO CRISÓSTOMO VÁSQUEZ.

ÍNDICE GENERAL

ASUNTO PÁGINA

1. Comprobación del quórum y presentación de excusas ... 26

Asistencia ... 26

Incorporados a la reunión ... 30

Ausentes con excusa ... 33

Ausentes sin excusa ... 33

Apertura de sesión ... 33

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ... 33

Votación 001 ... 34

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Asamblea Nacional

ACTA NO. 014 DEL MIÉRCOLES TRECE (13) DE MAYO DEL AÑO 2009, PÁGINA NO. 2 DE 208

Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 01-06-2009. Leído por Secretaría el artículo 22 de la propuesta presentada por el Poder

Ejecutivo ... 35

Lectura de propuestas de modificaciones presentadas por asambleístas en el orden en que las mismas fueron depositadas ... 35

Asambleísta Alfonso Crisóstomo Vásquez ... 36

Señalamiento a viva voz ... 37

Asambleísta Rafael Porfirio Calderón Martínez ... 38

Asambleísta Francisco Javier Tadeo Domínguez Brito ... 39

(3)

Asamblea Nacional

Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 01-06-2009.

Asambleísta Rafael Librado Castillo Espinosa ... 40

Asambleísta Juan Gilberto Serulle Ramia ... 42

Asambleísta Lucila Leonarda de León Martínez ... 42

(4)

Asamblea Nacional

Asambleísta Juan Gilberto Serulle Ramia ... 48

Lectura del objeto número 11 de la Ley 70-09 ... 49

Lectura de la Constitución Vigente ... 49

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Asamblea Nacional

Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 01-06-2009. Lectura de la propuesta del Poder Ejecutivo, Sección III, Del Régimen de

Extranjería ... 50

Lectura de propuestas de modificaciones presentadas por asambleístas en el orden en que las mismas fueron depositadas ... 50

Propuestas de modificaciones presentadas por asambleístas ... 50

Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo ... 52

Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ... 52

Asambleísta Eugenio Cedeño Areché ... 52

(6)

Asamblea Nacional

Asambleísta Luis José González Sánchez ... 57

Asambleísta Ángel Acosta Féliz ... 58

(7)

Asamblea Nacional

Manifestación a viva voz ... 67

(8)

Asamblea Nacional

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Asamblea Nacional

Lectura del Objeto No. 12 de la Ley 70-09 ... 72

Lectura del texto vigente de la Constitución de la República en su artículo 3 ... 72

Lectura del artículo 24 de la propuesta del Poder Ejecutivo ... 73

Lectura de las propuestas de modificaciones depositadas por los asambleístas ... 74

Asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal ... 77

Asambleísta José Ricardo Taveras Blanco ... 80

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Asamblea Nacional

(11)

Asamblea Nacional

Lectura al objeto 13 de la Ley 70-09 ... 89

Lectura texto de la Constitución vigente de la República en sus artículos 95, 96, 97 y 98 ... 89

Lectura a los artículos 25, 26 y 27 de la propuesta del Poder Ejecutivo ... 91

Asume la dirección de los trabajos legislativos el asambleísta Vicepresidente, Julio César Valentín Jiminián ... 92

Asambleísta Secretario, Rubén Darío Cruz Ubiera ... 92

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián ... 92

Lectura propuesta de modificación ... 93

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Asamblea Nacional

Asambleísta Pablo Adón Guzmán ... 95

Sugerencias a viva voz ... 95

Señalamientos a viva voz ... 96

(13)

Asamblea Nacional

Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 01-06-2009. Votación 030 ... 97

Asambleísta Manuel de Jesús Jiménez Ortega ... 98

(14)

Asamblea Nacional

Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 01-06-2009. Asambleísta Ramón Rogelio Genao ... 99

Comentarios a viva voz ... 101

(15)

Asamblea Nacional

Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 01-06-2009. Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín

Jiminián ... 104

Asambleísta Carlos Manuel Peña Batista ... 104

Asume la dirección de los trabajos legislativos el asambleísta Vicepresidente, Julio César Valentín Jiminián ... 110

(16)

Asamblea Nacional

Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 01-06-2009. Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián ... 110

Designación de secretario Ad hoc, asambleísta Juan Alberto Aquino Montero .... 113

Asambleísta Ramón Rogelio Genao Durán ... 113

(17)

Asamblea Nacional

Observación a viva voz ... 117

(18)

Asamblea Nacional

Asambleísta Rafaela Alburquerque de González ... 118

Lectura del Objeto 14 de la Ley 70-09 ... 120

Lectura del texto vigente de la Constitución de la República en sus artículos 05 y 06 ... 120

Lectura artículos 08 y 12 de la propuesta enviada por el Poder Ejecutivo ... 121

Asambleísta Vicepresidente, en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián ... 122

Lectura de las propuestas de modificaciones depositadas con anterioridad por los asambleístas ... 123

Reincorporación de la Secretaria Titular, Juana Mercedes Vicente Moronta, a los trabajos legislativos. ... 128

(19)

Asamblea Nacional

Asambleísta Manuel Alberto Sánchez Carrasco ... 129

Asambleísta Modesto Díaz Coste ... 130

(20)

Asamblea Nacional

Asambleísta Juan Benito Reyes Brito ... 132

(21)

Asamblea Nacional

Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 01-06-2009. Votación 044 ... 134

Asambleísta Nidio Encarnación Santiago ... 136

(22)

Asamblea Nacional

Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 01-06-2009. Asambleísta Cristian Paredes Aponte ... 136

(23)

Asamblea Nacional

Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 01-06-2009. Asambleísta Rafael Porfirio Calderón Martínez ... 142

Asambleísta Radhamés Fortuna Sánchez ... 143

Asume la dirección de la reunión, la asambleísta Cristina Altagracia Lizardo Mézquita, en su condición de Vicepresidenta del Senado ... 144

Asambleísta Cristina Altagracia Lizardo Mézquita, en funciones de Presidenta .. 144

Asambleísta Juan Carlos Quiñones Minaya ... 145

Asambleísta Yuderka Yvelisse de la Rosa Guerrero ... 147

Asambleísta Alfonso Crisóstomo Vásquez ... 147

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Asamblea Nacional

Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 01-06-2009. Reasume la dirección de la reunión el Vicepresidente en funciones de Presidente, asambleísta Julio César Valentín Jiminián ... 149

Asambleísta Julio Rafael Romero Villar ... 154

(25)

Asamblea Nacional

Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 01-06-2009. Asambleísta Pedro Dionicio Flores Grullón ... 154

Cierre de reunión ... 157

Firmas ... 158

Certificación de fidelidad ... 158

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Asamblea Nacional

1. Comprobación del quórum y presentación de excusas.

En la ciudad de Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, el día miércoles trece (13) del mes de mayo del año dos mil nueve (2009), siendo las tres horas y treinta y siete minutos (03:37) de la tarde, se reunieron en el Salón de la Asamblea Nacional del Palacio del Congreso Nacional, sito en el Centro de los Héroes de Constanza, Maimón y Estero Hondo, los senadores y diputados que integran la Asamblea Nacional, cuyo Bufete Directivo está compuesto de la siguiente manera: Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez, senador del Distrito Nacional - PLD, Presidente del Senado y de la Asamblea Nacional; Julio César Valentín Jiminián, diputado de la provincia Santiago - PLD, Presidente de la Cámara de Diputados y Vicepresidente de la Asamblea Nacional; y, los Secretarios del Bufete Directivo de la Asamblea Nacional: Rubén Darío Cruz Ubiera, senador de la provincia Hato Mayor - PLD; Dionis Alfonso Sánchez Carrasco, senador de la provincia Pedernales - PLD, Secretarios del Bufete Directivo del Senado; Juana Mercedes Vicente Moronta, diputada de la provincia San Pedro de Macorís - PLD, y Alfonso Crisóstomo Vásquez, diputado de la provincia Puerto Plata - PLD, Secretarios del Bufete Directivo de la Cámara de Diputados.

Los restantes miembros de la Asamblea Nacional, señores legisladores integrantes del Senado de la República: Cristina Altagracia Lizardo Mézquita, senadora de la provincia Santo Domingo - PLD, Vicepresidenta del Senado; Diego Aquino Acosta Rojas, provincia Bahoruco - PLD; Luis René Canaán Rojas, provincia Hermanas Mirabal (Salcedo) - PLD; Germán Castro García, provincia La Altagracia - PRSC; Antonio de Jesús Cruz Torres, provincia Santiago Rodríguez - PLD; José Ramón de

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Asamblea Nacional

Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 01-06-2009. la Rosa Mateo, provincia San Juan - PLD; César Augusto Díaz Filpo, provincia Azua - PRD; Francisco Javier Tadeo Domínguez Brito, provincia Santiago - PLD; Tommy Alberto Galán Grullón, provincia San Cristóbal - PLD; Wilton Bienvenido Guerrero Dumé, provincia Peravia - PLD; Juan Olando Mercedes Sena, provincia Independencia - PLD; Francisco Radhamés Peña Peña, provincia Valverde - PLD; Prim Pujals Nolasco, provincia Samaná - PLD; Juan Roberto Rodríguez Hernández, provincia El Seybo - PRD; Amílcar Jesús Romero Portuondo, provincia Duarte - PLD; Adriano de Jesús Sánchez Roa, provincia Elías Piña - PRSC; Euclides Rafael Sánchez Tavárez, provincia La Vega - PLD; Amarilis Santana Cedano, provincia La Romana - PLD; Noé Sterling Vásquez, provincia Barahona - PRSC; Francis Emilio Vargas Francisco, provincia Puerto Plata - PLD; Félix María Vásquez Espinal, provincia Sánchez Ramírez - PRSC; Heinz Siegfried Vielut Cabrera, provincia Montecristi - PLD; Alejandro Leonel Williams Cordero, provincia San Pedro de Macorís - PLD.

Los señores legisladores integrantes de la Cámara de Diputados: Lucía Medina Sánchez, diputada de la provincia San Juan - PLD, Vicepresidenta de la Cámara de Diputados; José Acevedo Trinidad, provincia Samaná - PLD; Pablo Adón Guzmán, provincia Santo Domingo - PRD; Pedro Alejandro Aguirre Hernández, provincia Puerto Plata - PRD; Rafaela Alburquerque de González, provincia San Pedro de Macorís - PRSC; Juan Alberto Aquino Montero, provincia Elías Piña - PLD; Orfelina Liseloth Arias Medrano, provincia Peravia - PLD; Gladys Sofía Azcona de la Cruz, provincia Santo Domingo - PLD; Euclides Batista Brache, provincia La Vega - PRSC; Miguel Alejandro Bejarán Álvarez, provincia Montecristi - PLD; Ana Isabel Bonilla Hernández, provincia María Trinidad Sánchez - PLD; Julio Alberto Brito Peña, provincia Azua - PLD; Guido Cabrera Martínez, provincia La

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Asamblea Nacional

Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 01-06-2009. Altagracia - PRSC; Lidio Cadet Jiménez, provincia Santo Domingo - PLD; Rafael Porfirio Calderón Martínez, provincia Azua - PRD; Rafael Librado Castillo Espinosa, Distrito Nacional - PRD; Félix Antonio Castillo Rodríguez, provincia Puerto Plata - PLD; Josefa Aquilina Castillo Rodríguez, provincia Santo Domingo - PRD; Radhamés Castro, provincia Santo Domingo - PRSC-PPC; Máximo Castro Silverio, provincia Santiago - PRSC; Sergio Antonio Cedeño de Jesús, provincia La Altagracia - PRSC; Marino Antonio Collante Gómez, provincia Santiago - PRSC; Domingo Inocencio Colón Rodríguez, provincia Valverde - PLD; Juan Andrés Comprés Brito, provincia Duarte - PLD; Néstor Julio Cruz Pichardo, provincia Santo Domingo - PRD; Remberto Arturo Cruz Rodríguez, provincia Espaillat - PRSC; María Estela de la Cruz de De Jesús, provincia Monte Plata - PRD; Ysabel de la Cruz Javier, provincia Santo Domingo - PLD; Lucila Leonarda de León Martínez, provincia Santo Domingo - PRD; Antonio de León Morel, provincia Santiago - PRD; Pedro Antonio Delgado Valdez, provincia La Vega - PLD; Manuel Antonio Díaz Santos, provincia San Cristóbal - PLD; Ydenia Doñé Tiburcio, provincia San Cristóbal - PLD; Julio Encarnación, provincia Santo Domingo - PRD; Nidio Encarnación Santiago, provincia San Juan - PRD; Juan Bautista Encarnación Tejeda, Distrito Nacional - PLD; José Antonio Fabián Bertré, provincia Monseñor Nouel - PLD; Roberto Ernesto Féliz Féliz, provincia Barahona - PRSC; Mario José Fernández Saviñón, provincia Duarte - PRSC; Radhamés Fortuna Sánchez, provincia Santo Domingo - PLD; Milcíades Marino Franjul Pimentel, provincia Peravia - PLD; Jorge Frías, provincia Santo Domingo - PRD; Ramón Rogelio Genao Durán, provincia La Vega - PRSC; Ángel José Gomera Peralta, provincia Santo Domingo - PLD; César Enrique Gómez Segura, provincia San José de Ocoa - PRSC; Ruddy González, provincia Azua - PRD; Luis José González Sánchez, provincia Bahoruco - PRSC; Altagracia Herrera de Brito, provincia Monte Plata - PRD; David Herrera Díaz, provincia San Juan - PRD; Julio

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Asamblea Nacional

Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 01-06-2009. César Horton Espinal, Distrito Nacional - PLD; Tulio Jiménez Díaz, provincia San Cristóbal - PLD; Pedro Vicente Jiménez Mejía, provincia Santo Domingo - PLD; Manuel de Jesús Jiménez Ortega, provincia Santo Domingo - PLD; Wagner Manuel José Mosquea, provincia María Trinidad Sánchez - PRD; Ana Quisqueya Lantigua de la Cruz, provincia Azua - PLD; Víctor Luis de Jesús Lasosé Figueroa, provincia Espaillat - PRD; Elba Lugo A. de Alcántara, provincia San Juan - PLD; Noé Marmolejos Mercedes, provincia Duarte - PRD; Jesús Martínez Alberti, provincia Santo Domingo - PLD; Carlos José Ramón Martínez Arango, provincia Puerto Plata - PRD; Demóstenes Willian Martínez Hernández, provincia Santiago - PLD; Abrahan de la Cruz Martínez Pujols, provincia San José de Ocoa - PLD; María Altagracia Matos Ramírez, provincia Pedernales - PLD; Rudy María Méndez, provincia Barahona - PLD; Alfonso Gamalier Montás Domínguez, provincia San Cristóbal - PLD; Ramón Alejandro Montás Rondón, Distrito Nacional - PLD; Gilda Mercedes Moronta Guzmán, provincia La Vega - PLD; Ilana Neumann Hernández, provincia Puerto Plata - PRD; Hugo Rafael Núñez Almonte, provincia La Vega - PRD; Ramón Dilepcio Núñez Pérez, provincia Santiago - PLD; Lupe Núñez Rosario, provincia Duarte - PLD; Domingo Antonio Páez Rodríguez, provincia Santo Domingo - PLD; Cristian Paredes Aponte, provincia Sánchez Ramírez - PRD; Luis Ramón Peña, provincia San Pedro de Macorís - PRD; Carlos Manuel Peña Batista, Distrito Nacional - PLD; Celestino Peña García, provincia Santiago Rodríguez - PRD; Franklin Isaías Peña Villalona, provincia San Pedro de Macorís - PLD; Rubén Darío Peñaló Torres, provincia Valverde - PRD; Juan Antonio Pérez, provincia Santo Domingo - PLD; Mirtha Elena Pérez, provincia Santo Domingo - PLD; Fidelia Altagracia Pérez Rodríguez, provincia Santiago - PRD; Mauro Piña Bello, provincia San Juan - PLD; René Polanco Vidal, provincia Santo Domingo - PLD; Ángela Pozo, provincia Valverde - PLD; Juan Carlos Quiñones Minaya, provincia Puerto Plata - PLD; José Casimiro Ramos Calderón, provincia Monseñor

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Asamblea Nacional

Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 01-06-2009. Nouel - PLD; Guillermo Radhamés Ramos García, provincia La Vega - PRD; Aridio Antonio Reyes, provincia La Vega - PLD; Teodoro Ursino Reyes, provincia La Romana - PLD; Gregorio Reyes Castillo, provincia Dajabón - PLD; Digna Reynoso, Distrito Nacional - PRD; Afif Nazario Rizek Camilo, provincia Hermanas Mirabal - PLD; Santiago de Jesús Rodríguez Peña, provincia Santiago - PLD; Julio Rafael Romero Villar, provincia Santo Domingo - PRD; María Margarita Sánchez de Almonte, provincia Santo Domingo - PRD; Ramón Ricardo Sánchez de la Rosa, provincia La Altagracia - PRSC; María Cleofia Sánchez Lora, Distrito Nacional - PLD; Bernardo Sánchez Rosario, provincia Espaillat - PRD; Rafael Antonio Santana Albuez, provincia Monte Plata - PLD; Pablo Inocencio Santana Díaz, provincia Independencia - PLD; Elso Milcíades Segura Martínez, provincia Santo Domingo - PLD; Juan Gilberto Serulle Ramia, provincia Santiago - PLD; Elías Rafael Serulle Tavárez, Distrito Nacional - PLD; José María Sosa Vásquez, provincia San Pedro de Macorís - PLD; Gladis Mercedes Soto Iturrino, provincia Sánchez Ramírez - PLD; Víctor Valdemar Suárez Díaz, provincia Santiago - PLD; Juan Suazo Marte, provincia Monte Planta - PLD; Minerva Josefina Tavárez Mirabal, Distrito Nacional - PLD; Víctor Manuel Terrero Encarnación, provincia Barahona - PLD; Miguel Ángel de Jesús Vásquez Escoto, provincia Hermanas Mirabal - PRD; Radamés Vásquez Reyes, provincia San Cristóbal - PLD; Demetrio Antonio Vicente Ureña, provincia Samaná – PRD.

INCORPORADOS A LA REUNIÓN: Rafael Leonidas Abréu Valdez (04:01), provincia San Cristóbal - PRD; Ángel Acosta Féliz, provincia Santiago – PRD (04:01); Pedro José Alegría Soto, provincia San José de Ocoa – PRD (04:01); Nelson de Jesús Arroyo Perdomo, provincia San Pedro de Macorís – PRD (04:49); Alberto Elías Atallah Lajan, Distrito Nacional – PRD (04:49); Geraldo Miguel

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Asamblea Nacional

Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 01-06-2009. Bogaert Marra, provincia Santo Domingo – PLD (04:49); Manuel Elpidio Báez Mejía, Distrito Nacional – PLD (04:01); Víctor Orlando Bisonó Haza, Distrito Nacional – PRSC (06:07); Andrés Bautista García, provincia Espaillat – PRD (04:01); Ramón Antonio Bueno Patiño, Distrito Nacional – PRD (05:35); Ramón Antonio Cabrera Cabrera, provincia Santo Domingo – PLD (04:01); Juan Julio Campos Ventura, provincia La Altagracia – PLD (04:07); Pedro Antonio Caro Pérez, provincia Bahoruco – PLD (04:01); Pelegrín Horacio Castillo Semán, Distrito Nacional - PLD-FNP (04:01); Agne Berenice Contreras Valenzuela, provincia Elías Piña – PRSC (04:05); Luis Ernesto Camilo García, provincia Duarte – PRD (06:07); Antonio Bernabel Colón Cruz, provincia Santiago – PRD (04:01); Eugenio Cedeño Areché, provincia La Romana – PRD (04:01); Juan de Jesús de León Contreras, provincia Santiago - PLD-UDC (04:01); Yuderka Yvelisse de la Rosa Guerrero, Distrito Nacional – PLD (04:49); Nemencia Amancia de la Cruz Abad, provincia Santo Domingo – PRD (04:49); Modesto Díaz Coste, provincia Monseñor Nouel – PRD (04:49); Pedro Augusto Evangelista Monegro, provincia Hato Mayor – PRD (04:01); Pedro Dionicio Flores Grullón, provincia Espaillat – PLD (04:49); Hugo Fernelis Fortuna Tejeda, provincia Santo Domingo – PLD (04:01); Salomón García Ureña, provincia María Trinidad Sánchez – PRD (04:01); José Altagracia González Sánchez, provincia Santo Domingo – PRD (04:11); Andrés Henríquez Antigua, provincia Santo Domingo – PRD (04:56); Aquiles Leonel Ledesma Alcántara, provincia Barahona – PRD (04:01); Rubén Darío Maldonado Díaz, provincia Santo Domingo – PLD (05:35); Alfredo Martínez, provincia Santo Domingo – PLD (04:01); Abel Atahualpa Martínez Durán, provincia Santiago – PLD (04:01); Kenia Milagros Mejía Mercedes, provincia El Seybo – PLD (04:01); Juan Maldonado Castro, provincia El Seybo –

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Asamblea Nacional

Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 01-06-2009. PRD (04:59); Francisco Rosario Martínez, provincia La Romana – PRSC (04:01); Fausto Marino Mendoza Rodríguez, provincia San Cristóbal – PRD (04:01); Félix María Nova Paulino, provincia Monseñor Nouel – PLD (04:01); Plutarco Pérez, provincia La Romana – PLD (04:01); Ramón Antonio Pimentel Gómez, provincia Montecristi – PRD (04:01); Karen Lisbeth Ricardo Corniel, provincia Santo Domingo – PLD (4:01); Magda Alina Altagracia Rodríguez Azcona, provincia Santiago – PLD (04:03); Juan José Rosario Rosario, provincia Duarte – PLD (04:01); Santo Ynilcio Ramírez Bethancourt, provincia Peravia – PRD (06:53); Juan Benito Reyes Brito, provincia San Cristóbal – PRD (04:01); José Ulises Rodríguez Guzmán, provincia Santiago – PRD (04:08); Aníbal Rosario Ramírez, provincia Santo Domingo – PRD (04:01); Gustavo Antonio Sánchez García, Distrito Nacional – PLD (04:01); Nancy Altagracia Santos Peralta, provincia Santiago Rodríguez – PLD (04:01); Manuel Alberto Sánchez Carrasco, provincia Pedernales – PRD (04:49); Luis Rafael Sánchez Rosario, provincia Santo Domingo – PRD (04:01); José Francisco A. A. Santana Suriel, provincia Santo Domingo – PRD (04:49); Henry Osvaldo Sarraff Urbáez, provincia Independencia – PRD (04:49); José Ricardo Taveras Blanco, provincia Santiago - PLD-FNP (04:03); Mario Antonio Torres Ulloa, provincia Dajabón – PRD (04:10); Carmen Mirelys Uceta Vélez, provincia Dajabón – PRSC (05:08); Sergio Pascual Vargas Parra, provincia San Cristóbal – PLD (04:01); Lethi Vásquez Castillo, provincia Santo Domingo – PLD (04:01); Rafael Francisco Vásquez Paulino, Distrito Nacional – PRD (04:01); Jesús Antonio Vásquez Martínez, provincia María Trinidad Sánchez – PRD (04:01); Santiago Vilorio Lizardo, provincia Hato Mayor – PLD (04:07).

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Asamblea Nacional

Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 01-06-2009. AUSENTES CON EXCUSA: Charles Noel Mariotti Tapia, provincia Monte Plata – PLD; Leivin Esenobel Guerrero, provincia San Cristóbal – PRD, Ramón Noé Camacho Santos, provincia Espaillat – PLD y Rafael Molina Lluberes, provincia Sánchez Ramírez – PRSC.

AUSENTES SIN EXCUSA: José Leonel Cabrera Abud, Distrito Nacional - PRD; Elvin Antonio Fulgencio, provincia Santo Domingo - PLD; Radhamés Antonio Fermín Cruz, provincia Santiago - PRSC; Guillermo Galván, provincia La Vega - PLD; Raúl Mondesí Avelino, provincia San Cristóbal – PLD.

Con la presencia al inicio de los trabajos de de 25 Senadores y 105 Diputados, 130 Asambleístas en total, el Presidente de la Asamblea, Senador Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez, siendo las tres horas y treinta y siete minutos (03:37) de la tarde, declaró abierta la sesión.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Muy buenas

tardes señor vicepresidente de la Asamblea Nacional, licenciado Julio César Valentín, y presidente de la Cámara de Diputados; señores secretarios y secretarias, distinguidas y apreciadas señoras vicepresidentas de ambas cámaras congresuales, voceros de las diferentes bancadas, asambleístas. El quórum está reunido pues hay 25 senadores presentes, de 32; y, 105 diputados presentes, lo que hace un total de 130, por cuyo motivo habiéndose reunido el quórum constitucional, se declara formalmente abierta la sesión correspondiente a este día 13 de mayo del año 2009. Les informamos que han presentado excusas para la sesión de hoy los asambleístas siguientes: Ramón Noé Camacho, Leivin Guerrero y Charles Mariotti Tapia. Miren,

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Asamblea Nacional

Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 01-06-2009. aún cuando este orden del día es una continuación del conocimiento del objeto No.10 de la Ley de Convocatoria, nos sugieren en la mesa técnica que como se han incluido en el mismo todas las propuestas que han llegado, que no la tenían los anteriores, que lo sometamos a votación para fines de oficializarlo y darle cumplimiento al artículo 52 del Reglamento Interno. Entonces, preparémonos para votar, para oficializar el orden del día que tiene incluido todas las propuestas que no tenían los anteriores. Preparémonos para votar por este orden del día y que contiene hasta el objeto 16. Que inicie la votación, por favor, hasta el objeto 16 reitero”.

Votación 001

Sometido a votación el orden del día de hoy, en el cual se incluyeron todas las propuestas de modificación que habían llegado y que no estaban en los órdenes del día anteriores, en virtud de lo que establece el artículo 52 del Reglamento de esta Asamblea: APROBADO. 134 VOTOS SÍ, 7 VOTOS NO DE 141 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Ha sido

aprobado el orden del día al que hicimos referencia, habiendo obtenido 134 votos, sólo se requerían 94. Entonces, empezamos de inmediato. Ustedes recordarán que la semana pasada empezamos y ponderamos el estudio de lo referente a la ciudadanía, y en ese sentido conocimos y aprobamos los artículos de la propuesta del Poder Ejecutivo, con las modificaciones que le fueron introducidas, que correspondían a los números 19, 20 y 21; quedó pendiente el artículo 22 de la propuesta del Ejecutivo que se refiere a los derechos de ciudadanía en los casos en que se suspenden; ya le habíamos dado lectura la semana pasada tanto al objeto número 10, como al texto de la actual Constitución de la República, por cuyo motivo podemos empezar en lo inmediato a darle lectura a la propuesta del

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Asamblea Nacional

Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 01-06-2009. Ejecutivo del artículo 22 y a las propuestas que han sido presentadas por los diferentes asambleístas. Colega Crisóstomo déle lectura a la propuesta del artículo 22, por favor”.

Fue leído por Secretaría el artículo 22 de la propuesta presentada por el Poder Ejecutivo, cuyo texto señala:

“Sección II De la Ciudadanía

Artículo 22. Los derechos de ciudadanía se suspenden en los casos

de:

1) Condenación irrevocable a pena criminal, hasta la rehabilitación.

2) Interdicción judicial legalmente pronunciada, mientras ésta dure.

3) Aceptación en territorio dominicano de función o empleo de un gobierno extranjero sin previa autorización del Poder Ejecutivo.

4) Violación a las condiciones en que la naturalización fue otorgada”.

Lectura de propuestas de modificaciones presentadas por asambleístas en el orden en que las mismas fueron depositadas.

“Propuestas de modificaciones presentadas por asambleístas en el orden en que las mismas fueron depositadas:

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Asamblea Nacional

Propuesta de modificación (Asambleísta Rafael Porfirio Calderón Martínez - PRD), para eliminar, el literal “3” del artículo 22 de la PPE que suspende el derecho de ciudadanía. Art.22…

3) Aceptación en territorio dominicano de función o empleo de un gobierno extranjero sin previa autorización del Poder Ejecutivo.

Depositado el 03/04/2009.

Iniciativa Número: 06915-2006-2010-Cd…

Asambleísta Alfonso Crisóstomo Vásquez: “La observo subrayada, como quien

ha renunciado a ella, aparentemente, señor presidente. En cuanto a la propuesta de Francisco Javier Tadeo Domínguez plantea:

“Propuesta de modificación (Asambleísta Francisco Javier Tadeo Domínguez Brito - PLD), mediante la cual modifica el artículo 22

de la PPE, para que diga:

Artículo 22. Los derechos de ciudadanía se suspenden en los casos

de:

1) Condenación irrevocable a pena criminal, hasta el término de la misma.

2) Interdicción judicial legalmente pronunciada, mientras ésta dure.

3) Violación a las condiciones en que la naturalización fue otorgada.

4) Violación a las condiciones en que la naturalización fue otorgada.

Depositado el 16/04/2009.

»Iniciativa Número: 07120-2006-2010-CD

Nota de la Relatora Taquígrafa Parlamentaria: El asambleísta secretario sólo la modificación presentada por el Diputado Leivin Esenobel Guerrero, por cuanto para fines de documentación de la presente acta, se transcribe completa a continuación:

(37)

Asamblea Nacional

“Propuesta de modificación (Asambleísta Leivin Esenobel Guerrero - PRD), mediante la cual se agrega en el Capítulo IV de la

Población, la Sección III sobre la Juventud y que la Sección III, de la propuesta pase a ser la Sección IV:

Sección III De la Juventud

Artículo 23. El Estado garantizará los derechos de las y los jóvenes, y promoverá su efectivo ejercicio a través de políticas, programas institucionales y recursos que aseguren y mantengan de modo permanente su participación e inclusión en todos los ámbitos, de manera particular en los espacios del poder público.

El Estado reconocerá a las y los jóvenes como actores estratégicos del desarrollo de la nación y les garantizará la educación, salud, vivienda, recreación, deporte, libertad de expresión y libertad de asociación. También fomentará su incorporación al trabajo en condiciones justas y dignas con énfasis en la capacitación, la garantía de acceso a un empleo y la promoción de sus habilidades de emprendimiento, de la forma que establezca la ley.”

Depositado el 28/04/2009.

»Iniciativa Número: 07392-2006-2010-CD

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Habiéndosele

dado lectura a la propuesta del Ejecutivo, ¿quién la hace suya?, la han hecho suya, varios asambleístas, Luis Rene Canaán, Juan Quiñones, José María Sosa, entre otros. Entonces, vamos a proceder a que se inscriban en los turnos correspondientes a esta propuesta del Poder Ejecutivo del artículo 22”. Transcurridos unos instantes, el asambleísta presidente dijo: “Voy a cerrar los turnos, entonces…

A viva voz, el encargado del área informática, señor Eduardo Marino González, le informó al señor presidente de esta asamblea que había surgido un fallo técnico.

(38)

Asamblea Nacional

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “¿Hay un

problemita?, ¿la puedo ir otorgando a mano alzada?, ¿quiénes?…

En este momento varios legisladores que querían inscribir su turno levantaron su mano, por cuanto el asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared

Pérez dijo: “Rafael Calderón, Rafael Librado Castillo, Lucila de León, Francisco

Domínguez Brito, Gilberto Serulle, ¿alguien más? La cerramos ahí entonces. Tiene la palabra el asambleísta Rafael Calderón”.

Asambleísta Rafael Porfirio Calderón Martínez: “De manera muy breve, lo que

queremos es reiterar que en el numeral 3) del artículo 22, que se refiere a una de las razones por las cuales se perdería la ciudadanía, y de manera específica la que indica: „la aceptación en territorio dominicano de función o empleo de un gobierno extranjero…

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “No que se

pierden, se suspenden”.

Asambleísta Rafael Porfirio Calderón Martínez: “Sí, se suspenden „… sin

previa autorización del Poder Ejecutivo‟, quedarían suspendidas. A nuestro juicio, presidente, ésta es una medida que viene arrastrándose de la „era aquella‟ que conocemos; no es posible que en pleno siglo XXI estemos nosotros planteando en la Constitución de la República, que un militar, un policía que está trabajando de servicio en una embajada, una secretaria, un sereno, o cualquier tipo de empleo que esté ahí, sencillamente tenga que tener una autorización previa del Poder Ejecutivo

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Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 01-06-2009. para poder ejercerlo. Nos parece una exageración, y, sencillamente, lo que estamos solicitando es que la misma sea eliminada como causa de suspensión de la ciudadanía”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la

palabra el asambleísta Francisco Domínguez Brito”.

Asambleísta Francisco Javier Tadeo Domínguez Brito: “Igual tenemos una

propuesta formal en el inciso 1), del artículo 22, en cuanto a la suspensión de los derechos de la ciudadanía, ya que señala que se suspende cuando hay una „condenación irrevocable a pena criminal hasta la rehabilitación‟. La rehabilitación aquí es un concepto más subjetivo que puede ser previo o después de la condena, y que en modo alguno puede ser apreciado de manera objetiva por ninguna instancia. En tal sentido, estamos proponiendo que se elimine la palabra „hasta la rehabilitación‟, para que se establezca „hasta el término de la misma‟. „Condenación irrevocable a la pena criminal hasta el término de la misma‟. ”

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:

“Evidentemente, que parece que hay un error material que se repitió. El 3 y el 4. El 4 está repetido, ¿es lo mismo?… ¿La modificación suya se limita al numeral primero?”.

Asambleísta Francisco Javier Tadeo Domínguez Brito: “Se limita al numeral

primero, lo que pasa es que repetimos el proyecto original, porque nosotros íbamos a presentar el proyecto del Presidente con esa enmienda y por eso se estableció así”.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la

palabra el asambleísta Rafael Librado Castillo Espinosa”.

Asambleísta Rafael Librado Castillo Espinosa: “Tal y como observamos en el

artículo 22, que habla de los derechos de la ciudadanía, se suspenden en los casos de… vemos que hay una coincidencia del artículo 22 con el artículo 13, que me gustaría que lo subieran un poquito, el 13, vemos que solamente en esta parte en que envía el Presidente de la República se habla de la situación de género y se le agrega únicamente la palabra „quedan‟ por „se‟ en función, dice aquí „los derechos de ciudadanía se suspenden en los casos de‟ prácticamente, coincide en totalidad, lo único que una dice „quedan‟ y otra dice „se‟. Otra diferencia que se observa, es una segunda diferencia, porque son diferencias de forma, en la Constitución de la República se plantean literales y en esta se plantean numerales. El literal 1), y el 2), están idénticos a como están en la Constitución pasada. Yo pienso que… ¿Usted me está oyendo?”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Es que usted

dijo en la Constitución pasada, y yo dije en la actual”.

Asambleísta Rafael Librado Castillo Espinosa: “¡Ah!, en la actual, válida la

aclaración. El literal 1) y el literal 2), coinciden con el numeral 1) y el numeral 2) de la propuesta. En el numeral 3) solamente se cambia la palabra „aceptación‟, tal y como lo vemos, que dice: „aceptación en territorio dominicano de función‟, ahí yo quiero agregar una modificación, señor presidente, porque me luce, si usted observa lo que dice el literal c), la única diferencia que tiene en la Constitución actual, que

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Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 01-06-2009. dice: „por admitir en territorio dominicano función o empleo‟, se le quita la palabra „por admitir‟, y se le pone „aceptación‟, yo observo que en la propuesta, donde dice „de función‟, yo puedo pensar que se refiere a un muerto que ha desaparecido, „de función‟, yo creo que la preposición „de‟, debe quitarse de ahí y dejarla como está en la Constitución vigente. Finalmente, se le agrega un numeral a lo que es la Constitución actual, son las diferencias que se presentan aquí, se agrega un numeral 4), que dice: „Violación a las condiciones en que la naturalización se otorga‟, entonces aquí habría que hacer una discusión, si estamos o no de acuerdo con la parte de las condiciones en que la naturalización se plantea, y nosotros hemos planteado aquí que en la actualidad la naturalización, se interpreta como la adquisición jurídica de una nueva nacionalidad; cuando la nacionalidad es adquirida por naturalización se convierte en un vínculo jurídico contractual entre el individuo y el Estado. Fíjense que eso ha sido cuestionado en las condiciones normales, pero cuando se adquiere, en el caso de la adquisición de la nacionalidad por la naturalización se convierte en un vínculo contractual, cosa que no ocurre cuando la nacionalidad es originaria. La naturalización puede ser realizada individual o voluntariamente, ipso jure, o sea, cuando se aplica el ministerio de la ley, y en forma colectiva, que tiene cuatro acápites, que tampoco vamos a entrar en detalles porque no es el tema que se está vinculando, es una facultad estatal y se delimitan dos cosas fundamentales: primero que es un servicio que otorga el poder público, y que puede concederlo dependiendo de si lo entiende o no. Hay mucha confusión y nosotros hemos querido tocar este tema de la naturalización porque no es una panacea como muchos han pensado, tiene muchas maneras de otorgarla, inclusive se otorga ex oficio, la naturalización, se otorga ex oficio, como también puede ser por privilegio, no solicitada, o sea, puede no solicitarla y el Estado, como es una

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Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 01-06-2009. facultad del Estado, puede otorgarla, y como los honores no se regalan sino que se ganan, el beneficiario tiene entonces que hacer una carta admitiéndola o rechazándola, para darle facultad al Estado, para que pueda desempeñar las funciones que le establece la ley”.

Asambleísta Presidente Reinaldo de Las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la

palabra el asambleísta Gilberto Serulle”.

Asambleísta Juan Gilberto Serulle Ramia: “Si analizamos el artículo 22, con lo

que estamos de acuerdo, que envió el Poder Ejecutivo, y lo que planteaba el asambleísta Francisco Domínguez, en lo que tiene que ver con la modificación, pero notamos que solamente se habla de los aspectos que suspenden la ciudadanía. Entonces me puse a revisar otras constituciones del continente; y en ésta (la muestra) posterior a ese artículo, aparece generalmente otro, que especifica o que manda a que se recobre la misma, en función de lo que establezca la ley. Por tal motivo, yo quisiera, que tan pronto se concluya este artículo, se pueda ver la posibilidad de un artículo número 23 por medio del cual se pueda establecer que la ciudadanía se recobre en los casos y por los medios que determine la ley”.

Asambleísta Presidente Reinaldo de Las Mercedes Pared Pérez: “Y, finalmente,

tiene la palabra la asambleísta Lucila de León”.

Asambleísta Lucila Leonarda de León Martínez: “Nuestra propuesta de

modificación en lo que respecta al artículo 22, literal 3), será la siguiente: „Aceptación en territorio dominicano de función o empleo, de un gobierno

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Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 01-06-2009. extranjero, sin previa autorización de la Secretaría de Estado de Relaciones Exteriores‟. Esta propuesta, señor presidente, la hacemos en virtud de que quien les habla está firmemente convencida de que el proyecto de Constitución que promueve el Poder Ejecutivo, y de la que hoy nos hacemos parte al ser presentado para el debate y posterior aprobación, nos permite deducir que estamos frente a un proyecto detallista, en el que se destacan características muy particulares; ya que se deja atrás el modelo tradicional de una mera Constitución política, al ser un proyecto de Constitución ampliado e incluirse otras categorías. Pese a las reservas de nuestra organización política, creo que no puedo escapar a esta responsabilidad histórica, por lo que creo oportuno proponer que sean corregidas algunas de esas atribuciones que crean supra funciones y que hacen del Poder Ejecutivo un órgano centralista, en muchas ocasiones, no importando quién ocupe la presidencia de la República actual. Es el caso, que deseo llamar la atención de todos ustedes, que trata del ciudadano al que se le suspenden sus derechos de ciudadanía por aceptar un empleo o función de un gobierno u organismo extranjero, que se recoge en el artículo 22, literal 3). O sea, señor presidente y colegas asambleístas, entendemos que la Secretaría de Estado de Relaciones Exteriores es un órgano del Gobierno dominicano, pero entiendo también, que a cada institución debe realmente dársele la oportunidad de que cumpla con el rol para la cual fue creada, en este caso entendemos que esta función debe ser de la Secretaría de Estado de Relaciones Exteriores, que debe decir así, en vez del „Gobierno dominicano‟.”

Asambleísta Presidente Reinaldo de Las Mercedes Pared Pérez: “Hágamela

llegar por favor. Hay otra propuesta que fue depositada por el asambleísta José Altagracia González Sánchez, que parece que todavía no ha venido. Que él sugiere

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Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 01-06-2009. agregar un quinto numeral, según el cual los derechos de ciudadanía quedarían suspendidos en caso de… ¡ah, mírenla ahí! (señala a la pantalla de proyección), „malversación y uso indebido de los fondos públicos‟. Ese quedará enmarcado dentro del numeral primero, cuando sea condenado de manera irrevocable a pena criminal, ahí es que quedaría incluido ese. Pero él la ha depositado, él no está presente, yo de todas maneras la voy a someter a votación, porque ya no quedan más turnos solicitados. Sometemos esta última que es la del asambleísta José Altagracia González Sánchez, que es ésa, agregar un nuevo numeral que diría: „Quedarían suspendidos los derechos de ciudadanía por malversación y uso indebido de los fondos públicos.‟ Ha iniciado el tiempo para votar, por favor”.

Votación 002

Sometida a votación la modificación del asambleísta José Altagracia González Sánchez, que procura agregar un quinto numeral que diría “Quedarían suspendidos los derechos de ciudadanía en caso de: 5) Malversación y uso indebido de los fondos públicos”: RECHAZADA. 42 VOTOS SÍ, 130

VOTOS NO DE 172 ASAMBLEÍSTAS

PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta Presidente Reinaldo de Las Mercedes Pared Pérez:

“Evidentemente rechazada, sólo obtuvo 42 votos, cuando se requería un mínimo de 115. La propuesta siguiente fue la de la asambleísta Lucila de León. Ella sugiere que en el numeral 3), donde dice en la propuesta: „…sin previa autorización del Poder Ejecutivo‟, que esa expresión sea sustituida por: „…sin previa autorización de la Secretaría de Estado de Relaciones Exteriores‟. Eso es parte del Poder Ejecutivo. Entonces prepárense para votar, que inicie el tiempo por favor, ha iniciado el tiempo de votación”.

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Votación 003

Sometida a votación la modificación de la asambleísta Lucila Leonarda de León Martínez, para que en la propuesta del Poder Ejecutivo en el numeral 3), donde dice “…sin previa autorización del Poder Ejecutivo”, se sustituya por “…sin previa autorización de la Secretaría de Estado de Relaciones Exteriores”: RECHAZADA. 22 VOTOS SÍ, 151 VOTOS NO DE 173 PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta Presidente Reinaldo de Las Mercedes Pared Pérez: “Ya ha sido

rechazada, sólo estamos en la espera de que concluya el tiempo de votación para determinar la cantidad de votos obtenidos por esta propuesta de modificación. Evidentemente rechazada, sólo obtuvo 22 votos, se requería un mínimo de 116. Seguimos con la propuesta presentada por el asambleísta Francisco Domínguez Brito. Él, a la propuesta del Poder Ejecutivo, al numeral primero le introduce una modificación. Él sustituye la expresión: „…hasta la rehabilitación‟; por: „…hasta el término de la misma‟. Entonces diría: „Quedarían suspendidos por condenación irrevocable a pena criminal hasta el término de la misma‟. Entonces vamos a votar. Que inicie el tiempo para votar por esa modificación del numeral primero”.

Votación 004

Sometida a votación la modificación del asambleísta Francisco Tadeo Domínguez Brito, al numeral 1) de la propuesta del Poder Ejecutivo, para que la expresión “hasta la rehabilitación” por “hasta el término de la misma”, entonces diría que quedarían suspendidos por “condenación irrevocable a pena criminal hasta el término de la misma”: APROBADA. 162 VOTOS SÍ, 12 VOTOS NO DE 174 PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Ya ha sido

aprobado este numeral primero, con la modificación introducida. ¿Y la de Serulle, eh? ¡Ah! eso es un nuevo artículo. Ya ha sido aprobado, habiendo obtenido 162