INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS DE LA ADMINISTRACIÓN DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL PARA LAS FUERZAS ARMADAS MEXICANAS

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INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS DE LA

ADMINISTRACIÓN 2006-2012 DEL INSTITUTO DE

SEGURIDAD SOCIAL PARA LAS FUERZAS ARMADAS

MEXICANAS

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INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS DE LA

ADMINISTRACIÓN 2006-2012 DEL INSTITUTO DE

SEGURIDAD SOCIAL PARA LAS FUERZAS ARMADAS

MEXICANAS

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Í N D I C E

PAG.

Presentación

1/a. Etapa (1/o. de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011)……….… 1 2/a. Etapa (1/o. de enero al 30 de junio de 2012)... 157 3/a. Etapa (1/o. de julio al 30 de noviembre de 2012)...………..…… 199

Anexos

Estados Financieros dictaminados al 31 de agosto de 2012…………. I

Informe del Comisario Público a los Estados Financieros

Dictaminados……… II

Acta de aprobación del Órgano de Gobierno a los Estados Financieros………

III

Acciones y Compromisos Relevantes en proceso de atención que deberán atenderse dentro de los primeros 90 días de la siguiente Administración……….

IV

Oficio Del Enlace Designado……… _V

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CARTA DE PRESENTACIÓN

En la actualidad, la Transparencia y Rendición de Cuentas es una necesidad y obliga-ción de un gobierno que sea democrático, a fin de reflejar sus acciones, señalar el cum-plimiento de sus objetivos y explicar el uso de los recursos públicos. En este contexto, el Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas ha llevado a cabo las acciones necesarias para fortalecer la rendición de cuentas y transparencia de la información, cumpliendo con los objetivos, estrategias y líneas de acción establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo 2007 – 2012. De igual forma, se han fortalecido los mecanismos tendientes a otorgar en forma oportuna y expedita las prestaciones y ser-vicios que, en materia de Seguridad Social, le corresponden a los miembros de las Fuerzas Armadas Mexicanas, coadyuvando con esto, a la satisfacción de las necesida-des más importantes e inmediatas, de este sector de la población.

Conforme a lo anterior y en cumplimiento a lo establecido en el Acuerdo para la Rendi-ción de Cuentas de la AdministraRendi-ción Pública Federal 2006 – 2012, así como a los Li-neamientos para la formulación del Informe de Rendición de Cuentas, se presenta el Informe de esta Entidad por el periodo del 1° de diciembre de 2006 al 30 de noviembre de 2012, el cual se elaboró con la participaron las diversas Unidades Administrativas, las cuales revisaron y validaron el contenido de la información en coordinación con el Órgano Interno de Control.

El General de División D.E.M., DIR. GRAL. I.S.S.F.A.M.

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PRIMERA ETAPA.

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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 1 de 230

1.Presentación

1.1 Marco Legal al que se le da cumplimiento con la elaboración del Informe:

- Decreto por el que se aprueba el Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción 2008-2012, publicado en el D.O.F. el 11 de diciembre de 2008.

- Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, publicado en el D.O.F. el 18 de junio de 2010.

- Acuerdo por el que se abroga el diverso por el que se crea la Comisión para la Transparencia y el Combate a la Corrupción en la Administración Pública Federal, como una comisión intersecretarial de carácter permanente, publicado en el D.O.F. el 19 de diciembre de 2011.

- Acuerdo para la Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2006-2012., publicado en el D.O.F. el 19 de diciembre de 2011.

- Lineamientos para la formulación del Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2006 - 2012., publicado en el D.O.F. el 18 de enero de 2012.

1.2 Descripción de los Servicios y Funciones

Servicios

De conformidad al artículo 18 de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, se indican las prestaciones que este Instituto otorga:

-Haber de Retiro. -Pensión.

-Compensación. -Pagas de defunción.

-Ayuda para gastos de sepelio. -Fondo de trabajo.

-Fondo de ahorro. -Seguro de vida.

-Seguro colectivo de retiro.

-Venta de casas y departamentos.

-Ocupación temporal de casas y departamentos, mediante cuotas de recuperación. -Préstamos hipotecarios y a corto plazo.

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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 2 de 230 -Servicio funerario.

-Casa hogar para retirados. -Centros de bienestar infantil. -Servicio funerario.

-Becas y créditos de capacitación científica y tecnológica.

-Centros de capacitación, desarrollo y superación para derechohabientes. -Centros deportivos y de recreo.

-Orientación Social. -Servicio médico integral. -Farmacias económicas. -Vivienda.

Funciones

De acuerdo al artículo 2º de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas se señalan las funciones de este Organismo:

- Otorgar las prestaciones y administrar los servicios que tiene a su cargo.

- Administrar su patrimonio exclusivamente para el fin señalado en la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas.

- Administrar los fondos que reciba con un destino específico, aplicándolos a los fines previstos.

- Administrar los recursos del Fondo de la Vivienda para los miembros del activo del Ejército, Fuerza Aérea y Armada, a fin de establecer y operar un sistema de financiamiento que les permita obtener crédito barato y suficiente para:

•La adquisición en propiedad de habitaciones cómodas e higiénicas, incluyendo las sujetas al régimen de condominio.

•La construcción, reparación, ampliación o mejoramiento de sus habitaciones y;

•El pago de pasivos contraídos por los conceptos anteriores.

- Coordinar y financiar con recursos del Fondo de la Vivienda programas de construcción de habitaciones destinadas a ser adquiridas en propiedad por los miembros del Ejército, Fuerza Aérea y Armada.

- Adquirir todos los bienes muebles e inmuebles necesarios para la realización de sus cometidos.

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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 3 de 230 - Realizar toda clase de actos jurídicos y celebrar los contratos que requiera el

servicio.

- Organizar sus dependencias y fijar la estructura y funcionamiento de las mismas. - Expedir el estatuto orgánico, manuales, normas, y procedimientos interiores para la

debida prestación de los servicios y para su organización interna.

- Difundir conocimientos y orientaciones sobre prácticas de previsión social, y - Las demás que confieren las leyes y reglamentos.

1.3 Objetivos Institucionales y su vinculación con el Plan Nacional De Desarrollo 2007-2012

Objetivos Institucionales

- Otorgar prestaciones Económicas, Sociales y de Salud a los militares en el activo y en situación de retiro, Derechohabientes, Pensionistas y Beneficiarios con oportunidad y transparencia y con un alto grado de calidad.

- Continuar con los convenios para el mejoramiento de los créditos hipotecarios, que permitan beneficiar a mayor número de usuarios.

Alineación con el Plan Nacional de Desarrollo.

Eje Rector 2. Economía competitiva y Generadora de empleos.

Objetivo Nacional: Reducir la pobreza extrema y asegurar la igualdad de oportunidad y la ampliación de capacidades para que todos los mexicanos mejoren significativamente su calidad de vida y tengan garantizada alimentación, salud, educación, vivienda digna y un medio ambiente adecuado para su desarrollo tal y como lo establece la Constitución.

Infraestructura para el Desarrollo 2.13 Construcción y Vivienda.

Sector Vivienda.

Objetivo 17.- Ampliar el acceso al financiamiento para vivienda de los segmentos de la población más desfavorecidos...

Estrategia 17.2. Ampliar la cobertura de atención y las opciones de financiamiento a la vivienda y construcción.

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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 4 de 230 Eje Rector 3. Igualdad de Oportunidades.

Desarrollo Integral.

3.3 Transformación Educativa

Objetivo 10.- Reducir las desigualdades regionales, de género y entre grupos sociales en las oportunidades educativas.

Estrategia 10.2. Ampliar las becas educativas en los estudiantes de menores recursos en todos los niveles educativos.

Objetivos Institucionales

- Contribuir a mejorar las condiciones de salud de los militares retirados y derechohabientes, mediante programas de promoción de la salud, prevención de enfermedades y atención médica integral.

- Proporcionar servicios de salud oportunos y de calidad, a través de convenios de subrogación con la Secretaría de la Defensa Nacional y con la Secretaría de Marina.

Alineación con el Plan Nacional de Desarrollo. Eje Rector 3. Igualdad de Oportunidades

Objetivo Nacional. Reducir la pobreza extrema y asegurar la igualdad de oportunidades y la ampliación de capacidades para que todos los mexicanos mejoren significativamente su calidad de vida y tengan garantizada alimentación, salud, educación, vivienda digna y un medio ambiente adecuado para su desarrollo tal y como lo establece la Constitución.

Desarrollo Integral 3.2. Salud.

Objetivo 5.- Brindar servicios de Salud, eficientes, con calidad, calidez y seguridad para el paciente.

Estrategia 5.1. Implantar un sistema integral y sectorial de calidad de la atención médica con énfasis en el abasto oportuno de medicamentos.

Objetivo Institucional

Promover convenios interinstitucionales, a fin de fortalecer el sistema de seguridad social, especialmente en prestaciones sociales.

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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 5 de 230 Alineación con el Plan Nacional de Desarrollo.

Eje Rector 2. Economía competitiva y Generadora de empleos. Infraestructura para el Desarrollo

2.13 Construcción y Vivienda. Sector Construcción.

Objetivo 17.- Ampliar el acceso al financiamiento para vivienda de los segmentos de la población más desfavorecidos, así como para emprender proyectos de construcción en un contexto de desarrollo ordenado, racional y sustentable de los asentamientos humanos.

Estrategia 17.7. Promover el mejoramiento de la vivienda existente y las condiciones para impulsar vivienda progresiva y la producción social de la vivienda, mediante nuevas alternativas de productos financieros y apoyos para la población de menores ingresos. En este sentido, se estimulará la ampliación de la oferta sin garantía hipotecaria y se impulsarán mecanismos que fortalezcan la capacidad de ahorro familiar, de tal modo que se facilite a las familias mexicanas de menores ingresos el acceso a recursos que les permitan hacerse de una vivienda o realizar mejoras en la que poseen.

Objetivo Institucional

- Llevar a cabo acciones tendientes a garantizar el trato digno al personal retirado. - Establecer campañas de preparación para el retiro al personal de las Fuerzas

Armadas y sus familias.

- Optimizar la administración y gestión institucional de los procesos para el otorgamiento de prestaciones, elevando la satisfacción de los militares en activo, retirados, derechohabientes y pensionistas.

Alineación con el Plan Nacional de Desarrollo.

Eje Rector 5. Democracia efectiva y política exterior responsable. Democracia efectiva

5.4 Eficacia y Eficiencia Gubernamental.

Objetivo 4.- Mejorar la regulación, la gestión, los procesos y los resultados de la Administración Pública Federal para satisfacer las necesidades de los ciudadanos en cuanto a la provisión de bienes y servicios públicos.

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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 6 de 230 Estrategia 4.2. Hacer más eficiente la operación y el gasto de las dependencias y entidades federales.

Estrategia 4.3. Profesionalizar el servicio público para mejorar el rendimiento de las estructuras orgánicas de la Administración Pública federal.

5.5 Transparencia y rendición de cuentas.

Objetivo 5.- Promover y garantizar la transparencia, la rendición de cuentas, el acceso a la información y la protección de los datos personales en todos los ámbitos del gobierno.

Estrategia 5.2. Fortalecer a los organismos encargados de facilitar al acceso de la Información pública gubernamental y de proteger los datos personales.

Estrategia 5.4. Desarrollar las disposiciones legales y los procedimientos que regulen la adecuada organización y conservación de los archivos gubernamentales.

2. Marco Jurídico de actuación

A continuación, se relacionan los ordenamientos jurídicos que están vinculados directamente con los objetivos institucionales del ISSFAM.

Principal Normatividad que regula el funcionamiento del ISSFAM.

- Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicada en el D.O.F. el 1 de mayo de 1917, última reforma publicada el 13/10/2010.

- Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas., última reforma publicada en el D.O.F. el 04/02/2011.

- Estatuto Orgánico del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, publicado en el D.O.F. el 07/07/2010.

- Condiciones Generales del Trabajo, con vigencia a partir del 22 de junio de 2004. Leyes

- Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, publicada en el D.O.F. el 29 de diciembre de 1976, última reforma publicada el 15/12/2011.

- Ley Federal de las Entidades Paraestatales, publicada en el D.O.F. el 14 de mayo de 1986, última reforma publicada el 28/11/2008.

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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 7 de 230 - Ley Federal de Procedimiento Administrativo, publicada en el D.O.F. el 4 de

agosto de 1994, última reforma publicada el 15/12/2011.

- Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, publicada en el D.O.F. el día 4 de enero de 2000, última reforma publicada el 15/06/2011. - Ley de Obras Públicas y Servicios relacionados con las mismas, publicada en el

D.O.F. el 4 de enero de 2000, última reforma publicada el 28/05/2009.

- Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, publicada en el D.O.F. el 8 de mayo de 2003, última reforma publicada el 05/07/2010.

- Ley General de Bienes Nacionales, publicada en el D.O.F. el 31 de agosto de 2007.

- Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicada en el D.O.F. 10 de enero de 1936, última reforma publicada 24/07/2011.

- Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, publicada en el D.O.F. el 26 de mayo de 1995, última reforma publicada el 12/12/2011.

- Ley del Impuesto al valor agregado, publicada en el D.O.F. el 29 de diciembre de 1978, última reforma publicada el 07/12/2009.

- Ley del Impuesto sobre la Renta, publicada en el D.O.F. el 1 de enero de 2002, última reforma publicada el 31/12/2010.

- Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, publicada en el D.O.F. el 15 de diciembre de 1995, última reforma publicada el 12/06/2009. - Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito publicada en el D.O.F. el 27 de

agosto de 1932, última reforma publicada el 20/08/2008.

- Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del apartado B) del Artículo 123 Constitucional, publicado en el D.O.F. el 28 de diciembre de 1963, última reforma publicada el 3/05/2006.

- Ley del Instituto de Seguridad Social y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, publicada en el D.O.F. el 27 de diciembre de 1983, última reforma publicada el 27/05/2011.

- Ley Federal del Trabajo aplicada supletoriamente publicada en el D.O.F. de fecha 23 de enero de 1998, última reforma publicada el 02/06/2011.

- Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, publicada en el D.O.F. con fecha 31 de diciembre de 2008, última reforma publicada el 01/01/2009

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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 8 de 230 - Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos,

publicada, en el D.O.F. el 13 de marzo de 2002, última reforma publicada el 28/05/2009.

- Ley Orgánica de la Armada de México, publicada en el D.O.F. el 30 de diciembre 2002, última reforma publicada el 26/01/2011.

- Ley para la Comprobación, Ajustes y Cómputo de Servicios de la Armada de México, publicada en el D.O.F. el 14 de junio 2004, última reforma publicada el 12/06/2009.

- Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, publicada en el D.O.F. el 26 de diciembre de 1986, última reforma publicada el 09/11/2011.

- Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, publicada en el D.O.F. el 12 de junio de 2009, última reforma publicada el 19/08/2011.

- Ley Federal de Derechos, publicada en el D.O.F. el 31 de diciembre de 1981, última reforma publicada el 15/12/2011.

- Ley de Ascensos de la Armada de México, publicada en el D.O.F. el 12 de junio de 2009, última reforma publicada el 01/06/2011.

- Ley Federal de Instituciones de Fianzas, publicada en el D.O.F. el 29 de diciembre de 1950, última reforma publicada el 28/06/2007.

- Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, publicada en el D.O.F. el 12 de junio de 2009, última reforma publicada el 28/01/2011.

- Ley para la Comprobación, Ajuste y Cómputo de Servicios para el Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, publicada en el D.O.F. el 12/06/2009.

- Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado, publicada en el D.O.F. el 31 de diciembre de 2004, última reforma publicada 12/06/2009.

Reglamentos

- Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, publicado en el D.O.F. el 30 de noviembre de 2006, última reforma publicada el 30/11/2011.

- Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, publicado en el D.O.F. con fecha 04 de septiembre de 2009.

- Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionadas con las mismas, publicado en el D.O.F. el 29 de noviembre de 2006. FE DE ERRATAS 11 de enero de 2007.

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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 9 de 230 - Reglamento del Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales,

publicado en el D.O.F. el 24 de agosto de 2009. FE DE ERRATAS 03 de septiembre de 2009, última reforma publicada el 24/08/2011.

- Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, publicado en el D.O.F. el 11 de junio de 2003, última reforma publicada el 05/07/2010.

Códigos

- Código Civil Federal, publicado en el D.O.F. el 31 de agosto de 1928, última reforma publicada el 03/08/2011.

- Código Federal de Procedimientos Civiles, publicado en el D.O.F. el 24 de febrero de 1943, última reforma publicada el 31/08/2011.

- Código Fiscal de la Federación, publicado en el D.O.F. el 31 de diciembre de 1981, última reforma publicada el 12/12/2011.

- Código de Comercio, publicado en el D.O.F. el 13 de diciembre de 1889, última reforma publicada en el D.O.F. del 14/12/2011.

- Código Penal Federal, publicado en el D.O.F. el 14 de agosto de 1931, última reforma publicada el 24/10/2011.

- Código Federal de Procedimientos Penales, publicado en el D.O.F. el 30 de agosto de 1934, última reforma publicada el 24/10/2011.

- Código Civil para el Distrito Federal, publicado en el D.O.F. el 1 de septiembre de 1932, última reforma publicada el 24/06/2011.

- Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal, publicado en el D.O.F. el 21 de septiembre de 1932, última reforma publicada el 22/01/2010.

- Código Financiero para el Distrito Federal, publicado en el D.O.F. el 31 de diciembre de 1994, última reforma publicada el 29/12/2008.

- Código Penal para el Distrito Federal, publicado en el D.O.F. el 16 de julio de 2002, última reforma publicada el 16/02/2011.

Reglas de Operación

- Manual de Organización del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, última actualización 29 de noviembre de 2011.

- Inventario de Procedimientos del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas (190 Procedimientos), actualización 2010 y 2011.

Otros

- Lineamientos que deberán observar las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal para el Control, la Rendición de Cuentas e Informes y la Comprobación del Manejo Transparente de los Recursos Públicos Federales otorgados a los Fideicomisos, Mandatos o Contratos Análogos, publicado en el D.O.F. el 27/07/2011.

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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 10 de 230 - Lineamientos para la formulación del Informe de Rendición de Cuentas de la

Administración Pública Federal 2006 – 2012, publicados en el D.O.F. el 18 de enero de 2012.

- Lineamientos de Protección de Datos Personales, publicado en el D.O.F. de fecha 30 de septiembre de 2005.

- Lineamientos Generales para la Clasificación o Desclasificación de la Información de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal, publicado en el D.O.F. 18 de agosto de 2003.

- Lineamientos Generales para la Organización y Conservación de los Archivos de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal, publicado en el D.O.F. el 20 de febrero de 2004.

- De los Lineamientos Generales para la Expedición de Políticas, Bases y Lineamientos (Capítulo Primero), publicado el 09 de septiembre de 2010.

- De los Lineamientos para la Aplicación del Criterio de Evaluación de Proposiciones a través del Mecanismo de Puntos o Porcentajes en los Procedimientos de Contratación (Capítulo Segundo), publicado el 09 de septiembre de 2010.

- De los Lineamientos para la Reducción de los Montos de Garantías de Cumplimiento que deban constituir los Proveedores y Contratistas (Capítulo Tercero), publicado el 09 de septiembre de 2010.

- De los Lineamientos para la Utilización de la Modalidad de Ofertas Subsecuentes de Descuentos en las Licitaciones Públicas Electrónicas (Capítulo Cuarto), publicado el 09 de septiembre de 2010.

- De los Lineamientos para Promover la Agilización del Pago a Proveedores (Capítulo Quinto), publicado el 09 de septiembre de 2010

Acuerdos

- Acuerdo por el que se establecen las Disposiciones Generales para la Realización de Auditorías, Revisiones y Visitas de Inspección, publicados en el D.O.F. el 12 de julio de 2010, última reforma publicada el 16/06/2011.

- Acuerdo por el que se emiten las Disposiciones en Materia de Control Interno y se expide el Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Control Interno, publicado en el D.O.F. el 12 de julio de 2010, última reforma publicada el 11/07/2011.

- Acuerdo mediante el cual se expide el Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Recursos Financieros, publicado en el D.O.F. el 15 de julio de 2010, última reforma publicada el 15/07/2011.

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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 11 de 230 - Acuerdo por el que se emiten las Disposiciones en Materia de Planeación,

Organización y Administración de los Recursos Humanos, y se expide el Manual Administrativo de Aplicación General en materia de Recursos Humanos, publicado en el D.O.F. el 12 de julio de 2010, última reforma publicada el 29/08/2011.

- Acuerdo por el que se expide el Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, publicado en el D.O.F. el 9 de agosto de 2010, última reforma publicada el 27/06/2011.

- Acuerdo por el que se expide el Manual Administrativo de Aplicación General en materia de Tecnologías de la Información y Comunicaciones, publicado en el D.O.F. el 13 de julio de 2010, última reforma publicada el 29/11/2011.

- Acuerdo por el que se emite el Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Transparencia, publicado en el D.O.F. el 12 de julio de 2010, última reforma publicada el 27/07/2011.

- Acuerdo por el que se expide el Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, publicado en el D.O.F. el 09 de agosto de 2010, última reforma publicada el 27/06/2011. - Acuerdo por el que se establecen las disposiciones en Materia de Recursos

Materiales y Servicios Generales, publicado en el D.O.F. el 16 de julio de 2010, última reforma publicada el 20/07/2011.

- Acuerdo por el que se establecen las disposiciones que se deberán observar para la utilización del Sistema Electrónico de Información Pública Gubernamental denominado CompraNet, publicado en el D.O.F. el 28 de junio de 2011.

- Acuerdo por el que se establecen las Disposiciones que deberán observar los Servidores Públicos al separarse de su empleo, cargo o comisión, para realizar la entrega-recepción del informe de los asuntos a su cargo y de los recursos que tengan asignados, publicado en el D.O.F. el 13 de octubre de 2006.

Normatividad Interna

Principal Normatividad Interna que rige a este Instituto •Condiciones Generales de Trabajo.

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•Lineamientos de Apoyos Económicos para el Desarrollo Profesional de los Trabajadores del ISSFAM.

•Lineamientos de Servicio Social y/o Prácticas Profesionales.

•Lineamientos de la Comisión Evaluadora de Ascensos en del ISSFAM.

-Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Contratación de Servicios del ISSFAM (POBALINES), fecha de actualización 26 de enero de 2011.

Se presenta el desglose del total e la normatividad interna vigente:

Normatividad Áreas Adjetivas Áreas Sustantivas

Lineamientos. 4 4 Manuales. 5 4 Procedimientos. 133 115 Políticas. 3 0 Criterios. 6 0 Reglamentos. 2 0 Guías. 5 0 Subtotal. 158 123 Total. 281

3. Acciones y resultados relevantes obtenidos durante el período

comprendido del 1 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011.

Actividades Sustantivas Prestaciones

Los beneficios a que tienen derecho los militares, sus derechohabientes y pensionistas, conforme al artículo 21 de la ley que rige a este organismo son:

- Haber de retiro es la prestación económica vitalicia a que tienen derecho los militares retirados en los casos y condiciones que fija esta Ley. Una vez integrado el haber de retiro en los términos del artículo 31 de la presente Ley, será considerado como un solo concepto para todos los efectos legales.

- Pensión es la prestación económica vitalicia a que tienen derecho los familiares de los militares en los casos y condiciones que fije esta Ley.

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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 13 de 230 - Compensación es la prestación económica a que tienen derecho los militares y

sus familiares, en una sola exhibición, en los términos y condiciones que fije esta Ley.

El otorgamiento de los haberes de retiro, pensiones y compensaciones tuvo una tendencia ascendente, en virtud de que al inicio de la presente administración, 1/o. de diciembre de 2006 y hasta el 31 de diciembre del 2007, fue incrementándose el otorgamiento de estos beneficios; sin embargo a partir del año 2008 y hasta el 1/o. de diciembre de 2011 en que se intensificó el combate a la delincuencia organizada y lucha contra el narcotráfico, generando un aumento considerable en los haberes de retiro, pensiones y compensaciones, así como de las negativas de estos beneficios por no acreditarse los requisitos establecidos en la ley de la materia para su otorgamiento. Por otra parte con el fin de reducir los tiempos en que se otorgan los beneficios de haberes de retiro, pensiones y compensaciones, se ha implementado un proyecto transversal en el que se encuentra participando las Secretaría de la Defensa Nacional, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la Secretaría de la Función Pública y el Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, proyecto que concluirá el 30 de julio de 2012, con la meta de reducir los tiempos en que se otorgan los beneficios a los militares, pensionistas y sus beneficiarios.

Por lo que respecta al pago de las prestaciones de haber de retiro, pensión y compensación, así como del personal que causó alta en nómina, a continuación se proporciona el desglose de información, proporcionado por la Dirección de Vigencia de Derechos y Control de Pago.

Haber de Retiro:

En el período comprendido de diciembre 2006 a diciembre de 2011, causaron alta en nómina un promedio anual de 2,800 altas; a continuación se detalla la información de los pagos y sus importes anuales.

Año Pagos Importe

DIC. 2006 51,277 $605´100,842.31 2007 628,054 $4,464´026,045.46 2008 647,130 $5,096´367,514.27 2009 664,253 $5,969´954,883.85 2010 682,906 $6,817´129,472.88 2011 710,559 $7,850´180,769.75

Fuente: Dirección de Vigencia de Derechos y Control de Pago.

http://portaltransparencia.gob.mx/pot/informe/fraccionXV.do?method=search&_idDependencia=07150

(24)

Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 14 de 230 Al 31 de diciembre 2011, el efectivo de militares retirados en nómina era el siguiente:

SEDENA SEMAR TOTAL

Militares en situación de retiro 48,272 12,401 60,673

El 80% del total de militares retirados corresponde al Ejército y Fuerza Aérea y el 20% a la Armada de México.

De conformidad con el Artículo Primero Transitorio del decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, publicado el 20 de noviembre de 2008 en el Diario Oficial de la Federación y con vigor a partir del 21 de noviembre del mismo año, salvo las disposiciones que impliquen impacto económico, lo que se aplicó en los siguientes términos:

• A partir del 1 de enero de 2008, los haberes de retiro, se integraron con el 80% a que se refieren las fracciones I y V del Artículo 31 de la Ley; a partir de la citada fecha, dicho porcentaje sustituyó al 70% que venían percibiendo los militares que se encontraban en situación de retiro con derecho al pago de haber de retiro.

• Con motivo de la entrada en vigor de la reforma a la Ley del ISSFAM, el 20 de noviembre de 2008, se autorizaron incrementos en las percepciones de los militares que causaran alta en situación de retiro con 30 o más años de servicios, en el año 2011 se aplicaron los últimos incrementos diferidos de la reforma a la Ley del ISSFAM, del 20 de noviembre de 2008, conforme a la tabla siguiente: Años de servicio 2008 2009 2010 2011 30 15.00% 30.00% 45.00% 60.00% 31 15.50% 31.00% 46.50% 62.00% 32 16.00% 32.00% 48.00% 64.00% 33 16.50% 33.00% 49.50% 66.00% 34 17.00% 34.00% 51.00% 68.00% 35 17.50% 35.00% 52.50% 70.00% 36 18.00% 36.00% 54.00% 72.00% 37 18.50% 37.00% 55.50% 74.00% 38 19.00% 38.00% 57.00% 76.00% 39 19.50% 39.00% 58.50% 78.00% 40 20.00% 40.00% 60.00% 80.00% 41 20.50% 41.00% 61.50% 82.00%

(25)

Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 15 de 230 Años de servicio 2008 2009 2010 2011 42 21.00% 42.00% 63.00% 84.00% 43 21.50% 43.00% 64.50% 86.00% 44 22.00% 44.00% 66.00% 88.00% 45 Ó MÁS 22.50% 45.00% 67.50% 90.00%

Los porcentajes que se señalan para los militares con 45 ó más años de servicios efectivos, sustituyeron al porcentaje adicional del 10% que se les venía cubriendo.

Pension.

En el período comprendido de diciembre 2006 a diciembre de 2011, causaron alta en nómina un promedio anual de 1,178 pensiones; a continuación se detalla la información de los pagos y sus importes anuales.

Año Pagos Importe

DIC. 2006 25,309 $222´653,844.70 2007 304,066 $1,659´525,464.35 2008 306,281 $1,870´833,109.18 2009 308,791 $2,054´958,088.27 2010 311,039 $2,206´352,751.68 2011 314,828 $2,372´879,909.30

Al 31 de diciembre 2011, el efectivo de pensionistas en nómina es el siguiente:

SEDENA SEMAR Total

Pensiones 22,728 3,723 26,451

Compensación.

El artículo PRIMERO TRANSITORÍO del DECRETO por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del ISSFAM, se estableció que a partir del 1 de enero de 2008, los haberes de retiro, compensaciones y pensiones se integrarán con el 80% a que se refieren las fracciones I y V del artículo 31 del presente Decreto; a partir de la citada fecha, dicho porcentaje sustituirá al 70% que vienen percibiendo los militares que se encuentren en situación de retiro con derecho al pago de haber de retiro y al 60% que perciben los pensionistas.

(26)

Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 16 de 230 Para efectos del párrafo anterior, el porcentaje aumentará del 70% al 75% en el año 2008 y, a partir del año 2009, se alcanzará el porcentaje del 80%...”

De acuerdo al Artículo 37 de la Ley, el cálculo de la compensación se realiza conforme a la tabla siguiente:

Años de servicio 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Meses de haber 6 7 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30 32

A continuación se detalla la información de pagos por este concepto, comprendidos en el período de diciembre 2006 a diciembre de 2011.

Año Pagos Importe

DIC. 2006 382 $14´048,693.19 2007 5,806 $218´282,794.00 2008 3,412 $137´744,851.18 2009 2,761 $121´945,439.96 2010 2,818 $130´946,095.29 2011 2,607 $126´905,692.88

Seguro de Vida Militar

El Seguro de Vida Militar, tiene por objeto proporcionar una ayuda económica a los beneficiarios o familiares de los militares por el fallecimiento de éstos, cualquiera que sea la causa de la muerte, así como a los militares que hayan causado baja del activo y alta en situación de retiro por incapacidad clasificada en primera o segunda categorías, contraídas en actos del servicio o como consecuencia de ellos.

De conformidad con el Artículo 62 de la Ley, se establece que: “Tienen derecho a este seguro:

I. El personal militar en activo y el que se encuentre en situación de retiro con derecho a percibir haber de retiro;

II. Los cadetes y alumnos de los planteles militares que no perciban haberes;

III. Los soldados del Servicio Militar Nacional obligatorio que se encuentren bajo bandera encuadrados en las unidades del Servicio Militar Nacional, del Ejército, Fuerza Aérea y Armada de México;

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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 17 de 230 IV. El personal de los Cuerpos de Defensas Rurales que fallezca en actos del servicio o a consecuencia de ellos, y

V. Los militares procesados o sentenciados que no hayan perdido su personalidad militar.”

Este beneficio, se otorga con base en el Artículo 63 de la Ley, la suma asegurada se calcula de acuerdo a lo siguiente:

Para los beneficiarios de los militares en activo, el equivalente a 40 meses de Haber y Sobrehaber que perciba en la fecha del fallecimiento de éste.

En el caso de los militares en situación de retiro que estuviere percibiendo haber de retiro, la suma asegurada será el equivalente a 40 meses del haber de retiro.

El número de casos e importe del Seguro de Vida Militar, durante el período que se informa, es el siguiente:

Año Casos Importe

DIC. 2006 97 $15’823,179.33 2007 1,603 $302’564,071.57 2008 1,651 $334’762,861.84 2009 1,794 $408’987,535.57 2010 1,785 $472’615,742.68 2011 1,771 $498’309,466.14

Fuente: Dirección de Prestaciones

En el año 2009 marcó la tendencia más alta en siniestralidad en los últimos años con 1,794 casos, sin embargo en 2010 y 2011 esta prestación presentó baja en sus siniestros, en 2011 se presentaron 14 casos menos en comparación al 2010.

Asimismo, la suma asegurada que se pagó en cada año fue en incremento hasta el año 2011, siendo este el que presenta un mayor número egresos por concepto de siniestralidad, el incremento anual promedio fue del 10.76%.

Seguro Institucional

El Seguro Institucional es un beneficio que otorga el Ejecutivo Federal a los Servidores Públicos, que tiene por objeto cubrir los siniestros por fallecimiento. Teniendo como antecedente el “Manual de Sueldos y Prestaciones para los Servidores Públicos de Mando de la Administración Pública Federal”, las Secretarías de la Defensa Nacional y de Marina, tramitaron este seguro ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en

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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 18 de 230 beneficio de los miembros de las Fuerzas Armadas Mexicanas que desempeñen puestos de Servidores Públicos superiores, mandos medios y homólogos cuya suma asegurada equivale a 40 meses de la Compensación Garantizada Bruta que perciba el servidor público al momento de ocurrir el deceso.

El comportamiento anual de las erogaciones por concepto del Seguro Institucional durante el período del 1 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011 fue el siguiente:

Año Casos Importe

DIC. 2006 8 $9’589,578.21 2007 77 $64’660,569.94 2008 90 $71’664,439.06 2009 73 $46’273,417.00 2010 108 $65’322,698.40 2011 81 $56’808,328.00

Fuente: Dirección de Prestaciones

El año 2010 marcó la tendencia más alta en siniestralidad en el período del 1 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011 con 108 casos, sin embargo el promedio de casos de esta prestación es de 86 casos. El promedio del monto de la suma asegurada que se pago en el período es de $61, 873,824.92

Créditos Hipotecaríos

El artículo 100, fracción II de la ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, establece que a fin de atender las necesidades de habitación familiar del militar, se deberá administrar un Fondo de la Vivienda, que permita a los militares en activo obtener crédito barato y suficiente para adquirir propiedades habitacionales, construir, reparar, ampliar sus habitaciones o pagar los pasivos que tengan por los conceptos anteriores.

Asimismo, el artículo 102, establece que los recursos del fondo se destinarán al otorgamiento de los créditos a los militares en activo del Ejército, Fuerza Área y Armada que estén percibiendo haberes, que sean titulares de depósitos constituidos a su favor en este Instituto. El importe de estos créditos deberá aplicarse conforme al artículo 100, fracción II, de esta Ley.

En el período comprendido del 1/o. diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011, los casos y montos de créditos hipotecarios formalizados fueron los siguientes:

Años Pagos Importe

Dic-06 89 $17’884,345.54

(29)

Fuente: Dirección de Prestaciones.

Durante 2007 y 2008, se observó que la demanda para adjudicación de vivienda disminuyó considerablemente, en virtud de que los costos de los inmuebles superaban la cantidad de los montos de los créditos autorizados, motivo por el cual la H. Junta Directiva de este Instituto en sesión 939 de fecha 22 de octubre de 2008, aprobó incrementar en un 28% los montos de los créditos a partir del 1 de enero de 2009.

Para abolir el rezago de solicitudes pendientes de atender, la H. Junta Directiva de este Organismo en sesión 964 de fecha 13 de enero de 2010 aprobó otorgar créditos hipotecarios por un importe de $156’300,000.00 con cargo al presupuesto de egresos 2009 de este Instituto y conforme a la normatividad vigente registrarlo como pasivo circulante.

Asimismo, con fecha 16 de junio del 2010 la H. Junta Directiva de este Instituto en sesión celebrada el 16 de junio de 2010, aprobó la adecuación presupuestaria interna, entre partidas en el presupuesto de egresos 2010, por un importe de $85’000,000.00; en el concepto que con esta adecuación se redujo la necesidad de recursos para el otorgamiento de créditos hipotecarios a cargo de este Instituto, y con ello reducir el número de solicitudes de créditos hipotecarios pendientes de atender, en beneficio de los miembros de las Fuerzas Armadas.

Financiamiento Conavi

Con fecha 18 de febrero de 2011, el Instituto de Seguridad Social para las Fuerza Armadas Mexicanas y la Comisión Nacional de Vivienda firmaron un Convenio de Adhesión al programa de Subsidio Federal para vivienda “Esta es tu casa”, motivo por el cual este Organismo otorga los subsidios federales como entidad ejecutora, respecto a los financiamientos que otorgue conforme a lo establecido en las reglas de operación vigentes.

Por lo tanto, a partir del 12 de octubre del 2011, se inició la autorización de créditos hipotecarios para el año 2012, por lo que se tramitaron 1,997 casos que corresponden a solicitudes presentadas en los años de 2010 a 2011, por lo que actualmente no existen solicitudes pendientes de atender, ya que las solicitudes que se presentan se atienden en un término de 15 días.

Años Pagos Importe

2008 965 $220’176,320.00

2009 1,180 $338’998,793.24 2010 2,147 $600’962,582.97 2011 3,993 $1,044’513,760.58

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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 20 de 230 Autoaseguramiento

El artículo 111 de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas establece que los créditos que se otorguen con cargo al Fondo de la Vivienda, estarán cubiertos por un seguro que libere al militar o a sus beneficiarios de las obligaciones derivadas del crédito para los casos de inutilización permanente y total para el servicio activo, así como para los casos de muerte.

En el período comprendido del 1/o. de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011, los casos y montos de autoaseguro de créditos hipotecarios formalizados fueron los siguientes:

Año Pagos Importe

Dic-06 3 $265,052.87 2007 75 $10’563,443.03 2008 96 $13’942,437.26 2009 68 $8’775,224.62 2010 66 $8’682,564.19 2011 63 $9’681,467.64

Tomando en cuenta que no se puede prever el número de siniestros, los montos y casos de autoaseguro se programan tomando en cuenta la estadística resultante de casos y costos promedio anual de años anteriores, más un incremento calculado de conformidad con el número de casos a autorizar.

Devolución del Fondo de la Vivienda Militar

El artículo 101 de la ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, establece que los recursos del fondo de la vivienda se integrarán con las aportaciones del 5% proporcionadas por el Gobierno Federal, sobre los haberes y asignaciones de técnico, de vuelo, de salto o técnico especial, de los militares en activo del Ejército, Fuerza Aérea y Armada que los estén percibiendo.

El comportamiento de las Devoluciones del Fondo la Vivienda del 1/o. de diciembre de 2006 al 31 de diciembre 2011 fue de la siguiente manera:

Año Pagos Importes

Dic-06 1,009 $8’561,726.59 2007 12,843 $105’341,767.22 2008 10,888 $102’211,446.78

(31)

Año Pagos Importes

2009 9,378 $94’351,539.59

2010 10,617 $122’184,290.82 2011 10,721 $138’890,572.59

El año 2008 marcó una tendencia a la baja en las devoluciones, sin embargo en los años 2010 y 2011 esta prestación incrementó sus trámites, en 2010 se tramitaron 1,239 devoluciones más que en el 2009 y en 2011 aumento el 1%, respecto al año anterior. Asimismo, el número promedio de devoluciones de las aportaciones para el período 2006-2011 fue de 9,243 casos.

Becas

En apego al Artículo 138 de la Ley del ISSFAM, que a la letra dice: “...El Instituto

estudiará y propondrá al Ejecutivo Federal la forma de resolución de los problemas relacionados con la formación científica y técnica y el mejoramiento social de los hijos de los militares en el activo y retirados. Para el efecto señalado en el párrafo anterior, el Instituto estará facultado para otorgar becas y créditos de capacitación científica y tecnológica para los hijos de los militares, de acuerdo con sus recursos y el plan de becas y créditos, aprobado anualmente por el Ejecutivo Federal…”.

El comportamiento de las Becas-ISSFAM del ciclo escolar 2006-2007 al período sep-dic 2011-2012 fue de la siguiente manera:

Años Total

Casos Montos

Sep-Dic 2006, Ciclo Escolar 2006-2007 2,409 $1’927,200.0 Ene-Jun 2007 Ciclo Escolar 2006-2007 2,410 2’892,000.0 Sep-Dic 2007 Ciclo Escolar 2007-2008 2,304 1’843,200.0 Ene-Jun 2008 Ciclo Escolar 2007-2008 2,313 $2’782,800.00 Sep-Dic 2008 Ciclo Escolar 2008-2009 2,480 $1’984,000.00 Ene-Jun 2009 Ciclo Escolar 2008-2009 2,470 $2’975,200.00 Sep-Dic 2009 Ciclo Escolar 2009-2010 1,881 $3’009,600.00 Ene-Jun 2010 Ciclo Escolar 2009-2010 1,885 $4’524,000.00 Sep-Dic 2010 Ciclo Escolar 2010-2011 6,801 $10’881,600.00 Ene-Jun 2011 Ciclo Escolar 2010-2011 6,586 $15’806,400.00 Sep-Dic 2011 Ciclo Escolar 2011-2012 14,100 $22’560,000.00

(32)

Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 22 de 230 Durante los ciclos escolares del 2006 al 2009 se proporcionaba una cuota anual de $2,000.00, a partir de diciembre de 2009 se incrementó el beneficio de beca por un monto de $4,000.00, con lo cual se logró una mayor capitación de solicitudes durante los siguientes ciclos escolares.

Derivado de lo anterior, durante el ciclo escolar 2011-2012 se observó un incremento en la demanda del beneficio, otorgándose 7,299 becas más con respecto al ciclo escolar 2010-2011 y un incremento de 12,219 con respecto al ciclo 2009-2010, observándose un aumento del mas del 200%, respecto a los ciclos escolares citados.

Con respecto al ciclo escolar 2011-2012, se presentaron un total de 15,392 solicitudes de becas, lográndose otorgar 14,100 becas, con lo cual se refleja un otorgamiento del 92% con respecto de las solicitudes recibidas.

Es importante destacar que durante el período septiembre-diciembre 2011-2012 este beneficio presentó mayor demanda, en virtud de que en la convocatoria aplicable se amplió el número de hijos que podrían participar para el otorgamiento del beneficio de Becas-ISSFAM.

Servicios Funerarios

El Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, desde su creación ha tenido la constante preocupación de otorgar Seguridad Social a todos los miembros de las Fuerzas Armadas Mexicanas y es así, que entre una de sus prestaciones, se encuentra la plasmada en el Artículo 137 de su propia Ley, que dice: “En todos los centros de población, en los que radiquen contingentes militares numerosos, se establecerán capillas, con las atenciones usuales inherentes a las mismas para prestar servicios funerarios”.

El Cementerio Militar y Velatorio Militar mediante el pago de cuotas-costo proporcionó, del período del 1/o. de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011 los servicios funerarios de la siguiente manera:

Año Servicios Funerarios Cementerio Militar Servicios Funerarios Velatorio Militar Casos casos DIC. 2006 59 13 2007 353 197 2008 342 209 2009 407 324 2010 395 234 2011 356 290

(33)

NOTA: Por lo que respecta al año 2006, en la Memoria Anual se está informado todo el período, en este informe solo se refleja Diciembre de 2006.

Aún cuando los servicios funerarios son impredecibles, a partir del año 2006 se incrementaron, debido a que entraron en operación al 100% los hornos crematorios instalados en el cementerio militar (Tlalpan D.F.) y velatorio militar Puebla, Pue., teniendo un promedio de 710 de servicios anuales.

Una vez vendidas en su totalidad las gavetas, el número promedio de ventas disminuyó ya que únicamente se cuenta con nichos, por lo que para el período 2006-2011 las ventas del Cementerio Militar fueron de 571.

Pagas de Defuncion

El artículo 55 de la Ley del ISSFAM, establece el beneficio de pagas de defunción y señala que: “En caso de fallecimiento de un militar, el familiar que acredite mediante factura original haber realizado los gastos de sepelio tendrá derecho a que se les cubra, por concepto de pagas de defunción, el equivalente a cuatro meses del haber y del sobrehaber, más cuatro meses de asignaciones cuando las estuviere percibiendo en la fecha del deceso, o cuatro meses del haber de retiro, en su caso, para atender los gastos de sepelio”.

A continuación se detalla la información de pagos por este concepto, comprendidos en el período de diciembre 2006 a diciembre de 2011:

Año Pagas defunción Importe

Dic. 2006 34 $743,604.54 2007 639 $17´204,017.34 2008 933 $24´254,216.41 2009 869 $30´395,245.77 2010 865 $32´860,302.05 2011 887 $36´645,418.59

Ayuda para Gastos de Sepelio

El artículo 57 de la ley del ISSFAM, establece la prestación de ayuda para gastos de sepelio como sigue: “Los Generales, Jefes, Oficiales, y sus equivalentes en la Armada tendrán derecho a que se les otorgue el equivalente a veinte días de haber o haber de retiro, más asignaciones, cuando las estuvieren percibiendo, como ayuda para los gastos de sepelio en caso de defunción del cónyuge, concubina, concubinario, del padre, de la madre o de algún hijo. En los mismo casos, el personal de tropa y de marinería tendrán derecho a que se le otorgue el equivalente a cuarenta días de

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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 24 de 230 haberes o haberes de retiro para igual fin, sumadas las asignaciones que estuviere percibiendo.

En el caso de padres que tengan varios hijos militares, la ayuda para gastos de sepelio se le cubrirá al hijo que los haya efectuado, situación que se acreditará con la factura original”.

A continuación se detalla la información de pagos por este concepto, comprendidos en el período de diciembre 2006 a diciembre de 2011.

Año Pagos Importe

Dic. 2006 12 $86,648.80 2007 544 $3´051,356.40 2008 709 $3´942,185.60 2009 1,173 $7´142´260,81 2010 1,058 $7´463,968.40 2011 1,109 $8´773,350.91

Centro de Atención Social para Militares Retirados.

Con el propósito de brindar una mejor atención, principalmente al Personal Militar Retirado, así como a los Derechohabientes, Pensionistas y Beneficiarios, se cuenta con un Centro de Atención Social para Militares Retirados (CASMR) ubicado en la Plaza SEDENA el cual comprende un área de cafetería donde se distribuye diariamente de manera gratuita café, té, agua fresca y galletas a los Militares Retirados, Pensionistas y sus Derechohabientes y una sala de lectura.

De igual manera se dispone de espacio donde cómodamente pueden ver televisión, leer o practicar juegos de mesa. En dicho centro se encuentra la Subdirección de Información, Orientación y Gestión (S.I.O.G.), donde los militares en activo, retirados, pensionistas, derechohabientes y beneficiarios inician los trámites para que les sean cubiertos sus beneficios de acuerdo con la Ley del ISSFAM.

A continuación se detalla la información del número de personal atendidas, comprendidos en el período de diciembre 2006 a diciembre de 2011.

Año Atendidos

Diciembre 2006 3,518

2007 81,063

2008 72,104

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Año Atendidos

2010 71,272

2011 62,794

http://portaltransparencia.gob.mx/pot/informe/fraccionXV.do?method=search&_idDependencia=07150 NOTA: Por lo que respecta al año 2006, en la Memoria Anual se está informado todo el período, en este informe solo se refleja Diciembre de 2006. Asimismo, de los datos correspondientes al año 2007, la variación se debe a que se contaba con mesas de atención de la Dirección General de Seguridad Social, por lo cual se reportó en la Memoria Anual de ese año 17,231 personas atendidas por otras Subdirecciones en la SIOG.

Dirección Jurídica - Asuntos Jurídicos

Acciones y Resultados Relevantes Reporte por año

2006* 2007 2008 2009 2010 2011

Emisión de opiniones jurídicas a diversas

áreas del Instituto 142 428 540 721 755 914

Requerimientos de la Comisión Nacional de Derechos Humanos y Red Federal de Servicio a la Ciudadanía de la Presidencia de la Republica, Consejo Nacional para prevenir la Discriminación, Dirección General de Seguridad Social Militar de la Secretaría de la Defensa Nacional.

0 15 102 188 228 159

Revisión de Instrumentos (Contratos de Prestación de Servicios, Obra Pública, Adquisiciones, Arrendamientos, Comodatos, Convenios Modificatorios, Convenios de Colaboración, Terminación Anticipada y Revisión de Bases.)

94 142 219 355 365 478

Convenios de empresas turísticas,

educativas, servicios entre otros. 0 0 0 0 54 81

Asesorías verbales al personal militar y

derechohabientes. 39 255 283 224 170 179

Trámites relativos a Pensiones Alimenticias 255 1,319 1,977 2,035 1,503 2,122

Instrumentos notariales relativos a Créditos Hipotecarios (dentro de los que se encuentran Adquisición de Vivienda, Cancelación de Hipoteca, Crédito para construcción, Pago de Pasivo, Reparación, Ampliación)

1,082 1,260 1,458 1,468 2,706 3,997

Trámites de Reclamación para la Recuperación de Finanzas por Contratos de Obra Pública

0 2 1 1 1 1

Trámites Relativos a Regularización de

Inmuebles 0 21 0 0 0 0

Trámites Relativos a Recuperación de

(36)

Acciones y Resultados Relevantes Reporte por año

2006* 2007 2008 2009 2010 2011

JUICIOS

Contencioso Administrativo 58 658 726 730 820 693

Amparo 19 70 159 149 114 93

Tercerías Excluyentes de preferencia 1 12 13 16 19 21

Hipotecarios 2 129 141 152 194 247

Denuncia de Hechos 0 25 0 0 0 0

Laborales 1 68 65 64 48 40

Civiles 0 15 14 15 18 17

Presentación de Denuncias y/o Querellas 0 1 0 0 5 5

Fuente: Dirección Jurídica.

http://www.issfam.gob.mx/archIVos/transparencia/informes/info_asuntos_juridicos.pdf

* Los datos de 2006 sólo reflejan el mes de diciembre, por lo que no vislumbra en el informe de la Dirección Jurídica.

Atención Médica

El artículo 142 de la Ley que rige a este Instituto señala: “La atención médica quirúrgica es el sistema por el cual se trata de conservar y preservar la salud de las personas, en-tendiéndose por este concepto no sólo el bienestar físico y mental, sino también la au-sencia de enfermedad…”. La atención médico quirúrgica será proporcionada a los mili-tares con haber de retiro, a los familiares de los milimili-tares que perciben haberes y haber de retiro, a los familiares del militar sentenciado a cumplir una pena privativa de libertad, que no haya sido destituido de su empleo y a los pensionistas, como lo establece el artículo 153 de la Ley. Derivado de lo anterior, se presenta los resultados más relevan-tes obtenidos en el período de diciembre de 2006 a diciembre de 2011.

Durante el mes de diciembre de 2006, se proporcionaron en los escalones sanitarios de las Secretarías de la Defensa Nacional y de Marina fueron de 547,376 consultas a los derechohabientes del ISSFAM, con respecto a las atenciones médicas proporcionadas a los empleados del Instituto fueron 507 consultas.

Atenciones médicas proporcionadas en el mes de diciembre de 2006:

Consulta externa SEDENA SEMAR Total

Medicina general 69, 766 21, 136 90, 902 Medicina de especialidad 67, 447 23, 368 90, 815 Odontología general 34, 780 8, 037 42, 817 Subtotal 171,993 52,541 224,534 Hospitalización Intervenciones quirúrgicas 3, 244 455 3, 699

(37)

Urgencias médicas y quirúrgicas 15, 032 3, 735 18, 767

Encamados 5, 769 1, 267 7, 036

Subtotal 25,280 5,750 31,030

Serv.aux.diag.y trat.

Laboratorio clínico 213, 480 23, 157 236, 637

radiología y ultrasonido 29, 087 4, 298 33, 385

Med. Física y rehab. 19, 344 2, 446 21, 790

Subtotal 261,911 29,901 291,812

Total 459, 184 88, 192 547, 376

http://www.issfam.gob.mx/archIVos/transparencia/informes/memoria_06.pdf

Atenciones proporcionadas a empleados en el 2006 en el mes de diciembre:

Concepto Cantidad

Atenciones médicas 258

Atenciones dentales 249

Total 507

Fuente: Dirección Médica.

Durante el año 2007, las atenciones médicas que se otorgaron en los escalones sanitarios, de las Secretarías de la Defensa Nacional y de Marina fueron de 6'218,137 consultas a los derechohabientes del ISSFAM, cumpliendo con la meta establecida del 102.7%; de los casos recibidos por concepto del servicio médico subrogado (dictámenes médicos, certificados, reintegros, etc.) se obtuvieron 454 casos tramitados en su totalidad; con respecto a las atenciones médicas que se dieron a los empleados del instituto, fueron 8,129 consultas.

Atenciones médicas proporcionadas durante el año 2007.

Medicina general 763,140 243,085 1,006,225

(38)

Odontología general y esps. 445,668 85,409 531,077

Subtotal 1,957,511 627,639 2,585,150

Hospitalización

Intervenciones quirúrgicas 24,061 6,598 30,659

Partos y/o cesáreas 10,708 2,393 13,101

Urgencias médicas y quirúrgicas 189,576 46,064 235,640

Encamados 67,105 17,266 84,371

Subtotal 291,450 72,321 363,771

Serv. aux. diag. y trat.

Laboratorio clínico 2,325,441 278,437 2,603,878 Radiología y ultrasonido 347,875 61,235 409,110 Medicina física y rehabilitación 226,155 30,073 256,228

Subtotal 2,899,471 369,745 3,269,216

Total 5,148,432 1,069,705 6,218,137

Atenciones proporcionadas a empleados en el 2007

Concepto Cantidad

Atenciones médicas. 3,757

Atenciones dentales. 4,372

Total 8,129

Durante el año 2008, las atenciones médicas realizadas en los escalones sanitarios de las secretaría de la Defensa Nacional y Marina fueron de 6'821,209 consultas a los derechohabientes del ISSFAM, cumpliendo con la meta establecida del 109.1%; en los casos relacionados con la prestación del servicio médico subrogado (dictámenes médicos, certificados, reintegros, etc.), se obtuvieron un total de 378 casos tramitados

(39)

Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 29 de 230 en su totalidad; las atenciones médicas realizadas a los empleados del Instituto, fueron un total de 7,391 consultas.

Atenciones médicas proporcionadas durante el año 2008.

Medicina general 764,962 280,606 1,045,568

Medicina de especialidad 759,825 293,764 1,053,589 Odontología general y esps. 474,000 112,083 586,083

Subtotal 1,998,787 686,453 2,685,240

Hospitalización

Intervenciones quirúrgicas 25,025 6,707 31,732

Partos y/o cesáreas 10,522 2,588 13,110

Urgencias médicas y quirúrgicas 192,105 49,377 241,482

Encamados 67,321 16,911 84,232

Subtotal 294,973 75,583 370,556

Serv. aux. diag. y trat.

Laboratorio clínico 2,712,669 331,073 3,043,742 radiología y ultrasonido 369,900 76,988 446,888 Medicina física y rehabilitación 242,479 32,304 274,783

Subtotal 3,325,048 440,365 3,765,413

Total 5,618,808 1,202,401 6,821,209

Atenciones proporcionadas a empleados del año 2008

Concepto Cantidad

Atenciones médicas 3,268

Atenciones dentales 4,123

Total 7,391

Durante el año 2009, las atenciones médicas que se dieron en los escalones sanitarios en las Secretarías de la Defensa Nacional y de Marina fueron de 7'747,006 consultas a los derechohabientes del ISSFAM, cumpliendo con la meta establecida del 120.1%; de los casos recibidos en la Dirección Médica por concepto del servicio médico subrogado

(40)

Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 30 de 230 (dictámenes médicos, certificados, reintegros, etc.) se realizaron un total de 368 casos en su totalidad; con respecto a las atenciones médicas que se dieron a los empleados del Instituto fueron 5,663 consultas.

Atenciones médicas proporcionadas durante el año 2009

Medicina general 830, 016 249 ,996 1, 080 ,012 Medicina de especialidad 811, 489 191, 858 1, 003, 347 Odontología general 272, 316 50, 721 323, 037 Odontología de especialidad 242, 331 58, 295 300, 626 Subtotal 2 ,156, 152 550, 870 2 ,707, 022 Hospitalización Intervenciones quirúrgicas 28, 267 7, 048 35, 315 Partos 6, 162 1, 003 7, 165 Cesáreas 3, 875 1, 481 5, 356

Encamados 72, 291 16, 409 88, 700

Subtotal 356, 831 34, 589 391, 420

Laboratorio clínico 2, 598, 765 1, 225, 016 3, 823, 781

Radiología y ultrasonido 314, 628 95, 605 410, 233

Subtotal 3,299, 966 1,348, 598 4, 648, 564

Total 5, 812, 949 1, 934, 057 7, 747, 006

Fuente: Dirección Médica

Atenciones proporcionadas a empleados en el 2009

Concepto Cantidad Atenciones médicas 2, 539 Atenciones dentales 3, 124

Total 5, 663

(41)

Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 31 de 230 Durante el año 2010, las atenciones médicas otorgadas en los escalones sanitarios de las Secretarías de la Defensa Nacional y Marina fueron de 8'663,336 consultas a los derechohabientes del ISSFAM, cumpliendo con la meta establecida del 130.2%; en los casos atendidos en su oportunidad por concepto del servicio médico subrogado (dictámenes médicos, certificados, reintegros, etc.) fueron 353 realizados en su totalidad; en relación a las atenciones médicas que se brindaron a los empleados del instituto es de 6,998 consultas.

Atenciones médicas proporcionadas durante el año 2010:

Concepto SEDENA SEMAR Total

Consulta externa Medicina general 842, 586 229, 728 1, 072, 314 Medicina de especialidad 786, 151 263, 883 1, 050, 034 Odontología general 276, 650 37, 010 313, 660 Odontología de especialidad 268, 432 132, 267 400, 699 Subtotal 2, 173, 819 662, 888 2, 836, 707 Hospitalización Intervenciones quirúrgicas 20, 979 8, 408 29, 387 Partos 5, 791 1, 222 7, 013 Cesáreas 3, 730 1, 515 5, 245

Encamados 55, 523 18, 448 73, 971

Subtotal 347, 201 41, 806 389, 007

Laboratorio clínico 2, 901, 601 1, 682, 118 4, 583, 719 Radiología y ultrasonido 319, 206 120, 035 439, 241

Subtotal 3, 600, 256 1, 837, 366 5, 437, 622

Total 6, 121, 276 2, 542, 060 8, 663, 336

(42)

Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 32 de 230 Atenciones proporcionadas a empleados en el 2010:

Concepto Cantidad

Atenciones médicas 4, 092

Atenciones dentales 2, 906

Total 6, 998

http://www.issfam.gob.mx/archIVos/transparencia/informes/memoria_10.pdf

Durante el año 2011, las atenciones médicas realizadas en los escalones sanitarios de las secretarías de la Defensa Nacional y Marina fueron 9'240,922 consultas a los derechohabientes del ISSFAM, cumpliendo con la meta establecida del 106.6%; de los casos recibidos por concepto del servicio médico subrogado (dictámenes médicos, certificados, reintegros, etc.) se realizaron un total de 413 casos en su totalidad; con respecto a las atenciones médicas proporcionadas a los empleados del Instituto, se otorgaron un total de 7,762 consultas.

Atenciones médicas proporcionadas durante el año 2011:

Medicina general 966, 095 248, 576 1,214, 671 Medicina de especialidad 860, 139 298, 603 1,158, 742 Odontología general 222, 763 44, 140 266, 903 Odontología de especialidad 319, 373 37, 557 356, 930 Subtotal 2'368, 370 628, 876 2,997, 246 Hospitalización Intervenciones quirúrgicas 19, 029 9, 032 28, 061 Partos 6, 176 1, 239 7, 415 Cesáreas 3, 633 1, 574 5, 207 Encamados 61, 358 18, 957 80, 315 Subtotal 90, 196 30, 802 120, 998 Urgencias 274, 158 98, 392 372, 550 Serv.aux.diag.y trat. Laboratorio clínico 2'908, 583 1'849, 476 4,758, 059

(43)

Radiología y ultrasonido 335, 205 141, 566 476, 771

Subtotal 3'707, 333 2'042, 795 5,750, 128

Total 6'440, 057 2'800, 865 9,240, 922

Atenciones proporcionadas a empleados en el 2011:

Concepto Cantidad

Atenciones médicas 4, 672 Atenciones dentales 3, 090

Total 7, 762

Construcciones

Se informan las acciones y resultados relevantes obtenidos en materia de Obra Pública, durante el periodo comprendido del 1 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011 2006

Aumento del 128.3 % en Bienes Muebles e Inmuebles, que se debió principalmente a: -La Transferencia interna de recursos presupuestales del capítulo 6000 Obra Pública por un importe de 18 900.0 miles de pesos al capítulo 5000 Bienes Muebles e Inmuebles, para contar con los recursos presupuestarios suficientes para la adquisición de un terreno en Mazatlán, Sin.

-Los ahorros obtenidos en las adquisiciones de Mobiliario y equipo de Administración, Bienes Informáticos, derivados de los procesos de contratación, en donde se obtuvieron los mejores precios y condiciones, así como a la aplicación de las Disposiciones de Racionalidad y austeridad presupuestaria, efectuando las adquisiciones estrictamente indispensables.

El menor ejercicio presupuestario de 46.4 % en Obra Pública fue resultado, entre otros, de los factores siguientes:

-La cancelación de siete proyectos de construcción de obra pública (Reparación de la Unidad Habitacional Militar Chicoasen I, Chis., Mantenimiento y Rehabilitación de