Desarrollo humano en la región de Putumayo- Colombia : construyendo un camino ético de vida integral

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(1)UNIVERSIDAD. ALBERTO HURTADO LA UNIVERSIDAD JESUITA DE CHILE. FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES MÁGISTER EN ÉTICA SOCIAL Y DESARROLLO HUMANO DEPARTAMENTO DE CIENCIA POLÍTICA Y RELACIONES INTERNACIONALES. “DESARROLLO HUMANO EN LA REGIÓN DE PUTUMAYO COLOMBIA: CONSTRUYENDO UN CAMINO ÉTICO DE VIDA INTEGRAL”. MEMORIA PARA OPTAR EL TÍTULO DE MAGÍSTER EN ÉTICA SOCIAL Y DESARROLLO HUMANO.. ALUMNO: EDUARDO ORDÓÑEZ LASSO. DIRECTOR DE TESIS: JOSE ANTONIO ARAVENA CARRASCO. PROFESOR INFORMANTE: ANTONIO CALDERÓN.. SANTIAGO DE CHILE, NOVIEMBRE 12 DE 2008. i.

(2) “Plan integral de vida, es saber direccionar nuestro pensamiento propio con nuestros usos y costumbres, con autonomía, bajo la guía de nuestros ancestros” Pueblo Siona del Putumayo.. Fotografía: Comunidades Afrocolombianas e indígenas. Putumayo. ii.

(3) Dedicado a: •. Servio Tulio y María Anunciación y a 9 maravillosos hermanos tres que ya gozan de paz infinita-, que hacen parte de la construcción de mi historia familiar.. •. Sofía Camila, tierna presencia del infinito amor de Dios.. •. Al territorio del Putumayo, presencia encarnada de pueblos originarios y allegados, con aspiraciones o deseos, luchadores intentando conquistar las fronteras del esquivo bien hacer.. iii.

(4) Agradecimientos a: •. Dios, de quien procede toda sabiduría y bendición.. •. Padre Roberto Begin, hombre solidario de tierra extranjera.. •. Padre Francisco Villarroel, cohermano chileno de cálida acogida.. •. Todos los docentes y administrativos de La Universidad Jesuita Alberto Hurtado en Chile.. •. Dr. Francisco López F., de manera especial, sabio formador que me abrió las puertas de la Universidad Jesuita Alberto Hurtado en Chile.. •. Profesor. José. Antonio. Aravena. por. su. guía. y. acompañamiento. •. Profesor Antonio Calderón, por su cercanía y confianza.. •. Dr. Pablo Salvat B. por cu capacidad y generosidad para con los extranjeros que acuden a la universidad.. •. Dra. Eva Emilia Hamamé, por su amor a la investigación y su compartir generoso y desprendido.. •. La comunidad católica de ADVENIAT Alemania, por su generosidad para con los líderes de América Latina.. •. Comunidad parroquial Santa Rosa de las Campanas, cuna de hogares solidarios y firmes en la fe.. •. A los amigos y amigas de varios rincones de mi tierra colombiana que me aportaron energía y conocimientos.. iv.

(5) TABLA DE CONTENIDO Páginas TABLA DE CONTENIDO RESUMEN…………………………………………………………………….. 8. PRESENTACIÓN…………………………………………………………........ 10. CAPITULO I. BREVE MIRADA HACIA LA EVOLUCIÓN DEL CONCEPTO DE DESARROLLO HUMANO……………. 18. 1.1.. Hacia una mirada general y crítica del desarrollo………………….. 18. 1.2.. Del desarrollo incipiente a la conformación de escuelas………….. 21. 1.3.. estrechez de la mirada clásica y neoclásica con miras al “desarrollo humano”: El desarrollo despojado de humanidad que sería el destino final de él, es banal…………………………. 1.4.. 1.5.. Aportes. de. la. escuela. estructuralista. 25. Latinoamericana:. camino……al desarrollo humano…………………………………….. 35. Hacia un enfoque neo-estructural …………..………………………. 41. CAPÍTULO II: CONTEXTUALIZACIÓN HISTÓRICO-GEOGRÁFICA DE LA 2.1.. REGIÓN. ………………………………………………. Contextualización fisiográfica de la región de Putumayo en Colombia ……………………………………………………………….. 2.2.. 53. Aportes de la Nueva Constitución de Colombia de 1991 a la descentralización territorial y participación ciudadana…………….. 2.4.. 48. Breve acercamiento histórico a la colonización del territorio Putumayense: Estado e Iglesia de la mano…………………...……. 2.3.. 45. 56. Paradojas entre el plan de desarrollo y el entorno vital en la región de Putumayo………………………………………………….... 57. v.

(6) CAP. III: SITUACIÓN DEL DESARROLLO EN LA REGIÓN DEL PUTUMAYO – COLOMBIA: ELEMENTOS CLAVES QUE LO INTERFIEREN……………………………………………….. 3.1.. 61. ‘Pluri-etnicidad’ y ‘multi-culturalidad’ humana en la región de Putumayo……………………………………………………………...... 61. 3.2.. Dinámica de la Población Putumayense……………………..……... 64. 3.3.. Putumayo, región periférica de Colombia. …………………………. 66. 3.4.. Violencia y desplazamiento…………………………………………... 67. 3.5.. Debilidad administrativa en la gobernabilidad de la región……….. 71. 3.6.. Situación del desarrollo regional en salud, educación y territorio: tres pilares para el bienestar social…………………………...……... 3.7.. Derecho al territorio: un bien fundamental en la cosmovisión de los pueblos originarios……………………………………………….... CAPITULO. IV:. CONSTRUYENDO DESARROLLO. ESPACIOS. HUMANO. EN. PARA LA. 79. EL. REGIÓN:. NUESTRA IDEA DE DESARROLLO…………….... 4.1.. 72. 83. La ética en la “persona humana en relación”: centro y culmen del ‘Desarrollo Humano deseado’………………………………………... 83. 4.1.1. Hacia una definición de persona……………………..……………... 85. 4.1.2. La persona y el derecho al desarrollo humano…………..……….... 90. 4.2.. Valores ciudadanos para el desarrollo humano……………………. 92. 4.3.. Todos los Ciudadanos aspiramos a tener una vida digna……….... 95. 4.4.. Desarrollo humano: un espacio en la diversidad cultural…….….... 97. 4.5.. La nueva lectura del desarrollo humano: bienes primarios, necesidades humanas, capacidades y solidaridad humana…….... 4.6.. 101. Una mirada ética, al desarrollo regional: Hacia los planes de vida de las comunidades étnicas de la región de putumayo en Colombia………………………………………………………………... 110 vi.

(7) 4.6.1. Los planes de vida de los pueblos étnicos de Colombia………….. 110. 4.6.2. Los planes de desarrollo regional……………………..……………... 114. 4.7.. Ejes fundamentales para lograr el desarrollo humano en la región de Putumayo…………..……………………………………….. 4.7.1. Identidad Cultural y Territorio (tierra – hábitat)…………………….. 4.7.2. Vida saludable…………………………………………………............ 4.7.3. Educación y capacitación adecuadas………………………………. 4.7.4. Participación democrática y en paz………………………………….. CONCLUSIONES……………………………………..………………………. BIBLIOGRAFÍA………………………………….…….………………………. ANEXOS………………………………………..………………………………. 117 117 119 120 121. 125 133 147. vii.

(8) RESUMEN.. Existen variadas formas de acercarse a conocer lo que ocurre en una región: desde su geografía, su historia, sus riquezas materiales, sus mitos y leyendas; etc. Nosotros queremos hacerlo desde sus protagonistas, (las personas). Así, este trabajo se propone como objetivo general conocer el desarrollo que experimenta la región de Putumayo, en Colombia centrando la mirada en lo que las personas son y no sólo en lo que tienen o pretenden tener. Es esta una preocupación que tiene ya varios años, sin embargo son pocos los esfuerzos asertivos para lograr el desarrollo humano en la región. Las reflexiones que hacemos en la tesis son de carácter exploratorias, se basan en revisión bibliográfica y técnicas cualitativas, y esperan ser un buen aporte al vivir de nuestras gentes no sólo en cuanto a su bienestar, sino también y sobretodo a su bien hacer.. El desarrollo ha estado presente siempre como preocupación social y académica y su revisión ha ocupado espacios importantes de muchos pensadores y estudiosos. Así, unos y otros han aportado con sus teorías, según sus criterios y al ritmo de contexto e historia. Dicha revisión nos ha llevado a concluir que el análisis del desarrollo humano requiere incluir de manera holística estos aportes, pensando en sus contenidos benéficos para la persona humana, su relación consigo misma y con los otros, con la naturaleza y con Dios.. La visión humana del desarrollo se proyecta entonces al ejercicio sabio y vinculante de todos los valores que de la persona deriven, en cuanto favorezcan su finitud y su trascendencia. Es esta persona protagonista, virtuosa, colmada de valores que siempre se pone en relación-con-los-otros, es esta persona finita en este mundo, pero trascendente, es esta persona el principio, el centro y culmen del desarrollo. A esta persona humana se le reconoce una serie de características, entre otras: Substancialidad-subsistencia, única poseedora de dignidad, Intimidad8.

(9) subjetividad, ser corporal, espacial y temporal, apertura y definición, masculinidad y feminidad. 1. Destacamos en el trascurso de este trabajo, al referirlo a una región en particular, la presencia de la característica pluri-étnica y pluricultural de sus pueblos, por ello es muy importante la visualización de su autonomía, no sólo dentro de un marco legal que les protege, sino sobretodo, dentro de sus propias concepciones ancestrales, lo cual responde a la concepción ética de la persona en su individualidad y colectividad, que busca su propio bien sin descuidar el de los demás, no siendo uno mayor que el otro sino implicándose juntos en igualdad de oportunidades.. Para el cierre queremos resaltar la importancia de los planes Integrales de vida de los pueblos originarios que en cierto modo van en dirección contraria a los planes de desarrollo que se respaldan en la ley, porque estos no recogen el sentir de los pueblos en el ejercicio de su diario vivir, sino que están elaborados y esquematizados en los principios del desarrollo imperante, es decir, bajo las reglas del capitalismo reinante, con la pretensión de ser adaptados a las distintas regiones y conglomerados de personas. Es decir, no es el vivir que se planifica, sino el plan que se exige vivir.. 1. BURGOS, Juan Manuel (2005), Antropología: una Guía para la Existencia, ed. Palabra. Madrid, pp. 44-47. 9.

(10) PRESENTACIÓN.. Esta tesis describe de manera sucinta el ‘desarrollo’ actual en la región de Putumayo Colombia, considerando la visión global del desarrollo humano que promueve y evalúa el PNUD. Acentuamos nuestro interés por una mirada ‘ética de desarrollo’, donde las personas sean fuente, centro y protagonistas. A partir de este análisis se hace especial énfasis en la nueva época que inaugura la Constitución Colombiana de 1991 2, momento que significó una luz de esperanza para las comunidades más pobres de nuestros pueblos, especialmente para los habitantes originarios ubicados en las periferias de la región amazónica colombiana. Todos los territorios. del. país. se. convierten. automáticamente. en. departamentos. y/o. jurisdicciones especiales, cuyas administraciones comenzarán a gerenciar sus propios recursos de manera descentralizada, con mayor autonomía y participación. 3. Para estudiar el desarrollo en la región fue necesario revisar ligeramente la evolución de sus comunidades en sus diversos aspectos. Estas han sido afectadas por múltiples fenómenos que en el transcurso de la historia marcan pautas para su desarrollo y comportamiento en el campo social donde se desenvuelven. Entre esos fenómenos están: la influencia de las transformaciones mundiales, la diversidad cultural, los cambios socio-culturales, los espacios culturales, la formación de pueblos y comunidades y sus autenticidades, la disputa de territorios y de espacios de poder, la evolución económica, la estructuración familiar, la normatividad, los comportamientos gubernamentales, los satisfactores para sus propias iniciativas, etc.. 2. La Constitución Política de 1991 para Colombia, (En adelante se citará, como CPC// 1991.) fue el resultado de muchas presiones de sectores sociales, disconformes con la situación que vivía el país. Entre los grupos de presión estaba el grupo guerrillero M-19, que había aceptado acogerse a la amnistía, situación posible sólo si se reformaba la antigua constitución. Cf., Informe del PNUD para Colombia 2003. El conflicto, callejón con salida. 3 Cf. Nota No. 14 del capítulo II, del presente trabajo, referenciada en: CPC.1991// CAPÍTULO II: DE LOS PLANES DE DESARROLLO. Art. 339. (Modificado por decreto 99 de 2003 y por decreto 99 de 2005. 10.

(11) Ya ubicados en el contexto particular de la región de Putumayo vemos que su población está constituida por diversos pueblos: indígenas, comunidades Afroputumayenses y por colonias procedentes de variados lugares de la geografía Colombiana. Ellas no han encontrado los mecanismos necesarios para una integración que responda a los diversos aspectos del desarrollo humano por el que luchan sus pueblos. Además, como otros lugares del territorio colombiano, han tenido que sufrir fuertes y diversas agresiones de grupos armados, tanto ilegales como legales durante años de historia, con lo cual han visto mermadas sus capacidades de cohesión hacia un proyecto común de desarrollo humano.. El desarrollo de su economía cuya característica fundamental se ha movido en el marco del “extractivismo” 4 ó la extracción irresponsable de los bienes naturales de la región, no ha cambiado desde el momento de la colonización de estas tierras. Y últimamente, manteniendo esa misma dinámica, la presencia de narco-cultivos ha generado problemas de dependencia entre los habitantes de la región, quienes al entrar en esta economía volátil e ilusoria se han visto enfrentados al terror que imprime la competencia armada de los narcotraficantes en variadas modalidades.. Igualmente se hace notar en los contenidos de este trabajo que las comunidades que habitan en esta región de Colombia se encuentran en un considerable abandono de las instituciones estatales. El territorio en cuestión es considerado periférico (sur – occidente de Colombia), lo cual ha restringido las posibilidades de visibilidad de su problemática, así como de accesibilidad a los medios mínimos para un desarrollo humano que proporcione la calidad de vida merecida para las comunidades que habitan la región.. 4. “Extractivismo”, (de extracción). Expresión usada –durante las entrevistas que se incluyen en este trabajo- por el representante del ACNUR (Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados) en la región de Putumayo, el representante de la ANUC (Asociación Nacional de Usuarios Campesinos) y por el padre Campo Elías de la Cruz; y además es de uso y entendimiento popular en la región, al referirse a la extracción de los recursos, especialmente naturales, por parte de los colonizadores que han llegado a la región en diferentes épocas, desde la colonia. Siguiendo el orden histórico, en primer lugar la explotación de pieles y caucho (y maderas cuya actividad se conserva hasta hoy); luego el petróleo –actividad que continúa- y finalmente la coca. Toda actividad extractivista se hace irresponsablemente y sin procurar beneficios para sus habitantes.. 11.

(12) Habría cuatro pilares que son indispensables para que los pobladores de la región logren elevar sus niveles de vida en su proyección al desarrollo humano merecido. Los cuatro pilares son: a) un espacio territorial –identidad- según la visión y necesidad de los pueblos; b) una vida saludable para todos; c) una educación adecuada; y d) espacios de participación democrática en paz. Así lo expresan los líderes entrevistados, especialmente los representados en: Acción Social (Institución estatal que promueve el bienestar social en la región), el ACNUR (Alto Comisionado de la Naciones Unidas para los Refugiados) y los líderes de los pueblos indígenas. Todo en ambiente de sostenibilidad para la presente generación y las venideras, para todo hombre y todos los hombres en cuanto personas humanas en relación solidaria, singulares y plurales, masculinas y femeninas no en cuanto a lo que tienen o pueden tener sino en cuanto a lo que son.. Mostramos también en esta investigación cómo en esta región de Putumayo, con todo su componente multicultural y la evolución de sus comunidades en el campo social, pese a sus dificultades históricas, con ayuda de la Iglesia católica y varias organizaciones no gubernamentales tanto nacionales como internacionales y líderes comunitarios, se ha escalado algunos espacios de participación ciudadana con el protagonismo de movimientos sociales que daban cuenta de una organización comunitaria y cohesión insipientes. Desafortunadamente las acciones generadas por los sectores sociales –populares, eclesiásticos y estatales- en el transcurso de la historia y en el contexto de la región que estamos trabajando, carecen de sostenibilidad y de una proyección ética responsable, de dinámicas adecuadas de participación e integración humana y de apoyos suficientes en la estimulación de las capacidades y libertades para un desarrollo humano en equidad. Es necesario volver la mirada hacia la ética en el desarrollo que favorezca la calidad de vida humana, impulse acciones transformadoras frente a situaciones históricamente adversas a las personas y pueblos y garantice sostenibilidad en el buen vivir y el buen hacer para ésta y futuras generaciones.. Quienes hemos caminado con la historia más reciente de este territorio y hemos leído sus angustias, nos damos cuenta de la gran necesidad de una fuerza 12.

(13) integradora que motive espacios donde todos los pueblos se sientan incluidos, especialmente las comunidades nativas. Para ello es necesario revisar, a mi manera de ver, tres fuentes importantes de acción hacia un “desarrollo humano” con ética: a) los espacios de una ciudadanía participante (persona-pueblo) dentro del ejercicio democrático y justo, en la elaboración, aplicación y evaluación de los planes integrales de vida, lo cual parte de la persona e incluye a todos los ciudadanos con sus líderes representantes rodeados de capacidades y potencialidades suficientes; b) la acción responsable, cohesionada y ética –en términos de justicia y equidad- de las instituciones gubernamentales y las organizaciones sociales existentes encargadas de promover y posibilitar un desarrollo justo para todas las personas de la región; y c) mecanismos conducentes a la pacificación de la región o al menos que mitiguen los fuertes efectos de la violencia provocada por los grupos armados enfrentados en la región. No se puede desconocer que muchas de estas tareas se han intentado e incluso aún se mantienen, pero de manera débil, dispersa y sin un manejo ético responsable. Es un proceso que está en construcción.. El tema desarrollado en este estudio no ha sido realizado en la región por eso pretendemos estimular una reflexión que conduzca a los líderes y protagonistas del desarrollo regional a promover políticas practicas, que conlleven a la superación de las profundas brechas dejadas por la periferización, despojo y descuido a que han sido sometidas las comunidades de la región durante años de historia.. Para desarrollar este trabajo nos hemos trazado como principal objetivo: Conocer de manera exploratoria el tema del desarrollo en la región de Putumayo Colombia y generar un aporte crítico-constructivo al concepto de “desarrollo humano” desde una perspectiva ética. Para alcanzar lo anterior procuraremos cumplir los siguientes objetivos específicos: a) Hacer un breve recorrido conceptual y evolutivo al tema del desarrollo desde los enfoques que han dado diversas escuelas teóricas; b) entregar antecedentes de la historia y situación social actual de la región de Putumayo- Colombia- en términos de “desarrollo” humano; c) identificar algunos elementos claves e intervinientes en el proceso de desarrollo en la región de. 13.

(14) Putumayo Colombia y d) proponer acciones hacia una mirada ética de desarrollo humano para la región de Putumayo en Colombia.. Considerando los anteriores objetivos hemos formulado la siguiente hipótesis como guía general del estudio: en la región de Putumayo, frente a situaciones de periferización, extractivismo, violencia, corrupción, exclusión y pobreza sólo será posible el desarrollo humano si se integran- en la búsqueda e implementación de soluciones- los sectores sociales históricamente marginados- a partir de principios éticos mínimos dentro de la democracia representativa vigente.. En esta hipótesis está implícita la idea de superar la visión economicista del desarrollo, partiendo de la consideración de la “persona humana” dotada de valores y capacidades, considerada principio, centro y culmen del desarrollo, y extendiendo esta visión a las organizaciones de base social y a las instituciones.. Metodológicamente el tipo de estudio que desarrollamos en este trabajo es cualitativo, desde la perspectiva de la investigación-acción 5 en el sentido que hay una estrecha interacción entre el investigador y la población investigada (Rodríguez y García 1999). Se realiza básicamente un recorrido exploratorio a partir de revisión bibliográfica y el apoyo de entrevistas semi-estructuradas efectuadas a dirigentes de organizaciones sociales que trabajan en el departamento del Putumayo y a líderes de los pueblos indígenas, de las comunidades afro-putumayenses, de la asociación de pueblos campesinos y de las organizaciones de familias desplazadas por diversos móviles de violencia. La determinación de hacer entrevistas a dichos representantes se debe precisamente a que ellos conocen la realidad de sus comunidades, su pasado histórico y sus necesidades más sentidas y son fuente directa de información. Además tendré en cuenta mi experiencia personal como habitante 5 Rodríguez y García, señalan que el origen de la Investigación Acción está en le trabajo de Lewin en el período inmediato a la segunda guerra mundial. En dicho trabajo, él identificó cuatro fases: planificar, actuar, observar y reflexionar. También menciona a Kemmis, 1988, 42), quien dice, que la Investigación acción, es una forma de búsqueda autorreflexiva, llevada a cabo por participantes en situaciones sociales, pretendiendo perfeccionar la lógica de la equidad de a) las propias prácticas sociales, b) comprensión de estas prácticas, y c) las situaciones en que se efectúan estas practicas. Cf., RODRÍGUEZ G., GIL, J. & GARCÍA, E. (1999). “Metodología de la Investigación Cualitativa”, Ed. Aljibe, Málaga3, pp. 52-53. 14.

(15) nacido en la región y el trabajo que he desempeñado tanto en el sector rural como en convenios con instituciones centralizadas (Pastoral social, Acción Social, DASALUD (Departamento Administrativo de Salud), ICBF, (Instituto Colombiano de Bienestar Familiar), CORPOAMAZONIA (Corporación para la Amazonía), ACNUR y OIM (Organización Internacional para las Migraciones).. Este estudio avanza cubriendo varios capítulos: primeramente, a partir de una revisión bibliográfica pretendemos un acercamiento al término de desarrollo teniendo en cuenta que ha predominado una visión economicista, esto es, con énfasis en lo que las personas tienen y se mide atendiendo los niveles de producto por persona y por trabajador, así como a los criterios y justificaciones respecto de su distribución. Esta visión predominó desde la aparición del movimiento mercantilista y transitó fuertemente por los senderos de post-guerra hasta finales del siglo XX. Luego aparecerán una serie de visiones desarrollistas que poco a poco van incluyendo la preocupación por el desarrollo humano que se centra en las personas como destinatarias y protagonistas del desarrollo. Aquí se intenta transitar de lo que los seres humanos tienen a lo que los seres humanos son, teniendo en cuenta la visualización de las necesidades humanas y también las capacidades y libertades humanas.. En un segundo capítulo realizaremos una breve mirada histórica y geográfica de la región del Putumayo porque muchos de sus elementos son determinantes para la promoción-visión del desarrollo humano esperado por sus pueblos. La visión regional no excluye la preocupación por el país o por el contexto mundial. Quizá se descubra en el pequeño laboratorio regional, espacios de participación para estimular el desarrollo humano mundial deseado en cuanto derecho en justicia y equidad a cuyo destino están ordenados los pueblos de la tierra.. En el tercer capítulo hacemos un recorrido exploratorio por la información que han generado autores de la región cuyos escritos dan luces sobre ciertos factores determinantes en su desarrollo. Dicha información se ha recogido de algunas fuentes bibliográficas, informes institucionales que se elaboran con cierta periodicidad y 15.

(16) también de veinte entrevistas hechas a algunos líderes que tienen responsabilidades con lo social, sea porque trabajan en el campo institucional o porque hacen parte de organizaciones no gubernamentales y/o pluriétnicas del territorio. 6 El acercamiento a la información desde las bases a través de sus líderes, permite explorar los espacios por donde avanza el desarrollo humano en esta región amazónica y periférica de Colombia con sus carencias y aciertos. Además, permite abrir campo a la reflexión sugerente dentro de los componentes éticos, sociales y políticos, en orden a un mayor bienestar de sus pueblos.. Este estudio no tiene la pretensión de interpretar todos los fenómenos del pasado de este territorio, sino sólo algunos aspectos más relevantes que tienen que ver directamente con el desarrollo humano. La concentración y acento en ciertos factores determinantes de la región (estructura geográfica, colonización y violencia, procesos económicos, debilidad administrativa, etc.), no quiere decir que agote los espacios de influencia, o que los demás no sean importantes o que no se acepte otras visiones que enfaticen factores distintos, sino que se ha tomado estos porque son los que más se acentúan en las entrevistas efectuadas y en algunas bibliografías analizadas, pero deja abierta la oportunidad para críticas fundamentadas y nuevos aportes, en la medida que surjan otros espacios de reflexión y análisis o en cuanto se produzca cambios en las realidades analizadas.. Finalmente en el último capítulo, se presentan propuestas para el desarrollo del Putumayo desde una perspectiva humana fundamentada en aportes de autores que han estudiado el tema, impregnándoles una visión ética que incluya los valores de la persona humana, sus potencialidades, capacidades, sus derechos y libertades por encima de las pretensiones puramente materialistas que imprime la sociedad liberal de mercado y capitalista, con el fin de propiciar espacios adecuados para la solución de las necesidades básicas de los pueblos en orden a la calidad de vida. 6. Ver anexo No.2, matriz de entrevistas realizadas a líderes de organizaciones sociales en Putumayo, entre los meses de Junio y Agosto de 2007. Así mismo ver en anexo No. 3 el listado de Organizaciones a las cuales pertenecen los líderes entrevistados.. 16.

(17) humana merecida por todos. También se consideran en esta sección los aportes que han efectuado los propios actores.. Al considerar ‘estrecha’ la conceptualización del desarrollo con una visión puramente económica tanto los autores examinados como los lideres entrevistados identifican otras variables del proceso de desarrollo, entre las cuales se encuentran: la social (fijación en la persona humana pluridimensional (“una, en-relación-con y trascendente”) y sus condiciones holísticas de vida digna/distribución de los frutos de la producción para alcanzar una calidad de vida deseada; la política (democracia, autonomía, mayor participación ciudadana, justicia, estabilidad básica, respeto y compromiso con los valores, derechos humanos, etc.); y la ambiental (mantenimiento de la base de recursos naturales y los ecosistemas para generaciones futuras). Para ello se necesitará unas condiciones éticas mínimas e incluyentes: reconocimiento de sus necesidades humanas básicas; de potencialidades y libertades para su satisfacción, dentro de espacios de clara organización; de participación a través de sus líderes y ambientes socio-culturales propicios, superando tensiones y dilemas presentes.. No pretendemos, al cierre de la investigación, un agotamiento del tema de una nueva etapa del desarrollo humano, pero si esperamos hacer un aporte sugerente desde la visión ética sobre el desarrollo regional que queremos para nuestros pueblos, cuya inclusión pudiera convertirse en un eje fundamental en los procesos evaluativos para los informes de desarrollo humano centrados en los planes, proyectos y programas de desarrollo que se concretizan en los planes integrales de vida de los pueblos indígenas y afrodescendientes, el plan integral único para la población desplazada del Putumayo (PIU) y. los planes regionales de desarrollo. exigidos desde la nueva constitución colombiana, entre otros, y que surgen de las mismas comunidades y favorecen su crecimiento y realización.. 17.

(18) CAPITULO I.. BREVE MIRADA HACIA LA EVOLUCIÓN DEL CONCEPTO DE. DESARROLLO HUMANO.. 1.1. Hacia una mirada general y crítica del desarrollo.. El término ‘desarrollo’ se puede entender de diversas maneras. En el campo de la filosofía no es una categoría sino más bien una idea general que incluye diferentes facetas del conocimiento. Desde la economía se ha entendido fundamentalmente como desarrollo económico. En la psicología se sabe de la persona en sus diversas etapas de evolución holística. Si acudimos al Diccionario de la Real Academia de la Lengua (DRAE), encontramos dos acepciones sobre desarrollo que nos interesan para nuestro estudio: a (acepción 2), “acrecentar, dar incremento a una cosa del orden físico, intelectual o moral” y b (acepción7), “progresar, crecer económica, social, cultural o políticamente las comunidades humanas” 7.. Si nos centráramos exclusivamente en la matriz económica ocultaríamos otras dimensiones fundamentales del desarrollo que no debieran excluirse, como por ejemplo la dimensión tecnológica y la dimensión humana. Pero en todos los casos pareciera que se ha descuidado la centralidad y sentido profundo de la idea de desarrollo: la dimensión humana, que categoriza cualquiera de las matrices desde donde se proyecten las acciones.. Teniendo en cuenta la complejidad del tema es necesaria una orientación del análisis hacia la persona humana en sus diversas dimensiones. Propósito que se espera cumplir en este trabajo. Su aplicación se realizará desde una perspectiva holística en una región donde las necesidades de su población son muchas. 7. RAE (2000), Diccionario de la Lengua Española: “Desarrollar – Desarrollo”. Tomo I. Vigésima segunda edición. Espasa Calpe S.A. Madrid. p.451. 18.

(19) Creemos que estas necesidades se deben satisfacer con el uso racional y sostenible de diversos recursos y dentro de sistemas e instituciones accesibles, considerando a la persona revestida de su eticidad más profunda.. Se puede reducir a tres las acepciones o dimensiones de desarrollo, que a mi manera de ver, han sido causa de años de discusión y esfuerzo humano en su aspiración para superar inequidades: económico, tecnológico y desarrollo humano.. El término ‘desarrollo’ es objeto de desconfianza, precisamente porque no está claro de quién es el desarrollo. Para muchos sectores del mundo progresista – posiciones de izquierda- se debate la concepción predominante del desarrollo que no es lo que necesitan los países pobres o del Tercer Mundo. Según la teoría de la dependencia (de tendencia Marxista) este proceso ha reproducido el subdesarrollo, concibiendo que sólo es necesario la liberación, la autarquía o independencia, o incluso, la ruptura abrupta con el sistema a través de la revolución. 8 Pero si de plano descartamos el camino de la revolución como mecanismo incapaz para la cooperación al desarrollo, al analizar estas tres dimensiones, (la económica, la tecnológica y la humana) nos veremos obligados a replantear los mecanismos asociados a las aspiraciones de progreso buscando otros caminos cercanos a la dignidad de la persona humana, tarea que tampoco se ha logrado con las acciones del liberalismo de mercado salvaje.. La simple mención del concepto de desarrollo económico plantea el problema de las desigualdades, un abismo entre grupos, poblaciones, regiones, países y hasta continentes. Igual pasa con el desarrollo tecnológico en el área de la producción que viene hoy acompañado de una sombría problemática, la referida a su control, tema que ha generado una discusión sobre la contaminación ambiental, los costos humanos del desarrollo, la evaluación de las tecnologías por parte de los distintos. 8. HIDALGO TUÑÓN, Alberto (2000), Teorías, Historias y Modelos de la Idea de Desarrollo: una Interpretación. En Revista de filosofía el basílico 22 de febrero de 2000, Madrid. También disponible en página Web. www.geocities.com/Eureka/Mine/7903/hidalgo_des.html. Consultada: 10 de Mayo de 2008.. 19.

(20) agentes sociales (gobiernos, empresas, comunidad afectada, etc.) y los mecanismos de participación ciudadana en sus beneficios.. Finalmente,. el. desarrollo. humano,. incluso. en. las. más. avanzadas. formulaciones del PNUD (Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo), se está trabajando con perspectivas de ser la solución más viable, reconociendo que aún arrastra algunos cuestionamientos: ¿Por qué no figuran todavía los derechos humanos entre los indicadores de la calidad de vida de los pueblos? Ó, a la inversa ¿Por qué la vida humana digna –tratada con equidad- no es atendida por los estados como prioridad dentro de los derechos humanos de riguroso cumplimiento? En el IDH (Índice de Desarrollo Humano) del 2000 hay una referencia directa a los derechos humanos, aunque dentro del mismo, se reconoce que es sólo un innegable avance: “fue un avance importantísimo que dio paso a una nueva era y la comunidad mundial asumió la realización de los derechos humanos como una cuestión de interés común y un objetivo colectivo de la humanidad”9. Aunque desde 1986, la ONU, reconoce el derecho al desarrollo. El cuestionamiento es sobre su aplicabilidad, para todos los hombres en equidad.. La persistencia de endémicas desigualdades en muchos contextos del mundo constituye el más fuerte de los argumentos en contra del desarrollismo económico. A este problema no se puede hacer frente sin una buena educación 10 de los pueblos, pero tampoco exclusivamente con ello; no es suficiente abrir las puertas al mundo para que con el efecto de la globalización todo entre y salga de todos los lugares, en muchas ocasiones maltratando las identidades culturales. A la degradación que ha implantado el desarrollismo sin tener en cuenta a la persona humana, es necesario hacer frente teniendo en cuenta la más amplia dimensión de sus derechos. 9. IDH (2000), Mundi Prensa, p.29. También en: http://www.aidh.org/ViolDE/pdf_e/ch0.pdf. Consultado 1 de noviembre de 2007. (El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Nace en 1965, surgió de la fusión del Programa Ampliado de Asistencia Técnica, creado en 1950 y el Fondo Especial para el Desarrollo, creado en 1959. Sus objetivos fundamentales fueron, la lucha contra la pobreza y la consecución del desarrollo humano. Tiene su sede principal en Nueva York y oficinas en casi todo el mundo). En adelante se citará PNUD. 10 Educación, no significa imposición de modelos traídos de fuera, sino más bien, impulso de las identidades de cada pueblo, validando sus propios procesos culturales, valores y costumbres. Cf., LEY 70 de 1993, Diario Oficial No. 41.013 del mes de Agosto. Aporte de la Nueva Constitución de Colombia con la Ley 70 de 1993, para los pueblos afrocolombianos. Bogotá D.C.. 20.

(21) En el contexto de la globalización la solución de semejante conflicto pasa por el reconocimiento del pluralismo, el respeto a los proyectos locales y a la biodiversidad –con el riesgo de tener que asumir los malentendidos que la exigida tolerancia acarrea-. Y, no se puede desconocer un sinnúmero de esfuerzos en distintos escenarios para encontrar a futuro soluciones alternativas.. 1.2. Del desarrollo incipiente a la conformación de escuelas.. Mirando el desarrollo desde una perspectiva histórica, observamos que la sociedad antigua, años 1500 aC., no estaba sujeta a la dependencia mercantil sino más bien al autoconsumo y pequeños canjes que se hacia entre las familias. Por otro lado la autoridad era la principal directriz para la asignación de los recursos y de hecho los primeros pensadores carecían de una visión clara del significado de la escasez. Así empezaron los primeros pasos hacia el análisis del desarrollo económico. 11. Las reflexiones en ese tiempo se centraban en los mecanismos de distribución de ese entonces y su reflejo en la calidad y justicia de vida de las personas. Roll Eric, por ejemplo, centra la atención en dos temas que eran más frecuentes: a) La sociedad era un todo complejo y no se podían separar los temas dentro de la misma reflexión de la sociedad, por ejemplo el desarrollo económico era parte de la filosofía misma; b) El único énfasis unidireccional estaba dirigido a los asuntos filosóficos más profundos como la imparcialidad, la justicia, la equidad, todos con una mirada crítica hacia las actividades de intercambio. 12. Los pensadores griegos representados por filósofos como Hesiodo, Jenofonte, Platón y Aristóteles, fueron los primeros en intentar descubrir los movimientos de la economía. El primero encontraba muy obvio que la escasez no correspondía a la interacción de los deseos de las personas y la existencia de recursos, sino que daba 11. ROLL Eric, (1958), Historia de las doctrinas económicas. Traducido de Florentino M. Torner. 3ª. Edición. Fondo de Cultura Económica, México. 492. pp. 11-16 12 Ibídem., pp.17-32. 21.

(22) por hecho que este era un maleficio desatado sobre la humanidad gracias a la irresponsable apertura del cofre de Pandora. El diálogo de Jenofonte titulado Oeconomicus está dedicado a la gestión del hogar y de la agricultura. Se trata de la administración eficiente a nivel del pequeño productor en la familia, pero lo aplica a estadios más complejos como la administración en pequeños grupos de amigos o cercanos y la milicia.. Cronológicamente fue Platón el que intentó hacer un aporte sistemático a los principios de la sociedad y del origen de la ciudad-estado, así como proyectase la sociedad ideal. Antes que Aristóteles hiciera su aparición, pensadores como Demócrito y Platón se habían pronunciado sobre la propiedad privada y su importancia en la sociedad. El primero ensalzó las ventajas de esta ya que propendía al desarrollo y facilitaba el progreso, por su parte Platón consideró que dentro de su sociedad ideal los militares y los filósofos deberían excluirse de la posesión privada ya que esto acarreaba problemas que distraían su atención de las ocupaciones principales, en su lugar él concebía la propiedad comunal como la solución para estos grupos.. Finalmente llegamos al pensamiento aristotélico, este abogaba por la nolimitación de la propiedad privada lo cual podía mal interpretarse como un choque de inconsistencia con su doctrina de que la búsqueda de ganancias económicas era innatural. Su mayor acento lo hace hacia una visión comunitaria del ser humano en el bien común reflejado especialmente en su obra política. Sostiene que, como la naturaleza pretende que cada cual se baste a sí mismo y el hombre sólo lo logra en la ciudad, Polis, su fin es la ciudad. 13 Por lo que su fin es el más alto de todos los fines.. También en la ética a Nicómaco trata sobre el soberano bien. ¿Quién lo estudia? La ciencia suprema y arquitectónica por excelencia, a saber: la política, de lo que se deduce, concluye el Estagirita, “que el fin de la política será el bien 13. ARISTÓTELES (1970), Política, Introducción y notas de J. Marías. Madrid, Instituto de estudios Políticos, I, 1, c.1 1253ª 7-19.. 22.

(23) propiamente humano” es decir, la felicidad. “Y aunque es el mismo el bien del individuo y el bien de la ciudad, es evidente, que es mucho más grande y más perfecto alcanzar y salvaguardar, porque alcanzar el bien de una persona es algo deseable, pero es más hermoso y divino conseguirlo para un pueblo y para ciudades”. 14. Para comprender mejor los argumentos del pensamiento griego debemos regresar a la discusión moral del uso del dinero en el intercambio en lugar del trueque directo entre productores; este discurso partía de la diferenciación entre la necesidad y el deseo de los agentes, es decir, que se entendía que las necesidades eran moderadas no así los deseos que eran ilimitados, de tal manera que lo natural era producir bienes para cubrir necesidades, no los deseos. Sin embargo esta interesante propuesta se encontró con un difícil obstáculo: en el mercado no es sencillo distinguir los intereses en el momento del intercambio o transacción. Para dilucidar el conflicto Aristóteles llegó a una solución. El trueque reflejaba el cubrimiento de necesidades sin incurrir en ganancia económica pero si se hacía con dinero, entonces se podía entender que su objetivo era la ganancia pecuniaria. Por otra parte consideró que la escasez era un problema que podía tener solución si se llegaba a la utopía de disminuir el consumo gracias al cambio de la actitud humana. Cerca del año 1.300 el pensamiento había dado algunos pasos hacia delante con las importantes contribuciones de los llamados Escolásticos que encabezados por Santo Tomás de Aquino habían asimilado la fundamentación feudal en sus escritos. 15. Durante la Edad Media predominaron las ideas de la Iglesia, se impuso el Derecho Canónico, que condenaba la usura (el cobro de intereses abusivos a cambio de efectivo) 16; esto se hacía en base a las exigencias de la ley hebrea que se 14. ARISTÓTELES (1989). Ética Nicomáquea y Ética Eudemia, Op. Cit., É.E., I, 2, 1094ª24 – 1094b10, pp. 8991. 15 ROLL, E., Op. Cit., p.22-28. 16 En el código de Derecho Canónico de 1917 (canon 1543) expone: "No es de suyo ilícito estipular el interés legal, siempre que no conste que es excesivo, y aun uno más alto, si hay título justo y proporcionado que lo cohoneste”. Pero, el Papa León XIII en la encíclica Rerum Novarum (1891) sobre la condición de los obreros, anota explícitamente: “esta condena hizo aumentar el mal de la voraz usura, que, reiteradamente condenada por la autoridad de la Iglesia, es practicada, no obstante, por hombres codiciosos y avaros bajo una apariencia distinta". Pero la eliminación sin sustitución alguna del Canon sobre el interés en el nuevo Código de Derecho. 23.

(24) expresa en la Biblia. La esencia de la sociedad medieval estribaba en la división de clases entre señores y siervos, allí nace la constitución de los latifundios que va hasta la última época romana y que en algunos lugares se conserva disfrazada de distintas maneras. La Iglesia estuvo mediando las relaciones de los siervos y señores feudales y en muchas circunstancias, favoreciendo a estos últimos. 17. El Mercantilismo nace por el deseo y preocupación de sus mismos protagonistas: los mercaderes. La acción del estado es importante para el desarrollo del mercantilismo y estos a su vez se ganaban a quienes hacían parte del gobierno y les ofrecían su apoyo contra los rivales extranjeros como también de los particularismos medievales, así también van surgiendo los estados absolutistas. La relación entre organización económica e instituciones políticas y entre las ideas políticas y económicas debe considerarse como una relación de interacción. Si se quisiera esquematizar el pensamiento económico dentro de los intentos de formación de escuelas, se tiene que incluir primeramente al mercantilismo y las especulaciones de los fisiócratas como precedentes a la economía clásica de Smith y sus seguidores del siglo XIX.. El desarrollo de los modernos nacionalismos a lo largo del siglo XVI desvió la atención de los pensadores de la época hacia cómo incrementar la riqueza y el poder de los estados nacionales. La política económica que imperaba en aquella época: el mercantilismo, fomentaba el autoabastecimiento de las naciones. Esta doctrina económica imperó en Inglaterra y en el resto de Europa Occidental desde el siglo XVI hasta el siglo XVIII. Los mercantilistas consideraban que la riqueza de una nación dependía de la cantidad de oro y plata que tuviese. Aparte de las minas de oro y plata descubiertas por España en el continente americano, una nación sólo podía aumentar sus reservas de estos metales preciosos vendiendo más productos a otros países de los que compraba. El conseguir una balanza de pagos con saldo positivo Canónico de 1983 marca el fin de la prohibición católica del interés, pero no de la usura. Cf., AAVV. (1995), CODIGO DE DERECHO CÁNÓNICO DE LA IGLESIA CATÓLICA, Ed. HERDER, Barcelona. C. 1543. La base está en la Biblia, en el pasaje de san Lucas: “Dar préstamo sin esperar recibir nada a cambio”. Cf., Éxodo 22, 25; Lucas 6, 35. 17. ROLL, E., Op. Cit., p. 37-43. 24.

(25) implicaba que los demás países tenían que pagar la diferencia con oro y plata. Los mercantilistas daban por sentado que su país estaría siempre en guerra con otros o preparándose para la próxima contienda. La expansión comercial primaria se centraba en la búsqueda del oro; decía Colón: “¡El oro es una cosa maravillosa! Quien lo posee es dueño de todo lo que desea… con él hasta puede llevarse almas al paraíso”. 18. Ante las políticas restrictivas del mercantilismo surgen las doctrinas económicas de la fisiocracia, el fundador de la escuela fue François Quesnay, era médico de cabecera en la corte del rey Luis XV. Su libro más conocido, Tableau Économique (1758), intentaba establecer los flujos de ingresos en una economía, anticipándose a la contabilidad nacional creada en el siglo XX. Según los fisiócratas toda la riqueza era generada por la agricultura, gracias al comercio esta riqueza pasaba de los agricultores al resto de la sociedad. Los fisiócratas eran partidarios del libre comercio y del laissez-faire (no intervención de los gobiernos en la economía de un país). También sostenían que los ingresos del Estado tenían que provenir de un único impuesto que debía gravar a la actividad primaria, única fuente de riqueza para ellos. 19. 1.3. Estrechez de la mirada clásica y neoclásica con miras al “desarrollo humano”: El desarrollo despojado de humanidad que sería el destino final de él, es banal.. El nacimiento de la Escuela Clásica de la economía tiene su punto de partida en los escritos de Smith y se continúa con la obra de los economistas británicos Thomas Robert Malthus y David Ricardo y culmina con la síntesis de John Stuart Mill discípulo de Ricardo. Aunque fueron frecuentes las divergencias entre los economistas desde la publicación de La Riqueza de las Naciones (1776) de Smith hasta la de Principios de Economía Política (1848) de Mill. Los economistas pertenecientes a esta escuela coincidían en los conceptos principales. Todos 18 19. Ibídem., p. 59 Ibídem., pp. 118-126. 25.

(26) defendían la propiedad privada, los mercados y creían, como decía Mill, que sólo a través del principio de la competencia tiene la economía política una pretensión de ser ciencia. 20 Compartían la desconfianza de Smith hacia los gobiernos y su fe ciega en el poder del egoísmo 21 .. El alcance de la ciencia económica se amplió de manera considerable cuando Adam Smith -considerado fundador de la economía como ciencia- subrayó el papel del consumo sobre el de la producción. Sostiene Smith que cada hombre es el juez y señor de su propio interés, por lo tanto se le debe dejar para que en suma libertad realice los procesos que su voluntad le mueva, así no solamente podrá conseguir bienes para sí sino que también impulsará el bien común. 22 Smith confiaba en que era posible aumentar el nivel general de vida del conjunto de la comunidad. Consideró que la tendencia del hombre a enriquecerse es beneficiosa para el conjunto de la sociedad (difícil saber a qué conjunto de la sociedad hace referencia), que la división del trabajo y la especialización traen crecimiento en la producción. En su concepción de la “mano invisible” –puede considerarse hoy lo que se denomina mercado-, postula que el crecimiento y el desarrollo son procesos naturales provenientes de la natural ambición del hombre a enriquecerse. Así, sin que nadie lo decida centralmente a partir de un sinnúmero de decisiones individuales se obtendrá un máximo u óptimo social. Y todo gracias a la mano invisible del mercado. 23. Cuanto más libre sea la competencia mejor para el conjunto de la sociedad, por lo tanto el Estado no debería intervenir. Cualquier intervención del Estado sólo logra trabar el funcionamiento del mercado disminuyendo el óptimo social, razonaba 20. Mill, consideraba que las leyes de la producción no dependen del régimen económico-social dado, y que de éste sólo dependen las leyes de la distribución. De ello infería la conclusión de que bajo el capitalismo, es posible lograr una distribución más justa, es decir, no comprendía el indisoluble nexo entre la producción y la distribución. Cf., MILL, John Stuart (1978), Principios de Economía Política con algunas de sus aplicaciones a la Filosofía Social, Fondo de Cultura Económica, México, 896 pp. 21 Amartya Sen, hace una defensa de A. Smith desmitificándole de la acusación que se le ha hecho en la historia de ser “promotor del capitalismo egoísta”, y más bien lo considera como un liberal moderado, en términos de la actualidad. Cf., A. Sen (2000). “Desarrollo y Libertad”, Pág. 325 22 ROLL, E., Op. Cit., pp.134-135 23 ESPOZ LE-FORT, Renato (2006), Comentarios a la Investigación sobre la Naturaleza y Causas de la Riqueza de las Naciones de A. Smith., Dossier Curso de Fundamentos de Epistemología de la Economía Moderna, Ed. UAH, Santiago de Chile, p. 16. 26.

(27) Smith criticando directamente a los mercantilistas. Smith dice que al Estado sólo le corresponde cuatro deberes: “a) la defensa contra la agresión extranjera; b) la administración de justicia; c) el sostenimiento de obras e instituciones públicas que no son rentables para los particulares; d) la defensa de la propiedad privada. Defendía que era esencial permitir que los individuos intentaran alcanzar su propio bienestar como medio para aumentar la prosperidad de toda la sociedad”. 24. Smith venía observando el gran incremento de la producción de bienes que vivía Inglaterra en la segunda mitad del siglo XVIII en plena revolución industrial. Su pregunta no difería mucho de los fisiócratas y mercantilistas: ¿de dónde sale la riqueza de una nación? Dos conceptos aparecen como respuesta, a partir de los cuales se construye todo un programa político que ha tenido repercusiones hasta nuestros días: a) la división del trabajo como fuente de productividad y b) el papel del mercado. Con relación a la productividad, Adam Smith sostiene que ésta aumenta a medida que se incrementa la división del trabajo. La productividad considerada como la capacidad de producir una cierta cantidad de bienes con un conjunto de recursos dados, será mayor si el trabajo se divide entre especialistas que cumplan funciones definidas. Si se demuestra que la división técnica del trabajo puede aumentar la productividad en un establecimiento, esto también puede ser cierto para una nación entera, razonaba Smith, denominándola división social del trabajo.. La visión sobre el mercado fue de mucha importancia para Smith. Correspondían aquellos bienes provenientes de la división del trabajo que se deben distribuir a través del intercambio. Existe una propensión natural a hacerlo. Proviene de las propiedades naturales del ser humano hacia la razón y el habla. Los seres humanos que han producido y tienen en su poder los bienes en los que se especializaron se los ceden a otros no por caridad, sino porque esperan obtener un beneficio. “No esperamos nuestra cena de la benevolencia del carnicero, del. 24. Ibídem., p. 17. 27.

(28) cervecero o del panadero, no apelamos a su misericordia sino la consideración de su propio interés”. 25. Según Smith, cada uno trata de obtener para sí, egoístamente el máximo beneficio de ese intercambio. Tratará para ello de producir los mejores bienes y de hacerlo lo más barato posible para ganarles a sus competidores. Como todos los miembros de la comunidad harán lo mismo, el conjunto de bienes existentes aumentará el máximo del que es capaz. 26. David Ricardo (1772- 1823), un clásico de la economía cuya influencia mayor se centró en su obra Principios de Economía Política y Tributación, en la que hace la exposición más madura de su teoría económica. Su principal preocupación en el campo de la economía es determinar las leyes que regulan la distribución, con ese fin desarrolló una teoría del valor y una teoría de la distribución. 27. Entre sus aportes destaca especialmente la teoría de la ventaja comparativa que defiende las ventajas del comercio internacional y en esencia es una ampliación de la división del trabajo propuesta por Adam Smith. Se considera en su obra también la afirmación de que el salario real de los trabajadores permanecerá cercano al nivel de subsistencia aunque haya intentos de incrementarlos. A esto se le conoce como la ley de hierro de los salarios, basada a su vez en las ideas de Thomas Malthus y que luego sería adoptada por Karl Marx para afirmar su idea de que le es imposible al capitalismo beneficiar a los obreros.. 28. En el lado opuesto Malthus, en su conocido e influyente Ensayo sobre el Principio de la Población (1798) 29, planteaba la nota pesimista de la escuela clásica al afirmar que las esperanzas de mayor prosperidad se escollarían contra la roca de 25. Ibídem., p. 18 ROLL, E., Op. Cit., p. 131-158 27 Cf., RICARDO, David (1959), Principios de Economía Política y Tributación, México, D.F.: Fondo de Cultura Económica, p. 332 28 ROLL, E., Op. Cit., pp. 158-159 29 MALTHUS, Thomas R., (1968). Principio de la Población. Introducción de John Maynard Keynes, México, D.F.: Fondo de Cultura Económica, p.73 26. 28.

(29) un excesivo crecimiento de la población. Según Malthus, los alimentos sólo aumentaban adecuándose a una progresión aritmética (2-4-6-8-10, etc.), mientras que la población se duplicaba cada generación (2-4-8-16-32, etc.), salvo que esta tendencia se controlara o por la naturaleza o por la propia prudencia de la especie. Malthus sostenía que el control natural era positivo. El poder de la población es tan superior al poder de la tierra para permitir la subsistencia del hombre que la muerte prematura tiene que frenar hasta cierto punto el crecimiento del ser humano. 30. Este procedimiento de frenar el crecimiento eran las guerras, las epidemias, la peste, las plagas, los vicios humanos y las hambrunas que se combinaban para controlar el volumen de la población mundial y limitarlo a la oferta de alimentos. La única forma de escapar a este imperativo de la humanidad y de los horrores de un control positivo de la naturaleza era la limitación voluntaria del crecimiento de la población, no mediante un control de natalidad, contrario a las convicciones religiosas de Malthus, sino retrasando la edad nupcial, reduciendo así el volumen de las familias. 31. Stuart Mill iluminó los espacios de la escuela clásica de economía desde sus principios filosóficos siguiendo el utilitarismo que ya había implantado Bentham. Ese pensamiento se constituyó en centro de la ciencia económica hasta finales del siglo XIX. Mill estuvo en la línea crítica del laisser faire y de hecho mantuvo una posición de rechazo. Pensaba que la doctrina de la no intervención o la consideración de que lo que mejor pueden hacer los gobiernos es no hacer nada, se debía al egoísmo y la incompetencia manifiesta de los gobiernos europeos modernos. Aprobaba que la propiedad de la tierra fuera un monopolio y da gran poder al propietario por eso el gobierno debía controlar dicho poder. Mill, no abandonó las herencias de su padre sobre la libre competencia y la libertad individual. 32. 30. ROLL, E., Op. Cit., pp. 185-190. Ibídem., pp. 186-194 32 Ibídem., pp. 324-227 31. 29.

(30) La libertad encuentra su fundamento en el principio de máxima felicidad, pues en sociedades desarrolladas la felicidad se realiza en la individualidad y ésta sólo se alcanza a través de la libertad. Mill representó un puente entre la economía clásica del laissez-faire y el Estado de Bienestar, conservando siempre la posición utilitarista de su padre Bentham. 33. Cercano a la época de los clásicos pero con notables diferencias doctrinales, aparece el Marxismo (algunos autores lo ponen dentro de la Escuela Clásica). Mencionamos aquí a Marx porque en el trabajo que estamos realizando es muy útil el concepto de territorio que Marx trató como acceso a la tierra como un bien fundamental para la subsistencia de la humanidad. Cuando esta es negada se cierran las posibilidades de la igualdad para todos.. La oposición a la escuela clásica provino de los primeros autores socialistas como el filósofo social francés Claude Henri de Rouvroy conde de Saint-Simon y el utópico británico Robert Owen. Sin embargo, fue Karl Marx el autor de las teorías económicas socialistas más importantes manifiestas en su principal trabajo: El Capital. 34 Para la perspectiva clásica del capitalismo, el marxismo representó una seria recusación aunque no dejaba de ser, en algunos aspectos, una variante de la temática clásica. Por ejemplo, Marx adoptó la teoría del valor trabajo de Ricardo con algunas matizaciones. Ricardo explicó que los precios eran la consecuencia de la cantidad de trabajo que se necesitaba para producir un bien; formuló esta teoría del valor, para facilitar el análisis de forma que se pudiera entender la diversidad de precios. Para Marx, la teoría del valor trabajo representaba la clave del modo de proceder del capitalismo, la causa de todos los abusos y de toda la explotación generada por un sistema injusto. 35. 33. En su obra “El Utilitarismo”, Mill, aparece mucho más moderado que su padre Bentham, pero nunca abandonó sus ideas doctrinarias, antes bien las confirmó y las defendió. Cf., GUISÁN, Alicia (1997), John Stuart Mill, el Utilitarismo. Alianza Editorial, Madrid. Págs. 37-135. 34 Cf., MARX, Carlos (1968), El Capital. Crítica de la Economía Política. Vol. I. Tomo I. 35 ROLL, E., Op. Cit., p. 231. 30.

(31) Durante los siglos XVII y XVIII los terratenientes utilizaron su poder en el parlamento para quitar a los agricultores los derechos que por tradición tenían sobre las tierras comunales. Al privatizar estas tierras empujaron a sus víctimas a las ciudades y a las fábricas. Sin tierras ni herramientas los hombres, las mujeres y los niños tenían que trabajar para conseguir un salario. Así el principal conflicto, según Marx, se producía entre la denominada clase capitalista, que detentaba la propiedad de los medios de producción (fábricas y máquinas) y tierras, y la clase trabajadora o proletariado, que no tenía nada, salvo sus propias manos. La explotación, eje de la doctrina de Karl Marx, se mide por la capacidad de los capitalistas para pagar sólo salarios de subsistencia a sus empleados, obteniendo de su trabajo un beneficio (o plusvalía), que era la diferencia entre los salarios pagados y los precios de venta de los bienes en los mercados. 36. Los escritos de Marx se alejan de la tradición de la economía clásica inglesa siguiendo la metafísica del filósofo alemán Georg Wilhelm Friedrich Hegel, el cual consideraba que la historia de la humanidad y de la filosofía era una progresión dialéctica: tesis, antítesis y síntesis. Por ejemplo, una tesis puede ser un conjunto de acuerdos económicos, como el feudalismo o el capitalismo. Su contrapuesto o antítesis sería, por ejemplo, el socialismo como sistema contrario al capitalismo. La confrontación de la tesis y la antítesis daría paso a una evolución que sería la síntesis, en este caso, el comunismo que permite combinar la tecnología capitalista con la propiedad pública de las fábricas y las granjas. Tanto clásicos como marxistas asociaron el desarrollo con una relación entre los hombres y las cosas, en que los hombres eran concebidos fundamentalmente como productores y las cosas como productos del trabajo humano.. Intentando un enfoque diferente aparece la Escuela Neoclásica. Ya habíamos observado que la economía clásica partía del principio de escasez, como lo muestra la ley de rendimientos decrecientes y la doctrina malthusiana sobre la población. Entonces a partir de la década de 1870 los economistas neoclásicos. 36. Ibídem., p. 231-232. 31.

(32) como William Stanley Jevons en Gran Bretaña, Léon Walras en Suiza, y Karl Menger en Austria, imprimieron un giro a la economía abandonaron las limitaciones de la oferta para centrarse en la interpretación de las preferencias de los consumidores en términos psicológicos. Al fijarse en el estudio de la utilidad o satisfacción obtenida con la última unidad o unidad marginal consumida, los neoclásicos explicaban la formación de los precios, no en función de la cantidad de trabajo necesaria para producir los bienes, como en las teorías de Ricardo y de Marx, sino en función de la intensidad de la preferencia de los consumidores en obtener una unidad adicional de un determinado producto. En otras palabras el valor de los bienes está determinado por el deseo y la necesidad y no por el costo de producción, así como tampoco la cuantía de trabajo que se haya empleado en producirlos; es decir, no se tiene en cuenta el desgaste del trabajador. 37. El economista británico Alfred Marshall en su obra maestra Principios de Economía, explicaba la demanda a partir del principio de utilidad marginal y la oferta a partir del coste marginal (coste de producir la última unidad) 38.. En los mercados competitivos las preferencias de los consumidores hacia los bienes más baratos y la de los productores hacia los más caros se ajustarían para alcanzar un nivel de equilibrio. Ese precio de equilibrio sería aquel que hiciera coincidir la cantidad que los compradores quieren comprar con la que los productores desean vender. Este equilibrio también se alcanzaría en los mercados de dinero y de trabajo. En los mercados financieros los tipos de interés equilibrarían la cantidad de dinero que desean prestar los ahorradores y la cantidad de dinero que desean pedir prestado los inversores. Los prestatarios quieren utilizar los préstamos que reciben para invertir en actividades que les permitan obtener beneficios superiores a los tipos de interés que tienen que pagar por los préstamos. Por su parte, los ahorradores cobran un precio a cambio de ceder su dinero y posponer la percepción de la utilidad que obtendrán al gastarlo. En el mercado de trabajo se alcanza asimismo un 37. Ibídem., p. 273 MARSHALL, Alfred (1982), Principles Of Economics: an Introductory Volume. (colaboración traducción a la introducción, de Carlos Arenas). Philadelphia, Estados Unidos. Porcupine Press, 8a. ed., p.13.. 38. 32.

(33) equilibrio. En los mercados de trabajo competitivos los salarios pagados representan por lo menos, el valor que el empresario otorga a la producción obtenida durante las horas trabajadas, que tiene que ser igual a la compensación que desea recibir el trabajador a cambio del cansancio y el tedio laboral.. La doctrina neoclásica es de forma implícita conservadora. Los defensores de esta doctrina prefieren que operen los mercados competitivos a que haya una intervención pública. Al menos hasta la “gran depresión” de la década de 1930 se defendía que la mejor política era la que reflejaba el pensamiento de Adam Smith: bajos impuestos, ahorro en el gasto público y presupuestos equilibrados. A los neoclásicos no les preocupa la causa de la riqueza, explican que la desigual distribución de ésta y de los ingresos se debe en gran medida a los distintos grados de inteligencia, talento, energía y ambición de las personas (a las capacidades humanas, como dirá más adelante A. Sen). Por lo tanto, el éxito de cada individuo depende de sus características individuales y no de que se beneficien de ventajas excepcionales en el sentido que hablaba Marx. En las sociedades capitalistas la economía neoclásica es la doctrina predominante a la hora de explicar la formación de los precios y el origen de los ingresos. 39. Posteriormente la Economía Keynesiana aparece como alternativa a las crisis económicas. John Maynard Keynes fue alumno de Alfred Marshall y defensor de la economía neoclásica hasta la década de 1930. La gran depresión sorprendió a economistas y políticos por igual. Los economistas siguieron defendiendo, a pesar de la experiencia contraria, que el tiempo y la naturaleza restaurarían el crecimiento económico si los gobiernos se abstenían de intervenir en el proceso económico. Por desgracia los antiguos remedios no funcionaron. En Estados Unidos la victoria en las elecciones presidenciales de Franklin D. Roosevelt (1932) sobre Herbert Hoover marcó el final político de las doctrinas del laissez-faire. Se necesitaban nuevas políticas y nuevas explicaciones que fue lo que en ese momento proporcionó Keynes. El interés final de Keynes fue poder dotar a unas instituciones nacionales o. 39. ROLL, E., Op. Cit., p. 273. 33.