TÉRMINOS DE REFERENCIA
CONSULTORÍA: MONITOREO DE ACTIVIDADES Y RESPONSABILIDADES CORRESPONDIENTES AL MINISTERIO DE EDUCACIÓN ESTABLECIDAS EN EL PLAN
MULTISECTORIAL DE HELADAS Y FRIAJES 1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN
La Disposición Complementaria Modificada Única de la Ley Nº 30518, Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2017, autorizó al Ministerio de Educación a celebrar durante el año 2017 convenios de asistencia técnica con la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), organismo internacional especializado en sistemas educativos. La norma permite el desarrollo de actividades vinculadas a la formulación, conducción, implementación, supervisión y evaluación de programas de formación y capacitación docente, así como para el diseño e implementación de evaluaciones docentes. Ello incluye las contrataciones necesarias a efecto de asegurar la operatividad y cumplimiento de las actividades relacionadas con el fortalecimiento de las capacidades pedagógicas docentes y la implementación de la Ley Nº 29944, Ley de Reforma Magisterial, que se desarrollen en el marco del Plan Nacional de Educación.
Bajo ese marco, el 17 de abril de 2017, la UNESCO y el Ministerio de Educación suscribieron el Acuerdo Nº 398-2017-MINEDU, para implementar el Proyecto de Fortalecimiento de la Formación, Evaluación y Reconocimiento Docente, el cual tiene por objetivo: “fortalecer el desarrollo de las competencias profesionales y la calidad de los recursos pedagógicos de los docentes en la formación inicial y en servicio para mejorar la enseñanza y los logros de aprendizaje de los estudiantes de Educación Básica Regular, en el marco de la política de revalorización docente” Asistir al Ministerio, en particular, para asegurar la operatividad y cumplimiento de las actividades relacionadas al fortalecimiento de las capacidades pedagógicas docentes así como al cumplimiento de la Ley de Reforma Magisterial, Ley N° 29944.
El proyecto se enmarca en los esfuerzos del Ministerio para revertir los bajos niveles de logros de aprendizajes de los estudiantes. Los factores involucrados en el nivel de logro de los aprendizajes fundamentales de la Educación Básica Regular, son varios y de característica compleja; diversos estudios ratifican que la variable más relevante para mejorar el logro de los aprendizajes de los estudiantes es el manejo que tiene el docente en pedagogía específica de las áreas curriculares o disciplinas que debe enseñar1.
Todos los años durante la temporada de bajas temperaturas (heladas y friaje) la población de varios departamentos de las zonas Alto Andinas, así como de la Selva de nuestro país, sufren los efectos negativos y dañinos para la vida, salud, educación, actividad agrícola y ganadera y a la infraestructura, principalmente las poblaciones que se encuentran en situación de alta vulnerabilidad, sea por su condición social (pobreza y pobreza extrema), por su edad (niños, niñas, adultos mayores, etc.) y, sobre todo por su ubicación territorial que dificulta la presencia del Estado; situación que evidencia la necesidad de viabilizar acciones no sólo de preparación y respuesta sino que permitan la inclusión de medidas sostenibles de prevención y reducción del riesgo ante este fenómeno recurrente en dichas zonas.
Es por ello que resulta de primordial importancia la identificación y ejecución de medidas sostenibles, así como de preparación que permita mejorar las actividades de respuesta en caso de una emergencia o desastre, en el marco de las competencias del sector educativo, consolidando los esfuerzos del Gobierno Nacional, orientados a intervenir, como ya se indicó, en aquellas zonas
críticas que por su ubicación territorial, la presencia del Estado se dificulta.
En consecuencia, de acuerdo al Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2017 se incluye la ejecución de intervenciones en zonas priorizadas, en un ámbito de 241 distritos de los cuales 193 corresponden a zonas expuestas a heladas en los Departamentos de Puno (68), Ayacucho (05), Cusco (39), Huancavelica (13), Junín (05), Huánuco (5), Arequipa (18), Apurímac (18), Pasco (02), Piura (02), Lima (09), Moquegua (04) y Tacna (05), y 48 zonas expuestas a friaje en los Departamentos de Loreto (03), Ucayali (06), Madre de Dios (09), Ayacucho (03), Cusco (07), Huánuco (7), Junín (04), Pasco (06), Puno (03).
Dicha priorización fue efectuada con la participación del Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres CENEPRED, al elaborar los Escenarios de Riesgo, con la información proporcionada por SENAMHI, Ministerios de Salud, Vivienda, Educación, Agricultura y Riego (AGRORURAL) e INEI, teniendo en consideración como principales indicadores: rangos de temperatura, índice de daños de salud (tasa de mortalidad por neumonías y tasa de neumonías), desnutrición crónica infantil en niños menores de 5 años, indicador del material predominante de las viviendas, porcentaje de instituciones educativas con escaza capacitación, pobreza extrema, analfabetismo, así como la dificultad de accesibilidad del Estado.
Tales intervenciones serán realizadas de manera articulada por los Ministerios de Vivienda, Construcción y Saneamiento (mejoramiento de viviendas rurales); Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (kits de abrigos y frazadas); Ministerio de Educación (kits pedagógicos, aulas prefabricadas, pararrayos y acondicionamiento térmico ambiental en IIEE); Ministerio de Agricultura y Riego (kits veterinarios y kits de heno); Ministerio de Salud (mantenimiento preventivo y correctivo de establecimientos de salud, procedimientos preventivos de salud, capacitaciones a profesionales y técnicos de salud, vigilancia epidemiológica); Ministerio de Transportes y Comunicaciones (mantenimiento periódico de caminos vecinales); Ministerio de Energía y Minas (proyectos de electrificación rural); Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (kit de promoción de prácticas en situación de emergencia - bajas temperaturas, mejoramiento de locales de cuidado diurno del Programa Cuna más , cocinas mejoradas, bidones con grifo y tetera para agua segura en hogares intervenidos por Haku Wiñay , acondicionamiento de viviendas de la población que vive en situación de pobreza y pobreza extrema en distritos de muy alto riesgo frente a heladas a través de FONCODES; e implementación de oferta de servicios del Estado a través de los Tambos); Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (instalación de equipos termohigrógrafos digitales), así como, con la participación de la Oficina Nacional de Gobierno Interior con la distribución de los kits de abrigo y frazadas, y el Instituto Nacional de Defensa Civil con la ejecución de un ejercicio de simulación por heladas y friaje.
2. OBJETO DE LA CONVOCATORIA 2.1. OBJETIVO GENERAL
Asistir técnicamente en el monitoreo de actividades y responsabilidades competentes al sector educación establecidas en el Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2017; y a las establecidas por el Ministerio de Educación a fin de garantizar una respuesta eficaz y oportuna ante los fenómenos de helada y el friaje en el País.
2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Monitorear y verificar la recepción de kits pedagógicos en las Instituciones educativas priorizadas.
Monitorear el traslado e instalación de aulas prefabricadas y pararrayos en las instituciones educativas priorizadas.
Monitorear el cumplimiento del acondicionamiento térmico en las instituciones educativas priorizadas y los talleres para el fortalecimiento de capacidades.
Monitorear las directivas y acciones realizadas por las Direcciones Regionales de Educación (DRE) frente a la helada y el friaje.
3. ACTIVIDADES A DESARROLLAR
Para el cumplimiento del objetivo el consultor deberá: Entrevistas con funcionarios encargados.
Visitas de campo a las Regiones de Puno, Cusco, Huancavelica, Junín y Huánuco. Presentación del Informe Final a la Secretaría de Planificación Estratégica, UNESCO y
Direcciones Generales, según corresponda. 4. VIAJES
FECHA DESTINO
JUNIO
26/06/2017 Lima – Juliaca – Puno 30/06/2017 Puno – Juliaca – Lima. JULIO 05/07/2017 Lima – Puno 13/07/2017 Puno - Lima 17/07/2017 Lima - Cusco 27/07/2017 Cusco - Lima AGOSTO 01/08/2017 Lima – Huancavelica 03/08/2017 Huancavelica - Lima 08/08/2017 Lima – Junín 10/08/2017 Junín - Lima 15/08/2017 Lima – Huánuco 17/08/2017 Huánuco - Lima 5. RESULTADOS ESPERADOS
Para el cumplimiento del objetivo, se espera que el consultor entregue los siguientes productos:
1er Informe a 20 días calendario. Plan de Trabajo y Cronograma (que incluya herramientas de monitoreo y verificación de actividades desagregadas para el logro de los objetivos)
2do Informe a 50 días calendario. Informe preliminar respecto al monitoreo de actividades y responsabilidades del Ministerio de Educación establecidas en el Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje junto con la propuesta de mejora de las mismas. Que contemple las metas atendidas en cuanto entrega de Kits, aulas prefabricadas, acondicionamiento térmico y talleres de fortalecimiento de capacidades.
3er Informe a 75 días calendario. Informe final de consolidación, que incluya el reporte final de los objetivos alcanzados, junto a toda la información sistematizada.
6. INSUMOS PROPORCIONADOS
El MINEDU, a través de la ODENAGED, proveerá al consultor los siguientes insumos que deberán ser revisados en profundidad:
Base de datos del presupuesto destinado a las intervenciones prioritarias y formulación presupuestal 2016.
Bases de datos administrativas de las intervenciones priorizadas.
Documentos que detallen los objetivos, beneficiarios y nivel de avance de las intervenciones prioritarias.
7. PERFIL DEL CONSULTOR Requisitos de elegibilidad
El consultor debe cumplir con los siguientes requisitos:
Licenciado en Ingeniería Industrial, ciencia política, sociología, estadísticas o ramas afines.
Experiencia laboral no menor a 5 años en actividades relacionadas con planificación y monitoreo.
Experiencia Laboral mínima de 2 años como coordinador de proyectosen la
formulación de herramientas y/o procesos de monitoreo.
8. PLAZO DE EJECUCIÓN DE LA CONSULTORÍA
El servicio brindado por la presente consultoría tendrá una duración máxima de setenta y cinco (75) días calendario.
9. FORMA DE PAGO
La forma de pago se realizará de acuerdo al siguiente cronograma:
N° de Pagos Productos a Entregar % de Pago
- Plan de Viaje
1er Informe
Plan de Trabajo y Cronograma (que incluya herramientas de monitoreo y verificación de actividades desagregadas para el logro de los objetivos)
30% (A los 20 días de
firmado el contrato)
2do Informe
Informe preliminar respecto al monitoreo de actividades y responsabilidades del Ministerio de Educación establecidas en el Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje junto con la propuesta de mejora de las mismas. Que contemple las metas atendidas en cuanto entrega de Kits, aulas prefabricadas, acondicionamiento térmico y talleres de fortalecimiento de capacidades. 30% (A los 50 días de firmado el contrato) 3er Informe
Informe final de consolidación, que incluya el reporte final de los objetivos alcanzados, junto a toda la información sistematizada.
40% (A los 75 días de
firmado el contrato)
10. Supervisión
El consultor contratado trabajará bajo la supervisión del responsable de la ODENAGED del MINEDU y de la coordinación del componente 4 del Proyecto de Fortalecimiento de la Formación, Evaluación y Reconocimiento Docente de la UNESCO.
11. Confidencialidad y propiedad intelectual
El Ministerio y la UNESCO conjuntamente tienen la propiedad intelectual del trabajo y resultados producidos.
Los productos de la consultoría no podrán ser utilizados sin autorización escrita. Queda prohibido cualquier tipo de reproducción, publicación, disertación o divulgación pública o con terceros, por cualquier medio verbal, audio visual y/o escrito del material de la presentación de sus servicios.
En caso de ser publicados se mencionarán los créditos respectivos. El profesional contratado se compromete a mantener confidencialidad sobre el proceso y los resultados de la consultoría.
12. Presentación de la propuesta
Los consultores interesados en realizar la presente consultoría deberán enviar su CV y Formato P11, ambos en PDF, hasta el jueves 22 de junio, indicando en el asunto del correo la referencia a “MONITOREO DE ACTIVIDADES Y RESPONSABILIDADES CORRESPONDIENTES AL MINISTERIO DE EDUCACIÓN ESTABLECIDAS EN EL PLAN MULTISECTORIAL DE HELADAS Y FRIAJES”. Las ofertas se recibirán en formato electrónico, no siendo necesaria su presentación en papel, y deberán ser remitidas a la siguiente dirección: [email protected]
