Los programas sociales y la educación sanitaria

resultados finales. También es necesario relacionar el resultado con las estrategias implementadas. En tal sentido la Project Concern International A.C, (2014, p. 7) afirma:

Asegurar que las estrategias para la solución del problema que se aborda son el mejor de acuerdo a las características y el contexto social, para lo cual es importante identificar la estrategia para crear un cambio social y lograr un impacto en la sociedad.

La teoría de los impactos sociales necesita consolidar una relación profunda con la teoría del cambio social. Por lo que para hablar de los impactos sociales se tiene que revisar la teoría del cambio social que se fundamenta en los propuestos teóricos de una variada gama de investigadores en Sociología.

En este sentido el horizonte de los programas sociales debe apuntar a reducir la pobreza otorgando libertades a los ciudadanos adscritos a su jurisdicción.

El Perú mantiene una realidad social de desigualdad estructural, por lo que se hace necesaria la intervención del estado por intermedio de los programas sociales con el objetivo de aliviar la carencia de un grupo social determinado. Para Reyes Lostaunau, (1995, p. 8):

Los programas de asistencia social están orientados a aliviar la pobreza, su erradicación tendrá que arrancar la totalidad de pobres de dicha condición, lo que es utópico por el carácter endémico que ésta tiene en el capitalismo. En este sentido, de persistir la administración gubernamental con la misma tónica no obtendrá logros sustantivos más allá de los estadísticos.

La pobreza como consecuencia del modelo económico capitalista no puede ser resuelta con la aplicación de programas sociales que no representan soluciones de estructura. Para el autor los programas sociales tienen a evidenciar datos estadísticos, pero su impacto no logra ser real, y las brechas no terminan decreciendo.

La pobreza para (Bregaglio, Constantino, & Chavéz, 2014, pág. 19) es entendida como: “fenómeno de privación vinculado a dimensiones sociales, políticas y culturales, y que hoy –gracias al avance del derecho internacional de derechos humanos– podemos entender como una situación de privación de derechos humanos”.

En este sentido los programas sociales deben de apuntar a reducir estas desigualdades. Dejándose de ver como una obligación del estado, al contrario, tendría que verse como el ejercicio de un derecho humano.

Contrario a este enfoque, Pacora, (2005, p. 2) propone que los programas sociales van a poseer un carácter asistencialista, la misma que va impedir reconocer las causas estructurales que ha originado que un

grupo poblacional o clase social, se encuentre en condiciones de pobreza o pobreza extrema.

…el carácter asistencial y clientelista, entre otras taras, que han envuelto a los programas sociales a través de las cuales se han concretizado las "políticas"; pero una tara superior y poco explorada o denunciada es aquella que ha envuelto a la política social por mucho tiempo; me refiero a las técnicas instrumentales que han perseguido aliviar la pobreza de una manera supuestamente eficiente sin preguntarse por sus causas.

Si los programas sociales no son soluciones contundentes y a largo plazo no logran reducir la pobreza más que en números; es importante por ello conocer cuáles son los impactos de estos en el imaginario de las personas (a nivel individual y colectivo) y si estas pueden eventualmente llegar a marcar el derrotero de un cambio social.

Aunque la realidad aún nos expone una gran cantidad de brechas sociales y económicas; el limitado acceso a servicios básicos suele ser más que una brecha, un atentado contra la vida y el derecho de ejercer la misma.

En el Perú hay una variedad extensa de programas sociales orientados a mejorar la calidad de vida de las personas y familias más pobres y vulnerables, sin embargo, los impactos de la implementación de estos programas son cuestionados por la comunidad académica, los mismos que argumentan que no logran reducir efectivamente los indicadores desfavorables y por consiguiente no se reduce la pobreza.

Dentro del enfoque de desarrollo humano: “todo ser humano y todos los pueblos están facultados para participar en el desarrollo económico, social, cultural y político en el que puedan realizarse plenamente todos los derechos humanos y las libertades fundamentales”. Bregaglio, Constantino,

& Chavéz, (2014, p. 22)

Esta idea propone que no existe un motivo por el cual un ser humano no debería estar dentro de los procesos de desarrollo, al contrario, es un derecho que todo ser humano pueda gozar de las condiciones mínimas que garanticen sus libertades.

El investigador Daher, (2015, p. 1) afirma que para poder reducir los indicadores de pobreza será necesario que:

Por medio de la implementación de programas sociales, es decir, un conjunto de recursos y acciones organizadas cuya finalidad es la resolución de algún problema o necesidad, para así contribuir en el mejoramiento de la calidad de vida del grupo de personas hacia las cuales están dirigidas.

Los programas sociales orientados a la lucha contra la pobreza tienen determinadas estrategias que implementa el estado para mitigar las carencias de las familias o individuos, también busca reforzar las capacidades de la población vulnerable identificada.

En tal sentido para la CIDH, (2018, p. 45-46)

Una política pública con enfoque de derechos humanos es el conjunto de decisiones y acciones que el Estado diseña, implementa, monitorea y evalúa a partir de un proceso permanente de inclusión, deliberación y participación social efectiva- con el objetivo de proteger, promover, respetar y garantizar los derechos humanos de todas las personas, grupos y colectividades que conforman la sociedad, bajo los principios de igualdad y no discriminación, universalidad, acceso a la justicia, rendición de cuentas, transparencia, transversalidad, e intersectorialidad.

Toda iniciativa pública para conseguir resultados reales con el enfoque de derechos humanos, y pueda en última instancia garantizar libertades al

individuo; tendrá que diseñar sus políticas públicas, programas sociales y proyectos con ciertos principios:

1. Principio de igualdad y no discriminación.

2. Participación social.

3. Mecanismos de reclamo ya acceso a la justicia.

4. Producción ya acceso a información como garantía de transparencia.

5. Protección prioritaria a grupos en situación de discriminación histórica.

6. Inclusión de la perspectiva de género y diversidad.

Si el fin es reducir la pobreza, todo programa social deberá apuntar a buscar resultados en este sentido, bajo una lógica que toda persona tiene el derecho a servicios esenciales que permite el desarrollo humano y garantiza libertades.