EN LAS REGIONES OBJETIVO 1
III. EMPLEO Y PARO EN LAS REGIONES
1. Tasas de empleo
Comenzaremos describiendo el comportamiento del estadísti- co del coeficiente de variación de las tasas de empleo agregadas.
Como se puede observar en el gráfico 1, la dispersión entre las tasas de empleo en el resto de las regiones es muy inferior a la que existe entre las regiones objetivo 1, y además la diferencia parece agrandarse, ya que, en las prime- ras, la dispersión tiene tendencia decreciente, mientras que entre las segundas ha aumentado en los últimos años. Por consiguiente, no podemos afirmar que las re- giones objetivo 1 alcancen el ob- jetivo planteado en la Agenda Re- novada de Lisboa de perseguir que decrezca este indicador. A es- cala nacional, la tendencia es asi- mismo creciente, lo que pone de manifiesto la ausencia de conver- gencia entre las tasas de empleo regionales (Bande et al., 2008, ob- tienen una conclusión similar res- pecto a las tasas de paro).
Por lo que se refiere a la tasa de empleo agregada (cuadro n.º 3), se observa que en 1999 la diferen- cia era de 8,8 puntos a favor del resto de las regiones frente a las re- giones objetivo 1. Tras haber creci- do ambas a tasas anuales cercanas al 2 por 100, las diferencias se han venido manteniendo en el entorno de los 8,5 puntos, lo que ha su- puesto que las regiones noinclui- das en el objetivo 1 hayan alcanza- do en 2008 el criterio marcado por Lisboa del 70 por 100, mientras que a las regiones objetivo 1 todavía les falte todavía un recorrido de más de 8 puntos. Esto hace que, en con- junto, España se sitúe a casi 5 pun- tos de dicho objetivo, aunque muy cerca del establecido en el PNR(66 por 100). La medida de recorrido confirma esta impresión puesto que supera en 2008 el 100 por 100 pa- ra las regiones no incluidas en el objetivo 1, mientras que no supe-
CUADRO N.º 2
VALORES PEORES Y OBJETIVOS (EN PORCENTAJE)
Peor nivel inicial Objetivo
Tasa empleo agregada...
Tasa empleo femenina...
Tasa empleo mayores ...
Tasa de paro juvenil ...
Tasa de paro agregada ...
Tasa de paro de larga duración ...
45 (Andalucía, 1999) 28 (Andalucía, 1999) 27 (Andalucía, 1999) 44 (Asturias, 1999) 26,5 (Andalucía, 1999) 13 (Andalucía, 1999)
70 (Lisboa) 60 (Lisboa) 50 (Lisboa)
18,6 (Ver cuadro n.º 1) 7 (Ver cuadro n.º 1) 2,6 (Ver cuadro n.º 1)
ra el 70 por 100 en las síincluidas (cuadro n.º 4).
Por regiones, Andalucía, Ex- tremadura y Canarias apenas su- peraban en 2008 el 50 por 100 del camino necesario para con- seguir las cifras marcadas en la Estrategia de Lisboa, lo que su- ponía estar a más de 10 puntos de dicho objetivo. Mientras que las dos primeras han mostrado
siempre los niveles más bajos, el valor tan negativo observado en Canarias es debido al catastrófi- co comportamiento del empleo durante el último año en esta re- gión, ya que desanduvo gran par- te del camino recorrido (cayen- do 20 puntos, del 74 por 100 en 2007 al 54 por 100 en 2008). En contraposición, se puede señalar que tanto Galicia como Canta- bria mostraron en el último año
un porcentaje en el valor recorri- do superior a la media nacional, mientras que la Comunidad Va- lenciana lo exhibió durante todo el periodo considerado.
La evolución de la tasa de em- pleo femenina ofrece mejores re- sultados relativos para las regio- nes objetivo 1, ya que la tasa de crecimiento anual ha sido más de media décima superior a la del res-
22
PAPELES DE ECONOMÍA ESPAÑOLA, N.º 123, 2010. ISSN: 0210-9107. «FONDOS ESTRUCTURALES Y CONVERGENCIA REGIONAL»0 0,02 0,04 0,06 0,08 0,10 0,12
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
TOTAL O1 NO O1
GRÁFICO 1
COEFICIENTE DE VARIACIÓN DE LAS TASAS DE EMPLEO 16 A 64 AÑOS
CUADRO N.º 3 TASAS DE EMPLEO
TOTAL FEMENINO MAYORES
Regiones
objetivo 1 Resto Nacional Regiones
objetivo 1 Resto Nacional Regiones
objetivo 1 Resto Nacional
1999 ...
2006 ...
2008 ...
TCA ...
Media_dif ...
Dis_TL...
50,97 62,17 61,61 0,021 8,38
59,76 70,73 70,41 0,018 8,730
54,61 65,74 65,28 0,020 4,71
34,78 49,10 50,99 0,043 9,01
45,31 60,71 62,32 0,036 11,25
0
39,17 53,97 55,74 0,040 4,26
33,43 40,48 41,71 0,025 8,28
37,37 48,82 50,75 0,035 6,640
35,07 44,09 45,61 0,029 4,39
Notas: Elaboración propia a partir de los microdatos de la Encuesta de Población Activa, INE.
TCA: Tasa de crecimiento entre 1999 y 2008 anualizada
Media dif: Valor medio para el periodo de las diferencias absolutas (objetivo 1 - resto)
Dis_TL: Distancia al valor objetivo marcado en la Estrategia de Lisboa (70 por 100 agregado; 60 por 100 femenino; 50 por 100 mayores)
to de regiones. A pesar de ello, las regiones objetivo 1 todavía dista- ban más de 9 puntos del criterio de Lisboa en 2008, mientras que las regiones noobjetivo 1 ya lo ha- bían alcanzado, y la media nacio- nal se situaba próxima al 56 por 100, muy cercana al objetivo es- tablecido en el PNRdel 57 por 100.
A escala regional, el compor- tamiento es muy similar al obser- vado con las tasas de empleo agregadas. Por una parte, Anda-
lucía y Extremadura apenas supe- ran el 50 por 100 en 2008, mien- tras que, por la otra, Cantabria ha exhibido un crecimiento especta- cular (6,8 por 100 en tasas anua- les), lo que le permite superar el promedio nacional al final del pe- riodo, hecho que consiguieron an- tes Galicia y la Comunidad Valen- ciana (cuadro n.º 5).
La evolución de las regiones objetivo 1 es mucho peor en el ca- so de la tasa de empleo de las per-
sonas entre 55 y 64 años. Su tasa de crecimiento anual es de un 2,5 por 100, inferior a la observada pa- ra el resto de regiones, 3,5 por 100. Esto, unido a una diferencia inicial de 4 puntos más en estas úl- timas, ha hecho que la diferencia haya ido creciendo hasta superar en 2008 los 9 puntos. Esto ha per- mitido que en dichas regiones se hayan alcanzado los criterios esta- blecidos en la Estrategia de Lisboa, mientras que las regiones objetivo 1 se sitúan, en conjunto, a más de
CUADRO N.º 4
VARIABLE RECORRIDO EN LAS TASAS DE EMPLEO AGREGADAS
2000 2002 2004 2006 2007 2008 TCA Dis_TL
España ...
Andalucía ...
Asturias ...
Canarias ...
Cantabria ...
Castilla y León ...
Castilla-La Mancha...
Comunidad Valenciana ...
Extremadura...
Galicia ...
Murcia...
Resto...
48,45 16,708,48 44,72 33,03 43,49 44,32 58,17 20,28 44,88 49,14 69,79
57,97 22,45 28,55 54,79 50,05 51,73 54,23 66,17 25,28 49,60 57,21 78,26
68,18 34,84 37,61 59,95 60,33 59,69 61,76 76,28 35,70 59,06 70,49 88,39
82,97 52,97 56,38 70,37 79,81 78,49 74,62 87,08 47,80 75,20 80,09 102,91
86,29 56,47 61,58 73,89 85,45 83,47 81,60 87,87 53,84 81,10 86,15 105,30
81,14 47,86 71,77 54,18 85,00 80,55 73,35 82,45 51,10 82,21 76,45 101,63
0,020 0,027 0,032 0,009 0,032 0,021 0,018 0,017 0,022 0,021 0,019 0,018
13,034,72 11,467,06 3,754,86 6,664,39 12,23 4,455,89 0,00
Notas: Elaboración propia a partir de los microdatos de la Encuesta de Población Activa, INE.
TCA: Tasa de crecimiento entre 1999 y 2008 anualizada.
Dis_TL: Distancia al valor objetivo marcado en la Estrategia de Lisboa (70 por 100).
CUADRO N.º 5
VARIABLE RECORRIDO EN LAS TASAS DE EMPLEO AGREGADAS FEMENINAS
2000 2002 2004 2006 2007 2008 TCA Dis_TL
España ...
Andalucía ...
Asturias ...
Canarias ...
Cantabria ...
Castilla y León...
Castilla-La Mancha...
C. Valenciana...
Extremadura...
Galicia ...
Murcia...
Resto...
45,53 12,33 22,47 43,88 30,22 35,02 25,88 52,32 15,81 51,58 37,80 65,20
54,75 22,85 35,47 54,38 45,04 44,49 36,79 61,96 21,09 55,36 47,02 73,84
66,58 34,06 45,45 63,70 57,20 53,17 43,63 74,49 29,11 65,92 58,81 87,28
81,71 51,10 64,61 73,40 80,71 74,04 56,75 83,61 46,85 84,50 73,13 102,17
86,36 56,45 73,44 79,41 86,84 80,61 68,45 86,95 53,29 88,38 78,37 105,50
87,09 56,04 83,94 67,52 89,11 80,87 69,25 88,03 51,95 92,11 81,54 107,05
0,040 0,052 0,056 0,026 0,068 0,044 0,047 0,036 0,046 0,036 0,045 0,036
14,514,26 10,725,30 3,606,31 10,15 15,863,95 2,606,09 0,00
Notas: Elaboración propia a partir de los microdatos de la Encuesta de Población Activa, INE.
TCA: Tasa de crecimiento entre 1999 y 2008 anualizada.
Dis_TL: Distancia al valor objetivo marcado en la Estrategia de Lisboa (60 por 100).
8 puntos de ese criterio. El indi- cador de recorrido de nuevo cons- tata esta evidencia, mostrando que en 2008 toma un valor superior al 100 por 100 en el resto de las re- giones, por sólo del 64 por 100 pa- ra las regiones objetivo 1.
En el plano regional, de nuevo Andalucía y Extremadura mues- tran los peores guarismos (en 2008 apenas han recorrido el 40 por 100 del camino total hasta al- canzar el objetivo), mientras que la Comunidad Valenciana siempre ha mostrado cifras superiores a las del promedio del país. Igual- mente se constata que Cantabria, gracias a su elevada tasa anual de crecimiento (5,3 por 100), termi- nó superando la media nacional en 2008 (cuadro n.º 6).
Resumiendo, las diferencias en tasas de empleo entre los dos gru- pos de regiones apenas se han re- ducido con el paso de los años. So- lamente parece detectarse cierta convergencia en las tasas de em- pleo femenino. Por el contrario, las diferencias han aumentado en el caso de los ocupados entre 55 y 64 años. En todo caso, es también cierto que todas las tasas se han
incrementado considerablemente, lo que en 2008 permitía que Espa- ña, en su conjunto, estuviese cer- ca de conseguir los objetivos del
PNR, quedando un poco más ale- jados los de Lisboa, los cuales, no obstante, sí son mayoritariamente alcanzados por las regiones noin- cluidas en el grupo de regiones ob- jetivo 1. Por regiones, a pesar de las evidentes mejoras observadas, tanto Andalucía como Extremadu- ra apenas han recorrido la mitad del camino total para alcanzar los objetivos de Lisboa. El mal com- portamiento durante el último año ha hecho que Canarias se una a es- te infortunado grupo. En el otro extremo, la Comunidad Valencia- na se sitúa como la mejor de entre las regiones objetivo 1, mientras que Cantabria y Galicia han recu- perado terreno y superan al final del periodo los valores observados para el conjunto nacional.