RESUMEN EJECUTIVO
132 ■ BARÓMETRO DE LA DEUDA SOCIAL ARGENTINA
dos terceras partes de las personas adultas del estrato más bajo residen en condiciones de preca- riedad habitacional.
El déficit de estado de salud psicofísica de las personas adultas mostró un ligero descenso, aunque tendió a estabilizarse en los dos últimos años dando cuenta de su menor sensibilidad a las oscila- ciones macroeconómicas y sociales. En el año 2008, dos terceras partes de las personas localizadas en el estrato socioeconómico más bajo padecen un déficit moderado de salud, en tanto que en el es- trato medio alto ese porcentaje se reduce a la mitad.
CAPÍTULO 3: ACCESO A RECURSOS PÚBLICOS
Entre los años 2004 y 2008 se observan algunas mejoras en los niveles de acceso a recursos pú- blicos de inclusión social. Las mejoras se concentran especialmente en el estrato más bajo de la es- cala social, si bien empiezan a mostrar cierta estabilidad en el último año. En suma, estas mejoras no son suficientes para generar cambios significativos en las brechas existentes entre el estrato medio alto y el muy bajo.
La falta de acceso a una educación formal muestra pocas variaciones durante el período bajo es- tudio, manteniendo amplias diferencias entre los distintos estratos socio-económicos. Sin embargo, el acceso a tecnologías de información y comunicación muestra una muy rápida diseminación entre todos los niveles sociales, introduciendo un componente con características más dinámicas que brinda nuevas oportunidades de conocimiento.
Las mejoras evidenciadas en la situación laboral, especialmente durante los primeros años del pe- ríodo analizado, sumadas a la creciente incorporación de la población al sistema provisional, pro- movieron incrementos en los niveles de cobertura de la salud. Nuevamente, sin embargo, las mejoras no alcanzaron a cubrir las necesidades de los sectores más bajos de la escala social: los costos cre- cientes de las coberturas privadas operaron en contra de los sectores más bajos, manteniéndose las brechas de desigualdad de acceso.
El acceso a servicios públicos muestra las características de un indicador de infraestructura resi- dencial: poca variación temporal y amplios diferenciales entre estratos. De hecho, las desigualdades en términos de los servicios básicos residenciales son las más amplias del conjunto de indicadores analizados.
Por lo contrario, la protección policial es la dimensión que menores diferencias muestra, no sola- mente entre los estratos sociales, sino entre zonas territoriales. Tanto la desprotección como la in- seguridad son problemas ampliamente diseminados.
Finalmente, el aspecto más dinámico del análisis, por ser el que presenta mayores mejoras a lo largo del período estudiado, es la protección social. Estas mejoras, sin embargo, no logran un cambio cualitativo en términos de las brechas en cuanto a protección social y sufren un estancamiento du- rante el último año.
CAPÍTULO 4: TRABAJO Y AUTONOMÍA ECONÓMICA
La tendencia general del período 2004-2008 presenta mejoras en el acceso oportunidades labo- rales, recursos de agencia y niveles aceptables de autonomía económica. Cabe mencionar que el bienio 2007-08 es el que crece en una menor proporción, acompañando la tendencia decreciente que comenzó luego del período 2005-06. Como cabria suponer, son los sectores más desfavorecidos de la sociedad los que menos vieron incrementar sus posibilidades en la dimensión que nos ocupa.
En lo que respecta a la posibilidad de una persona de realizarse en el ámbito laboral, el déficit dis- minuyó a lo largo de todo el período, aunque en menor proporción en el último bienio. En el mismo período, se quiebra la tendencia según la cual los sectores más desprotegidos eran hasta el momento quienes disminuían su déficit en mayor proporción. Las persistencias de desigualdades entre grupos sociales en el acceso a oportunidades laborales de calidad no se observan sólo según el estrato socio- económico, sino que otras variables relevantes también las explican. En este sentido, las mujeres y los jóvenes se conforman como grupos vulnerables.
Los recursos de agencia necesarios para el desarrollo de una vida social plena se configuran como una variable de comportamientos estables. No obstante, los datos observados nos permiten inferir que a lo largo del período 2004-2008 se asistió a un proceso de movilidad social descendente según el cual las personas con menores niveles educativos y menores posibilidades de comprensión verbal se concentran cada vez en mayor proporción en el estrato más bajo de la sociedad.
La posibilidad de un individuo de habitar en un hogar cuyos ingresos no son suficientes para sa- tisfacer una serie de necesidades básicas disminuye entre los años 2004 y 2007, con mayor inten- sidad en los sectores medios. El año 2008 marca un quiebre importante, dado que en ese año los sec- tores más desfavorecidos incrementan dicha posibilidad, mientras los estratos medios han podido disminuirlo o mantenerlo constante.
En síntesis, no obstante las mejoras en las condiciones de reproducción social en el ámbito laboral, de recursos de agencia y económicos, a lo largo del período de estudio no alcanzaron a todos los secto- res sociales por igual, siendo los estratos más bajos los que más han salido desfavorecidos. Este panora- ma se agrava ante los primeros síntomas de retracción económica y del empleo, incluso antes que nues- tro país se hiciera eco de la crisis financiera internacional que se desató en la segunda mitad del año.