( Agr egado por el artí culo 71 de l a Ley s/ n, Regi stro Ofi ci al No. 415-S, 29-III-2011). - Punt ualiza: “I ncurre en contravenci ón muy grave qui en conduj ere un vehí cul o baj o l os efect os de s ust anci as estupefaci ent es o dr ogas en cuyo caso será sanci onado con una mul t a de una r e muner aci ón básica unifi cada del t rabaj ador en general, reducci ón de qui nce ( 15) punt os de su licenci a de conducir y trei nt a (30) días de prisi ón”.
Par a poder est udi arl o, el artí cul o 145. 1. - pri mer o hay que s ubdi vi dir en t res part es, y, a cada una, l e asi gnaré un (literal), hacer al gunas consi deraci ones y preci si ones:
a) I ncurre en contravención muy gr ave qui en conduj ere un vehí cul o baj o l os ef ect os de sust anci as est upefaci ent es o dr ogas, en cuyo caso será sanci onado con una mult a de una re muner aci ón bási ca unifi cada del trabaj ador en general,
b) reducci ón de qui nce (15) punt os de su li cenci a de conducir y c) trei nt a (30) dí as de prisi ón.
Pri mer o. - Co mo ya habí amos anali zado ant eri or ment e, rel aci onado al lit eral “a”; La Ley de Sust anci as Est upefaci entes y Psi cotrópi cas, en el (artí cul o 28), est abl ece y punt uali za el pr ocedi mient o que deben adopt ar l os mi e mbr os de l a f uerza públi ca, en el caso que
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cual qui er persona aparezca encontrarse baj o l os efect os noci vos de una s ust anci a s uj et a a fiscali zaci ón, deben ser conduci dos de i n medi at o ya sea a un hos pit al psi qui átri co o sea, a un centr o asi st enci al; acto segui do i ndi ca el pr ocedi mi ent o que deben adoptar, l os médi cos hast a l ograr su trat a mi ent o y recuperaci ón. ( Est a Ley consi dera que son personas enfer mas) Por otr o l ado, l a LEY DE S ALUD P ÚBLI CA, en el CAPÍ TULO VII, consi dera co mo pr obl e ma de sal ud públ ica, al consu mo del t abaco, bebi das al cohóli cas, psi cotrópi cos, est upefaci ent es y ot ras subst anci as que generan dependenci a; para t ener una mej or i dea, me per mit o transcri bir el (artí cul o 38). - “ Decl árese co mo pr obl e ma de sal ud públi ca al consu mo de t abaco y al consu mo excesi vo de bebi das al cohóli cas, así co mo al cons u mo de sust anci as est upefaci ent es y psi cotrópi cas, fuera del á mbit o t erapéuti co.
Es r esponsabili dad de l a aut ori dad sanit ari a naci onal, en coor di naci ón con ot r os or gani s mos co mpet ent es, adopt ar medi das par a evit ar el consu mo del t abaco y de bebi das al cohóli cas, en t odas s us f or mas, así co mo dot ar a l a pobl aci ón de un a mbi ent e sal udabl e, para pr o mover y apoyar el abandono de est os hábit os perj udi ci al es para l a sal ud hu mana, i ndi vi dual y col ecti va.
Los ser vi ci os de sal ud ejecut arán acci ones de at enci ón i nt egral diri gi das a l as personas afect adas por el consumo y exposi ci ón al humo del t abaco, el al coholis mo, o por el consu mo noci vo de psicotrópi cos, est upefaci ent es y ot ras subst ancias que gener an dependenci a, orient adas a su recuperaci ón, rehabilitaci ón y rei nserci ón social”.
Por s u part e el (artí cul o 364) de l a 3 7Constit uci ón de l a Repúbli ca del Ecuador, consi dera que “Las adi cci ones son un pr obl e ma de sal ud públi ca …, y, más adel ant e en l os si gui ent es artí cul os est abl ece el pr ocedi mi ent o.
Por otr o l ado, l a Constituci ón de l a Repúbli ca del Ecuador, en el (artí cul o 33) est abl ece que “El trabaj o es un derecho y un deber social, y un derecho económi co, f uent e de realizaci ón personal y base de la econo mí a”
Por s u Part e l a, Decl araci ón Uni versal de l os Derechos Hu ma nos, en el nu mer al “3” del (artí cul o 23) punt ualiza; “Toda persona que trabaj a ti ene derecho a una re muneraci ón equit ati va y satisfact ori a, que l e asegur e, así co mo a su f a mili a, una exi st enci a conf or me a
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CXLVII
la di gni dad hu mana y que será co mpl e ment ada, en caso necesari o, por cual qui er ot r os me di os de pr ot ecci ón social ”
Ent onces: Si n t o mar en consi deraci ón el Códi go Labor al, ¿ Cuál de l as ci nco nor mas, est udi adas, i ncl ui do l a Ley mat eri a de análisis, preval ece en l a apli caci ón de est a Sanci ón? Consi derando que el consu mo de bebi das al cohóli cas y de s ust anci as est upef aci ent es y psi cotrópi cos, es un pr oble ma de sal ud, ( o sea es una enf er medad) y el, o l os que pr esent en est os sí nt o mas deben ser trasl adados a centr os es peci ali zados y r eci bir el trat a mi ent o adecuado; ¿có mo es correct o que una persona que ocasi ona un acci dent e de t ránsit o, en est a condi ci ón?, sea r educi do a pri si ón y se l e i mponga una mult a, cuando l a mi s ma legi sl aci ón ecuat ori ana consi dera que son enf er mos, por consi gui ent e l os act os co meti dos por est as personas, en estas circunst anci as, serí an i ni mput abl es, por l o me nos hast a que se llegue a est abl ecer qué grado de enfer medad ti ene, (por que no est án en su est ado nor mal ). Segundo. - Rel aci onado al lit eral “b”, La Constit uci ón de l a Repúbli ca del Ecuador, en el literal “i ” del nu mer al 7 del artí cul o 76, est abl ece que “ Nadi e podr á ser j uzgado más una vez por la mis ma causa y mat arí a”.
Si el (artí cul o 424), de l a Constit uci ón de l a Repúbli ca del Ecuador, est abl ece que “l a Constit uci ón es l a norma s upr e ma y pr eval ece s obre cual qui er otra del or dena mi ent o j urí di co; por otro l ado el mi s mo artícul o punt ualiza que “Las nor mas y l os act os del poder públi co deberán mant ener conf or mi dad con las disposi ci ones constit uci onales”
Por su part e l a, Decl araci ón Uni versal de l os Der echos Hu manos en el (artí cul o 7) punt ualiza; “Todos son i gual es ant e l a Ley y tiene si n di scri minaci ón, derecho a i gual pr ot ecci ón de l a Ley. Todos ti ene derecho a i gual pr ot ecci ón contra t oda discri minaci ón”, pri nci pi o que est á cont empl ado i ncl usi ve en el (artí cul o 8) de l a mi s ma nor ma Supr a Naci onal.
Ent onces ¿ Cuál de l as cuatr o nor mas est udi adas, i ncl ui do l a Ley mat eri a de análisis, pr eval ece en el j uzga mi ent o de una Cont ravenci ón Muy Gr ave, a l a Ley Or gáni ca de Tr ansport e Terrestre, Tránsit o y Seguri dad Vi al ?
CXLVIII
Ter cer o. - Rel aci onado al literal “c” que det er mi na (30) dí as de Prisi ón.- La Constit uci ón de la Repúbli ca del Ecuador, en el lit eral “i ” del nu mer al 7 del artí cul o 76, est abl ece que “ Nadi e podrá ser j uzgado más una vez por la mis ma causa y mat aría”
La mi s ma Constit uci ón de l a Repúbli ca del Ecuador, en el (artí cul o 424), de est abl ecer que “l a Constit uci ón es l a nor ma supre ma y pr eval ece sobre cual qui er otras del or dena mi ent o j urí di co. A r engl ón segui do punt ualiza que “Las nor mas y l os act os del poder públi co deberán mant ener conf or mi dad con las di sposi ci ones constituci onal es”. Por s u part e l a, 3 8Decl araci ón Uni versal de l os Der echos Hu manos en el (artí cul o 7) punt ualiza; “Todos son i gual es ant e l a Ley y tiene si n di scri minaci ón, derecho a i gual pr ot ecci ón de l a Ley. Todos ti ene der echo a i gual pr ot ecci ón contra t oda discri mi naci ón”, pri nci pi o que est á cont empl ado i ncl usi ve en el (artí cul o 8) de l a mi s ma nor ma Supr a Naci onal.
Ent onces ¿ Cuál de l as cuatr o nor mas est udi adas, i ncl ui do l a Ley, mat eri a de análisis, pr eval ece en el j uzga mi ent o de una Cont ravenci ón Muy Gr ave, a l a Ley Or gáni cade Tr ansport e Terrestre, Tránsit o y Seguri dad Vi al ?